2010年中国财政政策
财政政策
(二)相机抉择的财政政策 相机抉择的财政政策是政府根据当时的经 济形势，主动采用不同的财政手段以消除通货膨 胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有 意识干预经济运行的行为。相机抉择的财政政策 包括汲水政策（PompPriming Policy）和补偿 性政策（Compensatory Policy）。
经济波动的机理
在有关经济波动的运作机理以及相应的稳定政
策的认识方面，还远未达成共识。 总需求-总供给(AD-AS)理论框架，在众多的理 论观点中占有重要的一席之地。
总需求-总供给(AD-AS)理论框架
短期与长期
在长期中，价格具有伸缩性，产出仅仅取决于 一国经济提供商品和劳务的能力，这种能力又 取决于资本、劳动、自然资源和技术等因素。 在短期中，价格是粘性的，产出不仅取决于一 国经济的供给能力，而且取决于商品和劳务的 需求。 由于需求受到财政政策、货币政策和其他各种 变量的影响，因此财政和货币政策可以在价格 为粘性的时间范围内影响经济的产出 。
汲水政策是在经济萧条时靠付出一定数额的 公共投资使经济自动恢复其活力的政策。汲水政 策有四个特点： 第一，汲水政策是一种诱导经济复苏的政策， 是以经济本身所具有的自发恢复能力为前提的治 理萧条政策。 第二，汲水政策的载体是公共投资，以扩大 公共投资规模作为启动民间投资活跃的手段。 第三，财政支出规模有限，不用进行超额支 出，只要使私人投资恢复活力即可。 第四，汲水政策是一种短期的财政政策，随 着经济萧条的消失而不复存在。
2010年我国财政政策
2010年我国财政政策2010年，我国财政政策在全球金融危机的背景下发挥了重要的作用。
这篇文章将重点介绍2010年我国财政政策的主要内容和对经济发展的影响。
一、宏观调控目标2010年，我国财政政策的宏观调控目标是促进经济增长、扩大就业、调整产业结构和实现可持续发展。
为了实现这些目标，我国采取了一系列积极的财政政策措施。
二、财政支出和投资为了刺激经济增长，2010年我国财政政策采取了积极的财政支出和投资措施。
政府加大了基础设施建设的投资力度，加大了对重点领域和薄弱环节的支持力度，提高了财政支出的比例。
在基础设施建设方面，我国加大了对高速公路、铁路、机场、港口等重要项目的投资。
这些投资不仅改善了交通运输条件，促进了地区和城市的发展，还刺激了相关行业的增长，带动了就业。
此外，我国还加大了对教育、医疗、文化、环保等公共事业的支持力度，提高了社会保障和救助标准，增加了对贫困地区的扶贫和帮扶力度。
这些措施有助于改善民生，促进社会和谐稳定。
三、减税和优惠政策为了促进经济增长和支持企业发展，2010年我国财政政策还包括了一系列减税和优惠政策。
政府降低了企业所得税、个人所得税和消费税的税率，改善了企业和居民的税收负担。
此外，政府还给予了一些优惠政策，例如对高新技术企业和科研机构给予税收优惠，对引进外资和鼓励技术创新的企业给予财政资金扶持等。
这些政策有利于提高企业和个人的盈利能力，促进投资和消费的增长。
四、财政赤字和债务管理在实施积极的财政政策的同时，2010年我国也注重财政赤字和债务的合理管理。
政府通过加大财政收入的增长，控制财政支出规模，优化财政支出结构，降低财政盈余等方式，实现了财政收支的平衡。
此外，政府还加强了对债务的管理和风险控制，审慎规划和使用财政债务，防范和化解财务风险。
这些措施有助于保持财政的稳定和可持续发展。
五、对经济发展的影响2010年我国财政政策的实施对经济发展产生了积极的影响。
首先，宏观调控目标的明确使得经济能够保持稳定增长，实现了较高的GDP 增长率。
2010年我国财政政策
2010年我国财政政策的具体措施是什么1、继续实施积极的财政政策。
在保增长的同时，把结构调整放在更加突出的位置。
扩大国内需求特别是消费需求，切实保障和改善民生，提高自主创新能力，加强节能环保，确保国民经济平稳较快发展。
一是保持适度的公共投资力度。
优化投资结构，重点支持“三农”、保障性安居工程、教育、卫生等社会事业、节能减排、自主创新等。
增强消费对经济增长的拉动作用。
二是调整收入分配格局，提高城乡低收入群体的收入水平。
三是完善家电下乡、汽车摩托车下乡政策，推进汽车、家电“以旧换新”，促进扩大消费需求。
