更加注重社会建设 着力保障和改善民生
加强社会建设必须以保障和改善民生为重点
加强社会建设必须以保障和改善民生为重点社会建设是一个国家发展的重要组成部分，它关系到人民的福祉和社会的稳定。
要实现全面建设小康社会的目标，必须以保障和改善民生为重点。
一、加强教育体系建设，提高人民素质水平教育是国家发展的基石，也是人民生活质量的保证。
我们应该加强教育体系建设，提高人民的素质水平。
首先，要加大对教育事业的投入，提高教育的普及率和质量，确保每个公民都能接受良好的教育。
其次，应加强职业教育和技术培训，使人民具备适应社会发展需求的技能。
只有通过教育的提升，人民才能强身健体，增强自身竞争力，为社会发展做出更大贡献。
二、加强医疗卫生体系建设，保障人民健康权益保障人民的健康权益是社会建设的重要内容。
我们应该加强医疗卫生体系建设，提高人民医疗卫生服务的可及性和质量。
首先，要提高医疗资源的分配公平性，加大对基层医疗机构的投入，确保人民能够享受到基本的医疗保障。
其次，应加强公共卫生工作，建立健全疾病预防和控制体系，加强传染病的监测和防控，保障人民的身体健康。
三、加强社会保障体系建设，解决民生问题社会保障是保障和改善民生的重要保障。
我们应该加强社会保障体系建设，提高社会保障水平。
首先，要完善养老保险制度，确保老年人有充分的养老保障。
其次，应加大对失业人员的帮扶力度，提供职业培训和创业支持，帮助他们重新就业。
另外，在医疗、教育、住房等方面也要加强社会保障，解决人民的实际问题。
四、加强文化建设，传承和弘扬优秀传统文化文化建设是社会建设的灵魂，也是人民精神生活的重要内容。
我们应加强文化建设，传承和弘扬优秀传统文化。
首先，要加强文化产业的发展，壮大文化产业的规模和实力，提高国家的文化软实力。
其次，应注重文化教育，培养人民对美的欣赏能力和艺术修养。
另外，要加强文化交流，增进不同文化之间的理解与合作，为人民提供多元化的文化选择。
五、加强环境保护，创造良好的生活环境环境保护是社会建设的重要内容，也是保障和改善民生的重要保障。
经济社会发展注重民生保障调研报告
经济社会发展注重民生保障调研报告17大报告中指出,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会.保障和改善民生,是我们党对人民群众作出的庄严承诺,也是我们党的宗旨的要求.经济发展与改善民生并不矛盾,而是相辅相成、相互促进的,经济发展是改善民生的物质前提,改善民生是经济发展的最终目的,反过来,民生的改善创造了和谐的社会环境,又会对经济发展以有效推动.长阳县委、县政府深知这一发展要义,自以来,就始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,在大力推进经济高速发展的同时,坚持富民优先、民生为重,在财力十分有限的情况下,想方设法加大投入,扎扎实实为人民群众办实事,创造性地启动实施了社会领域“五大工程一项计划”,让全县人民充分享受到了经济发展的成果.一、取得的主要成就(一)扶贫工作成效显著贫困是制约民族地区经济、社会发展的最大瓶颈,要消除贫困,必须有新理念、新思维、新举措.长阳县委、县政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,扎实推进扶贫开发“一体两翼”工作,以扶贫到户为抓手,创新工作方式方法,有力的促进了贫困地区的新农村建设.减少绝对贫困人口3000人,全县绝对贫困人口降到5.27万人,使6000名低收入人口稳定解决温饱,全县低收入人口减少到6.08万人,分别占农业总人口的14.76%和17.03%.争取扶贫资金950万元,比上年增长14.32%,争取中央、省直6个单位落实社会帮扶资金200万元,全县贫困人口人均增收达到100元.(二)基础设施明显改善一是道路交通条件明显改善.新修和改造村级公路1125公里,完成通村公路硬化1000多公里.黄陵洞特大桥建成通车,宜长高速公路、沪渝高速公路白氏坪至流溪段全线通车,县城至高速公路接线路正在加紧建设,“庄麻”、“资黄”公路硬化全面竣工,县内国家二级路改造全面完成,乡乡通油路的目标基本实现.二是“电力瓶颈”有效缓解.全面完成了城区电网改造,完成了110kv板桥铺、35kv 王家棚变电站建设和35kv火烧坪、榔坪输变电改造工程,启动了110kv津变增容和长津输电线路改造等工程建设,城乡输配电网络进一步健全.三是信息通讯网络进一步健全.乡镇互联网业务全部开通,电信、移动、联通三大网络实现了全境覆盖.四是实施退耕还林、天然林保护、农村能源、水土保持等生态环境建设工程,加大环境保护执法力度,有效保护了全县良好的生态环境,森林覆盖率达到73.6%.(三)教育事业欣欣向荣全县上下始终把“普九”工作当作农村教育工作的重中之重,通过理顺管理体制,落实各级政府的教育职责,着力解决“普九”工作中的薄弱环节,促进了全县“普九”成果的稳固提高.1999年6月,县“普九”工作通过省人政府验收,、和又先后三次通过政府组织的“普九”复查,顺利通过了国家验收.,7—12周岁正常适龄儿童20419人,己入学20419人,适龄儿童入学率100%,适龄女童入学率100%.小学无辍学现象.同时,以“普九”为契机,围绕“高中进城,初中进镇,联村办小学”的目标,依照“因地制宜、实事求是、统筹规划、稳步实施”的原则,大力调整学校布局,学校数量逐年减少,学校规模逐渐扩大,目前全县中小学校总数已由的369所调减到99所,基本实现了布局调整规划目标,极大地优化了教育资源配置.在调整布局的同时,为解决边远山区学生的入学困难,最大限度地满足人民群众对优质教育资源的需求,努力探索适合山区教育特点的办学新模式,积极创建农村寄宿保育制小学,共创建寄宿制高中4所、初中16所、小学69所；创建寄宿保育制小学55所,其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范学校”称号.(四)人才培养不拘一格以“一村一名大学生培养工程”为载体,着力培育农村实用人才队伍.