导游法规分章节结合旅行社管理条例
导游法规分章节结合旅行社管理条例
文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]
专题一旅游法
旅游法：旅游活动中形成各种社会关系调整对象。
旅游业于19世纪西方应运而生。
旅游业具有创汇率、投资回报高、提供就业机会等特点。
20世纪五六十年代，“旅游法”的概念被正式提出。
法：国家制定或认可，国家强制力保障其实施行为规范的总和。
法具有规范性、概括性、预测性等特性，同时具有以下几方面的基本特征：1、法是调整人们行为的特殊社会规范。2、法是由国家制定或认可的并具有普遍约束力的行为规范。3、法通过规定人们的权利义务调整社会关系。4、法由国家强制力保障实施。
法律责任具有自身的特点。法律责任、刑事责任、民事责任、行政责任。
刑事责任犯罪主体由于其行为触犯刑法，构成犯罪而导致受刑法处罚的责任。我国刑罚分为主刑、附加刑。
主刑只能独立适用，不能附加适用。
我国的主刑有五种：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。附加刑是指既能附加于主刑适用也能独立适用的刑罚方法。
我国的附加刑有三种，罚金、剥夺政治权利、没收财产。
在民事活动中，因从事不法行为，或者不履行合同义务，从而侵犯了对方的权利或者使对方的民事权利得不到实现，依法应承担的法律责任，称为民事责任。民事责任具有自身的特点。
按民事责任产生的不同原因，可将其分为侵权责任、违约责任和因违法行为而承担的补偿责任。
追究民事责任的要件
1、行为的违法性。
2、有损害事实的存在。
3、侵权行为与损害事实之间有因果关系。
4、行为人有过错。
承担民事责任的方式主要有：
行政责任因行政违法行为而承担的法律责任。行政责任可以分为违法行政责任行政违法责任。
承担行政责任的方式
1、行政处分。行政处分是行政处罚。
2、行政处罚。行政处罚强制措施。行政处罚的种类主要有
3、劳动教养。劳动教养行政制裁最严厉的一种，一种行政惩罚措施。劳动教养的期限1年到3年，必要时可延长。
旅游法：旅游活动领域中各种社会关系总和。
旅游法调整的主要是旅游活动中形成的体现旅游活动特点的社会关系。在旅游业的发展过程中，需要由法律调整的特定的社会关系有：
1、国家旅游行政管理机关与旅游经营者之间的关系。
2、国家行政管理部门之间的关系。
3、旅游经营者相互之间、旅游经营者与相关部门之间的关系。
4、旅游经营者与旅游者之间的关系。
5、旅游企业内部的关系。
6、外国旅游经营者、旅游者进入我国旅游市场所产生的关系。
“立法”
又称法的制定是指国家机关依照其职权范围，通过一定程序制定、修改、废止法律规范的活动。
旅游立法；
是由国家立法机关制定、修改、废止旅游法律法规的活动，是国家加强对旅游事业管理的手段。
立法主要范围包括：1、全国人民代表大会及其常务委员会。2、国务
院。3、国务院旅游行政主管部门。4、地方国家
机关。5、民族自治地方的国家权力机关。
旅游立法的作用： 1、通过立法对旅游事业的发展进行宏观调控。2、明确参与旅游活动各主体的权利和义务，保护其合法权益。3、规范和引导旅游活动行为。4、为旅游业的发展提供了法律保障。5、产生了新的部门法，丰富了国家的法律体系。
立法基础：1、社会经济基础。2、政策基础。3、法律基础。
法律关系是指法律规范所确认和调整当事人之间权利和义务关系
法律关系包含三个要素：一是参与法律关系的主体，二是构成法律关系内容的权利和义务，三是主体间权利和义务的共同指向对象即权利客体。
旅游法律关系指被旅游法所确认和调整的、当事人之间旅游活动中形成权利和义务。
旅游法律关系具有如下三个特征：
1、旅游法律关系是受旅游法律规范调整的具体社会关系。
2、旅游法律关系是以旅游权利和旅游义务为内容的社会关系。
3、旅游法律关系的产生、发展和变更，是依据旅游法的规定而进行。旅游法律关系由主体、客体、内容三个基本要素构成的。
旅游法律关系的主体是当事人或参加者，主体主要包括：
1、国家旅游行政管理机关。
2、与旅游业密切相关的政府部门。
3、旅游企事业单位。
4、旅游者。
5、进入中国旅游市场的境外旅游组织。
旅游法律关系的客体旅游法律关系主体间权利和义务共同指向对象。
旅游法律关系中的客体可以分为三类。物、行为和与人身相联系的精神财富。
保护机构：1、国家旅游行政管理机关。2、相关的国家行政管理机关。
3、司法机关。
保护措施：1、行政措施。行政处罚的种类。2、民事措施。3、刑事措施。
旅行社组织者。它通过销售旅游产品，把旅游产品供应者旅游产品消费者有机地联系在一起，由此获取利润。旅行社成为旅游行业的“龙头”，它与旅游交通、旅游饭店被称为旅游业的三大支柱。
专题二：旅行社管理法规
背景：2009年2月20日，国务院总理温家宝签署国务院第550号令，发布了《旅行社条例》，自2009年5月1日起施行。2009年4月3
日，国家旅游局令第30号又发布了《旅行社条例实施细则》，自2009年5月3日起施行。
《旅行社条例》的宗旨是：1．加强对旅行社的管理2保障旅游者和旅行社的合法权益
3维护旅游市场秩序，4促
进旅游业的健康发展
一、旅行社的发展历史
年，英国人托马斯.库克成立了世界上第一家旅行社——旅游业务代办处。它所从事的活动类似于当今旅行社代办的包价旅游。
年，经当时交通部批准，上海商业储蓄银行总经理陈光甫在其银行内创办了旅行部，负责办理旅游业务。这是中国第一家由华人经营旅游服务的旅行社。1927年7月，该旅行部从银行分离出来，正式成立了中国旅行社。
年12月厦门成立了新中国第一家华侨服务社。
4.1954年4月15日，中国国际旅行社成立，总部设在北京。
年，中国旅行社成
立。 .1980年，中国青年旅行社成立。
二、旅行社的法律特征
1.旅行社是以营利为目的的企业
2.以招徕、组织、接待旅游者为主要业务
3.有特定的经营范围
（1）国内旅游业务：招徕、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务；
（2）入境旅游业务：招徕、组织和接待外国旅游者来我国旅游，香港、澳门、台湾来大陆旅游，以及招徕、组织和接待在中国内地的外国人，在内地的香港、澳门、台湾居民在境内的旅游业务。
（3）出境旅游业务：内地居民出国旅游，赴香港、澳门、台湾地区旅游，以及组织在中国境内的外国人、在内地的香港、澳门、台湾居民出境旅游的业务。
4.旅行社是独立核算的企业法人。
三、旅行社的类型
、2001年《旅行社管理条例》按照经营业务范围，旅行社分为国际旅行社和国内旅行社；
2.2009年2月20日，国务院颁布的《旅行社条例》对旅行社未作分类，统称为“旅行社”，但根据质量保证金和经营年限的不同，在经营范围上有所区别。
四、旅行社设立的条件
1.有固定的经营场所（有产权或不少于1年的租用房；
2.有必要的营业设施（1）2部以上的直线固定电话（2传真机、复印机（3计算机（4不少于30万元的注册资本
五、旅行社设立的程序
1.申请设立国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社
所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或其委托的市级旅游行政管理部门提出申请，受理部门20日工作内作出许可或不予许可的决定。
2.申请经营出境旅游业务的旅行社
（1）条件：取得经营许可满两年，且没受到行政机关罚款以上处罚的。
（2）申请：向国务院旅游行政主管部门或其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理部门20日工作日内作出许可或不予许可的决定。
六、成立旅行社应提交的文件
1.设立申请书
2.法定代表人履历表及身份证明
3.验资证明
4.经营场所证明
5.营业设施、设备的证明
6.企业章程
7.《企业名称预先核准通知书》
七、设立旅行社分设社的有关规定
1.旅行社根据发展需要，可以设立非法人分社和门市部。不得设立办事处、代表处和联络处。
2.旅行社分社的设立不受地域的限制，经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
3.旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动。网点必须设旅行社所在地区
八、旅行社质量保证金的规定
1.取得营业许可证之日起3个工作日内，在指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。
2.经营国内和入境旅游业务的旅行社，质量保证金20万，分社增存5万；经营出境旅游业务的旅行社质量保证金增存120万，分社增存30万。质量保证金利息属于旅行社所有。
九、外商投资旅行社的规定