四是促进对外贸易平稳发展，扩大重要资源、先进技术和关键零部件等的进口，增加国家重要战略资源储备。
五是加强财政、货币、产业政策之间的协调配合，发挥政策合力。
2、大力促进农村改革与发展。
一是完善支农补贴政策并加大投入力度，增加农民收入。
二是进一步完善配套措施，确保粮食最低收购价政策顺利实施。
充分发挥最低收购价粮食对市场的调控作用，保护种粮农民利益。
三是大力支持发展现代农业，支持农产品质量安全建设，促进农业技术推广和农业科技成果转化，加大农村劳动力转移培训和农民科技培训力度。
四是支持农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业发展。
3、着力保障和改善民生。
一是安排好各项就业扶助经费，支持解决高校毕业生、农民工、困难群体的就业问题，保持就业局势基本稳定。
二是按照医药卫生体制改革方案要求，抓紧出台有关配套文件，加大医疗卫生投入，提高资金使用效益。
巩固和完善新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度，进一步提高参保率。
健全基层医疗卫生服务体系。
完善国家基本药物制度。
进一步推进基本公共卫生服务逐步均等化。
推进公立医院改革试点。
三是继续加大对保障性住房建设的支持力度。
加大城市廉租住房保障力度，切实支持解决城市低收入家庭住房困难。
支持工矿棚户区改造。
四是加大社会保障投入。
根据物价变动，适时调整对优抚对象等人员的生活补助标准，保障企业下岗职工、城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象等人员的基本生活。
2010年我国财政政策
2010年我国财政政策我国在经济发展的过程中，财政政策一直扮演着重要的角色。
2010年，面对全球金融危机的影响，我国财政政策采取了一系列措施来稳定经济、促进发展。
本文将重点介绍2010年我国财政政策的主要内容及其对经济的影响。
首先，2010年我国财政政策的核心目标是稳定经济增长。
面对全球金融危机的冲击，我国当时正处于经济转型期，需要采取有力的财政政策来维持经济的良性发展。
为了实现这一目标，我国采取了积极的财政政策措施，包括增加财政支出、减税和扩大投资等。
其次，我国在2010年加大了对基础设施建设的投入。
基础设施是保障经济持续发展的重要支撑，对提高生产力、促进区域发展非常重要。
因此，我国加大了对交通、能源、水利等领域的投资力度，加快了基础设施建设进程。
这不仅提高了经济运行效率，还拉动了相关产业的发展，促进了就业增长和内需扩大。
第三，我国在2010年继续实施积极的财政政策来扩大内需。
为了应对国际金融危机的影响，我国通过扩大财政支出、减税和增加社保等措施来刺激消费。
我国采取的政策包括实施农村危房改造、加大对教育、卫生事业的投入、提高最低工资标准等，这些措施有效地推动了内需的增长，增加了居民的消费信心，进一步促进了经济发展。
第四，我国在2010年继续实行稳健的财政政策来控制通胀压力。
由于全球金融危机的冲击，以及我国经济增速的快速回升，通胀压力在2010年开始显现。
为了控制通胀，我国采取了一系列措施，包括提高存款准备金率、加强货币政策调控、调整货币政策利率等。
这些措施有效地抑制了通胀压力，维护了物价稳定，有利于宏观经济的平稳运行。
最后，在2010年我国还加大了对农业和农村发展的支持力度。
农业是我国经济的重要组成部分，也是保障国家粮食安全的基础。
为了促进农业发展，我国加大了对农村基础设施建设的投资，加强了农村金融支持，实施了农田水利基本建设工程等。
这些措施有助于增加农民的收入，改善农村居民的生活条件，进一步促进了农村的发展。
2010年中国财政政策
2010年中国财政政策2010年中国将继续实行积极的财政政策（和适度宽松的货币政策）。
（1）一是更加注重推进结构调整和发展方式的转变，切实提高经济发展的质量和效益，把保持经济平稳较快的发展与调整结构结合起来，在巩固经济回升基础的同时，积极发挥财政政策点调控的优势，大力支持推进结构调整，使经济增长建立在结构优化的基础上，促进区域协调发展。
2010年，中央财政预算对地方税收返还和转移支付在中央财政支出预算安排增长6.3%的情况下，安排30611亿元，增长7%。
