新一轮农网改造升级工程安全管理方案(2021版)
国网陕西电力完成新一轮农网升级改造
国网陕西电力完成新一轮农网升级改造随着西安、商洛、渭南、汉中等地机井陆续竣工通电，国网陕西电力顺利完成2016-2017 年共2201 眼机井通电任务，为我省平原和塬区、山区农村灌溉及农业生产、脱贫攻坚奠定了基础。
2016 年2 月，《国务院办公厅转发国家发展改革委关于十三五期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》(国办发〔2016〕号)提出，加快推进机井通电，到2017 年底实现平原地区机井用电全覆盖。
2016 年3 月，国家发改委、水利部、农业部、国家能源局联合印发了关于农村机井通电工程2016-2017 年实施方案的通知(发改能源〔2016〕583 号)，全面启动了国家农村机井通电工程建设。
2016 年4 月，按照国网公司统一部署，国网陕西电力迅速行动，制定机井通电实施方案和建设标准，并组织地市和县级公司积极与当地发改、水利部门联系，根据县区发改部门确认的机井汇总表，以供电所为单位对各地涉及的机井逐个进行踏勘，按照国家要求记录符合建设条件的机井坐标，完成单个机井的基本信息表，并将踏勘结果与县水利、发改部门联合出具合规性确认函，先后共确认机井2201 眼(其中新通电1721 眼井，改造建设480 眼)，并与村组签订《机井灌溉电力设备使用协议》，实行一井一档案管理，落实专人看管负责，明确电力设备产权分界点、看管及安全责任。
该公司分别于2016 年6 月、8 月和2017 年2 月分三批下达了全部机井通电工程的投资计划，共计投资10110 万元。
目前工程已全部建设完成，共新建及改造10 千伏线路192.82 千米、0.4 千伏线路285.9 千米，新增及更换配变728 台、容量56250 千伏安。
工程建设中，实行机井坐标定位，工程设计采用一变一井、一变多井的。
在新一轮电网升级改造规划建设中对农网建设应注意的几个问题
个 比较畅通的信息流通渠道 。
水 电技 术 ｆ
ＣｏＮＳ ＴＲＵＣＴＩ ＯＮ Ｉ
１ 电网改造规划建设中要处理好 的儿个关系 ．
（ ）与企业发 展需求 和规划统一 的关 系。 １ （ ）与地方政府和 群众的关系 。 ２
．
屯 网智 能化建设是 当前和今后一 段时期 电网发展 的一个 重要 内容
和 方向。农村 电网改造 中 ，特别要注重 规划 ，认真思考 如何 管理好 、 运 营好 、规戈好农 网 ，进一 步巩 固和发 展农网改造成果 ，逐步完善农 ｄ 网的建 设。农 网发展 规划要 与城镇规划 相一致 ，农 网规划建设与改造 既要 考虑超前性 ，又要符合 各地 区的实际情况 。在农 村电网建设 中， 规 范中低压配 Ｉ网的规划设 计 ，完善农 网网架结构 ，加强变电所和线 乜
３． ．１ ２ 协作
这一层 次的协作主要是 通过协议 合作 的方式就可以了。
３． ．２ ２ 计划 以及 需求
一
般物 料的供应还 不是制定 了一家所 以在 进行计划的时候施工方
自己确定就可 以了。 ３２ 补 货方式 ＿３ ．
这 一个 采取 比较灵活 的方式就可 以。
这一层考虑 的是 重要物资 的供 应管理 而 重要物资对 于整个的项
铁管但是在施工 的时候 由于其他施 工方的变通论 了给排水 的工程 中双层 Ｃ Ｆ 的构建 ，在 实际的操作 ＰＲ 中可以进行合理的搭配。这样不仅会降低生产成本，还能获得其他的
铸铁管，这时候要保证材料的及时到位 ３ ． 货方式 ．４ １补
这时候 的补货方式就 比 的灵活 ＿。一 些大量消耗 物资就需耍在 收益 。要想实 现这 一模式必须得 到高层领导 的支持 。 较 ｒ
新一轮农网改造升级工程安全管理方案
新一轮农网改造升级工程安全管理方案一、前言随着农业生产的不断发展，农网也在不断发展和完善，对于城乡电力建设和农产品的发展起到了非常重要的作用。
随着农网设施的老化、损坏和落后，农网改造升级的需求日益增加。
这一轮农网改造升级的工程，为了确保施工过程中安全可靠，制定了相关的安全管理方案，以保障工程的顺利进行和人员的生命安全。
二、工程现状目前，农村电网设施老化、负荷增加以及新农村建设需求增长，农村电网质量和稳定性受到严重影响。
因此，对农村电网进行改造升级，提高其稳定性和供电质量是当前重要工作。
