新一代党外干部成长规律及培训需求研究
党外干部成长规律及培养选拔任用教育问题研究
党外干部成长规律及培养选拔任用教育问题研究——盂县政协委员杨志英2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中就明确规定，“民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。
县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务”。
“符合条件的可以担任正职”，同时还提出了“国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派人士”，“各级法院、检察院要逐步选配符合条件的民主党派成员和无党派人士担任领导职务”。
作为执政党，中国共产党历来重视与党外干部的合作以及对党外干部的培养使用。
而进入新世纪、新阶段，随着我国社会的深刻转型、社会分层的加快、新社会阶层的出现和发展，以及经济全球化、信息化，国际竞争的激烈，使得党外干部的培养选拔工作更具有空前重要的战略意义。
首先，培养选拔党外干部，具有凝聚力量，广纳群贤，集中智慧，占据经济社会发展和文明进步“制高点”，为中国特色社会主义的可持续发展提供人才保证的战略意义。
“国以才立、政以才治、业以才兴”。
当今，在国际国内的激烈竞争中，优秀人才成为第一位的战略资源，人才竞争成为各国综合国力竞争的一个聚焦点。
作为执政的共产党，党内确实聚集了不少人才，但是，共产党员在整个社会成员中毕竟是少数，在中共以外的广大社会成员中，特别是各民主党派、无党派人士以及迅速成长的新经济组织、新社会阶层中存在着大量的各方面的人才，大力培养选拔党外干部，把各方面的优秀人才吸引到国家政权中来，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，对于提高党的执政能力和我国在国际上的竞争力，实现中国的和平崛起具有十分重要的战略意义。
其次，培养选拔党外干部是坚持中国特色政治发展道路，建设社会主义政治文明，推进社会主义民主政治可持续发展的长远之计。
坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度是走中国特色政治发展道路的重要内容，要使这一基本政治制度长期坚持并不断完善，不仅要提高中共的执政能力，而且要大力提高各民主党派和无党派人士的参政议政能力，大力培养和选拔党外干部参加国家政权，拓宽民主党派和无党派人士参政议政的渠道，是坚持多党合作和政治协商制度的战略考虑，也是加强民主政治建设，推进科学决策、民主决策的迫切需要和长远之计。
新一代民主党派领导干部成长的四条规律
新一代民主党派领导干部成长的四条规律民主党派领导干部成长的四条规律所反映的四对关系与八大要素是每个民主党派领导干部在成长过程中都必定要遇到的不可回避的问题。
这四对关系与八大要素的优化组合与互动程度，直接影响民主党派领导干部成长的速度与质量。
作为参政党的民主党派为习惯变化着的世情、国情、党情，面临着提高履行职能与发挥作用的能力及搞好政治交接两大历史性课题。
在这两大历史性课题中，如何通过换届工作，选拔出更年轻、更精专、更优秀的领导干部，成为各民主党派不言自明的重要考量与关键。
当前，各地民主党派换届工作正在进行中。
在这样的背景中，研究新一代民主党派领导干部的成长规律，为健全、完善党外后备干部人才库、系统培养党派领导干部提供人才的样本与标尺，关于提高选拔、培养、任用工作的针对性、实效性都有重要的参考价值与实践意义。
（一）突出的专业成就与坚实的党派基础兼备规律民主党派历来汇合了许多人才。
作为民主党派的领导干部，不可否认突出的专业成就是其成长的坚实阶梯。
但民主党派领导干部不应仅仅是学术精英，要成为一名优秀的政党领导，不仅要表达出党派的界别特色，更要有坚实的党派基础。
坚实的党派基础是民主党派领导干部成长的必要根基。
尽管有着突出的专业成就，但加入党派的时间不长，仅仅靠组织的举荐与提携走上领导岗位，就会缺乏广大民主党派成员的熟悉与认可，影响工作的开展。
因此，突出的专业成就与坚实的党派基础兼备规律，是民主党派领导干部成长的一条特殊规律，也是最能展示党外干部特色的一条规律。
