行政单位财务规则讲解讲稿第六讲-郭
行政单位财务规则讲义
单位的财务部门。
02
执行机构的职责包括制定财务计划、管理预算、记录
支出、监督资金使用等。
03
执行机构需确保行政单位的财务活动符合法律法规、
政策和制度，并保证财务信息的真实、完整和透明。
监督机制与方式
内部监督由行政单位的内部审计部门负责，对 财务活动进行定期或不定期的检查和评估。
监督方式还包括专项检查、定期审计、社会监督等， 以确保行政单位财务活动的规范性和合法性。
行政单位财务规则讲义
• 行政单位财务规则概述 • 行政单位财务规则的核心内容 • 行政单位财务规则的执行与监督
• 行政单位财务规则的优化建议 • 行政单位财务规则案例分析
01
行政单位财务规则概述
定义与特点
定义
行政单位财务规则是指规范行政单位 财务行为、保障财政资金安全和效益 的规章制度。
特点
行政单位应建立健全资产管理制度，加强资产日常管理，确保
资产安全、完整、有效利用。
资产处置
03
行政单位处置资产应按照规定程序报经主管部门或财政部门批
准后执行。
负债管理
债务种类
行政单位应明确债务种类，包括银行贷 款、应付账款等，并按照规定进行核算 和管理。
VS
债务偿还
行政单位应按照约定及时偿还债务，并建 立债务风险预警和偿债准备金制度。
预算绩效管理
某市教育局注重预算的绩效管理，通过设定明确的绩效目标，对预算执行情况进行跟踪和 评估。对于绩效不佳的项目，他们及时进行调整和优化，以提高预算的使用效益。
案例二：某市政府采购的合规性审查
合规性审查流程
某市政府采购前，需经过严格的合规性审查。审查内容包括供应商的资质、产品质量、价格等多个方面，以确保采购 过程合法、公正、透明。
新《行政单位财务规则》讲解龙海红
新《行政单位财务规则》讲解龙海红新《行政单位财务规则》讲解第一讲《行政单位财务规则》讲本讲解共分为十一讲。
主要包括：第一讲《行政单位财务规则》修订的背景和主要内容第二讲总则和附则第三讲单位预算管理第四讲收入管理第五讲支出管理第六讲结转结余管理第七讲资产管理第八讲负债管理第九讲行政单位划转撤并的财务处理第十讲财务报告和财务分析第十一讲财务监督第一讲《行政单位财务规则》修订的背景和主要内容本讲内容：一、《行政单位财务规则》修订的背景和意义二、修订的基本原则三、修订的主要内容四、落实行政单位财务制度改革的具体要求五、新《行政单位财务规则》的基本框架一、《规则》修订的背景和意义2012年12月6日，财政部正式颁布了新修订的《行政单位财务规则》（财政部令第71号），并要求于2013年1月1日起在全国施行。
新规则在财政体制改革需要和行政单位自身加强财务管理的背景下出台。
（一）修订《规则》是适应和体现财政改革的需要随着社会主义市场经济体制的逐步完善、公共财政体系的建立以及各项财政改革的深入推进，原规则某些方面已经不能完全适应改革和发展的要求。
外部环境变化主要包括：国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理、政府采购改革、“收支两条线”改革。
各项财政改革对行政单位财务管理提出了新的要求。
例如，以编制综合预算为核心内容的部门预算改革打破了原先按经费类别编制预算和进行财务管理的模式，对行政单位预算编制方法、预算执行，预算收支内容以及结转结余资金管理等都做出了新的规定。
对此，行政单位所有的收支，不论经费性质，都应当纳入《规则》的规范范围，并且按照部门预算的新规定加强管理。
因此，为适应财政改革的新要求，出台新《行政单位财务规则》。
此外，适时修订《规则》也符合财政科学化、精细化管理要求。
财政精细化管理是当前管理模式变革的必然趋势。
20世纪80年代初，西方国家掀起了新公共管理运动，主张采用工商管理的理论、方法来提高公共管理部门的管理质量和效率。
行政单位财务制度讲解