农村电网改造升级需要考虑施工过程中人员的生命安全，施工材料的质量以及环境保护。
在这一轮农网改造升级工程中，制定了如下的安全管理方案。
三、安全管理方案1.安全责任制度项目部应建立健全安全制度与责任体系，在农网改造升级全过程中坚持安全生产第一的原则。
在施工组织方案的编制过程中，要明确责任到人，划分责任范围，严格执行质量安全的管理，确保工程进度的实现和人员的安全。
2.人员培训项目部应组织力量，对参与农网改造升级工程的人员进行安全培训和考核。
对于初次进入现场的人员需要进行安全教育，报到后应进行考核，确认考核合格后方可参与施工。
在施工过程中每周进行工作计划讲解、现场安全提示等培训，以确保施工过程中的安全。
3.风险评估在施工之前，项目部应组织专门队伍进行风险评估和安全检查，确保施工现场的安全性。
评估的内容包括施工地形、设备功能等，确定施工中存在的风险和危险因素，提出相应的对策和措施，在施工前进行安全会议，制定安全措施和应急预案。
4.安全设施建设在施工过程中，项目部应加强管理和落实安全措施，建立现场管理和安全检查台账，同时配备必需的防护设备。
应根据现场情况，采取密闭施工、点火前灌浆、新风系统、配备消防设施等安全措施。
5.现场管控体系在施工过程中，项目部应建立完善的现场管理体系，实行进出口管制、建设现场人员登记、安全三级管理、工作竞赛等措施，强化施工现场管理，确保工程施工过程中质量安全。
浅谈农网改造升级工程的进度管理
来很大挑战 ， 特别是明显增加了电网前期工作 的难度 。深入分析外 部环境 出现的新情况， 采取切实有效的对策措施是摆在 电网发展前 的重要课题 。在项 目核准 阶段 ， 涉及到的管理部 门多 ， 需要取得环 评、水保、土地预审、选址意见书等批文 ， 程序复杂、周期长， 部分 审批环节出现 “ 死循环”。由于社会利益格局复杂交织， 电网前期 工作又牵涉到方方面面， 具体问题层 出不穷 ， 相关审批部门对有些矛 盾回避推诿 ， 从而造成 电网前期工作进展缓 陵、受 阻重重。
目。
二 ．影响农网改造升级工程进度 的主要 因素
１ ． 物资供货步伐缓慢 。据介绍， 在首批ｌ ０ 千伏及以下农网改造 升级工程中 ， 河南省供电公司共与２ ０ １ 个供货厂商签订 了８ ． １ 亿元的 物资合同， 涉及导线２ ． ３ 万吨、电缆１ ４ 万千米、钢管杆８ ５ ０ ０ 吨、水泥 杆ｌ ３ ． ６ 万根、变压器６ ５ ｌ ６ 台、开关￣４ ６ ｏ ｏ 面、金具９ ８ 万副……由于 农 网改造升级工程 的物资供应采取的是省公司统一招标 配送 的模 式， 县供 电公司对物资供应商的约束有 限。关键大宗物资能否按时
农 网改造升级工程是强 民、惠民、德政工程 ， 实施这一工程是 公司履行央企社会责任 的重要体现、是逐步实现城乡同网的重要 机遇、是深化农电统一管理的重要抓手。对县级供 电企业而言 ， 既 是机遇 ， 也是挑战。对于如何做好农 网改造升级工程的进度管理 ， 笔 者通过所在 的县供 电企业２ ０ １ Ｏ 年农网改造升级工程的经验和教训谈 下个人的看法 。
造） ３ ５ 千伏变电站３ 座， 新建（ 改造） ３ ５ 千伏输 电线路３ ０ ． ８ ７ 千米 ； 新建（ 改 造） １ 旰 伏线路４ １ ２ ． ６ 千米， 新建（ 改造） 配 电台区２ ６ ８ ； 新建（ 改造 ４ ０ 瞅 线路１ ２ ５ ． ７ 千米 ， 上级要求必须于２ ０ １ １ 年１ ０ 月３ ０ 日前全部竣工 ， 由于 本年还要完成２ ０ １ ２ 年农网工程项 目规划和２ ０ １ ２ 年农 网工程项 目储备 等相关工作 ， 建设工期还横跨麦收、中、高考等特殊时期 ， 因此有效 工期相对较短 ， 只有加快农网改造升级进度 ， 才能如期完成改造项
陕西省物价局关于明确我省新一轮农村电网改造升级工程中有关收费政策的通知-
陕西省物价局关于明确我省新一轮农村电网改造升级工程中有关收费政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省物价局关于明确我省新一轮农村电网改造升级工程中有关收费政策的通知各设区市物价局、杨凌示范区发展改革局, 省电力公司、省地方电力（集团）有限公司：为制止农网改造中乱收费、乱摊派行为, 根据国家发展改革委关于农村电网改造升级项目管理办法（发改办能源〔2010〕2520号）的有关规定, 现将我省今年开始实施的新一轮农村电网改造升级工程中的有关收费政策明确如下：一、收费政策和标准。
