中国外交的大变局与大选择

更新时间：2010-10-6 11:17:41 点击数：44732 文字大小：大中小

新加坡《联合早报》网站5日刊发新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年的文章，题为《中国外交的大变局与大选择》。文章摘编如下。

文章说，在五中全会前夕，中共中央政治局会议重提要增强“机遇意识”和“忧患意识”的问题。这两个“意识”当然具有非常广泛的含义，但如果把它们放在中国外交所面临的大变局中，再也确切不过了。

各种迹象表明，中国的外交正面临史无前例的大变局。在经济上，就GDP总量来看，中国前不久已经成为世界第二大经济体。文章说，中国的高速经济发展是开放状态下取得的，中国经济现在已经是世界经济的内在一部分。正因为如此，中国也已经成为推动经济全球化的主动力。

中国经济的外在影响，也必然反映在世界权力分配上。中国进入世界体系之后，在体系内部一步步稳定地往上升。尽管诸多国际经济组织，包括世界银行和国际货币基金都是西方建立的，但中国在这些组织中间的地位则在快速上升。在很大程度上，这意味着中国至少在经济领域开始和其他大国一起“掌管”世界经济秩序。中国早已经是联合国常任理事国，扮演着越来越重要的作用。不过，中国在世界经济秩序中的角色，更具有实质性的意义。开始有能力“掌管”世界经济秩序，为中国提供了什么样的机遇？这是人们必须思考的问题。

文章说，另一方面，中国也面临着非常严峻的外交局面，表现在方方面面。在经济上，中国的出口导向型经济被认为是应当为全球经济失衡负责。而与经济发展紧密相关的气候和环保问题，也已经成为中国外交的重要一环。更典型的是在战略方面，中国面临巨大的不确定性，不仅表现在大国关系，而且也表现在中国和周边国家的关系上。进入2010年以来中美关系、中韩关系、中日关系、中国和东盟（亚细安）的关系都在发生巨变。在所有这些关系里，美国等国家和中国的互动方式令人担忧。

中国的抉择决定世界未来格局很显然，中国面临“机遇”，也面临“忧患”。“机遇”和“忧患”，说穿了就是两种互为矛盾的力量。因此，这里就面临一个“如何选择？”的问题：如何抓住“机遇”？如何防范“忧患”？实际上，中国的选择不仅会决定中国自身的未来，而且也决定世界权力格局的未来。

中国现在的选择决定未来，这是中国自改革开放以来所证明了的。上世纪七十年代末期，尽管世界还处于美苏冷战时期，但邓小平敏锐地感觉到了中国的机遇，毅然作出了“改革开放”政策的选择。中国的这一选择既改变了中国自身，也改变了日后的世界。当时贫穷的中

国，要发展就需要一个和平的国际环境。但这样一个和平的国际环境并不是从天上掉下来的，而是自己争取来的。

文章指出，今天，中国面临新的国际局势和权力分配，再次面临选择。但中国的选择并非是自由选择，而是取决于国际权力格局。理性的选择，取决于中国能否准确认识自己在国际权力格局中所处的位置。

从结构因素看，现在面临一个实际上的G2结构：中美两国同处一个国际结构，并且两国都处于这个结构的顶端。两国的互动因此极为关键。所谓的互动，就是一方的行为影响着另一方。

美国是这个体系的既得利益者，而中国是后来者。美国的行为深刻影响着中国，中国如何回应美国的行为，又决定着美国日后如何行为。文章指出，一个显着的特点是，美国在国际政治舞台上越来越突显其军事力量。

经济依赖不是和平的保证在这种情况下，中国如何反应成为关键。中国如果如苏联那样，同样使用军事力量来反制美国，那么就很有可能再次把世界体系一分为二。这种“以牙还牙”方式是西方盛行多年的所谓的现实主义的逻辑。有人认为，因为中美两国的经济已经达到了相当高的互相依赖程度，不可能想象世界秩序还会一分为二。不过，相互依赖只是增加了美国或者中国退出这个体系的成本和代价，而不能从制度上阻止任何一个国家的退出。