1.外商投资旅行社包括中外合资旅行社、中外合作旅行社、外资旅行社
2.程序：向国务院旅游行政主管部门提出申请——同意的，出具外商投资旅行社业务许可审定意见书——向国务院商务主管部门提出设立外商投资企业的申请——批准的颁发外商投资企业批准证书——通知申请人向国务院旅游行政管
理部门领取旅行社业务经营许可证——申请人持许可证和批准证书向工商行政管理部门办理设立登记。
3.不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港、澳门、台湾地区旅游的业务。
十、旅行社的经营规则
1.禁止超范围经营
2.禁止旅游业务中不正当竞争（
（1）发布的信息必须真实可靠（2）不得低于旅游成本的报价招徕旅游者
（3）未经旅游者同意，旅行社不得经营旅游合同约定之外提供其他有偿服务十一、旅行社的权利（ 1 有权收取合法费用 2有权按合同的规定索赔 3有权要求经营人员保守商业秘密
十二、旅行社的主要义务
1.依法签订旅游合同
旅行社与旅游者签订旅游合同，应当对旅游合同的具体内容作出真实、准确、完整的说明。旅行社和旅游者签订的旅游合同约定不明确或者对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释；对格式条款有两种以上解释的，应当作出有利于旅游者的解释；格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
2.委托事项依法进行
（1）旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接收委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的权利、义务。
（2）旅行社将旅游业务委托给其他旅行社，应当向接受委托的旅行社支付不低于接待和服务成本的费用。
（3接收委托的旅行社违约，造成旅游者合法权益受到损害的，作出委托的旅行社应当承担相应的赔偿责任。作出赔偿后，可以向接收委托的旅行社追偿。接收委托的旅行社故意或者重大过失造成旅游者合法权益损害的，应当承担连带责
3.出境旅游安排领队
（1）旅行社组织出境旅游
的，应当为旅游团队安排领队
全程陪同。（2）出境旅游团
队的领队必须有导游证、领队
证。（3）旅行社不得要求导
游人员和领队人员承担接待旅
游团队的相关费用。
4.及时通报“滞留不归”
旅游者在境外滞留不归的，领队应当及时向旅行社和中华人民共和国驻该国使领馆、相关驻外机构报告。旅行社接到报告后应及时向旅游行政管理部门和公安机关报告，并协助提供非法滞留者的信息。
旅行社接待入境旅游发生旅游者非法滞留我国境内的，应当及时向旅游行政管理部门、公安机关、外事部门报告，并协助提供非法滞留者的信息。
5.确保人身财产安全
（在境外发生危及旅游者
人身安全的情形的，导游
人员、领队人员应及时报
告中华人民共和国驻该国
使领馆、相关驻外机构、
当地警方。
6.依法投保责任保险
旅行社必须投保责任保险。在于旅游者签订旅游合同时，应当推荐旅游者购买相关的旅游者个人保险。
7.服务项目质价相当
旅行社提供的服务项目应明码标价，质价相符，不
得有价格欺诈行为。
8.承担损害赔偿责任
十三、违反《旅行社条例》的
法律责任
《旅行社条例》对旅行社的法律责任作出具体规定，包括责令改正、罚款、停业整顿、吊销经营许可证等。
超范围经营的处罚
1.情形有：
（1）未取得相应的旅行社业务
经营许可；
（2）分社经营范围超出设立分
社的旅行社的经营范围；
（3）旅行社服务网点从事招
徕、咨询以外的活动；
（4）外商投资旅行社经营中国
内地居民出国旅游业务或赴
港、澳、台地区旅游业务；
（5）经营出境旅游业务的旅行
社组织旅游者到国务院旅游行
政管理主管部门公布
的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的。
2.处罚：
（1）由旅游行政管理部门责
令改正，没收非法所得；
（2）违法所得10万元以上的，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；
不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款；
（3）情节严重的，吊销旅行社
业务经营许可证。
滥用业务经营许可证的处罚
1.情形有：旅行社转让、出
租、出借旅行社业务经营许可
证
2.处罚：
（1）由旅游行政管理部门责令
停业整顿1—3个月，没收非法所得；
（2）情节严重的，吊销旅行社
业务经营许可证。
(3) 受让或者租借旅行社业务经营许可证的，
由旅游行政管理部门或者工商部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；
违反质量保证金和责任保险管理规定
1.情形有：
（1）未在规定期限内存入、
增存、补足质量保证金或提交
相应的银行担保的；（2）不投保责任保险的
2.处罚：由旅游行政管理部门
责令改正；拒不改正的，吊销
旅行社业务经营许可证。
违反备案制度的
1.情形有：
（1）名称、场地、法人代表等登记事项或者终止经营的，未在规定期限备案的，换领或者交回许可证的
（2）设立分社未在规定期限
向分社所在地旅游行政管理部
门备案的
（3）不按规定向旅游行政管
理部门报送经营和财务信息等
统计材料的
2.处罚：
由旅游行政管理部门责令改
正；拒不改正的，处1万元以
下的罚款。
（五）不正当竞争的处罚
1.为旅游者安排的旅游活动含有违反法律、法规规定的内容，由旅游行政部门责令改正，
没收非法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。
2.向旅游者提供的服务信息有虚假内容或者虚假宣传的，由工商部门依法处罚；
以低于旅游成本的报价招徕旅游者的，由价格主管部门依法处罚。
（六）违反旅游合同的处罚
1.未经旅游者同意在旅游合同之外提供其他有偿服务的，由旅游行政部门责令改正，处1—5万元的罚款；
2.旅行社有下列情形之一得，由旅游行政部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；
情节严重的，责令停业整顿1至3个月。
（1）未与旅游者签订旅游合
同
（2）未取得旅游者同意，将
旅游业务委托给其他旅行社
（3）将旅游业务委托给不具
相应资质的其他旅行社
（4）未与接收委托业务的旅
行社签订合同
3.有下列情形，对旅行社处10万元以上50万元以下的罚款；对导游、领队处1万元以上5万元以下的罚款；
情节严重的，吊销许可证、导游证和领队证
（1）拒不履行旅游合同义务
的（2）非因不可抗力改变旅游
合同安排的行程的
（3）欺骗、胁迫旅游者购物
或者参加需要另付费的旅游项
目的
（七）违反导游领队规定的处
罚
1.情形有：
（1）出境旅游未安排领队的，责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款，拒不改正的，停业整顿1-3个月
（2）委派的导游、领队无证的，责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款。（八）违反委托规定的处罚1.情形有：
（1）不向接受委托旅行社付费的（2）支付的费用低于接待成本的
（3）接待旅行社接受不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队
2.处罚：责令改正，停业整顿1-3个月，严重的吊销许可证。
（九）违反报告制度的处罚1.情形有：（1）发生危及旅游者人身安全，未采取必要措施并及时报告的（2）非法滞留境外，未及
时报告并协助立功非法滞留信息的（3）非法滞留境内，未及时报告并协助立功非法滞留信息的
2.处罚：（1）对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款；、行社违反旅游合同，侵害旅游者合法权益的
2.旅行社因解散、破产或者
其他原因造成旅游者预交旅
游费用损失的。
（一）质量保证金的赔偿条件
（1符合质量保证金赔
偿制度2请求人是直接
受害者或者是其合法代
理人
3有明确的被诉旅行社、请求、依据
（四）理赔程序
1.请求人提出赔偿请求书
2质监所作出受理或不受理的决定
3 进行调节
4 调节不成作出处理决定
公告制度监督检查制度诚信管理制度
专题三导游人员管理法规
一、导游人员
是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
要点：1．取得导游证；
2．向导：引路、带路；
讲解：为旅游者讲述旅游过程中的各种自然景观和人
文旅游资源。
3．接受旅行社委派。二、导游人员的条件
1．必须是中华人民共和国的公民