我省新一轮农村电网改造升级工程中, 表箱和电能表改造已纳入国家投资计划, 不得再向用户收取费用。
表后线及设施（指电能表以下到用户入墙第一支持点的电线, 含漏电保护器）可由农村用户提供合格产品, 电力施工单位免费安装, 或由农村用户自愿出资改造, 出资改造的费用标准为每户不超过150元, 费用不足部分由电力企业补贴。
除农户出资的进户线费用外, 在新一轮农村电网改造升级工程中任何单位和组织不得再以任何理由向农村用户收取其他农网改造费用。
我省新一轮农村电网改造升级有关收费政策从2011年1月1日起执行。
二、严格执行收费政策。
电力企业要按照新一轮农村电网改造升级项目管理办法的要求, 加快农村电网改造升级的步伐, 不得以各种借口拖延推诿, 刁难村组和用户, 将施工过程中的“挖坑、运杆、栽杆、架线”等施工费用转嫁给农村用户, 不得违反规定向农户多收费。
乡镇和村组不得以农网改造升级费用的名义多向群众收取费用, 不得借机将农村建校、修路、村务等其他费用在农网改造费用中搭车收取, 也不得强制农民群众在农网改造升级中义务出工、出料、摊派食宿等, 变相增加农民群众负担。
农村电网建设改造工程安全管理办法
农村电网建设(改造)工程安全管理办法第一章总则第一条新一轮农网升级改造工程即将全面启动，为进一步加强施工组织，规范农网工程安全管理，有序推进工程建设，强化农网工程现场施工安全管理，结合我县农村电网工程施工特点，特制定本办法。
第二条严格执行局工程管理各项规定，按照“谁管理、谁负责”的原则，严格履行工程建设责任单位安全管理责任。
强化现场作业的安全管理，加强危险点分析与预控工作，确保现场施工安全无事故。
第三条本办法适用于参与农网新建与改造工程建设的局属各单位，现予以印发，请各单位认真遵照执行。
第二章参建单位安全职责第四条安全监察部安全职责（一）依据国家有关法律、法规和国网、省、市公司有关规定，负责制定农网工程安全管理办法。
（二）局安全监察部为农网工程安全管理牵头部门，负责工程全面安全管理，监督与管理对施工现场的安全，及时纠正施工人员的习惯性违章行为，组织研究和协调解决有关安全问题。
（三）负责组织农网工程的安全监督检查，指导参建单位开展农网工程各项安全措施的落实和具体使用。
（四）对现场安全设施、安全标志、安全工器具、安全保护装置、电气防误闭锁装置、特种机械的使用情况、生产现场消防工程和设备质量进行监督检查。
（五）参加农网工程项目设计审查、竣工验收工作，做好交通安全管理工作。
督促既定方案的落实，在移交生产时，消防设施与主体工程应同时移交生产。
（六）协助有关部门共同做好农网工程施工的安全教育培训工作，全面提高企业职工的自我保护意识和自我保护技能。
及时用快报、通报、录像等手段向生产单位反馈安全信息。
（七）认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针按照《中国人民共和国消防条例》、《电力设施保护条例》、《电力设备典型消防规程》等规定贯彻落实本局的保卫、消防和电力设施保护工作，为农网工程建设施工创造安全的环境和良好的秩序。
第五条工程管理办公室安全职责（一）负责组织应用农网工程建设的“通用设计、通用设备、通用造价和标准化工艺”（“三通一标”）。
解析农网改造升级工程管理的问题与措施
新一轮 的农 网改造 和升级工 程 自 ２ ０ １ ０年 党 中央 与 国务 院提 出后 ， 已经得 到 了较好 的落实 ， 基 层农 网改造 建设取得 了较大的成 就 ， 对促进 城乡和谐发展 ， 以及加快新农村建设起到 了重要作用 。其中， 农网工程的 有效管 理 ， 对 实现 新一轮 的农 网改造和 升级 目标有着保 障性作 用 ； 但在 当前的农 网工程管理 中， 还存在部分急需解 决的问题 。本文 即进行 具体 探析 ， 并提 出相应 的改进措施 ， 以为农 网改造与升级 工程的顺 利进行提 供启示作用。
１ 农 网 改造与 升级ຫໍສະໝຸດ 工 程在 管理 中存在 的主要 问题
１ ． １ 管 理 标 准 缺 乏 规 范 性