将能够带动一片、示范一方的致富能手和“土专家”“田秀才”,作为农村实用人才培训的重点,出台《关于加强农村实用人才培养的实施意见》,建立健全乡土实用人才培养、选拔、管理机制,采取与三峡大学联办、县内设点的方式,在宜昌市率先启动了“一村一名大学生”培养工程.同时,以“民族民间文化保护工程”为载体,加大民族民间文化人才队伍建设力度,并建立了文化人才奖扶制度,每两年评选表彰一次“优秀民族民间文化传承人”,设立“高龄民间艺人生活补贴基金”,对年满70周岁、从艺40年以上的优秀民间老艺人发放了定额津贴.大力培育民族民间文化人才,采取“结对传授”和“分片传授”的形式,通过选送优秀民族民间文化人才到高等艺术院校深造,定期将县外创作者“请进来”,组织开展“民间艺人师徒大赛”等活动,培养了一批年轻的土家民族文艺传承人.截止底,全县人才总量达到13083人,占总人口的3.15%.其中党政管理人才1416人,少数民族984人,占69.49%；女性268人,占18.93%；本科以上学历有455人,占32.13%；35岁以下有303人,占21.40%.国有事业单位管理人才579人,其中少数民族420人,占72.53%；女性134人,占23.14%；专业技术人才4596人,其中少数民族3493人,占76.00%;女性1920人,占41.78%；本科以上学历1264人,占27.50%;35岁以下有1696人,占36.90%;具有高级职务279人,占6.07%;中级职务2731人,占59.42%;初级以下职务1586人,占34.51%,享受国务院特殊津贴3名.另有集体事业单位管理人才和专业技术人才126人,企业经营管理人才1121人,农村实用人才1194名,民族民间文化人才2926名,有专兼职社会工作人才1125名.(五)社会事业全面发展在社会发展领域,重点实施了“五大工程一项计划”,促进了社会各项事业的全面发展.一是实施新型农村合作医疗工程.参加农村合作医疗人数达到30.98万人,基金征缴率达到100%；截至底,共有94.3万人次受益,补助基金2814万元,有效地解决了农民看病难的问题,被国家卫生部等八部委表彰为“全国新型农村合作医疗先进试点县”.二是实施助学启智工程.自在全国率先提出并实施助学启智工程以来,三年共筹措资金1100多万元,资助贫困学生6.9万人次,确保了特困生不因贫困而失学.三是实施民族民间文化抢救与保护工程.在全国县一级率先颁布了民族民间文化保护条例,建立了民族民间传统文化数据库和生态保护区,出台了优秀民间艺人奖扶政策,优秀民族民间文化得到了有效保护与传承,撒叶儿荷被纳入中国首批非物质文化遗产保护名录.四是实施计划生育“民福”工程.全县每年有2万多人享受计划生育基本免费服务,有1800多人享受农村部分计划生育奖励扶持政策,有650个计生困难家庭被纳入农村特困救助对象,民福工程被国家计生委命名为中西部地区的“好典型”、“好样板”.五是实施城乡贫困救助工程.对城市低保户、农村重灾户等特殊困难群体进行大力救助和帮扶,基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题.自城乡贫困救助工程实施以来,10811名农村特困对象得到了救助,5624名城镇居民享受了低保,18690人享受了贫困群众大病医疗救助,80%的五保对象得到集中供养,近名残疾人得到康复服务.六是实施“科技富民计划”.培育了一批农村科技服务组织,培养了一大批农业科技带头人队伍,应用和转化了一批重大科技成果,打造了一批区域优势品牌,增强了县域经济的自我发展能力,科技与经济的藕合度不断增强.几年来共争取国家、省、市科技项目36个,引进新品种46个,开展各类技术培训9.6万人次,培养科技文化中心户793户,科技对工业的贡献率达到42.8%,提高了11个百分点,科技对农业的贡献率达到46.9%,提高了2个百分点.[②](六)发展环境更加优化全县出台了一系列优惠政策,优化经济发展的软环境.先后出台了《关于建设优良发展环境的决定》、《关于工业经济发展的意见》、《关于加快旅游文化产业发展的意见》、《关于加快民营经济发展的意见》、《关于长阳无公害农产品加工园区的优惠政策》,建立了重点企业挂牌保护制度、执法行为管理制度、发展环境评议制度、投诉查处和责任追究制度、发展环境联席会议制度等五项制度,开展了“以诚信为本、以信用立县”和“为谁发展、谁来发展”的宣传讨论,建立金融联席会议制度,积极支持金融机构进行各项改革,深入开展“信用长阳”创建活动,全县信用环境进一步好转,金融机构对地方经济建设的支持力度进一步加大,诚实守信、风险共担、共同发展的新型银企、银地关系逐步建立.(七)执政能力日渐增强加强政府执行力建设,做到依法行政、民主行政、科学行政.始终坚持“执政为民”,把解决群众“办事难”问题作为工作的重点,全面推行首问负责、政务公开、绿色通道等制度,实行“五个一”的项目协调工作机制,各级各部门服务各类市场主体的意识明显增强.积极构建三级便民服务网络,在全县建立了方便、快捷、高效的便民服务体系.截止目前,三级便民服务中心累计受理服务事项件48.8万件,已办结48.6万件,办结率达到99%以上.规范招投标行为,净化交易市场,共组织招投标403次,节约增资1500多万元.出台了县人政府工作规则,推行《关于加强全县行政事业单位财务管理的八条规定》、《关于厉行节约、规范公务接待的八条规定》、《关于加强行政事业单位债务管理防范债务风险的八条规定》、《关于加强全县资源管理的八条规定》、《关于严格国有资产处置程序的八条规定》和《关于加强县属国有企业管理的八条规定》等管理规定,完善乡镇人政府和县政府部门工作目标考核责任制以及各项管理制度,健全约束、督查机制,规范了行政行为,提高了行政效率,强化了政府管理,有力促进了各项工作的落实.二、主要做法及经验（一）追求效率与公平的统一,坚持加快经济发展和促进社会进步两手抓,为构建和谐社会奠定坚实的基础.在社会发展领域,重点围绕人民群众反映的热点难点问题,努力追求社会公平,在全国率先实施社会五大工程一项计划,促进了社会的全面进步.