2．应具有相应的学历（高中、中等专业学校及以上学历）3．身体健康
4．具有丰富的导游知识和语言表达能力
5．获得导游资格证书
6．与旅行社签订合同或在导游公司登记
注意：导游人员资格证书由国家旅游局统一印制，在中华人民共和国全国范围内使用。
三、导游证的类别
1．正式导游证
2．临时导游证
四、正式导游证与临时导游证的区别
1．有无取得导游人员资格证书
2．有无语种语言能力限制
3．领取导游证的程序不同
（1）正式导游证是个人向旅游行政管理部门领取；临时是由旅行社根据需要向旅游行政部门申请（2）有限期限不同
正式导游证有效期是3年，期满可申请换发导游证；临时最长是3个月，期满不得展期。
五、导游证与导游资格证的区别 1．性质不同
导游资格证表明具有从业资格；
导游证表明获准从事导游职业。
2．颁证机构不同
导游资格证是由国务院旅游行政部门或国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市旅游行政管理部门颁发；导游证是由省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或所在地市级旅游行政管理部门颁发； 3．领取程序不同
导游资格证是考试合格后向旅游行政管理部门领取，导游证必须是领取导游资格证后，与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记后，向旅游行政部门领取； 4．作用不同
导游资格证是从业资格；导游证是从业许可。
5．期限不同
导游资格证书没有期限规定；导游证是有期限规定的。
六、不得颁发导游证的情形
1．无民事行为能力或限制民事行为能力的
2．患有传染性疾病的
3．受过刑事处罚的，过失犯罪除外
4．被吊销导游证的
注意： 1．我国民事法律规范以公民的年龄、智力、精神健康状况为根据，将公民的民事行为能力分为完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力三种。
2．无民事行为能力是指在我国不满10周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人。
3．限制民事行为能力是指10周岁以上不满18周岁的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神病人。
4．完全民事行为能力是指18周岁以上的公民具有完全民事行为能力、可以独立进行民事活动的人；16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力的人。
七、导游证的管理（P264）
（一）导游证版式
导游证实行统一版式，现颁发的是新版（2002年版）为IC卡形式，可借助读卡机查阅卡中储存的导游基本情况和违规计分情况等内容。导游证的颜色分为初级灰色、中级粉米色、高级淡黄色、特级金黄色
（二）导游证编号
规则为“D-0000-000000”，
英文字母“D”代表导游,前4位数字为省\城市\地区的标准国际代码,后6位数字为记数编码
(三)导游证的领取
需提交的材料:
1.导游资格证书及复印件
2.与旅行社订立的劳动合同及复印件;或者在导游服务中心登记
的证明文件及复印件
3.身份证及复印件
4.按规定填写的《申请导游证登记表》
（四）导游证的变更和换发
1．跨省或跨城市调动
（1）原发证机关须收回变更
原导游证、打孔作废，并在《申请导游证登记表》中注明“原证已收回”、“跨地变更、换发”字样。
（2）申请人持原发证机关的
证明和办导游证提交的四类材料，
到新单位所在地旅游行政管理部门换领导游证。
2．调整所属单位的变更
（1）持原单位同意调出或解聘关系材料的证明材料、身份证、原导游证到原发证机关办理导游证变更手续
（2）领取、填报《申请导游证登记表》一式3分、须注明“单位变更”字样，同时持办导游证提交的四类材料办理导游证。
3．等级调整
持原导游证和身份证、导游员等级证书（原件及其复印件）、《申请导游证登记表》一式3分、须注明“等级变更换发”字样，到原发证机关办理换领手续。
以上原件仅供交验
4．导游证遗失、补发
（1）持证人带团时发生遗失
及时与原单位或委托旅行社联系，取得其单位开具的身份及遗失证明或复印件，凭团队计划和日程表、遗失证件简要说明等材料完成行程。
（2）申请补发导游证
凭登报启事、导游资格证、身份证、所在单位开具的证件丢失证明，到原发证机关补办导游证。
在申请补办期间，申请人不得从事导游活动。
八、导游的分类
1．按导游服务范围
领队、全陪、地陪、定点陪同导游
2．按语言分类
外语导游
汉语普通话导游
中国地方导游
少数民族导游
3．按专职隶属关系
专职导游
兼职导游
九、导游人员的权利与义务
旅行社管理条例(doc 16页)
旅行社管理条例实施细则 第一章总则 第一条为实施《旅行社管理条例》（以下简称《条例》）,现根据《条例》制定本实施细则。 第二条旅行社业为许可经营行业。经营旅行社业务,应当报经有权审批的旅游行政管理部门批准,领取《旅行社业务经营许可证》（以下简称许可证）,并依法办理工商登记注册手续。 未经旅游行政管理部门审核批准并取得许可证的,不得从事旅游业务。 第三条《条例》第二条规定的“外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构”是指经国家旅游局审批、外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻旅游办事机构。该办事机构只能从事旅游咨询、联络、宣传等非经营性活动,不得经营招徕、接待等旅游业务,包括不得从事订房、订餐和订交通客票等经营性业务。 第四条国际旅行社可以经营下列业务： （一）招徕外国旅游者来中国、华侨与香港、澳门、台湾同胞归国及回内地旅游,为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务,并接受旅游者委托,为旅游者代办入境手续； （二）招徕我国旅游者在国内旅游,为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务；
（三）经国家旅游局批准,组织中华人民共和国境内居民到外国和香港、澳门、台湾地区旅游,为其安排领队、委托接待及行李等相关服务,并接受旅游者委托,为旅游者代办出境及签证手续； （四）经国家旅游局批准,组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游,为其安排领队、委托接待及行李等相关服务,并接受旅游者委托,为旅游者代办出境及签证手续； （五）其他经国家旅游局规定的旅游业务。 未经国家旅游局批准,任何旅行社不得经营中华人民共和国境内居民出国旅游业务、港澳台旅游业务的边境旅游业务。 第五条国内旅行社可以经营下列业务： （一）招徕我国旅游者在国内旅游,为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游等相关服务； （二）为我国旅游者代购、代订国内交通客票、提供行李服务； （三）其他经国家旅游局规定的与国内旅游有关的业务。 第六条各级旅游行政管理部门按照统一领导、分级管理的原则,对旅行社进行监督和管理： 按照《条例》规定,设立国际旅行社由国家旅游局审批,设立国内旅行社由省级旅游行政管理部门审批。 旅游行政管理部门对各类旅行社及外国旅行社常驻机构实行属地管理。 第七条国际旅行社申请办理旅游签证,应当按照旅游行政管理部门规定的具体办法办理。 第八条旅游行政管理部门依照国家标准对旅行社逐步实行信誉档案制度和资质等级评定制度,具体办法由国家旅游局另行制定。
旅行社内部管理制度
旅行社内部管理制度 总则 1、遵守公司所有规章制度及工作守则，如有违反将按罚则处理。 2、保持仪容仪表端庄整洁、言谈举止优雅大方。 3、出入办公室不得大声喧哗、唱歌、吹口哨。进入他人办公室、办公区应有礼貌或先示意。如进入时，对方正在讲话，要稍等静候，不要中途插话或打断。 4、工作时间不串岗、抽烟、睡觉、饮酒，不互相搭讪攀谈、说笑、搬弄是非，不打与工作无关的闲聊电话，通话要简明扼要。 5、不吵闹、斗殴、扰乱秩序。严禁看与工作无关的书籍、杂志，不做与工作无关的事，工作中应通力协作，具有团队精神。 6、单位内与同事应点头行礼以示致意。 7、与上司、同事、客户握手时用普通站姿，并目视对方目光，大方热情、不卑不亢。 8、工作时间办公桌上不摆放与工作无关的物品，保持桌面整洁，维护公司整体办公形象。 9、未经同意不得任意翻阅不属于自已负责的文件、公函或随意翻看同事的文件、资料等。 10、接听电话应先问候，并自报公司。对方讲述时应留心听，并记下要点，通话结束时礼貌道别。