（二）成熟的政治素养与无私的奉献精神相促规律成熟的政治素养是民主党派领导干部的核心素养，由于政治素养从根本上决定领导的性质与方向。
作为政党的领导，民主党派领导干部所肩负的要紧是政治责任，因此，如何在政治上领好班、引好路、把好关，发挥旗帜性作用，就要求民主党派领导干部一定要有成熟的政治素养，善于从政治上观察问题、分析问题与处理问题，在重大政治问题上做到头脑清醒、旗帜鲜明，牢固树立起政治意识。
新时期培养党外干部面临的新问题、新情况及对策建议
新时期培养党外干部面临的新问题、新情况及对策建议新时期培养党外干部面临的新问题、新情况及对策建议根据xx市第十三期中青年干部培训班课程安排，2007年11月15日－21日布置全体学员开展社会调研活动，针对我市目前培养、选拔、使用党外干部的实际情况，以及更好地贯彻落实中央、省委有关统战工作的方针政策，不断加大培养、选拔党外干部工作力度，积极推进社会主义民主政治建设，加快建设社会主义政治文明，我小组确定的调研课题为《新时期培养党外干部面临的新问题、新情况及对策建议》。
在调研期间，小组成员深入全市各乡镇（街道）和市直各相关部门，采取问卷调查、数据分析、召开各种座谈会、个别交流等多种形式，就我市党外干部的情况进行了专题调研，现对我市培养党外干部的情况谈谈一些看法。
一、我市党外干部的基本情况xx市现有党外干部674名，其中副处级3人（人大1名、政府1名、政协1名），正科2名，副科12名，分布在政府各级部门中层干部为93人。
通过调研，结果显示，xx市党外干部现有状况是一支门类齐全、数量充足、结构合理、具有一定的知识水平和专业特长总体素质优良的队伍。
主要表现在：一是守法规，忠于党，政治素质好；二是爱学习，肯钻研，进取心强；三是善观察，勤思考，敢讲真话；四是重实效，厌空谈，求真务实；五是高学历，精专业，业务素质硬。
二、培养党外干部面临的新情况、新问题通过调研，培养党外干部主要存在以下一些情况和问题：1、使用意识“不强”。
近年来，对我市党外干部使用情况统计分析，虽然党外干部使用力度得到了一定的加大，但从党外干部在整个干部中所占的比例来看，还存在比例偏少问题，各部门对党外干部使用意识还是“不强”。
我们认为主要原因是：一是中央出台的《干部任用条例》及绍市组通[2004]39号文件不能得到很好贯彻，使我党任人唯贤，人尽其才的政策得不到很好落实；二是某些领导思想上的固有思维，哪个岗位、哪个职位有了空缺，习惯上考虑的是党内干部，不得已的情况下才会想到党外干部，有些党外干部虽然学历高，有能力，就因为没有入党，被认为思想上不求上进，而影响了提拔使用；三是党外干部在政府各部门领导班子及中层干部中所占比例没有明确要求。
新时期促进党外干部成长的路径探索
文 章 编号 ： ０ ８ ６ ６ （０ ９ ０ — ０ ９ ０ １【 — ２ ９ ２０ ）６ ０６ — ３ ）
议 摆 维 中国共产党 领导 的多党 合作 和政治 协商 制度 能力 是参 政 到位 、 政有 效 的关 键 ； 正位 置 ， 是我 国的基本政 治制度 。 在新 的历史 条件下 ， 党外 护 大局是 取得参 政议政 成效 的保 障 。只有不 断提 人 士 仍然 是 我 们 党 执 政 兴 国 必须 依 靠 的重 要 力 高参政 党 的参 政议政 能力 ，才能 更加 有效地 履行 才 量， 培养选 拔党外 干 部参 加 国家各 级政 权， 多党 参 政党 职能 ． 能更好 地服务科 学发 展 。 是 合作制 度 的一项 重要 内容 。 经济全球 化 、 界多 在 世
个人共 同发挥 合力 。
一
（ ） 一步提 高危机 管理 能力 。增 强领 导干 四 进
、
明确 党外干 部成长 方向
部 危机 管理能力 ， 应切 实做 到“ 个提升 ” 一 是提 六 ：
促进党外 干部成 长 ．首 先必 须 明确 其成 长方 升危机 管理意 识 ， 统一 思想 ， 提高认 识 ， 念先 行 ； 理
长 ． 强 党外 干 部 队伍 建 设 ， 加 强 民主 政 治 建 设 的 需要 ， 中 国共 产 党与 党外 人 士 合 作 共 事 的基 础 ， 是 坚 加 是 是 也
