公务员制度讲座.doc
公务员制度讲座(2024)

2024/1/26
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公务员制度作用与意义
有利于加强国家政权建设
有利于促进经济社会发展
公务员是国家政权的重要组成部分, 建立科学的公务员制度有利于加强国 家政权建设,提高政府的执政能力和 水平。
系统性
公务员制度是一个完整的系统, 包括公务员的考试录用、考核奖 惩、职务升降、任免交流、培训 教育、工资福利保险等各个方面 ,各个环节相互衔接,相互制约 。
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公务员制度历史与发展
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古代官吏制度
中国古代的官吏制度源远流长,早在夏商周时期就有了世卿世禄制、军功爵制等官吏制度 。
生。
成果展示
通过定期发布反腐倡廉工作报告 、开展廉政宣传月等活动,展示
反腐倡廉建设的成果和决心。
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CATALOGUE
总结与展望
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公务员制度改革成果回顾
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公务员分类管理制度的建立
通过职位分类和职务层级划分,实现了公务员管理的科学化和规 范化。
公务员制度讲座
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contents
目录
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• 公务员制度概述 • 公务员分类与职责 • 公务员招聘与录用 • 公务员培训与考核 • 公务员薪酬与福利 • 公务员纪律与监督 • 总结与展望
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01
CATALOGUE
公务员制度概述
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公务员制度定义与特点
《国家公务员制度讲座》教案

07 总结回顾与展望 未来发展
本次讲座重点内容回顾
国家公务员制度的基本概念、 原则和功能
公务员的分类、职责和权益
02
01
公务员的招聘、录用和考核
制度
03
公务员的培训、晋升和奖惩 制度
04
05
公务员制度的改革和发展趋 势
学员心得体会分享
加深了对国家公务员制度 的理解和认识
掌握了公务员招聘和录用 的基本流程和注意事项
晋升条件及程序
晋升条件
具备相应的工作年限、业务能力、管理水平等方面的要求,同时需要符合相关政策和规定。
晋升程序
按照个人申请、组织推荐、资格审查、考试考核、公示等程序进行。其中,考试考核主要考察晋升者的综合素质 和应变能力。
05 薪酬、福利与奖 惩制度
薪酬构成及调整机制
01
02
03
04
基本工资
根据职务级别、岗位责任和工 作年限等因素确定,是公务员
01
建议
02
加强公务员的职业培训和教育,提高公务员的专业 素养和综合能力;
03
完善公务员的考核和奖惩制度,激励公务员积极工 作、创新进取;
对未来发展趋势的预测和建议
加强对公务员的监督和管理,防止腐 败和不正之风的发生;
推动公务员制度的改革和创新,适应时 代发展的需要,提高政府的服务效能和 公信力。
公务员制度的内涵
02
分析公务员制度的本质、功能及其在政治、经济、社会生活中
的作用。
公务员制度与其他人事制度的比较
03
比较公务员制度与企业、事业单位人事制度的异同点,突出公
务员制度的特殊性。
我国公务员制度历史与发展
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公务员制度讲座

第一次作业一、名词解释1. 公务员:指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2. 参照公务员管理:法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员,经批准以国家公务员制度为依据进行管理,但可根据自身的特点和性质,在某些具体制度上作适当变通。
3. 政治中立:政治中立是西方公务员制度的主要指导原则,是指西方国家规定文官在国家政治活动中保持“中立”立场,即文官不参与政治活动,相对各政党、利益集团居“公正”、“超然”地位,不介入政争漩涡。
这是保证文官摆脱党派、种族、宗教等方面的纷争,使文官客观、公正、独立地为国家服务的制度。
4. 公务员制度:公务员制度就是对公务员系统和公务员管理的系列规章和制度的总和。
它明确国家政府公务员管理的指导思想和公务员管理应遵循的基本原则,确定公务员管理部门的职责权限,并对公务员的分类、考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、解职、退休、保障等制定相应的法规,并依此进行管理的制度和体制。
二、填空题1. 英国2. 《中华民国刑法》3. 公务员法4. 政党分肥制5. 科举制度三、单选题1.C2.D3.C4.C5.C四、多项选择题1.ABC2.CD3.ABCD4.ABCD5.ABCD五、简答题1. 答:公务员法中的公务员范围是根据中国的政治体制,尊重干部人事的客观情况,以及参照国外公务员公职、行政编制和财政负担等因素确定的。
主要目的是保持各类机关干部的整体一致性,有利于统一管理,有利于党政机关之间干部的交流使用。
2. 我国公务员制度是一套完整的国家机关工作人员管理体系,应遵循的基本原则主要包括以下五个方面:(1)公开、平等、竞争、择优的原则(2)监督约束与激励保障并重的原则(3)任人唯贤、德才兼备,注重工作实绩的原则(4)分类管理原则(5)法治的原则3. 要达到和实现公务员管理的目标,公务员制度必须具有以下功能。
(1)选拔配备功能(2)更新功能(3)监控功能(4)保障功能(5)开发功能(6)激励功能第二次作业一、名词解释1. 公务员管理是指对公务员依法实施的人事管理,由各级公务员管理机构依据国家法律、法令及公务员法规,对国家公务员的录用、考核、奖惩、任免、职务升降、培训、交流、工资、福利、辞职、辞退、退休等方面实施工作进行的各项管理活动。
公务员制度讲座