行政单位财务制度讲解一、行政单位财务制度的基本原则1. 法制原则：行政单位财务活动应当依法进行，遵守相关法律法规和规章制度。
2. 审计监督原则：财务活动应当接受内部审计和外部审计的监督，确保财务信息的真实性和可靠性。
3. 预算管理原则：行政单位财务活动应当与预算编制、执行和管理相结合，保障财政资金的有效使用。
4. 财务管理原则：财务管理应当实行全过程管理，加强收支管理、资产管理、风险管理等方面的控制。
5. 透明度原则：财务信息应当公开透明，接受社会监督，保障信息的真实性和准确性。
二、行政单位财务制度的主要内容1. 预算编制制度预算编制是行政单位财务管理的重要环节。
行政单位应当按照国家有关规定和要求，通过民主决策程序，编制年度预算，明确预算的收支情况、使用范围和管理责任。
预算编制应当坚持科学规范、合理平衡、公开透明的原则，确保预算的合理性和有效性。
2. 预算执行制度预算执行是指根据年度预算方案和政府批准的预算，合理安排支出，保证资金的及时到位和使用。
行政单位应当建立健全预算执行制度，确保预算的合理执行和监督，防范财务风险，提高财政资金利用效率。
3. 资金管理制度资金管理是行政单位财务管理的核心环节。
行政单位应当建立健全资金管理制度，按照国家规定和要求，严格控制资金的调拨、使用和监督，确保资金的安全和有效利用。
资金管理制度需要包括日常资金管理、专款管理、债务管理和风险管理等方面的内容。
4. 会计核算制度会计核算是行政单位财务管理的基础工作。
行政单位应当建立健全会计核算制度，按照国家规定和要求，合理设置会计科目和账户，规范会计凭证的填制和处理，保证财务信息的真实性和准确性。
会计核算制度需要涵盖财务会计、成本会计、管理会计等方面的内容。
5. 财务报告制度财务报告是行政单位财务管理的反映和总结。
行政单位应当建立健全财务报告制度，按照国家规定和要求，及时编制财务报表、财务报告，公开披露财务信息，接受内外部审计和监督，确保财务信息的真实性和准确性。
行政单位财务规则解读
行政单位财务规则解读引言行政单位财务规则是指为了管理和监督行政单位的财务活动而制定的规定和准则。
它的目的是确保行政单位的财务管理规范、透明，防止财务违规行为的发生。
本文将对行政单位财务规则进行解读，包括其背景、内容、执行和影响等方面。
背景在市场经济体制下，行政单位是公共资源配置的重要主体，财务管理对于行政单位的运行和发展具有至关重要的意义。
行政单位财务规则的制定，是为了规范行政单位的财务运作，防止权力滥用和腐败现象的发生，确保行政单位财务活动的合法性和公正性。
内容行政单位财务规则涵盖了如下内容：财务制度行政单位财务制度是指规范行政单位财务管理活动的制度和规则。
其中包括：•财务管理体制：规定了行政单位财务管理的组织机构、职责和权限，确保财务管理的高效性和规范性。
•财务制度的建立和完善：对于财务活动的各项制度进行规定，包括预算管理、会计核算、资产管理等。
预算管理预算管理是行政单位财务管理的核心环节。
行政单位需要根据自身的经济状况和发展需求，制定合理的预算计划，确保财政资源的有效配置和利用。
•预算编制：规定了行政单位预算编制的流程和要求，包括预算计划的编制、审核、批准等。
•预算执行：要求行政单位按照预算计划进行财务管理和资金支出，确保预算的合理执行。
会计核算会计核算是行政单位财务管理的重要环节。
行政单位需要按照国家会计准则和规定，对财务活动进行核算和报告。
•会计制度：规定了行政单位会计核算的基本原则和方法，确保财务报表的准确性和可靠性。
•财务报告：要求行政单位按照规定的时间和要求，对财务活动进行报告，包括年度财务报告、中期财务报告等。
资产管理资产管理是行政单位财务管理的重要组成部分。
行政单位需要对自身拥有的资产进行规划、配置和管理，确保资产的保值增值和合理使用。
•基础设施建设和运维：规定了行政单位基础设施建设和运维的财务管理要求，包括投资决策、建设资金的管理和使用等。