11、服从上级安排，如有不同意见，应婉转相告或以书面陈述，一经上级主管决定，应立即遵照执行，不得无故拖延。 12、尽忠职守，保守商业机密。维护公司声誉，不作任何有损公司荣誉的行为。 13、爱护公物，不浪费、不化公为私，不得将所保管的文件、财物等私自携出或外借。因过失或故意使公司财物、利益遭损害时，应负责赔偿。 14、不得收受任何馈赠、挪借财物、假借职权、营私舞弊。 15、不私自经营或兼任所在单位以外的职业，不得对外擅用公司名义。 16、执行公务时，应争取工作时效，不得畏难，拖延或积压。严格遵循本职岗位业务程序，对所承办公务的执行情况须有复命制，做到善始善终。 17、工作时间不得擅离职守，当日事务应当日办理完毕。 18、公司职员在递交文件时，要将正面文字对着对方的方向。 19、注意提高自身品德修养，切戒不良嗜好。 20、对待客人、来宾应保持热情、谦和、礼貌、诚恳友善的态度，对待客人委托的事项应周到机敏处理，不得草率、怠慢对方或敷衍、搁置不办。 21、与客人有不同意见时，不允许大声争吵，须保持冷静，做好解释工作。当其询问公司有关业务及人员情况时，如涉及商业秘密的，应婉言谢绝，非本职范围内的，不得信口开河。
旅行社条例(2017修订)
旅行社条例(2017修订) （2009年2月20日中华人民共和国国务院令第550号公布根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二 次修订） 现行有效国务院国务院令第676号发文日期：2017年03月01日生效日期：2017年03月01日 目录 第一章总则 第二章旅行社的设立 第三章外商投资旅行社 第四章旅行社经营 第五章监督检查 第六章法律责任 第七章附则 【本法变迁史】 旅行社条例[20090220] 国务院关于修改部分行政法规的决定(2016)[20160206] 旅行社条例(2016修改)[20160206] 国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(2017)[20170301] 旅行社条例(2017修订)[20170301] 旅行社条例 第一章总则
第一条 为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。 第二条 本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。 本条例所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 第三条 国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。 县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。 县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。 第四条 旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。 第五条 旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。 第二章旅行社的设立 第六条 申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当取得企业法人资格，并且注册资本不少于30万元。
旅行社管理条例
旅行社管理条例
旅行社管理条例 中华人民共和国国务院令 第550号 《旅行社条例》已经2009年1月21日国务院第47次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。 第一章总则 第一条为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。 第二条本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。 本条例所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 第三条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。 县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。 县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。 第四条旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。 第五条旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。
第二章旅行社的设立 第六条申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件: （一）有固定的经营场所； （二）有必要的营业设施； （三）有不少于30万元的注册资本。 第七条申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。 第八条旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。 第九条申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人换发旅行社业务经营许可证，旅行社应当持换发的旅行社业务经营许可证到工商行政管理部门办理变更登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
旅行社营业部管理办法
旅行社营业部管理办法 第一条为了加强对旅行社营业部的管理，维护旅游市场秩序，促进旅行社及营业部规范运作，提高服务质量，保障北海旅游业的健康发展，根据《旅行社管理条例》和《旅行社管理条例实施细则》以及有关规定，结合北海市的实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称营业部是指旅行社在注册的市、县行政区域以内设立的不具备独立法人资格，为旅行社招徕游客并提供咨询、宣传服务的收客网点。 第三条旅行社设立的营业部应当符合拟设地工商行政管理部门对设立非独立法人资格营业部的要求和条件，应当具备固定的经营场所、直拨电话、传真、电脑等必要的经营设施。 第四条旅行社营业部名称应采用规范的格式。营业部名称由旅行社名称加设立地址，再冠以“营业部”组成，格式为：“设立社全称+地址+营业部”。 第五条旅行社营业部的经营范围在设立社业务经营范围内核定为招徕游客并提供咨询、宣传等服务的收客网点。其中： 国内旅行社营业部核定的经营范围为“国内旅游招徕、宣传、咨询业务”；国际旅行社营业部核定的经营范围为“入境旅游招徕、宣传、咨询业务”；有边境旅游经营权的国际旅行社可再增加“边境旅游招徕、宣传、咨询业务”；有出境游经营权的国际旅行社可再增加“出国游（港澳游）招徕、宣传、咨询业务”。 第六条营业部必须严格按照核定的经营范围开展业务。 严禁营业部独立经营，或以自己的名义制作发布旅行社业务广告及超出其设立社核定的经营范围开展业务。营业部业务文书一律使用设立社印章。 营业部应当使用由旅游行政管理部门统一印制的营业部专用的组团合同，不得以其名义与旅游者签订旅游合同；不得以其名义与宾馆饭店、车船公司、景区景点、购物点以及其他旅行社签订合同和发生业务关系；不得聘用、委派导游运作旅游团队。 旅行社营业部不得设立独立帐户。 旅行社营业部不得以自己的名义招聘员工。营业部的员工统一由设立社招聘、签订规范的劳动用工合同并登记备案。 旅行社营业部不得再设立分支机构，不得委托非旅行社单位及个人招徕或操作旅游团队及散客。 旅行社营业部的业务档案除每月报送设立社，由设立社统一归档保管外；旅行社营业部还应建立工作台帐，以备旅游部门查验。 第七条设立社必须对营业部实行严格的管理。旅行社对营业部的经营管理制度应当体现统一财务管理制度、统一组团和导游安排、统一旅游线路和产品的要求。 旅游产品由设立社统一策划、制定、发布； 旅游合同由设立社统一收发、编号、签章、登记归档； 设立社对下属营业部统一设立银行帐号，统一管理、监督发票的使用，统一审核报销支出费用，统一建立收支分类明细帐目。 第八条旅行社营业部为非独立法人单位，旅行社对其所属营业部负有管理职责，旅行社必须加强对所设营业部的日常监督和管理，并承担营业部的法律责任。 严禁旅行社以设立门市部、业务部、营业部等名义，违反规定或以所谓的“承包”利润或交纳管理费方式，变相转让旅行社业务经营权。 第九条旅游行政管理部门对旅行社营业部实行备案登记管理制度，由设立地县级以上旅游行政管理部门对旅行社设立营业部申请提出相关意见。旅行社凭旅游行政管理部门出具的意见书到当地工商行政管理部门办理营业部非独立法人资格工商登记注册手续。 旅行社申请设立营业部应向拟设地县级以上旅游行政管理部门提交下列文件： （一）设立营业部报告书； （二）营业部经营地址有效使用证明； （三）《旅行社业务经营许可证》副本和旅行社《营业执照》副本；