中国会不会步西方帝国（包括苏联）的军事逻辑？面对外在的巨大压力，中国必然会、也必须要加速其军事现代化来加强其国防。没有一个国家会陷入没有军事力量，其国家利益会得到有效保护的迷思。同样重要的是，中国的经济地位也要求其有能力来为维持世界秩序做些事情，就是说，中国要发展出自己承担和履行国际责任的能力。在这方面，中国（正如一些美国学者所强调的）一直是一个“搭便车者”（free rider）。无论是自身经济安全的需要还是履行国际责任，中国本身必须具备能力，“搭便车”是不可持续的。

但是，这并不是说，中国必然成为另外一个西方式帝国。中国可以做这个选择，但从历史经验看，中国更可能选择继续目前的经济现代化道路。就是说，中国会继续是一个经济大国，而军事的现代化会继续处于次要位置，仅仅是为了上述各种需要：自我防卫、经济安全和履行国际责任。

文章指出，自近代以来，中国今天第一次开始真正发挥具有实质性的外交影响力。但这种影响力主要是因为中国的经济发展和中国经济与世界经济的相关性，而非中国的军事现代化。这次和日本在钓鱼岛“撞船”事件上的较量，已经充分显示出中国经济的能量。从前总是西方国家对中国实行经济制裁，但中国现在也已经具备了这种能力。西方国家对中国出口贸易和人民币币值的关切，也是中国经济能力的反映。这方面的能力必然会随着中国的经济发展而持续得到加强。

中国的选择从历史的经验看，中国的理性选择或者不选择应当包括如下几个方面。第一，中国不可选择（无论是主动的还是被动的）退出现行国际体系。这里会有两种情形。一是当中国感到外在世界太麻烦了，就选择孤立，自我封闭起来。二是另组一个国际舞台，如同苏联一样。在当今世界，也的确有些国家（尤其是那些被西方视为“敌人”的国家）希望中国能够站出来和西方美国对立。孤立主义显然行不通。封闭就要挨打，这是近代历史给中国最惨痛的教训。而一旦选择另组体系，中国必然面临一个规模和能量无比的对立面体系。

第二，中国不可选择走军事国家道路，包括德国、日本和苏联。中国要进行军事现代化，但军事现代化要最大限度限制在防御政策界内。一个国家的军事力量是否可以持续，最终还是要取决于经济实力。单纯的军事现代化不足以成为一个大国，并且一旦走上军事道路，经济就会变得不可持续。和前一种情形一样，一旦中国选择军事国家道路，就必然会产生出自己的对立面，即另外一个视中国为威胁的军事国家或者集团。

第三，中国不可选择美国的道路，到处扩张，并且动不动就使用军事力量。今天世界上的很多问题，都是以美国为首的西方动用军事力量的结果。当然，动用军事力量也已经给美国造就了巨大的负担。美国在维持世界秩序方面远不及十八、十九世纪的英国。

第四，中国应当继续选择做经济大国。历史上，中国成为亚洲大国是因为其经济力量及其和经济力量相关的文化崛起。同样，中国用来维持亚洲国际体系的也是经济力量，即“朝贡制度”（贸易安排），而非军事力量。在所有这些方面，今天也不例外。中国的选择也会制约着美国往军事国家方向发展。就是说，中国经济能力增加这个事实，本身可以促使美国走向同一“跑道”，即经济竞争。中美两国经济上的竞争要好于军事竞争。

第五，中国要选择在和其它国家互动过程中，来确立和培养自己的国际责任感，而不是像美国那样简单地把自己界定的“国际责任”强加给他国之上。当然，中国也必须发展其承担和履行国际责任的能力。

不管怎样，人们希望看到的中国并不是另外一个西方式帝国，而是另一类型大国。随着中国经济的持续崛起和文化信心的回归，中国必然也必须作此选择。

上一页 [1] [2] [3] [4]