为了改变农村“小病拖、大病磨、实在不行请巫婆”的现状,缩小农民在医疗待遇上与城镇居民的差别,作为全国农村合作医疗的发源地、首批全国新型农村合作医疗试点县,于率先启动并实施了新型农村合作医疗工程.新型农村合作医疗工程基本解决了农民“看病难”的问题,农民的生存、生活质量开始得到提高,劳动力得到了有效地保护.为了从根本上解决民族贫困地区困难学生上不起学的问题,于启动了“助学启智”工程,建立起了以政府为主导的贫困学生救助长效机制.为了解决育龄群众享受计划生育优质服务难、农村业余精神文化生活开展难和民族民间文化传承难的问题,还实施了“民福”工程和民族民间文化抢救与保护工程.国家计生委专家在长阳检查后指出：“这是全国中西部地区的好范例、好样板.”每年筹资100多万元用于民族民间文化抢救与保护,在全国率先建立民族民间文化生态保护区和民族民间文化资源库,重奖民间文化优秀传承人,举办丰富多彩的节庆活动,巴土文化已经成为全国驰名的一个重要区域品牌.此外,还筹资1200万元实施了“城乡贫困群体救助工程”,对城镇低保户、城镇“三无”人员、流浪乞讨人员、农村重灾户、农村五保户、特困户、特困优抚人员以及政府认为必须救助的其他特殊困难群体进行大力救助和帮扶,基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题.（二）追求活力与秩序的统一,坚持激发活力与加强管理两手抓,为构建和谐社会提供强大的动力.和谐社会的一个重要特征是活而有序,是活力与有序的统一.社会活力系统构成复杂,既包括人的要素的活力,也包括自然、环境的控制改善的活力以及机制的活力.[③]近年来,长阳县始终坚持把体制创新作为加快发展的重要动力,作为建设和谐社会的重要保障,不断深化体制改革,为和谐社会建设提供了强大的动力.坚定不移地推进国有集体企业改革,企业改革攻坚取得重大突破；扎实开展了乡镇行政区划调整和农村税费改革,县乡机构和行政机关人员大为精简,乡镇由16个减少为11个,行政村由435个减少到154个,村组干部减员5019人.同时,还推行了综合预算、政府采购、工资直达、税款直达等财税改革,深化了城镇医疗保障制度改革,以养老、失业、医疗、城镇低保为重点的社会保障体系初步建立.通过一系列的改革,制约经济社会快速发展的体制性、机制性障碍正在消除,促进和谐社会建设的活力竞相迸发.建设和谐社会需要活力,但这种活力是活而不乱,是有序中的活力,是保证有序的活力.在放手让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流的同时,要十分注重加强政府管理和社会管理.在加强政府管理上,一方面是建章立制.在对乡镇、政府部门实行目标责任制管理的基础上,长阳县在全省、乃至全国率先出台了五个“八条规定”.另一方面,注重研究和把握工作规律.在工作的过程中,注重对事物进行理性思考,对经济建设、社会发展等各项工作,积极探索和掌握事物的客观规律,并自觉运用这些规律创造性地开展工作.例如,在招商引资和项目建设方面,坚持按照市场经济规律办事,探索并采取了“分头积极抓招商,统一动作签”的办法,促进了招商引资和项目建设.在加强社会管理上,突出“三抓”.一抓劳动就业.按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则,大力发展劳动密集型产业,为下岗失业人员、大中专毕业生创造了众多的就业机会.二抓社会保障.建立农村最低生活保障制度,健全农村社会保障体系,妥善解决特困户、五保户、残疾人等弱势群体在生产生活、子女入学方面的困难.三抓社会稳定.坚持稳定压倒一切的方针,高度重视群众来信来访,主动帮助解决问题,积极化解社会矛盾.（三）追求人与自然的统一,坚持提高国民素质和保护生态环境两手抓,为构建和谐社会创造优良的环境.社会的和谐不仅来源于人类社会内部的协调发展,同时要有赖于社会的人与自然界的协调.在谋求人与自然和谐发展上,首先从提高国民素质入手,以农村公民思想道德建设为突破口,着眼于建立健全更加有效的管理体制和机制,创造性地开展了以“三建一创”（建道德规范、建道德档案、建道德理事会,创和谐民风）为主题的农村公民思想道德建设活动,收到了良好的效果.其次,在加快发展经济的同时,注重生态环建设与保护.在经济建设中,不以浪费资源和破坏环境为代价换取一时的发展,通过采取强有力的措施,对“五小”企业、重点污染企业及开山炸石、毁林开荒等行为进行集中专项整治,优先对清江两岸和旅游景区25度以上的坡耕地实施退耕还林,拒绝虽有较好经济效益,但污染不达标的投资项目,有效保护了生态环境和清江秀美的山水风光,促进了人与自然的和谐发展.（四）追求民主与法治的统一,坚持发展民主和健全法治两手抓,为构建和谐社会提供重要的保障.坚持科学执政、民主执政、依法执政不动摇,有力地提高了科学执政水平和依法行政能力.一是充分发扬民主,科学决策,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步建立完善了班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序,办事情、作决策,都坚持是否有利于全县经济社会的长远发展、是否有利于全县社会政治稳定、是否有利于大多数群众利益的原则.二是协调各方,充分调动各界积极性.在具体工作中,注重协调各方,调动一切可以调动的积极性,以求团结统一,形成加快发展的强大合力.三是加强民主法制建设,坚持依法行政.充分运用宪法和民族区域自治法赋予的民族立法权,积极开展民族立法,先后制定了自治县计划生育条例、自治县预算外资金管理条例、自治县实施《中华人民共和国水土保持法》的补充规定等8部单行条例,修改了自治县自治条例和自治县乡村公路管理条例等3部自治法规.(五)追求科学与人文的统一,坚持弘扬现代科学和培育人文精神两手抓,为构建和谐社会提供有力的支撑.一是大力弘扬现代科学.