旅行社条例实施细则
旅行社条例实施细则 我国《旅行社管理条例》中指出：旅行社是指以营利为目的，从事旅游业务的企业。其中旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。下文是旅行社条例实施细则全文，欢迎阅读! 旅行社条例实施细则全文第一章总则 第一条根据《旅行社条例》(以下简称《条例》)，制定本实施细则。 第二条《条例》第二条所称招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游服务，主要包括： (一)安排交通服务; (二)安排住宿服务; (三)安排餐饮服务; (四)安排观光游览、休闲度假等服务; (五)导游、领队服务; (六)旅游咨询、旅游活动设计服务。 旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务： (一)接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等; (二)接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、
考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务; (三)接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务; (四)其他旅游服务。 前款所列出境、签证手续等服务，应当由具备出境旅游业务经营权的旅行社代办。 第三条《条例》第二条所称国内旅游业务，是指旅行社招徕、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。 《条例》第二条所称入境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。 《条例》第二条所称出境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。 第四条对旅行社及其分支机构的监督管理，县级以上旅游行政管理部门应当按照《条例》、本细则的规定和职责，
旅行社条例实施细则(国家旅游局令第30号)2009解读
旅行社条例实施细则 第一章总则 第一条根据《旅行社条例》 (以下简称《条例》 ,制定本实施细则。第二条《条例》第二条所称招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游服务, 主要包括: (一安排交通服务; (二安排住宿服务; (三安排餐饮服务; (四安排观光游览、休闲度假等服务; (五导游、领队服务; (六旅游咨询、旅游活动设计服务。 旅行社还可以接受委托,提供下列旅游服务: (一接受旅游者的委托,代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等; (二接受机关、事业单位和社会团体的委托,为其差旅、考察、会议、展览等公务活动,代办交通、住宿、餐饮、会务等事务; (三接受企业委托,为其各类商务活动、奖励旅游等,代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务; (四其他旅游服务。 前款所列出境、签证手续等服务, 应当由具备出境旅游业务经营权的旅行社代办。
第三条《条例》第二条所称国内旅游业务, 是指旅行社招徕、组织和接待 中国内地居民在境内旅游的业务。 《条例》第二条所称入境旅游业务,是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游, 香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游, 台湾地区居民来大陆旅游, 以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人, 在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。《条例》第二条所称出境旅游业务,是指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游, 赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游, 以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。 第四条对旅行社及其分支机构的监督管理, 县级以上旅游行政管理部门应当按照《条例》、本细则的规定和职责,实行分级管理和属地管理。 第五条鼓励旅行社实行服务质量等级制度; 鼓励旅行社向专业化、网络化、品牌化发展。 第二章旅行社的设立与变更 第六条《条例》第六条第(一项规定的经营场所应当符合下列要求: (一申请者拥有产权的营业用房, 或者申请者租用的、租期不少于 1年的营业用房; (二营业用房应当满足申请者业务经营的需要。 第七条《条例》第六条第(二项规定营业设施应当至少包括下列设施、设备: (一 2部以上的直线固定电话; (二传真机、复印机;
旅行社员工管理条例
旅行社员工管理条例 第一章总则 1.遵守公司所有规章制度及工作守则，如有违反将按罚则处理。 2.保持仪容仪表端庄整洁、言谈举止优雅大方。 3.出入办公室不得大声喧哗、唱歌、吹口哨。进入他人办公室、办公区应有礼貌或先示意。 4.工作时间不串岗、抽烟、睡觉、饮酒，不互相搭讪攀谈、说笑、搬弄是非，不打与工作无关的闲聊电话，通话要简明扼要。 5.不吵闹、斗殴、扰乱秩序。严禁看与工作无关的书籍、杂志，不做与工作无关的事，工作中应通力协作，具有团队精神。 6.工作时间办公桌上不摆放与工作无关的物品，保持桌面整洁，维护企业整体办公形象。 7.未经同意不得任意翻阅不属于自已负责的文件、公函或随意翻看同事的文件、资料等。 8.接听电话应先问候，并自报公司。对方讲述时应留心听，并记下要点，通话结束时礼貌道别。 9.服从上级安排，如有不同意见，应婉转相告或以书面陈述。 10.尽忠职守，保守商业机密。维护公司声誉，不作任何有损公司荣誉的行为。 11.爱护公物，不浪费、不化公为私，不得将所保管的文件、财物等私自携出或外借。因过失或故意使公司财物、利益遭损害时，应负责赔偿。 12.不得收受任何馈赠、挪借财物、假借职权、营私舞弊。 13.不私自经营或兼任所在单位以外的职业，不得对外擅用公司名义。 14.执行公务时，应争取工作时效，做到善始善终。
15.工作时间不得擅离职守，当日事务应当日办理完毕。 16.注意提高自身品德修养，切戒不良嗜好。 17.对待客人、来宾应保持热情、谦和、礼貌、诚恳友善的态度，对待客人委托的事项应周到机敏处理，不得草率、怠慢对方或敷衍、搁置不办。 18.与客人有不同意见时，不允许大声争吵，须保持冷静，做好解释工作。当其询问公司有关业务及人员情况时，如涉及商业秘密的，应婉言谢绝，非本职范围内的，不得信口开河。 19.在履行职务时，不得擅自越权处理有关事务。属本职业务范围内的事务须对外签署时，应事先通报部门经理及公司授权批准后方可签署，非本职务范围的业务，须通知有关部门处理。 20.公司各部门办公室人员(或加班)下班时，应关闭所有灯具、空调、电脑设备等电源开关，紧锁房门后方可离开。因上述原因而造成损失的，将追究其责任，并赔偿损失。 21.电话管理制度 a.严禁使用办公电话打私人电话。 b.非业务需要严禁上班时间上网。 c.接听电话要快，必须使用普通话，吐字要清晰，语气要适中。 d.接听用语:“您好! 品尚之旅”。 e.要耐心细致的回答顾客提出的问题。 f.要认真做好电话来访纪录，明确记录访客电话、出游意向、时间、人数、工作单位及其他特殊要求，并立即向业务经理汇报。 第二章考勤管理制度 一、总则为了加强员工的出勤管理，严肃公司的工作纪律，保证公司正常的工作秩序，特制定本制度。
旅行社薪资管理办法
旅行社薪资管理办法