公务员制度讲座关键信息项1、公务员的职责与权利职责的具体内容与范围权利的种类与保障2、公务员的选拔与录用选拔的标准与程序录用的条件与流程3、公务员的考核与晋升考核的指标与方式晋升的途径与要求4、公务员的培训与发展培训的内容与形式发展的机会与支持5、公务员的薪酬与福利薪酬的构成与调整机制福利的项目与待遇6、公务员的纪律与监督纪律的规定与违反后果监督的方式与执行11 公务员的职责与权利111 公务员的职责是依法履行公职、为人民服务、执行国家公务。
具体包括但不限于以下方面:贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,以及法律法规。
制定和执行相关政策、规划和方案,推动各项工作的开展。
进行调查研究,了解实际情况,为决策提供依据。
处理各类公共事务,解决社会问题,维护社会稳定和公共秩序。
为公众提供服务,满足人民群众的需求,促进社会发展。
112 公务员享有以下权利:获得履行职责应当具有的工作条件。
非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分。
获得工资报酬,享受福利、保险待遇。
参加培训。
对机关工作和领导人员提出批评和建议。
提出申诉和控告。
12 公务员的选拔与录用121 公务员的选拔应遵循公开、平等、竞争、择优的原则。
选拔标准包括:具备良好的政治素质和道德品行。
具有符合职位要求的文化程度和工作能力。
具备正常履行职责的身体条件和心理素质。
符合法律规定的其他条件。
122 录用公务员的程序一般包括:发布招考公告。
报名与资格审查。
考试,包括笔试、面试等环节。
体检和考察。
公示和录用。
13 公务员的考核与晋升131 公务员的考核指标包括德、能、勤、绩、廉等方面,考核方式通常有平时考核、定期考核等。
德,主要考核公务员的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德等。
能,考核公务员的业务知识和工作能力。
勤,考核公务员的工作态度和勤奋敬业精神。
绩,考核公务员的工作成绩和工作效率。
廉,考核公务员的廉洁自律情况。
132 公务员的晋升途径主要有职务晋升和职级晋升。
公务员制度讲座

思想观念的更新为改革创造了舆论氛围。
随着干部人事制度改革的逐步深化,“大锅饭”、“ 官木位”、“铁饭碗”、“能进不能出”、“能上不能下 ”、“论资排辈”、“暗箱操作”等旧的传统观念受到冲 击,取而代之的是民主、法制的观念,公开、平等、竞争 、择优的观念。这种观念上的更新,反映在政府人事管理 领域,就是迫切要求改革传统的不合时宜的人事制度。
经济体制改革对干部人事制度改革提出了新任务。经济基础 决定上层建筑,上层建筑对经济基础具有能动的反作用。作为上 层建筑的干部人事制度,是适应经济社会发展的要求而建立的, 是为经济基础服务的。可以说,没有十一届三中全会以来以市场 经济为取向的经济体制改革的深化,就没有与此相适应的干部人 事制度改革和国家公务员制度。1978年12月,党的十一届三中全 会决定将全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来,并开 始逐步改革传统的计划经济体制;1984年党的十二届三中全会提 出我国的社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济; 1992年党的十四大进一步提出要建立社会主义市场经济体制。公 务员制度作为上层建筑的重要组成部分,实现从适应计划经济体 制到适应市场经济体制的转变,就成为一个必然的趋势。
1993年10月1日,《国家公务员暂行条例》开始施行。这是
我国人事制度改革和发展的里程碑,标志着具有中国特色的国 家行政机关新的人事管理制度的基本确立。
框架结构
• 一、我国公务员制度建立的背景、历程 和特点
• 二、国家公务员制度概述 • 三、我国国家公务员基本制度 • 四、当前现状:中国公务员风雨十年路 • 五、发展动向:《公务员法》
2、国家公务员制度推行历程 从我国公务员制度建立的历史进程来看,主要经历了调研
准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段。 调研准备阶段 (1984一1989年)。主要以研究、草拟法规
《公务员制度讲座》作业一.doc答案

