广告法修订的背景和意义

浅析我国《广告法》修订的背景及意义许畅我国《广告法》自1995年颁布和施行以来，已经过去了20年的时间。

在这20年里中国经济高速发展，出现了很多新形式的广告。

由于广告法规的滞后性，旧《广告法》的内容已经不能适应中国市场经济的需要。

2014年人大常委会对其进行了修改，并与2015年正式颁布和施行，这也是20年来的首次修订。

新《广告法》由原来的6章49条变为现在的6章75条，新增了33条，修改了37条，并删除了3条。

其中，它着重规范了互联网广告、广告代言制度等问题提，并进一步明确了法律责任，加大了处罚力度，被称为“最严广告法”。

我国新《广告法》的修订，是由时代的经济背景决定的，并对经济发展和社会生活产生了重要意义。

一、《广告法》颁布时的经济背景概况1、旧《广告法》经济背景概况：我国广告历史悠久，但发展曲折缓慢，直到1979年改革开放，商品经济繁荣才促进了广告业发展，导致广告行业的规模不断扩大。

1979年以前，我国经营广告的公司不超过10家，报刊、光爆、电视基本上不经营广告业务。

而到1994年，全国广告经营单位已发展到43046户，广告从业人员从 1.6万人发展到410094人，全年广告营业额也达到200.26亿元。

在广告业不断发展的同时，广告媒介也被不断开发和利用，报纸、杂志、广播、电视四大媒介蓬勃发展。

90年代广告代理制也发展起来，把现行的由媒介直接承揽发布广告的经营体制，改为由客户通过广告公司实施广告计划，媒介通过广告公司承揽业务的双重代理制。

随着我国改革开放的持续，市场经济的繁荣，我国广告业迅猛发展，广告对消费者的影响越来越大。

但在其发展的过程中，广告活动不可避免的出现了一些消极现象和不健康因素，例如虚假广告、低俗广告等，严重阻碍了我国广告业的进一步健康发展。

因此，1994年10月27日第八届全国人民代表大会第十次会议通过了《中华人民共和国广告法》，并于1995年2月1日起正式施行。

1995年的《广告法》标志着我国广告管理的法制化进程，它对虚假广告、药品广告、烟草广告等做出了规范，并且明确了法律责任。

它的制定和施行，规范了广告活动，促进了广告业的健康发展，加速了商品经济的繁荣。

2、新《广告法》经济背景概况：从1995年《广告法》的正式施行，已经过去了20年的时间。

在这20年的时间，中国市场经济高速发展，科学技术不断进步，广告业也在蓬勃发展。

1995年，广告年营业额是200多亿元，到2014年广告年营业额高达5600多亿元。

广告经营单位达从1995年4万余户到2014年增长为54万余户。

广告从业人员从1995年的47万多人变成2014年的270多万人。

中国广告市场的规模已位居全球第二，为促进经济发展做出了积极贡献。

另一方面，随着时代进步，科技发展，广告媒介也在发展和进步。

相对于报纸、杂志、广播、电视等传统媒体来说出现了很多新媒体，如互联网和手机。

媒体战略也从单一传统媒体推送变为多媒体、多广告形式推送。

1995年《广告法》立法时的经济背景发生了巨大变化，导致现有的广告法已经不能解决新形式的广告问题了。

2015年4月24日十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《广告法》，并于2015年9月1日起正式施行。

新《广告法》由原来的6章49条变为现在的6章75条，新增了33条，修改了37条，并删除了3条。

它对互联网广告、广告代言制度等问题提出了规范和限定，进一步规范了法律责任，并且加大了处罚力度，被称为“最严广告法”。

二、新《广告法》内容分析：1、互联网广告：新《广告法》规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。

利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由工商行政管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。

互联网广告是依托于数字技术的发展而出现的新兴广告形式，因其具有针对性强、速度快、受众面广等优势，已经发展成为当今最具活力的新兴广告形式。

而在20年前的中国，互联网还属于空白领域，这就导致了旧《广告法》在互联网广告管理方面的缺失。

互联网广告利用《广告法》在互联网广告管理方面的缺失，盲目追求经济效益，导致互联网虚假广告、低俗广告、病毒式广告的大肆横行。

新《广告法》增加了互联网广告的管理内容，规范了互联网广告行为，整顿了互联网市场环境，维护了市场秩序。

2、广告代言：新《广告法》规定，广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明，并不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。