旅行社薪资管理办法 第一条总则 一、为了激发员工的积极性、主动性和创造性，本着“按劳分配、 多劳多得”的原则，合理分配员工工作报酬，特制定本制度。 二、本制度中的薪酬指的是：公司依据劳动合同的规定，以各种 形式支付给员工的工作报酬，是员工为公司付出劳务应得的 回报。 三、薪酬体系的组成：公司的薪酬体系由管理津贴、基本工资、 带团补助、其他津贴、绩效工资、年终奖金六部分组成。四、薪资总额： 管理人员=管理津贴+基本工资+其他津贴+绩效工资+年终奖。 计调人员=基本工资+计调提成+其他津贴+绩效工资+年终奖。 商务部人员=基本工资+业绩提成+其他津贴+绩效工资+ 年终奖。 财务人员=基本工资+其他津贴+绩效工资+年终奖。 业务人员=基本工资+业务提成+其他津贴+绩效工资+年 终奖。导游人员=基本工资+带团补助+其他津贴+绩效工 资+年终奖。 附：公司其他人员的业务提成按其所属级别进行业务提成。 公司其他人员带团按导游正常带团进行补助。 五、行政部在每个经营年度开始之前编制《管理人员工资总额使
用计划》 六、薪酬体系中的工资部分，实行月度发放，每月以货币形式直 接支付给员工。财务部在向员工支付工资时，必须出具工资 明细清单，详列各个项目，并由统一代扣代缴个人所得税和 社会保险费中个人应缴纳的部分。 七、员工对工资产生异议时，可以在收到工资明细清单后的5日 内向行政部咨询。 八、本制度适用于公司除总经理外所有管理人员（总经理的薪酬 由董事会另行制定）。 第二条薪资结构 薪资中已包含了绩效工资，而部门业绩和个人绩效以绩效标准的浮动来体现，而年终奖金需根据公司年度年末的汇总统计方可得出，故员工每月实发月薪为： 月薪= 管理津贴+基本工资+业务提成+带团补助+其他津贴+绩效工资 一、管理津贴 管理津贴根据任职人员的在公司的职务来确定，并随员工职务的调整而调整。（具体详见主管津贴等级评定参考标准表）二、基本工资 基本工资根据岗位工作繁简、责任大小程度确定，当员工岗位调动时需进行调整；另外每半年须定期进行一次调整。（具体详见岗位工资等级评定参考标准表）
旅行社条例实施细则(2016年修正)
旅行社条例实施细则（2016年修正）颁布单位：国家旅游局 发文字号：令第42号 颁布时间：2016-12-12 实施日期：2016-12-12 效力级别：部门规章 时效性：有效 旅行社条例实施细则 中华人民共和国国家旅游局令 第42号 《国家旅游局关于修改〈旅行社条例实施细则〉和废止〈出境旅游领队人员管理办法〉的决定》已经2016年12月6日国家旅游局第17次局长办公会议审议通 过，现予公布，自公布之日起生效。 国家旅游局局长李金早 2016年12月12日 旅行社条例实施细则 第一章总则 第一条根据《旅行社条例》(以下简称《条例》)，制定本实施细则。
第二条《条例》第二条所称招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游服务，主要包括： (一)安排交通服务; (二)安排住宿服务; (三)安排餐饮服务; (四)安排观光游览、休闲度假等服务; (五)导游、领队服务; (六)旅游咨询、旅游活动设计服务。 旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务： (一)接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等; (二)接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务; (三)接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务; (四)其他旅游服务。 前款所列出境、签证手续等服务，应当由具备出境旅游业务经营权的旅行社代办。 第三条《条例》第二条所称国内旅游业务，是指旅行社招徕、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。 《条例》第二条所称入境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民
上海市导游人员管理办法(2018年修正)-地方规范性文件
上海市导游人员管理办法（2018年修正） 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了加强对本市导游人员的管理，保障旅游者和导游人员的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的发展，根据国务院《导游人员管理条例》（以下简称《条例》）及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条（定义） 本办法所称的导游人员，是指依法取得导游执业资格，接受旅行社、导游服务公司或者景区（点）单位委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。 第三条（适用范围） 本办法适用于在本市范围内导游人员的执业资格取得、执业活动及其管理。 第四条（主管部门和协管部门） 市旅游局负责全市导游人员的管理工作。 区旅游行政管理部门按照各自职责分工，负责本辖区内导游人员的管理工作，业务上受市旅游局的领导。 各级人民政府有关部门按照职责，协助旅游行政管理部门做好导游人员管理工作。 第五条（执业许可） 导游人员从事执业活动，应当取得《导游证》或者《景区（点）导游证》。 未取得《导游证》和《景区（点）导游证》的，不得从事导游活动。 第六条（导游等级评定） 导游人员的等级考核标准和考核办法，按照国家有关规定办理。 导游人员的等级评定，由市旅游局具体组织实施。 第七条（执业原则和权益保护） 导游人员在执业活动中，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行，不得侵害消费者的合法权益。 导游人员有获得社会保障和劳动报酬的权利。导游人员依法执业受法律保护。 第八条（导游社团组织） 本市导游人员可以依法组建自律性社会团体组织（以下简称市导游社团组织），以维护自身的合法权益。市导游社团组织依照法律、法规及章程开展工作，接受市旅游局的指导和监督，并负责对导游人员职业道德、执业纪律的监督和业务培训的组织。 第二章导游人员资质 第九条（导游人员分类） 导游人员分为旅行社导游、导游服务公司导游和景区（点）导游三类。 旅行社导游，是指接受旅行社委派从事导游业务的人员；导游服务公司导游，是指在导游服务公司登记，由导游服务公司委派到旅行社或者景区（点）单位从事导游业务的人员；景区（点）导游，是指接受景区（点）单位委派，在景区（点）内从事向导和讲解的人员。 第十条（考试制度） 根据国家有关规定，本市实行导游人员资格统一考试制度。导游人员资格考试工作由市旅游局负责，
《旅行社条例》解读
《旅行社条例》解读 （一） 在新的《旅行社条例》中，有几项调整特别引人注目。 一是旅行社类别调整。原《旅行社管理条例》把旅行社分为国内旅行社和国际旅行社两大类，对比新《旅行社条例》没有对旅行社作分类。 二是注册资金制度调整。原《旅行社管理条例》国内旅行社注册资金为30万元，国际旅行社为150万元，对比新《旅行社条例》规定最低注册资金为30万元，旅行社入门门槛进一步降低。 三是审批旅行社条件调整。原《旅行社管理条例》分别规定了设立条件和申请设立旅行社必须提交的文件，新《旅行社条例》则简化了审批条件。 四是申请出境旅游业务管理制度调整。原《旅行社管理条例》没有规定，对比新《旅行社条例》则规定旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。 五是强化处罚力度。新《旅行社条例》就旅行社及其从业人员的持证情况、安全保障制度、出入境滞留不归、团款支付、低于成本经营、对管理部门人员行为等方面都作出了明确规定，相比较原《旅行社管理条例》处罚力度加大，最高限额达到50万元。 （二） 新《条例》将经营入境旅游业务所需的注册资本最低限额从150万元降低为30万元，降低准入门槛会否导致低质旅行社林立，使旅游市场环境进一步恶化？ 国家旅游局政策法规司司长张坚钟：“改革开放30年的历史就证明了，管得越死、越不放开，市场越不可能好转。”只要有公开的、充分的、公平的竞争，加上严格的监管，市场就可以自然优胜劣汰，游客自己就会做出选择。 “阳光下低质社自然会消亡” 张坚钟透露，目前全国共有旅行社19800家，“而非法、地下的黑旅行社数量是这一数字的三倍。” “一年交个5万、10万元钱，就可以打着正规社的牌子在外揽客、侵害游客利益，最多的时候一家正规社下面可以挂靠着百八十家黑社。”张坚钟说，新《条例》可以创造更公平、更充分竞争的市场环境，“让黑社走到阳光下，接受监管，低质的自然消亡。” （三） 新旅行社条例的实施有不少看点，这里摘取和收集部分专家的相关解读，希望大家看看。 1、严禁零团费负团费揽客 零团费、负团费，就是旅行社以成本价格甚至低于运营成本的价格承接旅游团队，这是旅行社以低报价吸引旅游者参团，然后在旅游行程中诱导，甚至强迫旅游者购物消费和参加自费项目;最终将成本转嫁到消费者身上。对零负团费现象，以前没有明确的法律规定加以禁止，法律也没有规定该如何处罚。新《旅行社条例》严格禁止这一做法，严格禁止旅行社低于成本报价招徕旅游者，以期从