持 和 完善 中国共 产 党 领导 的 多党 合作 和 政 治 协 商制 度 的 组 织保 证 。促 进 党 外 干部 成 长 必须 依 靠 多 方合 力 ， 本
配合好执 政党 落实大政 方针 ：要提 高政 策理论 水 问题 ， 积极 参 政议 政 ， 言献 策 ， 建 服务 社会 ； 时 ， 同
党外干部教育培训问题研究
145文|孙 礼党外干部教育培训问题研究摘要：党外干部是我国干部队伍的重要组成部分，是爱国统一战线的重要力量。
建设有中国特色社会主义事业亟需各种人才，新时期关注党外代表人士成长，加强党外代表人士队伍建设，是加强民主政治建设的需要，是中国共产党与党外人士合作共事的基础，也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证。
为培养造就高素质干部，中共中央在2006年颁布了《干部教育培训工作条例（试行）》，集中体现了党中央在社会转型时期对干部教育培训工作的基本要求，也充分反映了干部教育培训工作的规律和特点。
随后时任国家副主席的习近平同志曾深刻阐述干部教育的重大意义，在全面总结改革开放30年来干部教育培训工作成功经验的同时，也指出未来干部教育培训方向的指导思想。
党外代表人士是干部教育培训中的一个特殊群体，不仅对本职岗位负有领导之责，更是在高举中国特色社会主义旗帜，与党通力合作的中坚力量。
按照新时期下经济社会发展的要求，建设中国特色社会主义需要大量的人才，党外代表人士是不可缺少的人才力量，其所肩负的责任、使命和义务，更是不可替代。
党外代表人士的教育培训工作是统一战线的一项基础性、战略性工程。
关键词：党外干部；党外代表人士；教育培训根据中《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》精神和中央4号文件提出的“四种能力”的要求，结合统战教育工作实际，加大各个方面协调配合力度，以提升思想观念、创新教学模式为核心，加快对党外代表人士教育培训质量提升的路径探索工作。
首先，树立正确党外代表人士教育培训工作的导向理念。
各级党委及相关部门工作人员，尤其是领导干部、党外代表人士自身树立以人为本的教学理念，提出教育培训对象在教学中的主体地位，按照国家需要、社会需要、市情需要、自身需要的理念，把能力培养、素质提升、业务精湛作为教学培训的主要目标，改以往单纯理论宣导、知识传授教学模式为学员综合素质全方位提高教学模式转变。
新一代党外干部成长规律及培训需求研究
一
、
课题的基 本情况
点 专访 了党 外领导 干部 ｌ 。此外 ， 题组 还对全 ５人 课 区 １ 地 级市 的党 外 干部 有选 择性 地 发放 调 查 问 ４个 卷 ５ ０份 ， ０ 截至 ２ ０ ０ ９年 ９月底 ， 回收 ３ ４份 ， 共 ８ 回收 率为 ７． ６ ％。回收问卷 的情 况如下 。 ８ 年龄 层次 ：Ｏ岁 以下 ３ ３ ５人 ， ９１ ３一 ５ 占 ．％； ｌ ０岁 ２ ５人 ， ７ ． ５ —６ ９ 占 ６８ ％； １ ０岁 ５ ４人 ， １ ． 占 ４１ ％。 文化程 度 ： 士研 究生 学历 ８人 ， ２１ 硕 士 博 占 ．％； 研究 生学历 ４ ０人 ， １ ． ； 占 ０４ 大学本 科学历 ２ ０人 ， ％ ５
占 ６．％； 学专 科学 历 ８ ５１ 大 ２人 ， ２ ． 中专及 以 占 １ ％； ４
下学历 ４人 ， １ 占 ％。
自身的特点 。 课 题组走访 了南 宁 、 桂林 、 柳州 三市 的统 战部 门 和民主党派广 西 区委会 、 委会 等单 位 ， 市 召开 ７次座
谈会 ， 参加座谈 的统 战干部 和党外 干部有 １４人 ， ２ 重
职务 、 职称 ： 局 级干 部 １ 厅 Ｏ人 ， ２６ 县 处级 占 ． ％；
干 部 １８人 ， 占 ３．％ ；乡 科 级 干 部 １０人 ， １ ０ ７ ７ 占 ４ ． 高级 专 业技 术 职称 ５ ４３ ％； ２人 ， １． ； 占 ３５ 中级 专 ％
艾新 强 ， 曾志 东， 榕 昌 顾
（ 广西社 会 主义学院 ， 西南 宁 ５ ０ ０ ） 广 ３ ０ ７
［ 摘
要】 党外干部 是 党和 国家干部 队伍 的重要 组成部 分 ， 党和 国家工作全局 中具有特 殊 在
新一代党外代表人士成长规律研究