落实推动区域协调发展的各项税收政策，提高财力薄弱地区落实民生政策的保障能力。
要进一步扩展经济发展的空间，增添经济发展的后劲，加大对科技创新的支持。
2010年，中央财政预算安排科学技术支出1632亿元，增长8%。
提高自主创新能力，促进重点行业、企业科学发展，推动中国经济走上创新驱动的发展轨道，推进资源节约型、环境友好型的社会建设。
2010年，中央财政预算安排环境保护支出1412亿元，增长22.7%。
大力推进节能技术改造、淘汰落后产能、建筑节能、新能源汽车等，全面推进矿产资源有偿使用制度的改革，健全排污权有偿取得和交易制度，扩大排污权交易试点，促进资源节约和环境保护。
（2）二是更加注重扩大内需，特别是消费需求，切实保持经济平稳较快增长。
把扩大内需与稳定外需结合起来，将促进居民消费需求置于更加突出的位置，充分发挥财政调整收入分配的职能作用，促进调整国民收入的分配格局，引导消费的财政政策要加以完善，增强消费对经济增长的拉动作用。
进一步增加农民补贴，中央财政安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴指出1334.9亿元，提高城乡最低生活保障标准，调整优抚对象等人员的付息和生活补助标准。
安排补助资金846亿元，努力扩大就业，支持落实最低工资制度，加大对就业困难家庭人员和零就业家庭的就业援助力度，健全家电、汽车、摩托车下乡以及家电、汽车以旧换新政策，引导居民消费。
我国历年财政、货币政策实践
一、货币政策1997年中国开始实行稳健的货币政策。
1998年－2002年中国面临通缩压力，货币政策趋向是增加货币供应量。
2003年－2007年为控制经济增长过快，稳健的货币政策内涵开始发生变化，适当紧缩银根，多次上调存款准备金率和利率。
2007年底会议要求实行从紧的货币政策。
2008年7月至2008年底面对国际金融危机加剧、国内通胀压力减缓等情况，中国人民银行调整金融宏观调控措施，连续三次下调存贷款基准利率，两次下调存款准备金率，取消对商业银行信贷规划的约束，并引导商业银行扩大贷款总量。
2010年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
货币政策要保持连续性和稳定性。
来源:新京报1997年亚洲金融危机之后，开始实行稳健的货币政策。
2003年稳健货币政策内涵开始发生变化，适当紧缩银根，多次上调存款准备金率和利率。
2007年6月13日国务院召开常务会议，货币政策开始“稳中适度从紧”。
2007年12月5日中央经济工作会议要求实行从紧的货币政策。
2008年11月5日国务院常务会议要求实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
2009年7月23日中共中央政治局召开会议，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
2009年12月5日至7日中央经济工作会议提出，继续实施积极的财政政策和适度宽松货币政策。
2010年3月5日政府工作报告指出，2010年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
2010年7月22日中共中央政治局召开会议，强调继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
2010年12月3日政治局会议，提出实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
(本文来源：新京报)二、中国的财政政策根据各个历史阶段的特点，依次采取了“促进国民经济调整的财政政策”、“紧缩的财政政策”、“适度从紧的财政政策”、“积极的财政政策”、“稳健的财政政策”、以及“积极财政政策”。
1998年7月开始，国家实施了积极财政政策。
2010年中国宏观经济形势与政策
（4）新增就业：止跌回升步入良性循环 2009年我国全年新增就业达到1102万 人；高校毕业生就业率达到87%；下岗失 业人员再就业达到514万人；就业困难人员 就业人数达到164万人；城镇登记失业率控 制在4.3%。