全县先后制定出台了《关于实施科教兴县战略,加速科技进步的决定》等十一个政策性文件,还组建了科技顾问团,建立了县级领导干部联系科技人才制度,将全县科技进步、技术创新的目标任务落实到每个领导干部的头上,极大地突出了科技工作的主体地位,有力的促进了科技事业的发展.在立足于自主研发的基础上,积极开展与各大院校合作,借力生智,涌现出了一批科技成果.通过大力推广生物工程新技术、无公害蔬菜栽培、农业高效栽培、生猪和山羊杂交、节能增效等先进实用技术,有效地促进了科技成果的转化,科技对经济的渗透不断加强.[④]二是大力培育人文精神.人文精神是维护和实现和谐的深层次的“软件”因素.在培育人文精神上,把重点放在培育人、环境及打造信用长阳上,提出“要像爱护自己眼睛一样按户发展环境”,把客商满意、企业满意、群众满意作为衡量我们服务质量的标准,造就了一支朝气蓬勃、纪律严明、奋发有为的公务员队伍.积极探索并建立社会信用监管制度和失信惩戒制度,在全国旅游行业率先实行了信用等级评价授信制度,极大地促动了全社会信用意识的提高.三、借鉴与启示（一）坚持以科学理论为指导是构建和谐社会的灵魂,必须创造性地运用到实践中.坚持以科学的态度认识和把握县域经济发展的规律,深刻领会和全面把握科学发展观的深刻内涵,以系统、综合、辩证和统筹的思想谋求发展,提高以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导改革和发展的本领.充分考虑经济工作各个方面的关联性,全面整合和科学利用各类优势资源,注重把经济建设的各个方面综合起来考虑,更加突出经济工作的全面性和可持续性.坚持用“五个统筹”的思想指导发展,在加强经济建设的同时,大力发展各项社会事业,切实加强精神文明建设和民主法制建设,促进了经济社会与人的全面协调可持续发展.积极引导广大党员干部特别是领导干部辩证地认识县情,辩证地看待发展环境,辩证地看待机遇,辩证地看待发展速度、质量和效益的关系,努力变劣势为优势,变资源优势为发展优势,确保了综合效益的最大化.(二)求真务实,用科学的决策指导发展.贫困地区要发展,坐等政策是不行的,必须坚持自力更生,向内使劲,寻求科学的发展之路.在立足基本县情,认真分析形势和当前经济社会中的突出问题的基础上,坚持实事求是的原则,进一步研究细化推进全县经济社会加快发展的措施.各级领导干部突破了简单重复过去的思维定式,形成了勇于创新、争创一流的精神境界；全社会突破了小富即安、四平八稳的习惯影响,形成了求新求快、开拓进取的浓厚氛围.提出“以全面建设小康长阳为目标,促进经济与社会、人与自然、城镇与乡村和谐发展,努力将长阳初步建成产业特色鲜明、基础设施配套、生态环境优良、人民生活殷实、社会文明进步的新长阳”的奋斗目标；提出“紧扣发展第一要务,牢固树立科学发展观,坚持依法执政、民主执政、科学执政,奋力推进绿色长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、和谐长阳建设”的奋斗目标；在新的形势下,现在将奋斗目标提升为“建设生态长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、富裕长阳”.这一执政理念的发展变化,充分反映县委、县政府在学习、运用、实践党的基本理论上的进步.（三）协调发展是构建和谐社会的关键,必须促进经济社会更好更快地发展.这些年,长阳县既实现了经济的健康协调发展,又促进了社会事业的全面进步；既加快了城市的现代化建设,又推进了农村的城镇化进程；既对老行业、老企业进行了嫁接改造调整,又扶植培育了一大批新兴产业；既实现了经济的快速发展,又降低了资源消耗,有效保护了环境.我们深刻地认识到,经济发展是基础,社会发展是目的,经济社会发展做到又快又好,必须统筹兼顾、同步推进.（四）协调关系是构建和谐社会的核心,必须让全体人民共享改革发展的成果.建设和谐社会,要善于处理各种利益关系,努力做到让绝大多数人受益.这些年来,他们坚持从群众最关心的热点难点问题入手,善解民意,善待百姓,干大多数群众受益的事,干群众长远受益的事,让老百姓有房住,让劳动者有事做,让孩子有学上,让患病者有医就,力争让所有应该得到社会关爱的人都得到救助.长阳的实践告诉我们,切实维护好绝大多数人的利益,实现社会公平与正义,各方面的社会关系才能协调,人们的积极性、主动性、创造性才能发挥出来.（五）执政能力是构建和谐社会的保证,必须不断加强执政能力建设.近年来,政府把工作重点转到规范市场秩序、协调利益关系、主持公平正义、营造良好环境、解决群众生产生活中的急难问题等方面上来,逐步提高了科学执政、民主执政、依法执政的本领.长阳现象给了我们启示：实现我们的宏伟蓝图,关键在各级党委政府；构建和谐社会,关键也是如此.必须根据构建和谐社会的要。
毛中特论文 论如何更好的推进以保障和改善民生为重点的社会建设
论如何更好的推进以保障和改善民生为重点的社会建设摘要：中共十七大明确指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
本文在探讨我国民生存在问题的基础上，提出了如何如何更好的推进以保障和改善民生为重点的社会建设的途径。
关键字：保障民生社会建设问题途径一、保障和改善民生的重要意义民生问题是关系社会和谐稳定、国家长治久安的长远性问题,同时是关系坚持党的宗旨和巩固党的执政地位的根本性问题。
改善民生体现社会主义本质的要求。
坚持中国特色社会主义道路,也就是坚持走全国人民共同富裕的道路;坚持共同富裕的道路,也就是坚持走保障和改善民生的道路。
二、当前社会建设和民生领域面临的主要问题中国人的民生分布极不均衡，具体地说，在民生方面有以下几方面的问题。
（一）、公共安全问题安全包括生产安全、金融安全、交通安全、卫生安全、食品安全、消防安全、环境安全，等等。
（二）失业问题公共就业压力大，中国的经济发展并不慢，保持了30年的高增长，年均增长率达到了9.7%，但是并没有带来就业的春天。
这是目前政府压力最大的问题，就业问题是中国的极其特殊问题。