•资产清查和评估：要求行政单位定期对资产进行清查和评估，确保资产的真实性和价值。
行政单位财务规则(PPT 81页)
《规则》修订的背景和基本原则
三、《规则》修订的原则
(一)坚持厉行节约，降低行政成本
各级党政机关应进一步弘扬艰苦奋斗的优良作风，带头厉行节约， 降低行政成本，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生 上。《规则》也将降低行政成本作为行政单位财务管理的原则之一。
《规则》修订的背景和基本原则
三、《规则》修订的原则
《规则》修订的主要内容
一、《规则》的适用范围
（一）适用的单位范围 第一章总则第二条 本规则适用于各级各类国家机关、政党组织 （以下统称行政单位）的财务活动。 解读： 1.包括列为行政编制并接受财政拨款的社会团体； 2.包括国家行政机关在境外的财务和资产管理活动。
《规则》修订的主要内容
一、《规则》的适用范围
↑ 基层预算单位
《规则》修订的主要内容
二、预算管理的办法
第九条 财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款， 超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法。 体现了三个方面的要求：
1.收支统一管理 2.定额、定项拨款 3.超支不补，结转和结余按规定使用
《规则》修订的主要内容
三、预算编制应考虑的因素
第二章 单位预算管理
一、调整了预算管理级次 二、修订了预算管理的办法 三、增加了预算编制应考虑的因素 四、规范了预算编报和审批程序 五、补充了行政单位决算的管理
《规则》修订的主要内容
一、预算管理的级次
第二章第七条：按照预算管理权限，行政单位预 算管理分为下列级次：
（一）向同级财政部门申报预算的行政单位，为 一级预算单位；
新增条款：第十一章附则第六十二条 省、自治区、直辖市人民政府财 政部门可以依据本规则结合本地区实际情况制定实施办法。
行政单位财务规则
2023年1月28日，《行政单位财务规则》已经2023年1月13日部务会议审议通过，财政部部长刘昆签发中华 人民共和国财政部令第113号予以公布，自2023年3月1日起施行，《行政单位财务规则》（中华人民共和国财政 部令第71号）同时废止 。
行政单位财务规则
财政部印发2023年3月1日起施行的规 则
01 修订过程
03 内容解读
目录
02 规则全文
《行政单位财务规则》是为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益， 保障行政单位工作任务的完成，制定的规则。
2012年12月6日，《行政单位财务规则》（财政部令第71号）公布，自2013年1月1日起施行；2023年1月 2 8 日 ， 《 行 政 单 位 财 务 规 则 》 （ 财 政 部 令 第 11 3 号 ） 公 布 ， 自 2 0 2 3 年 3 月 1 日 起 施 行 ， 《 行 政 单 位 财 务 规 则 》 （ 财 政部令第71号）同时废止 。
《规则》修订主要遵循以下原则：一是坚持稳中求进，加强统筹衔接。实践证明，71号令框架设计总体上是 科学有效的。因此，这次修订继续保持现有总体框架不变。在此基础上，重点修改有关内容，以与预算法及其实 施条例、《行政事业性国有资产管理条例》等上位规定相一致，与《事业单位财务规则》等同类制度相协调。二 是坚持突出重点，把握修改方向。立足新发展阶段，服务高质量发展，围绕提升资金效益和政策效能，不断增强 财政可持续能力，将坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格预算编制管理，强化财经纪律约束等精神和财政预算管 理......