旅行社管理条例28
旅行社管理条例 旅行社管理条例（1996年10月15日中华人民国国务院令第205号发布根据2001年12月11日《国务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》修订） 第一章总则 第一条为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。 第二条本条例适用于中华人民国境设立的旅行社和外国旅行社在中华人民国境设立的常驻机构（以下简称外国旅行社常驻机构）。 第三条本条例所称旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。 本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。 第四条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。 县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域的旅行社的监督管理工作。 本条第一款、第二款规定的部门统称旅游行政管理部门。 第五条旅行社按照经营业务围，分为国际旅行社和国旅行社。本条例另有特别规定的，依照其规定。 国际旅行社的经营围包括入境旅游业务、出境旅游业务、国旅游业务。 国旅行社的经营围仅限于国旅游业务。 第二章旅行社设立 第六条设立旅行社，应当具备下列条件： （一）有固定的营业场所； （二）有必要的营业设施； （三）有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的
书的经营人员； （四）有符合本条例第七条、第八条规定的注册资本和质量保证金。 第七条旅行社的注册资本，应当符合下列要求： （一）国际旅行社，注册资本不得少于150万元人民币； （二）国旅行社，注册资本不得少于30万元人民币。 第八条申请设立旅行社，应当按照下列标准向旅游行政管理部门交纳质量保证金：（一）国际旅行社经营入境旅游业务的，交纳60万元人民币；经营出境旅游业务的，交纳100万元人民币。 （二）国旅行社，交纳10万元人民币。 质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。 第九条申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门审查同意后，报国务院旅游行政主管部门审核批准。 申请设立国旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门申请批准。 第十条申请设立旅行社，应当提交下列文件： （一）设立申请书； （二）设立旅行社可行性研究报告； （三）旅行社章程； （四）旅行社经理、副经理履历表和本条例第六条第三项规定的书； （五）开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所或者审计师事务所出具的验资报告； （六）经营场所证明； （七）经营设备情况证明。 第十一条旅游行政管理部门收到申请书后，根据下列原则进行审核： （一）符合旅游业发展规划；
旅行社管理规章制度
旅行社管理规章制度 2．导游出团前应与客户、司机、资源单位进行电话沟通，核实团队情况。 3．导游出团前应查阅团队游览涉及的相关资料，丰富讲解服务所需知识。 4．导游出团前应认真参加出团说明会，对重点内容要做记录，不清楚问题要及时提问。 5．新导游带团前，应向熟悉此条线路的老员工请教，老员工有责任和义务帮助新员工做好出团准备。 6．导游出团前领取团费时要认真清点并妥善保管，领取带团物品要过数，并填写领物出库单。 二、导游带一日学生团服务 旅行社管理规章制度 1．导游应当提前三十分钟抵达带车（接车）地点，如带车（接车）过程中出现问题应及时向部门经理或公司汇报。 2．导游在带车时应当主动热情与司机打招呼，介绍接人地点等情况，检查车辆卫生等是否符合用车标准，如发现问题及时向公司汇报。 3．遇团队用车数量较多时，总负责导游应在出发前召集司机说明行驶路线和景点停车地点等事宜，避免车辆走散或停错地点。 4．导游提前组织车辆按指定地点停车，之后粘贴车号并在《团队司机联系记录单》上记录每辆车的车牌号和大潮车号。 5．粘贴车号之后与学校负责老师联系，组织学生有序上车。 6．发车前与学校负责老师一起清点各班人数、核实当天实到人数，争得学校负责老师同意后发车。 7．总负责导游应与学校负责老师一起乘座首车先行，途中照应后面车辆，确保正确线路行驶。 8．抵达景区停车场后组织学生先上卫生间，同时景区售票处办理购票手续，避免因购票中出现问题使学生等候时间较长。 9．景区游览前，导游应向学生讲解景区游览及安全注意事项，约定返程集合地点和时间。 10．导游应与学校负责老师一起在检票处检票，请学校负责老师与景区检票人员一起核实人数，并与负责老师填写《每日人数确认单》，避免因人数不清产生矛盾纠纷。 11．检票后，导游应全程陪同学校负责老师组织学生活动，不得擅自离开。 12．提前在约定的返程集合地点召集学生集合，清点人数。 13．返程前请学校负责老师填写《团队质量客人回执表》，严禁无关人员或导游自己填写。 14．将学生送至接人地点，提醒学生下车前带好个人物品，避免遗失。 三、导游带一日成人团服务 1．导游带一日成人团时，除应做好接人粘贴车号等服务外，须更加注重讲解服务，通过讲解促进与客人互动加强与客人沟通。 2．加强安全注意事项的宣讲，注意安全提示。 旅行社管理规章制度 3．注重成人团午餐准备工作。提前预订，及时解决用餐过程中出现的问题，确保客人用餐质量。
上海市旅游条例
上海市旅游条例 （2003年12月31日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第 九次会议通过） 第一章总则 第一条为了促进本市旅游业的发展，合理开发、有效保护旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例所称的旅游业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、娱乐、信息等服务的综合性产业。 本条例所称的旅游资源，是指可以为发展旅游业开发利用，具有经济效益、社会效益和环境效益的自然资源、历史人文资源和其他社会资源。 本条例所称的旅游经营者，是指旅行社、导游服务公司、旅馆、旅游集散站、旅游区（点）经营者、网络旅游经营者和旅游线路经营者等从事旅游经营活动的单位或者个人。 第三条本市行政区域内旅游的促进和发展，旅游的规划编制和资源保护，旅游经营者的经营活动和旅游者的旅游活动以及相关的监督管理适用本条例。 第四条旅游业发展应当与经济和社会发展相协调，突出都市旅游特点，遵循统一规划、可持续发展的原则，坚持旅游资源开发利用与保护相结合，坚持旅游的经济效益、社会效益和环境效
益相统一。 第五条市和区、县人民政府应当把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划。市人民政府应当加强对旅游工作的领导，建立旅游工作协调机制，促进旅游业与相关产业的协调发展。 对促进旅游业发展作出显着贡献的单位和个人，市和区、县人民政府应当给予表彰和奖励。 第六条市旅游行政管理部门和区、县旅游行政管理部门（以下统称旅游行政管理部门）负责本行政区域内旅游规划的编制、旅游业促进、旅游资源开发利用与保护的组织协调，以及旅游经营活动的指导和监督管理。 相关行政管理部门按照各自职责，保障和促进旅游业的发展。 第七条旅游经营者可以依法成立或者加入相关行业协会。 相关行业协会应当制定行业服务规范，加强行业自律，并可以根据会员需求，开展为会员提供服务、组织市场拓展、参与旅游促销、发布市场信息、推介旅游产品、进行行业培训和交流等活动。 第二章旅游促进与发展 第八条市人民政府应当在年度财政预算中，安排旅游发展专项资金。旅游发展专项资金主要用于城市形象宣传、旅游公益设施的建设和重大旅游促进活动的组织等。 各级人民政府应当对涉及旅游区（点）的道路交通、安全保
旅行社条例(2017修订)
旅行社条例(2017修订) 【法规类别】旅游综合规定 【发文字号】中华人民共和国国务院令第676号 【法宝提示】国务院关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定(2017) 【发布部门】国务院 【发布日期】2017.03.01 【实施日期】2017.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】行政法规 旅行社条例 （2009年2月20日中华人民共和国国务院令第550号公布根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订） 第一章总则 第一条为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。 第二条本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。