（三）教育发展失衡基层教育方面公共资金投入太少，早在03年发达国家公共教育资金投入的比例已经占GDP的5.54%，世界平均为4.7%，而我们到现在也未达到当年GDP总量的4%，只有百分之三点几。
教育支出占财政支出的比重：不仅与世界平均水平有很大差距，与发展中国家相比，也处于较低的水平。
（四）社会基本保障覆盖率低在社会保障的五大领域，医疗保险、养老保险、最低生活保障保险、失业保险、工伤保险，现在覆盖率最高的要算养老保险，但即使最高的也没有达到2亿人。
与我们7.6亿的从业人员相比，这个覆盖比率是非常低的。
三、推进以保障和改善民生为重点的社会建设的途径（一）、解决就业问题就业是民生之本。
更加注重社会建设,着力保障和改善民生考试答案(精)
考试已完成，现在进入下一步制订改进计划！本次考试你获得2.0学分！窗体顶端单选题正确两会的重大成果包括A 通过了《物权法》B 落实科学发展观C 落实和谐社会的行动D 以上都包括正确中国发展的两个历史性跨越是指A 用改革开放30年的时间跨越了资本主义国家工业化的发展道路200到300的时间B 中国跨越了5000年的历史C 以上都包括D 以上都不对正确六大变化中不包括A 公有制转为私有制B 工业化C 城市化D 计划经济转为市场经济错误党的建设的根本是A 加强反腐倡廉建设B 加强党的先进性建设C 加强思想道德建设D 以上都包括正确经济快速的发展产生了哪些问题A 环境污染问题B 公平问题C 高耗能问题D 以上都包括正确当今社会群众所关心的新三座大山包括A 住房B 教育C 医疗D 以上都包括正确第三产业快速发展的一个前提条件是A 人民收入水平提高B 工业、农业的辅助发展C 政府的政策性帮扶D 以上都不对正确两会中国家对于大专院校学生的优惠政策包括A 国家奖学金逐年投入增多B 教育部指定院校的师范生进行免费教育C 重点扶持职业教育D 以上都包括正确当前和谐社会需要形成以下哪种局面A 各尽其能B 各得其所C 和谐相处D 以上说法都正确正确社会给人民提供施展自己才华的舞蹈这是和谐社会的哪种局面A 各尽其能B 各得其所C 和谐相处D 以上说法都正确正确对社会劳动有付出、有贡献就应当得到应有的回报这是指和谐社会的哪种局面A 各尽其能B 各得其所C 和谐相处D 以上说法都正确正确目前社会主要存在哪些问题1. A 城乡之间发展差距过大2. B 群体之间收入差距有不断扩大的趋势3. C 就业难,劳动和权益保护得不到充分实现4. D 以上说法都包括正确13.社会保障问题包括以下哪些方面:1. A 教育2. B 住房3. C 医疗4. D 以上说法都包括正确14.我国最高权力机关是什么1. A 中华人民共和国全国人民代表大会2. B 最高人民法院3. C 中华人民共和国全国政治协商大会4. D 以上都正确正确15.2007年城镇登记失业率为:1. A 3%2. B 4%3. C 5%4. D 8%。
加快推进以改善民生为重点的社会建设
加快推进以改善民生为重点的社会建设胡总书记在党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，并对此作了明确部署：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。
这是我们党着眼于发展中国特色社会主义，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标作出的重大决策和部署。
社会建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，其内涵主要包括发展社会事业、扩大公共服务、协调利益关系、完善社会管理、调处社会矛盾、促进社会公平正义等，以及这些方面的改革和建设。
将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。
党的十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展，目前社会经济发展总体形势很好，我们拥有加快推进现代化事业的许多有利条件。
但是，在前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；等等。
这些问题如果解决不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。
我们党提出全面建设更高水平的小康社会，目标是经济更加发展、民主更加健全、法制更加完备、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加富足。
这就必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，缺少其中任何一个方面，都不可能实现全面建设小康社会的奋斗目标。
加快推进以解决民生问题为重点的社会建设，切实改变经济发展和社会发展“一条腿长一条腿短”的状况，是全面建设小康社会的必然要求和重要课题。
如何更好的推进以改善民生为重点的社会建设
如何更好的推进以改善民生为重点的社会建设社会建设与人民幸福安康息息相关。
必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
1.优先发展教育。
坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平。
促进义务教育均衡发展，提高高等教育质量。
坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区教育。
加强教师队伍建设。
2.实施扩大就业的发展战略。
加强政府引导，完善市场就业机制。
建立统一规范的人力资源市场。
完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。
积极做好高校毕业生就业工作。
依法维护劳动者权益。
3.深化收入分配制度改革。
逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。
着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准。
保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
4.加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系。
健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
5.建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，实行医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。
深化公立医院改革。
建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。
加强医德医风建设，提高医疗服务质量。
确保食品药品安全。
6.完善社会管理，维护社会安定团结。
加强社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
四个更加注重
坚持科学发展把握“四个更加注重”党的十七届五中全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
贯彻落实全会精神，要求我们必须落实好坚持科学发展的基本要求，把握好“四个更加注重”。
一、充分认识坚持科学发展、把握“四个更加注重”的重要意义体现了马克思主义中国化新成果。
马克思主义基本原理只有同中国具体实际和时代特征相结合，才能开创中国特色社会主义事业新局面，才能开拓马克思主义中国化新境界。
改革开放以来，我们党坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，创立了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系。
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是党的十六大以来我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就要深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，把握“四个更加注重”。
适应了国内外形势新变化。
深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，是科学制定“十二五”规划的重要基础。
总的来看，今后一个时期我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
从国际环境来看，和平与发展仍然是时代主题，但经济全球化、世界格局多极化快速发展，科学技术突飞猛进，我国面临着发达国家在经济科技上占优势的长期压力；国际金融危机给全球经济造成的影响短期内不会消除；能源、资源、粮食和环境等全球性威胁日益受到关注。
从国内形势来看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济社会发展取得巨大成就，但我国社会主义初级阶段的基本国情没有改变，发展的全面性、协调性、可持续性有待增强。
面对新机遇、新挑战，破解新课题、新矛盾，必须坚持科学发展，把握“四个更加注重”。
怎样认识社会建设以改善民生为重点的意义？
怎样认识社会建设以改善民生为重点的意义？怎样认识社会建设以改善民生为重点的意义？根据教材——党的十七大报告明确指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。
必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公共正义，努力是使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
”然而加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。
接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。
因此要做到下面六个方面：因此要做到下面六个方面：因此要做到下面六个方面：一、一、一、优优化发展教育，建设人力资源强国；二、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；三、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；四、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活稳定和国家长治久安的重要保障；五、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；六、完善社会管理，维护社会安定团队。
改善民生、保障民生，是构建社会主义和谐社会的重中之重。
从惠及全民的角度审视，我们确实有许多不容忽视的民生问题没有解决好。
教育是民生之基，就业是民生之本，分配是民生之源，社保是民生之依，医疗是民生之急，稳定是民生之盾，这六大问题都是民生的基本问题。
这六大问题都是民生的基本问题。
解决民生问题是一个不断发展的动解决民生问题是一个不断发展的动态过程，态过程，旧的矛盾解决了，旧的矛盾解决了，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会产生。
新的矛盾又会产生。
新的矛盾又会产生。
必须充分认清我国现代化建设的必须充分认清我国现代化建设的长期性和艰巨性，充分考虑我国经济发展水平和各方面承受能力，坚持循序渐进，逐步解决好民生问题。