全文解读行政单位财务规则内容讲解ppt课件
接下来我们来看看相册的版式设计。 单击“ 图片版 式”右 侧的下 拉列表 ，我们 可以指 定每张 幻灯片 中图片 的数量 和是否 显示图 片标题 。单击 “相框 形状” 右侧的 下拉列 表可以 为相册 中的每 一个图 片指定 相框的 形状， 但功能 必须在 “图片 版式” 不使用 “适应 幻灯片 尺寸” 选项时 才有效 ，假设 我们可 以选择 “圆角 矩形” ，这可 是需要 用专业 图像工 具才能 达到的 效果。 最后还 可以为 幻灯片 指定一 个合适 的模板 ，单击 “设计 模式” 框右侧 的[浏览 ]按钮 即可进 行相应 的设置 。到此 ，一个 简单的 电子相 册已经 生成了 。当然 了，如 果需要 进一步 地
行政单位财务规则
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《规则》修订积极贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督、严肃财经纪律的决策部署，充分反映
财政改革发展成果，衔接细化预算编制、推进绩效管理、加强财务监督、编制政府综合财务报告、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ善国
有资产管理等方面的新要求，将对完善行政单位财务制度，提高行政单位财务管理水平，防范行政单位财
行政单位财务规则讲座
（一）收入的概念与分类
第十五条第一款规定： 收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金。 包括财政拨 款收入和其他收入。 第二款规定：财政拨款收入，是指行政单位从同级财政部门取得 的财政预算资金。第三款规定：其他收入，是指行政单位依法 取得的除财政拨款以外的各项收入。
不属于行政单位的收入 行政单位依法取得的应当上缴财政的罚没收入、 行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出 租出借收入等，不属于行政单位的收入。
中国共产党各级机关 各级人民代表大会及其常务委员会机关 各级人民政府及其所属工作机构 中国人民政治协商会议各级委员会机关 各级审判机关 各级检察机关 各民主党派和工商联的各级机关
1.执行规则的行政单位范围：
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2013-8-27
依照《规则》执行的单位
2.依照《规则》执行的单位
（1）参照公务员法管理的人民团体和群众团体。
（一）《规则》适用于各级各类行政单位的 财务活动
集、分配和使用等活动，具体包括：行政单位的预 算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、 资产管理、负债管理、行政单位划转撤并的财务处 理、财务报告和财务分析、财务监督、财务机构设 置和财务人员配备等。行政单位开展财务活动必须 依据《规则》的规定进行。
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（三）不执行《规则》的情况
《规则》第六十一条第二款规定：“行政单位所属独立 核算的企业、事业单位分别执行相应的财务制度，不执行本 规则。”
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二、行政单位财务管理的基本原则
《规则》第三条规定：“行政单位财务管理的基 本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节 约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效 益。” 与原《规则》相比，《规则》在行政单位财务管理 的基本原则中增加了降低行政成本的内容，更加突出 了行政单位财务管理的目的和要求。
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处理。
（四）合并的行政单位，其全部资产移交接收单位或者新组建单位；合并
后多余的资产，由财政部门或者财政部门授权的单位处理。
（五）分立的行政单位，其资产按照有关规定移交分立后的行政单位，并
相应划转经费指标。
中华人民共和国财政部
欢迎批评指正！
谢谢大家！
每一个成功者都有一个开始。勇于开始，才能找到成
•
中华人民共和国财政部
《》
第六讲 资产管理
2013年1月
主要内容
一、资产的概念 二、资产的分类 三、资产的管理
一、资产的概念
《规则》第二十八条规定：“资产是指行 政单位占有或者使用的，能以货币计量的 经济资源，包括流动资产、固定资产、在
建工程、无形资产等”。
行政单位资产的特征
第一，资产是一种经济资源。 第二，资产能够用货币来计量。 第三，资产为行政单位所占有或者使用。
《规则》第四十九条规定：划转撤并的行政单位的资产经主管预算单位审
核并上报财政部门和有关部门批准后，分别按照下列规定处理：
（一）转为事业单位和改变隶属关系的行政单位，其资产无偿移交，并相
应调整、划转经费指标。
（二）转为企业的行政单位，其资产按照有关规定进行评估作价后，转作