１ ． ４ 缺乏对管理效果的定期评估
基 于管理在农 网工程 中的重要性，应定期对管理情况进行评估 ， 以 在农 网改造 与升级工程 中， 要实现 有效 的管 理 ， 并通 过不 断提 高管 并发现管 理中存在的不足 ， 以利于后续 管理的更合 理水平， 真正对农 网的发展产 生效益， 必须实行规 范性的管理， 并严格制 及 时总结管理 经验 ， 并利于管理水平的不断提升。当前农网工程在管理中， 还缺乏现 定统一 的管理标准 ， 以能有章可循 加强管理 ， 避 免管理 中出现方 向不 明 理开展 ， 并未意识到定期进 行管理效果评 估的重要性 ， 导致先 确， 变动性和随意性较大 的现象 ， 以防导致管理流于 形式， 或无法达到 良 代化 的管理理念 ， 管理 中出现 的问题不能及 时发现 ， 后续 管理 中 好 的效果 ， 延 长 农 网 实现 改 造 和 升 级 的 时 间 ， 且 难 以实 现 改 造 和 升 级 目 进 的管理方法 比较缺 失； 管理 责任较难全面落 实， 管理工作 存在不 标 。当前在农 网工程的管理 中， 规范性 的标准还较为缺失 ， 管理文件和制 较容 易发生 同样 的管理 问题 ； 到位的现象； 管理 中出现 的问题不 能严格追 责， 管理中形式化较重： 较难 度 等还未制定 完善 ， 导致 具体管理工 作存在盲 目性， 缺乏科 学 的宏 观管 管理效果定期评估 步骤的缺失 ， 导致农 网工程 在改造 理意识， 且细节性管理 比较缺乏 ； 同时， 对管理 中出现 的问题 不能及时发 实现深 度管理等 ； 现， 并按照统 一有效 的规 章制度予 以惩处 ； 规 范性管理标准 的缺 失较难 以保 证农网工程顺 利实现改造 和升级 。
《新一轮农村电网改造升级项目管理办法》
《新一轮农村电网改造升级项目管理办法》《新一轮农村电网改造升级项目管理办法》第一章总则第二条本办法所称农村电网是指县级行政区域内，为农村生产生活提供电力服务的110kV及以下电网设施(含用户电表)。
本办法所称农村电网改造升级是指变电站、线路(原则上不含入地电缆)等农村电网设施的新建，以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。
第三条本办法适用于享受中央预算内投资支持(国家资本金)、国家专项建设基金以及国家农网改造贷款投资偿还政策的农网改造升级项目。
第四条农网改造升级项目管理按照“统一管理、分级负责、政府组织、企业实施、强化监管、提高效益”的原则，2在各级政府组织领导管理监督下，符合条件的电力市场主体作为项目法人负责项目实施。
第五条农网改造升级项目建设资金按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。
安排中央预算内投资支持中西部地区农网改造升级工程，并通过项目法人自有资金、地方财政投入或专项建设基金等多种方式筹措项目资本金。
东部地区农网改造升级工程主要通过项目法人自有资金或专项建设基金解决项目资本金。
银行贷款由项目法人统贷统还，贷款偿还按现行政策执行。
第七条农网改造升级实施重点是农村中低压配电网，兼顾农村电网各电压等级协调发展。
农网改造升级项目35kV及以上以单个项目、35kV以下以县为单位统计项目个数。
第二章规划编制第八条农网改造升级按照“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则，统筹城乡发展及当地电价承受能力，以满足全面建成小康社会、新型城镇化建设、新农村建设、农业现代化等对电力的需求为目标，制定农网改造升3级规划(规划期5年)。
农网改造升级项目在规划的指导下分年度实施。
第九条农网改造升级规划分为县级规划和省级规划。
各级发展改革部门负责组织编制本地区农网改造升级规划，省级发展改革委负责组织编制本省(区、市)农网改造升级规划，在省级发展改革委指导下，地市级和县级发展改革部门组织编制县级规划，必要时可编制地市级规划。
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When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors.