党 外 代 表 人物 称 为 “ 一 代 ” 新 。党 的 十 一 届 三 中 全 会之 后 ，我 国进 入 改革 开放 的新 时代 ，逐 步地 我 们又 将 “ 革 ”前 大学 毕业 并 成长 起来 的党外 文 人士称为 “ 一辈” 老 ，而 将 恢 复 高 校统 一 招 生 制
领 导干部 ； ｆ）民族 、宗教 界代 表人 物 ； （）爱 ４ ５
步开创 新 世纪 新 阶段 统一 战线 工 作新 局 面 》 的
工 作报 告 中提 出 ：近年 来 ，党 外代 表 人 士培 养选 拔 工作 虽然 有 了很 大进 展 ，但 距党 中央 的要求 还
有 一定 的差 距 ．还不 能 完全 适 应统 一 战线 事业 发
中图 分 类 号 ：Ｄ ６ ６５ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ： １ ７ — ９ ９ （ ０ ０ ２ ０ １ － ４ ６ １ ６ ４ ２ １ ）０ — ０ １ ０
２０ ０ ６年 中 共 中央 统 战 部 部 长 刘 延 东 在 《 进
一
干 ： ｆ）在 改 革开 放和 两个 文 明建 设 中做 出 贡献 ２ 的无 党派 知识 分 子 ； （）行 政 、司法部 门的党 外 ３
（Ｔ ２ ０１８ 。 Ｓ Ｚ［ ８０ ） ０
收稿 日期 ： ０ ０ ０ —１ ２１—３ １
作 者简 介 ： 慧 娟 （ ９ ４ ） 女 ， 族 ， 西 眉县 人 ， 士 ， 任 西安 财 经 学院 讲 师 。 刘 １７－ ， 汉 陕 硕 现
１ ２
广东 省社 会 主义学 院学 报
２１ ０ ０正
新时代党外代表人士教育培训的现实需求及对策——以武汉社院培训需求调查为例
新时代关于党外干部教育培养问题的研究
（中共天津市西青区委党校，天津300380）党外干部是党和国家人才队伍的重要组成部分，是爱国统一战线中推动中国特色社会主义事业的重要力量。
党的十九大报告中指出：“统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。
”[1]习近平总书记在中央统战工作会议上强调，党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质。
[2]对党外干部的教育培养已成为党外干部成长过程中不可缺少的一部分。
一、新时代加强党外干部教育培养工作的必要性(一)加强党外干部教育培养工作能够更好地发挥中国特色社会主义政党制度的优势中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色、符合中国国情的社会主义政党制度。
早在抗日战争时期，中国共产党在边区政权建设中就实行了“三三制”原则，党的领导得到巩固，对此后各民主党派放弃第三条道路转向共产党起到了关键作用。
1949年新中国建立前夕，毛泽东深刻指出，“我们要千秋万代坐北京，没有党外人士进入政府就不行”，“对党外朋友不仅要安排，还要用大的位置来安排”。
[3]通过教育培养可以增进党外干部对中国特色社会主义政治制度的广泛认同，自觉增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，巩固共同的思想政治基础。
广大党外干部走上领导岗位参政议政，培养选拔党外干部担任政府和司法等部门的领导，参与社会事务的管理、国家治理、政策、法律法规的制定执行，是国家基本政治制度的要求，是多党合作制度优势的具体体现。
(二)加强党外干部教育培养工作是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的需要中国特色社会主义进入新时代，我国改革已经进新时代关于党外干部教育培养问题的研究摘要:教育培养党外干部是贯彻落实中央和天津市委关于加强党外干部队伍建设工作的重要举措，是巩固和发展爱国统一战线的战略性任务。
本文着眼于党外干部培养现状，从多个角度分析了当前党外干部教育培养上存在的问题及原因，并就新时代如何加强党外干部教育培养工作提出了相应的建议。
新时期党外干部教育培训的思考