逐步解决好民生问题。
以改善民生为重点的社会建设体现了深入贯彻落实科学发展观的根本要求。
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时政热点专题更加注重社会建设，着力保障和改善民生虹口区教师进修学院李一新2008年4月一、时政背景资料（一）党的十七大报告第八部分“加快推进以改善民生为重点的社会建设”指出：社会建设与人民幸福安康息息相关。
必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
1、优先发展教育，建设人力资源强国。
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。
坚持教育公益性质，加快财政对教育投入。
2、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
就业是民生之本。
要坚持实施积极的就业政策。
3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
提高劳动报酬在初次分配中的比重。
创造条件让群众拥有财产性收入。
4、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。
加快完善社会保障体系。
5、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
要坚持公共医疗卫生的公益性质。
建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
6、完善社会管理，维护社会安定团结。
社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。
要健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。
（二）温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，今年要着力抓好九个方面的工作，其中第六方面是“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。
1、坚持优先发展教育。
一是在全国城乡普遍实行免费义务教育；二是加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才；三是提高高等教育质量。
今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元。
2、推进卫生事业改革和发展。
要重点抓好四件事：一是加快推进覆盖城乡居民的医疗保障制度建设；二是完善公共卫生服务体系；三是推进城乡医疗服务体系建设；四是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。
今年中央财政将安排832亿元，比上年增加167亿元，支持卫生事业改革和发展，重点向农村和基层倾斜。
3、努力把就业这项关系民生之本的大事做好。
要认真贯彻执行就业促进法和劳动合同法。
坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。
4、增加城乡居民收入。
关键要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
一是多渠道增加农民收入；二是提高企业职工工资水平；三是连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平；四是深化公务员工资制度改革；五是落实职工带薪年休假制度。
5、完善社保体系，让人民生活无后顾之忧。
一要做好社会保险扩面和基金征缴工作；二要推进社会保险制度改革；三要采取多种方式充实社会保障基金；四要健全社会救助体系。
为加快社会保障体系建设，今年中央财政将安排2762亿元，比上年增加458亿元。
6、抓紧建立住房保障体系。
今年要采取四项措施：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设；二要增加中低价位、中小套型普通商品房供应；三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨；四要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。
二、联系思想政治课教学的知识内容（一）政治常识（1）着力解决民生问题，是人民当家作主国家政权的本质要求。
组织和领导社会主义现代化建设和组织社会公共服务是人民民主专政国家政权的重要职能。
解决民生问题，是人民政府的基本职责。
协调人民内部的关系和利益，正确处理人民内部矛盾，是人民民主专政国家政权的国家职能，有利于维护社会的安定与和谐，创造一个长治久安的社会环境。
（2）着力解决民生问题，是党的性质和宗旨的具体体现。
我们党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。
党的宗旨是全心全意为人民服务。
（3）着力解决民生问题，体现了立党为公、执政为民的执政理念，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。
我们党始终代表广大人民的根本利益，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（4）着力解决民生问题是巩固党的执政地位、维护社会稳定的要求。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党。
只有实现好、维护好、发展好人民的利益，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能得到人民的真心拥护，巩固党的执政地位，才能维护社会稳定，实现国家的长治久安。