（安全管理）
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新一轮农网改造升级工程安全管
理方案(2021版)
新一轮农网改造升级工程安全管理方案
(2021版)
导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。
生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。
当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。
"安全第一"
的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。
为加强新一轮农网改造升级工程安全管理，强化农网工程施工安全管理，保证人身安全，促进升级工程顺利实施，根据新一轮农网改造升级工程总体策划方案，制定新一轮农网改造升级工程安全管理方案（以下称升级工程）。
一、安全管理目标
紧紧围绕实现“三个不发生”（不发生大面积停电事故，不发生人身死亡事故和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故）的安全目标，动员各级工程管理和工程建设人员，营造良好的基建安全氛围，明确落实安全责任，巩固安全工作基础，有效控制安全风险，防范各类安全事故，确保农网改造升级工程顺利实施。
二、安全管理职责
为确保升级工程安全顺利地进行，实现升级工程中的安全目标，成立升级工程安全领导小组，升级工程安全领导小组下设工程安全稽
查组，负责升级工程施工期间的安全，加强现场施工安全管理。
坚持巡回检查现场施工安全，落实各项安全生产责任制。
主管升级工程的领导要本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，“谁主管谁负责”的原则，对升级工程设计、任务安排、施工现场、工程验收等环节的安全工作负责。
如发生事故，将逐级追究责任人在安全管理方面的渎职责任。
凡涉及升级工程设计变更的，必须经过升级工程项目部门批准后方可执行，不得随意变动。
三、安全管理工作重点及要求
1、升级工程要按照“五制”要求，认真落实项目法人和承包单位的安全责任，按规定签定安全协议，明确安全管理责任、界面、奖惩规定等内容。
2、升级工程实行工程监理时，必须签订工程监理合同，明确监理范围、责任主体、管控环节、违规处理等内容，确保对安全全过程监理。
3、升级工程发包程序应符合要求，要严格审查承包单位的资质，严禁资质不符合要求的单位承包或变相承包工程，特别是严防采取挂靠等方式参与工程承包。
4、项目建设单位要将现场施工安全管理作为安全督查的重点，重
点检查落实保证安全的组织措施、技术措施的情况。
坚决杜绝不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等行为。
要督促、指导施工人员正确使用安全帽、安全带等个人安全防护用品及安全工器具。
5、施工单位应根据现场情况编制施工“三措一案”，建立作业现场分级勘察制度。
“三措一案”必须经设备运行管理单位审查合格后方可执行，现场勘察记录应随工作票一同存档。
6、发包工程施工涉及运行设备时，工作票应实行“双签发”。
可根据作业现场需要，使用工作任务单等。
建设单位对作业现场进行安全检查时，发现有违章行为等，应立即制止并纠正，必要时可责令施工单位停工整顿。
7、应认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防护措施。
要抓好“勘察、工作许可、安全技术交底、监护、工作终结”等关键环节的安全管控，务必使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。
四、工作依据
1、工程安全综合管理制度
1.1《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理办法》（2008
版）；
1.2《关于加强基建安全培训工作的通知》（基建安全〔2006〕136号)；
2、国家、行业有关法规、标准
2.1《农村配网工程施工作业典型安全措施》（农安〔2010〕50号）
2.2《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号2002年6月29日）
2.3《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号2003年11月24日）
2.4《国家电网公司电力生产事故调查规程》（国家电网安监[2005]145号）
2.5《电力建设安全工作规程》（DL5009-2004）
2.6《国家电网公司关于印发反事故斗争二十五条重点措施及释义的通知》（国家电网安监[2007]669号2007年8月22日）
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