明星代言虚假广告的将被禁止代言三年，还将承担连带民事责任。

新《广告法》完善了广告代言制度，新增了广告代言人的法律义务和责任，尤其对明星代言和未成年人代言进行了严格限定。

新法规定明星代言产品，必须是明星真实使用过的，明星自己不用不得代言。

这意味着，明星不得为其未使用过的商品或未接受过的服务作证明。

也就是说，男性代言女性内衣、卫生用品广告的情况将不会在出现。

而随着《爸爸去哪儿》等真人秀节目走红的萌娃们也将不能作为广告代言人出现。

3、法律责任：广告法规是国家法律制度的一个组成部分，正如所有法律一样，是由国家强制力保障执行的，对所有广告活动及当事人，都具有普遍约束力。

新《广告法》为违法行为明确了法律责任，加大了处罚力度，被称为“最严广告法”。

新《广告法》规定，利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款；广告代言人为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明的，明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的，处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人的，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款，情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

新《广告法》通过提高法律责任的震慑力，加强了广告管理，规范了广告市场，为消费者创造了良好的消费环境。

4.《广告法》修订的原因：经济的发展需要法制的规范与保证，而广告法规又总是滞后于广告活动。

1995年《广告法》的施行，填补了国家广告领域的立法空白，整顿了市场环境，促进了广告业的健康发展。

但是，二十年的时间过去了，当时立法时的经济背景已经发生了巨大的改变，旧《广告法》的缺陷和不足也暴露出来，已经不能适应现在的经济环境了。

当今社会，商品经济高速发展，消费者由追求产品功能转而追求个性消费。

男性代言女性产品愈演愈烈，萌娃广告随处可见。

随着时代进步，科技发展，又产生了依托于数字技术的新媒体，手机和互联网等。

这种新兴媒介的出现，衍生出了互联网广告这种新的广告形式。

而由于时代的限制，在旧《广告法》中根本没有涉及互联网广告领域。

因此，只有对广告法进行修订和完善才能赋予其时代意义，使其进一步适应经济发展新态势。

三、《广告法》修订的意义和价值1、《广告法》的经济调节作用：随着商品经济的繁荣和发展，广告在经济活动中的作用越来越大，成为了经济生活中的一部分。

文森特·罗里斯在阐述广告经济作用中指出，广告是使市场得以更有效地发挥作用的信息。

我们可以看出，广告是市场行为，与经济发展有着密切的联系。

它可以传播商品信息，引导市场，促进商品销售。

经济的发展需要法治的规范，为了保证广告活动的有序开展，必须对广告活动进行规范化管理，制定相应的广告管理法规。

而广告法规虽然是由广告活动决定的，但是又反作用于广告活动，并可以对经济活动产生影响。

广告法规可以对经济活动起促进作用，也可以阻碍经济的发展。

新《广告法》修订的意义就在于减少其对经济活动的阻碍，从而调节经济活动，促进经济的繁荣发展。

2、《广告法》的社会价值：广告作为信息传播的一种手段，除了经济活动产生影响以外，还能影响社会文化，影响大众行为，对社会发展产生影响。

广告法规的制定也是为了规范广告活动，减少虚假广告、低俗广告对消费者的不利影响。

新《广告法》明确规定，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。

以电子信息方式发送广告的，应当明示发送者的真实身份和联系方式，并向接收者提供拒绝继续接收的方式。

在当今社会，由于网络信息的不安全，导致个人信息泄露，不法商贩利用这种途径大量传送广告信息，已经给我们的日常生活造成了困扰。

新《广告法》的修订内容，有利于肃清市场环境，维护消费者的合法权益。

而新《广告法》对于男性不能代言女性产品，儿童不能作为广告代言人的规定，也是为了降低广告活动对社会造成的不良影响，塑造一个全新的广告市场。

广告的社会价值是不容忽视的，新《广告法》规范广告活动，就是要求广告信息应合乎社会价值和道德标准。

广告是商品竞争的产物，是社会经济生活的重要组成部分，只有对广告活动进行规范化管理，才能保证广告活动顺利进行，维护市场秩序，进而为加强社会经济秩序的管理做出贡献。

随着商品经济的发展，广告的影响和作用日益彰显出来。

广告在作用于经济发展的同时，也影响着我们的社会生活。

而广告业的发展又离不开法制的规范与保证。

1995年《广告法》的颁布与施行，弥补了我国立法领域的一大空白，标志着我国广告管理法规的法制化。

它规范了广告行为，推动了广告业的健康发展，促进了市场经济的繁荣。

但20年的时间过去了，立法时的经济背景已经发生了巨大的转变，20年前的广告法规早已不能适应现在的广告市场环境。

新《广告法》的修订则赋予了广告法规以时代意义，使其更新换代，再一次适应广告行业的新发展。

新《广告法》增加了对互联网广告的规范与管理，填补了广告法规的缺失和空白。

出于对广告真实性的考虑，它又进一步规范了广告代言制度，限制了男性代言女性产品和儿童代言广告的情况的发生。

新《广告法》还提高了法律责任的震慑力，具有强制执行力，有利于全面整顿市场环境，消除虚假广告现象，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，使其能更好地适应我国经济新态势。