（二）国家财力日益雄厚。 2009年中国GDP为4.91万亿美元，而 日本GDP约为5.08万亿美元，美国国内生 产总值为14.2587万亿美元
（五）二三产业发展潜力巨大。 一是中国新型工业化的进程仍处于初始阶段 二是公司治理和管理水平改善 三是消费升级、投资较快增长增大对制造业产品 的需求 四是直接融资体系的提速将继续扩大企业的资金 来源 五是自主创新力度的增强将提高工业企业的技术 层次， 六是大部分行业产能过剩情况的缓解有助企业效 益持续增长 七是税制尤其是增值税和所得税制的改革推进亦 将客观上推动企业利润的增长。
2009年世界各国GDP排名 1、美国 14.8万亿 2、中国 5.2万亿 3、日本 5万亿 4、德国 3.5万亿 5、法国 2.5万亿 6、意大利 2.2万亿 7、英国 2万亿 8、加拿大 1.5万亿 9、西班牙 1.4万亿 10、印度 1.3万亿
全国财政收入执行初步统计数为68477亿 元，比上年增加7147亿元，增长11.7%。 人均4000元。
（一）国际经济形势依然严峻
（二）经济结构不合理，经济发展方式粗放 投资结构严重失衡 产业结构严重失衡 资金流向结构严重失衡 国民收入分配结构进一步失衡 所有制结构进一步失衡
（三）投资高位增长，消费拉动不足
（四）ＣＰＩ由负转正，通货膨胀压力显现。
（五）收入差距问题依然突出，扩大内需 面临困难。 2009年城镇居民可支配收入的增长速度与 农民人均纯收入的增长速度将相差４-5个 百分点。2008年城镇居民家庭人均可支配 收入实际增长8.4%，农民家庭人均纯收入 实际增长8.1%，城乡居民收入增长速度几 乎持平，城乡居民收入比从2007年的3.33： 1下降到2008年的3.31：1。
实施积极的财政政策 促进经济社会又好又快发展——财政部部长谢旭人2010年12月27目在全国财政工作会议
难 学生和 涉农 专业 学 生免 学 费政 策 。将普 通 高中 家庭
经济 困难 学 生纳入 国 家资助 政 策体 系 ，高校 国家助 学 金 平均 资助 标准 由每 生每年 ２ ０ 元提 高到 ３ ０ 元 。新 ００ ００ 型 农 村 社 会 养 老 保 险试 点 范 围扩 大到 ２ ％左右 的县 。 ３ 继 续提 高 企业 退休 人 员基 本 养老 金 水平 和城 乡低 保 补
的 目标 。 重点 支持 农 业农 村基 础设 施 建设 ，保 障性 住 房 、教 育和 医疗卫 生等 社会 事业 ，节 能减 排 、环 境保
护 和 自主 创 新等 方 面。发 行 ２ ０ 亿 元 地 方政 府 债 券 ， ００ 优 先 用 于公 益性 项 目续 建和 收尾 。对部 分 小 型微 利 企 业 实施 所得税优 惠政 策 。对 １ 升 及 以下排 量乘 用车减 ． ６ 按 ７５ ． ％的 税 率征 收 车辆 购 置税 。 增加 对 农 民的补 贴 ，
完善相 关政 策 ， 织 清理核 实融 资平 台公 司债 务 。预 算 组
编制、 执行 、 决算和 监督 相 互协 调 、 互促 进 的机 制进 一 相
步健全 。 小金 库 ” “ 专项 治理 工作 不 断深入 。组 织开展 强
农 惠农 资金 专项 清理和检 查工作 ， 动 了管理 机制 的创 推 新 和 完 善 。 对 外 公 开 的 中 央财 政 预 算 表 格 增 加 到 １ ２
院 改革 试 点 顺 利 启 动 。认 真 落 实相 关税 费优 惠政 策 ，
加 大保 障性 安居 工 程 建设 支持 力度 。全 国开工 建设城
镇保 障性住房 ３ ２ ２ 万套 ，改造各 类棚 户 区 ２ ８ ６ 万户 。支
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2010年中国财政政策
2010年中国将继续实行积极的财政政策（和适度宽松的货币政策）。
（1）一是更加注重推进结构调整和发展方式的转变，切实提高经济发展的质量和效益，把保持经济平稳较快的发展与调整结构结合起来，在巩固经济回升基础的同时，积极发挥财政政策点调控的优势，大力支持推进结构调整，使经济增长建立在结构优化的基础上，促进区域协调发展。
2010年，中央财政预算对地方税收返还和转移支付在中央财政支出预算安排增长6.3%的情况下，安排30611亿元，增长7%。
落实推动区域协调发展的各项税收政策，提高财力薄弱地区落实民生政策的保障能力。