仅把学 习当成一种工作 ，同时 当 成一种政绩 ，即通过教育培 训， 提 高 自己的思想 素质 、 理 论水平 、 业务水 平、实践能力 ， 从而创造更多 的业绩和政绩。 ２ 向 以人为本教育培训 理念 的转变 。过去 的培训 ，过于 强调教师 的主导地位和教学过程 ， 对学员 的其他方 面的需求 关 注不够 。我们要通过不断强化管理 即服务 的培训理念 ，不 断提高服务水平和服务质量 ， 切实树 立以人为本的教育理念 ， 实施人性化 的管理 ，从学习、生活 、课外活动等各个方面给 予 学员更多 的关心和帮助 ， 努力做到全方位立体式 的关心 ， 使 他们在生活 、学习各个方面都能体会到真诚 的服务 ，与教 师 及管理人员之间建立起 良好 的人 际关系 。
（ 二 ）实现 培 训 内容 设 置 的很大变化 ， 这既对我国的经济社会发展提出了 新 的挑 战 ， 也对新时期领导干部 的素质 和能力提 出了新的要 求 ，同时使得 中国共产党领导下 的统一 战线 面临着一些新形 势 。对如何加强新时期统 战工作 ，教育培训选拔大批优秀党 外 干部 ，提高党外人士参政议政能力提 出了新要求 ，也使党 外 干部教育培训面临着许多新课题 。针对这些新形势和新课 题 ，我们要 明确党外干部培训 的 目标和定位 ，充分考虑当前 党外干部培训存在的需求多样性 的特点 ，牢牢抓住政治共 识 教育这一核心 ，突出能力培养为重点 ，针对党外代表人士 、 统战干部、党政领导干部等不同培训对象， 科 学制定培训计
率。
二、把握规律 ，转 变理念 。创新培训体 制机制 在党外干部 的培训实 践过程中 ， 我们要认 真研究把握 党 外干部培训的规 律 ， 切实 转变教育培训理念 ， 积 极探索教 育 培训新模式 ，大大提 升教 育培 训的针对性 和实效性 。 （ 一 ）实现教育培训理念 的转变
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一、课题的基本情况为了把握新一代党外干部的基本特点和成长规律，了解不同层次党外干部的培训需求，增强党外干部培训的针对性和实效性，促进党外干部的健康成长，课题组以广西目前在职的党外干部（不包括担任各级人大代表、政协委员的党外人士）为对象，进行了深入的调查研究。
研究的重点是31—50岁的党外干部，这一阶段的党外干部在中国共产党统一战线政策的关怀下成长，他们的成长规律和培训需求有自身的特点。
课题组走访了南宁、桂林、柳州三市的统战部门和民主党派广西区委会、市委会等单位，召开7次座谈会，参加座谈的统战干部和党外干部有124人，重点专访了党外领导干部15人。
此外，课题组还对全区14个地级市的党外干部有选择性地发放调查问卷500份，截至2009年9月底，共回收384份，回收率为76.8%。
回收问卷的情况如下。
年龄层次：30岁以下35人，占9.1%；31—50岁295人，占76.8%；51—60岁54人，占14.1%。
文化程度：博士研究生学历8人，占2.1%；硕士研究生学历40人，占10.4%；大学本科学历250人，占65.1%；大学专科学历82人，占21.4%；中专及以下学历4人，占1%。
政治面貌：中共党员（加入中国共产党的民主党派成员）36人，占9.3%；民主党派成员190人，占49.5%；无党派人士158人，占41.1%。
新一代党外干部成长规律及培训需求研究艾新强，曾志东，顾榕昌（广西社会主义学院，广西南宁530007）［摘要］党外干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，在党和国家工作全局中具有特殊的重要作用。
对党外干部成长规律的探索及培训需求的研究，有利于进一步加强党外干部队伍建设，也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，巩固和发展爱国统一战线的现实需要。
［关键词］党外干部；成长规律；培训需求doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2009.06.021[中图分类号]D665：G724[文献标识码]A[文章编号]1009-0339（2009）06-0085-06收稿日期：2009-10-21基金项目：广西社会主义学院2009年度院级研究课题《广西新一代党外干部成长规律及培训需求的研究》（2009003）。