（二）经济常识（1）着力解决民生问题，必须坚持以经济建设为中心，贯彻落实科学发展观。
社会主义的根本任务是发展社会生产力。
解决中国所有问题的关键在于依靠自身的发展。
我们要扭住发展生产力不放松，坚持科学发展、和谐发展，极大地增加社会财富，为解决民生问题奠定坚实的物质基础。
（2）解决民生问题，要完善收入分配制度，规范个人收入分配秩序。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，缓解和遏制收入差距扩大的趋势。
要正确处理效率与公平的关系，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。
国家要加强对收入分配的宏观调控，着力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入。
（3）着力解决民生问题，必须完善社会保障制度。
社会保障制度是社会公平的调节器，也是社会发展的稳定器、经济运行的减震器，对深化改革，维护稳定，解决群众后顾之忧有十分重要的作用。
要逐步建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，让所有社会成员分享到改革发展的成果。
（4）着力解决民生问题，要积极发挥财政对保障民生、改善民生的重要作用。
财政支出要向民生倾斜，增加民生问题的投入，促进农村和社会事业的发展。
（5）着力解决民生问题，要扩大就业和再就业。
就业是民生之本。
扩大就业直接关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定大局，关系到人民生活水平的提高和国家的长治久安。
要扩大就业渠道，提倡自主创业。
（注：二期课改教材）（6）着力解决民生问题，体现了社会主义生产的根本目的是在发展的基础上逐步改善人民生活，使全体人民共享改革发展成果，实现共同富裕。
（注：二期课改教材）（三）哲学常识（1）矛盾是普遍存在的，要坚持用全面的观点看问题。
着力解决民生问题，首先要发展经济，发展经济是改善生活的前提和基础，同时又要深化分配制度改革，健全社会保障制度；在注重效率的同时，要更加关注社会公平。
（2）物质决定意识，意识是物质的反映。
解决民生问题，必须从各地的实际情况出发，坚持一切从实际出发的原则。
三、命题角度和答题思路举例（一）简答题1、建立城市最低生活保障线制度有什么作用和意义？（经济常识）答题思路：略。
2、国家重视农村低保有什么作用和意义？（经济常识）答题思路：略。
3、劳动者要正确解决择业问题，应全面考虑哪些方面？创业者应具备哪些基本素质？答题思路：略。
4、强调初次分配注重公平有什么意义？（经济常识）答题思路：略。
5、实行廉租住房保障制度有什么意义？（经济常识）答题思路：略。
6、提高退休人员养老金标准有什么意义？（经济常识）答题思路：略。
7、请运用国家政权有关知识，对国家提出学有所教，劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的社会建设目标加以简要说明。
答题思路：略。
（二）分析说明题1、材料：城镇居民人均财政性收入占当年可支配收入的比重（财政性收入指家庭拥有的动产和不动产，包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等）。
结合材料用经济常识有关知识说明怎样才能使更多群众拥有财产性收入。
答题思路：略。
2、材料：政府采取农民自愿参加、个人、集体和政府多元筹资的办法，建立农村新型合作医疗制度。
结合材料、运用经济常识有关知识，谈谈建设新型合作医疗制度对农村经济社会发展的积极作用。
答题思路：略。
3、材料：十届全国人大常委会第29次会议表决通过《就业促进法》，该法强调各级政府应当创造公平就业环境，消除就业歧视；上海市政府在就业方面推出新举措，在“上海劳动保障服务网”上开设市民评议平台，接受社会监督。
请运用政治常识有关知识对材料加以分析说明。
答题思路：略。
4、材料：党的十七大报告提出更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
请运用“政党”的有关知识分述上述材料。
答题思路：略。
5、材料：中国政府2008年将从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生问题的投入力度。
扩大就业，探索农村养老保险制度，实施城乡免费义务教育，加快面向城市低收入群体的廉租房住房建设，实施医药卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质。
请用政治常识的有关知识对材料加以分析说明。
答题思路：略。
（三）论述题1、请运用政治常识论述党和政府解决民生问题，注重社会建设，促进社会公平正义的必要性。
答题思路：略。
2、请运用政治常识论述党和政府提出要加快推进改善民生为重点的社会建设的意义。
答题思路：略。
3、请运用经济常识，论述如何才能做好“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等方面的工作。
答题思路：略。
4、请运用经济常识，论述“着力提高低收入者收入”的重要性。
答题思路：略。
5、请运用经济常识，论述党提出的“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的重大意义。
答题思路：略。
6、请运用政治常识，论述党和政府高度重视收入分配问题的必要性。
答题思路：略。
7、请运用经济常识，论述“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”的必要性。
答题思路：略。
8、请运用政治常识，论述党和政府为什么高度关注民生问题。
（与1、2题相似）答题思路：略。