企业的国有资本金。
（三）撤销的行政单位，其全部资产由财政部门或者财政部门授权的单位
无形资产的内容
行政单位无形资产一般包括 著作权、土地使用权等。
三、资产的管理
（一）建立健全单位资产管理制度。 （二）规范资产配置管理。 （三）加强资产使用管理。 （四）强化资产处置管理。
（一）建立健全单位资产管理制度
《规则》第三十三条规定：“行政单位 应当建立健全单位资产管理制度，加强和规 范资产配置、使用和处置管理，维护资产安 全完整。”
二、资产的分类
（一） 流动资产 （二） 固定资产 （三） 在建工程 （四） 无形资产
行政单位资产
流动资产
现金 银行存款 零余额账户用款额度 应收及暂付款项 存货
固定资产
在建工程 无形资产
房屋及构筑物 通用设备 专用设备 文物和陈列品 图书、档案 家具、用具、装具及动植物
著作权
土地使用权
材料 燃料 包装物 低值易耗品
1、
功的路 。20.7.3120.7.31Friday, July 31, 2020
成功源于不懈的努力，人生最大的敌人是自己怯懦
•
2、
。2 3:04:11 23:04:1 123:047 /31/20 20 11:04:11 PM
每天只看目标，别老想障碍
•
3、
。20.7 .3123:0 4:1123: 04Jul-2 031-Jul-20
二、行政单位划转撤并财务处理的基本要求
（一）必须接受财政部门和主管预算单位 的监督指导。
（二）加强划转撤并期间的资产管理。 （三）如实反映单位财务管理状况。
三、行政单位划转撤并财务处理的程序
（一）成立财务清算机构。 （二）财务清算的实施。 （三）财务清算报告的审批。
四、财务清算后的资产处理
（一）流动资产
1．流动资产的概念。 2．流动资产的内容。
流动资产的概念
《规则》第二十九条第一款规定：
“ 流动资产是指可以在一年内变现或者 耗用的资产 ”。
流动资产具有以下特点：
第一，占用形态具有变动性。 第二，价值一次性消耗或者转移。 第三，周转期限短。
流动资产的内容
《规则》第二十九条第一款规定：“流动资 产包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、 应收及暂付款项、存货等。”
（四）强化资产处置管理
《规则》第四十二条规定：“行政单位 资产处置应当遵循公开、公平、公正的原 则，严格履行相关审批程序。”
中华人民共和国财政部
欢迎批评指正！
谢谢大家！
中华人民共和国财Байду номын сангаас部
《行政单位财务规则》
第八讲 行政单位划转撤并的财务处理
2013年1月
主要内容
一、行政单位划转撤并的含义 二、行政单位划转撤并财务处理的基本要求 三、行政单位划转撤并财务处理的程序 四、财务清算后的资产处理
（二）规范资产配置管理
《规则》第三十四条规定：“行政 单位应当按照科学规范、从严控制、保 障工作需要的原则合理配置资产。”
（三）加强资产使用管理。
一是加强资产日常管理。 二是加强银行账户管理。 三是加强应收及暂付款项的管理。 四是加强资产账务处理。 五是严格限制对外投资、举借债务等行为。 六是规范资产出租、出借行为。 七是推动资源共享和装备共建。
一、行政单位划转撤并的含义
（一）“划”，是指行政单位因隶属关系的改变，成建制地在部门之间、上下级 之间的划转。
（二）“转”，主要是指行政单位的性质发生变化。
（三）“撤”，是指行政单位被宣布撤销，属于行政单位解散或终止。 （四）“并”，是指两个或两个以上行政单位的合并。
此外，“分立”，是指一个行政单位分成两个或两个以上的行政单位。
持原有物质形态。
固定资产的分类
《规则》第三十条第二款规定：“固定 资产一般分为六类：房屋及构筑物；通用 设备；专用设备；文物和陈列品；图书、 档案；家具、用具、装具及动植物。”
（三）在建工程
《规则》第三十一条规定：“在建工程是指已 经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建 设工程。在建工程达到交付使用状态时，应当按 照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。”
（四）无形资产
1．无形资产的概念。 2．无形资产的内容。
无形资产的概念
《规则》第三十二条规定：“无形资 产是指不具有实物形态而能为使用者提供 某种权利的资产，包括著作权、土地使用 权等。”
无形资产一般具有以下特征：
第一，无形资产不具有实物形态。 第二，无形资产可为单位提供经济或社会利益。 第三，无形资产具有较强的排他性。
（二）固定资产
1．固定资产的概念。 2．固定资产的分类。
固定资产的概念
《规则》第三十条第一款规定：“固定资产是 指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上 （其中：专用设备单位价值在1500元以上），并 且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。”
固定资产概念包含以下三层含义：
第一，固定资产的单位价值较高。 第二，固定资产具有持久耐用性。 第三，固定资产在使用过程中能够基本保
宁愿辛苦一阵子，不要辛苦一辈子