作者简介：艾新强，男，广西社会主义学院教务处处长；曾志东，男，广西社会主义学院教务处干部；顾榕昌，男，广西社会主义学院教研室教师。
第20卷第6期广西社会主义学院学报Vol.20No.62009年12月Journal of Guangxi Institute of SocialismDec.2009工作性质：政府部门147人，占38.3%；人大常委会机关16人，占4.1%；政协机关18人，占4.7%；民主党派机关108人，占28.1%；司法机关9人，占2.4%；科教文卫等事业单位43人，占11.2%；国有企业11人，占2.9%；人民团体14人，占3.6%；其它18人，占4.7%。
工作地域：自治区级机关及直属单位102人，占26.6%；地级市机关及直属单位118人，占30.7%；县区机关及所属单位106人，占27.6%；乡镇干部58人，占15.1%。
职务、职称：厅局级干部10人，占2.6%；县处级干部118人，占30.7%；乡科级干部170人，占44.3%；高级专业技术职称52人，占13.5%；中级专业技术职称75人，占19.5%；初级专业技术职务23人，占6.0%；一般干部（指科员或无行政级别、无职称的干部）34人，占8.9%。
二、新一代党外干部基本特点及成长规律（一）新一代党外干部的基本特点党外干部成长是个复杂的过程，既遵循干部成长的一般规律，也有其特殊性。
身份和任务不同。
党外干部以参政党成员或民主人士身份在多党合作与政治协商制度的框架下参与国家政权和国家事务的管理，除做好本职工作外，还肩负着参政议政、民主监督的重任。
选拔的程序不同。
党外干部由中国共产党各级统战部负责物色、培养，成熟后向组织部举荐，由组织部负责考察、选拔和任用。
培养的途径不同。
党外干部的培养由中国共产党各级统战部负责，主要是到各级社会主义学院参加培训，除了需要具备一般干部的素质和能力外，还要求熟练掌握统战理论和政策，提高“四种能力”。
新一代党外干部还具有自身的特点。
1.学历高，专业知识强。
党外干部物色的重点放在中高级知识分子相对集中的科教文卫领域，不少党外干部就是行业里的专家学者，具有很高的专业素养。
在我们所做的问卷调查中，67%的调查对象认为学历高、专业知识强是党外干部的一大优势。
2.缺乏历练。
部分党外干部由于工作需要越级提拔使用，这种“跨越式”提拔往往也造成了基层锻炼、政治历练和处理实际问题能力的“软肋”。
3.思想活跃，创新能力强。
党外干部普遍受过高等教育，不少是中高级知识分子，在长期的专业技术研究中，养成了勤思考、爱创造的习惯。
4.有一定的群众基础。
据不少受访者反映，广大群众对党外干部的形象心存好感，这主要因为党外干部多在所在行业有突出贡献，获得群众的认可。
（二）党外干部成长规律的探索根据本次调研情况，结合党外干部成长已有的研究成果，通过分析，我们初步总结出党外干部成长的几条规律。
1．党外干部成长规律之一———接受中国共产党领导，搞好合作共事，是党外干部成长的主题。
党外干部作为参政党成员或无党派人士，自觉接受中国共产党的领导，这是多党合作与政治协商制度的基本原则和根本要求，不同于西方国家公务员队伍独立于政党政治的情况。
[1]增强接受中国共产党领导及走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，不断巩固合作共事的政治基础，是党外干部政治生命的维系点和政治发展的前提。
研究发现，合作共事能力与党外干部的成长速度成正比，凡是善于合作共事的党外干部，其成长道路宽广，成长速度就快；反之，其成长缓慢，甚至迷失发展的方向。
对此，各级统战部门和党外干部自身，都要把提高合作共事能力放到党外干部培养的首位抓好落实。
2．党外干部成长的规律之二———明确自身使命，做好参政议政，是党外干部成长的目标。
成长目标对成长方向有指引作用。
只有明确目标，认清方向，党外干部才能得以健康成长。
党外干部的成长目标绝不能定位在做大官、追求享受上，应胸怀远大理想，把目标放在参政议政、民主监督的政治使命上，放在为国家、为人民、为中国特色社会主义建设作贡献的宏伟事业上。
要善于处理做事与做“官”的关系，职务晋升是成长，为民办事也是成长，只要能顺应潮流，开拓创新，干成大事，利国利民，人民就会拥护你。