本条例所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 第三条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。 县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。 县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。 第四条旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。 第五条旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。 第二章旅行社的设立 第六条申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当取得企业法人资格，并且注册资本不少于30万元。 第七条申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。 第八条旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。 第九条申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的
旅游安全管理办法
《旅游安全管理办法》 中华人民共和国国家旅游局令 第41号 《旅游安全管理办法》已经2016年9月7日国家旅游局第11次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。 国家旅游局局长李金早 2016年9月27日 旅游安全管理办法 第一章总则 第一条为了加强旅游安全管理，提高应对旅游突发事件的能力，保障旅游者的人身、财产安全，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《旅行社条例》和《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条旅游经营者的安全生产、旅游主管部门的安全监督管理，以及旅游突发事件的应对，应当遵守有关法律、法规和本办法的规定。 本办法所称旅游经营者，是指旅行社及地方性法规规定旅游主管部门负有行业监管职责的景区和饭店等单位。 第三条各级旅游主管部门应当在同级人民政府的领导和上级旅游主管部门及有关部门的指导下，在职责范围内，依法对旅游安全工作进行指导、防范、监管、培训、统计分析和应急处理。 第四条旅游经营者应当承担旅游安全的主体责任，加强安全管理，建立、健全安全管理制度，关注安全风险预警和提示，妥善应对旅游突发事件。 旅游从业人员应当严格遵守本单位的安全管理制度，接受安全生产教育和培训，增强旅游突发事件防范和应急处理能力。 第五条旅游主管部门、旅游经营者及其从业人员应当依法履行旅游突发事件报告义务。 第二章经营安全 第六条旅游经营者应当遵守下列要求： （一）服务场所、服务项目和设施设备符合有关安全法律、法规和强制性标准的要求；（二）配备必要的安全和救援人员、设施设备； （三）建立安全管理制度和责任体系； （四）保证安全工作的资金投入。 第七条旅游经营者应当定期检查本单位安全措施的落实情况，及时排除安全隐患；对可能发生的旅游突发事件及采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。 第八条旅游经营者应当对其提供的产品和服务进行风险监测和安全评估，依法履行安全风险提示义务，必要时应当采取暂停服务、调整活动内容等措施。 经营高风险旅游项目或者向老年人、未成年人、残疾人提供旅游服务的，应当根据需要采取相应的安全保护措施。 第九条旅游经营者应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员掌握必要的安全生产知识、规章制度、操作规程、岗位技能和应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。 旅游经营者建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。 未经安全生产教育和培训合格的旅游从业人员，不得上岗作业；特种作业人员必须按照国家
旅行社条例
《旅行社条例》和《实施细则》问答 1. 改革开放以来国务院关于旅行社管理发布了几次行政法规？发布时间和名称？ 答：三次。1985年5月11日，国务院发布的《旅行社管理暂行条例》，1996年10月15日，国务院发布了《旅行社管理条例》，2009年2月20日发布了《旅行社条例》。 2. 《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》什么时间公布？什么时间开始施行？ 答：《旅行社条例》2009年2月20日发布，5月1日施行，《旅行社条例实施细则》2009年4月3日发布，5月3日施行。 3. 《旅行社条例》的立法宗旨是什么？ 答：为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展。 4. 旅游者的合法权益受到侵犯的，如何向有关行政机关投诉？ 答：旅游者的合法权益受到侵犯的可以向旅游行政管理部门、工商、价格、商务、外汇等相关部门投诉。执法主体增多，体现出社会执法的公正性和严肃性，同时也增加了游客投诉主体的选择性，突出了执法人性化特点。 5. 《旅行社条例》对旅行社行业组织有什么要求？ 答：旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。 6. 入境旅游业务的含义？ 答：是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，港、澳特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。 7. 出境旅游业务的含义？
答：是指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。 8. 新办旅行社是否可以直接申办出境业务? 答：不可以。根据《旅行社条例》第八条，旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。 9. 旅行社是否分为国际旅行社和国内旅行社？ 答：不分。根据《旅行社条例》不分为国际旅行社和国内旅行社，统称为旅行社。《旅行社条例》分为经营出境旅游业务的旅行社和经营国内和接待入境业务的旅行社两类，重在业务经营上划分而在形式上统称为旅行社。 10.经营国内旅游业务的旅行社是否可以经营入境旅游业务？ 答：可以。随着从事国内旅游业务的旅行社业务水平不断提高，其已经具备了接待入境旅游的能力。为此，《旅行社条例》统一了从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入条件，规定取得旅行社业务经营许可后，就既可以经营国内旅游业务也可以经营入境旅游业务。 11.申请经营国内旅游业务和入境旅游业务旅行社应具备的条件？ 答：有固定的经营场所；拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要。有必要的营业设施、2部以上的直线固定电话、传真机、复印机；具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。有不少于30万元的注册资本。 12.申请设立旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提交哪些文件？ 答：设立申请书；法定代表人履历表及身份证明；企业章程；依法设立的验资机构出具的验资证明；经营场所的证明；营业设施、设备的证明或者说明；工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。 13.申请经营出境旅游业务应具备的条件？ 答：旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。 14.旅行社设立的办事处、代表处或者联络处等办事机构，不得从事什么活动？