要进一步扩展经济发展的空间，增添经济发展的后劲，加大对科技创新的支持。
2010年，中央财政预算安排科学技术支出1632亿元，增长8%。
提高自主创新能力，促进重点行业、企业科学发展，推动中国经济走上创新驱动的发展轨道，推进资源节约型、环境友好型的社会建设。
2010年，中央财政预算安排环境保护支出1412亿元，增长22.7%。
大力推进节能技术改造、淘汰落后产能、建筑节能、新能源汽车等，全面推进矿产资源有偿使用制度的改革，健全排污权有偿取得和交易制度，扩大排污权交易试点，促进资源节约和环境保护。
（2）二是更加注重扩大内需，特别是消费需求，切实保持经济平稳较快增长。
把扩大内需与稳定外需结合起来，将促进居民消费需求置于更加突出的位置，充分发挥财政调整收入分配的职能作用，促进调整国民收入的分配格局，引导消费的财政政策要加以完善，增强消费对经济增长的拉动作用。
进一步增加农民补贴，中央财政安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴指出1334.9亿元，提高城乡最低生活保障标准，调整优抚对象等人员的付息和生活补助标准。
安排补助资金846亿元，努力扩大就业，支持落实最低工资制度，加大对就业困难家庭人员和零就业家庭的就业援助力度，健全家电、汽车、摩托车下乡以及家电、汽车以旧换新政策，引导居民消费。
加上08年第四季度新增的1040亿元和09年新增的5038亿元，可以实现中央政府新增公共投资1.18万亿的计划。
落实结构性减税政策，巩固增值税转型以及成品油税费改革的成果，对部分小型微利企业实行所得税优惠政策，对1.6L及以下乘用车征收5%购置税。
（3）三是更加注重和保障民生，切实推动经济社会协调发展。
把发展经济与改善民生结合起来，进一步优化财政支出结构，统筹财力配置，集中财力办大事，把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业。
2010年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化等方面的民生支出合计安排8077亿元，增长8.8%。
其中，保障性住房支出增长14.8%。
2010年，中央财政用于三农方面的支出安排合计8183.4亿元，增长12.8%。
并根据社会事业发展的规律和公共服务的不同特点，积极探索有效的财政保障方式，重在制度和长效机制建设，增强社会经济发展的协调性。
同时，大力压缩公用经费等一般性支出，降低行政成本。
（4）四是更加注重深化财税改革，切实增强财政经济发展的内在动力和活力。
把深化改革与促进发展结合起来，不断深化财政体制、税收制度、预算制度和财政管理制度改革，加快形成有利于科学发展的财税体制机制，建立健全财力与事权相匹配的财政体制，完善转移支付制度，优化转移支付结构，加大一般性转移支付，进一步规范专项转移支付。
健全省以下财政体制，完善县级基本财力保障机制，推进省直管县的财政管理方式的改革，为城乡区域协调发展提供基本的财力保障。
改革资源税制度，促进资源节约和环境保护，进一步统一内外资企业和个人城建税和教育附加费制度，公平税费负担，完善增值税、消费税
和房产税制度，使税收制度更加符合科学发展观的要求，深化国库集中支付、政府采购等制度改革，大力支持其他重点领域的改革。
同时，把宏观调控与市场机制结合起来，注重运用财政资金和政策引导民间投资和居民消费。
更好地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。
（5）五是更加注重加强财政科学化、精细化管理，切实提高财政资金的绩效。
把加强财政调控、深化财税改革与加强财政管理结合起来。
保障积极的财政政策的有效实施，一级财政职能作用的更好发挥，牢固树立现代财政管理观念，全面推进财政科学化、精细化管理，促进财政持续健康发展，密切跟踪政策的实施情况，加强对经济运行情况的监督分析，及时完善相关的措施，进一步强化财政管理和监督，切实提高财政资金的使用效率，增强财政风险的意识，加强政府性债务管理。
完善债务和融资管理制度，努力防范和化解潜在的财政风险，加强基础管理工作和基层财政建设，积极推进预算公开，建立健全规范的预算公开机制，自觉接受社会监督。