3．党外干部成长的规律之三———加强学习培训，提高素质能力，是党外干部成长的途径。
学习是提高自我的根本之途。
党外干部要通过学习掌握中国特色社会主义理论体系，掌握统一战线的理论和政策，提高处理实际问题的各种能力，提高参政议政的能力。
在问卷调查中我们发现，我区党外干部自学的时间却不容乐观，8.4%的调查对象很少学习，38.5%的调查对象是工作之余偶尔学习，而42.7%的调查对象是每周定期抽出一定时间学习，只有10.4%的人是每天安排一两小时学习。
因放松学习也带来了许多不利的后果，59.6%的人认为党外干部的综合素质和参政议政能力有待于进一步提高，75%的人在工作中感到有“知识恐慌”、“本领恐慌”的压力，其中14.8%的人感到压力很大。
因此，有关部门可研究建立党外干部学习的激励督促机制，各级社会主义学院要为党外干部提供更多的培训机会，充分调动党外干部参加学习和培训的自觉性和积极性。
4．党外干部成长的规律之四———丰富从政经验，强化实践锻炼，是党外干部成长的要求。
对调查问卷中“您认为党外干部当前急切需要通过培训提高的是什么”的问题，有79.9%的人选择“适应实际工作需要的素质和能力”。
实践是培养干部的有效办法。
党外干部的培养，要针对党外干部的特点，从丰富政治经验、加强实践锻炼方面入手，积极为党外干部搭建平台，创造条件，让他们在实践中不断增强政治认同感，坚定理想信念；在实践中深入学习、强化锻炼，不断提高综合素质；在实践中发掘潜能，发展能力，发挥作用，健康成长。
广大党外干部也要积极把握各种挂职、交流的机会，努力在实践中培养好各个方面的素质和比较完善的综合能力，成长为“一专多能”的干部。
5．党外干部成长的规律之五———健全各项制度，营造良好环境，是党外干部成长的保障。
在干部内在动力强度相同的情况下，良好的环境，能够促进和保证干部更快成长。
党外干部队伍建设的关键，一要营造组织关心爱护党外干部的环境，充分发挥组织教育培养对党外干部成长的影响作用；二要建立和完善各项工作机制，如建立健全统筹规划、视野宽广的选拔机制，形式多样、措施有力的培养机制，竞争有序、不拘一格的任用机制，要求严格、科学有效的管理监督机制等，为党外干部健康成长提供制度保障。
6．党外干部成长的规律之六———发挥自身优势，创造性开展工作，是党外干部成长的关键。
干部的成长，最终还得靠主观努力。
干部成长的过程，不仅是不断提高素质和能力的过程，也是不断创造业绩，实现自我价值的过程。
所谓“干部成就事业，事业造就干部”[2]。
除了加强学习和实践锻炼外，党外干部在成长过程中还必须充分发挥自己的独特优势，立足本职岗位，勇于开拓创新，把成长与成事很好地结合起来，在干大事、成大业中脱颖而出，更上一层楼。
一是发挥党外人士的身份作用，加大参政议政的力度，提高参政议政的能力；二是发挥学历高、素质好和专业造诣深的特长，为促进所在行业的科学发展作出贡献，提高组织领导和管理监督的能力；三是发挥思想活跃、创造力强的优点，努力开创工作的新局面，提高与时俱进、开拓创新的能力；四是发挥群众基础好的优势，在为人民办实事、办好事中改造自己的世界观、人生观、事业观，培养提高做群众工作和推进科学发展的能力。
三、新一代党外干部的培训需求研究教育培训是党外干部成长必不可少的一环。
要保证党外干部的全面健康成长，必须充分发挥党外干部培训的重要作用。
2004年以来，广西各级统战部门和社会主义学院共举办各类培训班1000多期，培训包括党外干部在内的党外人士近4万人次。
在我们所做的调查问卷中，对我区党外干部培训感到很满意的有13人，占3.4％，比较满意的176人，占45.8％，基本满意的157人，占40.9％，不满意的31人，占8.1％，另有7人弃权，总体满意率达到90％以上。
可见，我区党外干部培训成绩卓著，获得了绝大多数党外干部的认可。
但也应看到，当前我区党外干部培训也存在一些较为突出的问题，主要表现在政治理论素养的培训成效不够显著，尤其是业务性比较强的部门干部对政治理论学习缺乏激情。
培训的针对性有待进一步提高，如在培训模式上，办班的方式、方法还不够灵活；在培训内容上，理论知识教学偏多，能力训练内容偏少；在培训方式上，传统的讲授课比重偏多，教师与学员、学员与学员之间的交流互动较少；综合型培训较多，有针对性的业务培训较少，理论和实际结合不够紧密等。