《公务员制度讲座》网上作业一答案一、单项选择1、我国各省公务员录用考试的领导机构是()。
(2分)B、省委组织部C、省人才交流中心D、省人事厅2、初任培训在试用期间进行,时间一般不少于()。
(2分)B、三十天C、十五天D、二十天3、我国公务员录用中的平等原则属于()。
(2分)B、生活权利上的平等C、经济权利上的平等D、文化权利上的平等4、在我国,属于国家公务员职位的是().(2分)A、县人民代表大会办公室秘书B、市政协机关的处长C、省政府机关司机5、公务员交流的目的是()。
(2分)B、保证公正履行职责C、促进廉政建设D、防止利用职权6、()是我国公务员应当具备的首要条件。
(2分)A、年满十八周岁C、具有符合职位要求的文化程度和工作能力D、拥护中华人民共和国宪法7、公务员年度考核不称职或不胜任现职又不适宜转任同级其它职务的,应按程序予以()。
(2分)A、降级B、撤职D、辞退8、各级人民政府组成人员的任免机关是()。
(2分)A、国务院C、上级人民政府D、同级人民政府人事工作部门9、以下哪一项不属于《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》的不足之处()。
(2分)A、申报主体范围非常广泛B、没规定公开申报主体的申报资料D、在申报时间方面,只规定了现职申报,缺乏就职申报和离职申报10、职位分类中强调的是()。
(2分)B、以“事”为中心C、以“人”与“事”为中心D、以职务为中心11、最早颁布《职位分类法》,用职位分类制度管理国家公务员的国家是()。
(2分)A、德国C、英国D、法国12、以下可引起公务员权利义务产生的法律事实是()。
(2分)B、公务员培训C、公务员晋升D、公务员降职13、我国采取公开考试方式录用公务员,其适用的职务范围是()。
(2分)B、巡视员以下C、调研员以下D、副主任科员以下14、新录用的国家公务员,试用期为()。
(2分)A、6个月B、一年半C、9个月15、现代公务员制度创立于19世纪中叶的()。
公务员制度讲座1

一、公务员法的立法背景1、是我国干部人事制度改革深入发展的必然要求和必然结果;(P1)(1)传统人事制度的弊端:缺乏分类管理、管理权限集中、管理方式陈旧、管理制度不全。
以上问题既压制了人才的脱颖而出,也助长了用人上的不正之风。
(2)人事管理制度改革进程:1993、4月经国务院常务会议通过,10、1日实施的《国家公务员暂行条例》,标志我国公务员制度的建立。
2、是深化和推进经济体制改革,建立完善的社会主义市场经济体制的客观需要;(P3)3、是推进政治体制改革,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的内在要求;(P3)二、公务员法的立法宗旨(目的)1、规范公务员管理,提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平;(P4)2、加强对公务员的依法监督,保障公务员的合法权益;(P4)3、为建设高素质的公务员队伍提供制度保证;(P5)4、保证机关有效运转,提高工作效能。
(P5)三、公务员管理的目标1、公务员管理:是指国家和公务员所在的机构组织对实施公务员的管理。
(P6)2、管理目标首要目标:保证机构组织的高效运转和职能的有效实现;(P6)第二目标:实现人才资源的优化配置,重视人的潜在能力的开发和人才的成长。
(P6)两个目标是相辅相成的。
(P7)四、公务员制度的功能选拔配备功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能、激励功能。
(P8、9)五、确定公务员范围的指导思想(P22-24)(1)必须从国情出发,有利于维护和发展中国特色的政治制度;(2)必须符合我国干部人事管理工作的特点,有利于加强党对机关干部队伍的统一领导;(3)必须符合公务员的本质特征,有利于加强对公务员的科学管理;(4)必须加强对机关工作人员的依法管理,有利于推进依法治国,建设社会主义法治国家。
六、公务员管理原则的作用1、公务员管理原则是指公务员管理活动和管理行为应该遵循的原理和准则。
(P36)2、公务员管理原则的作用(P36)一是为理解和解释具体管理规则提供依据和指导;二是为适用具体规则进行管理活动提供指导;三是对具体规则起到一定的弥补作用。
公务员制度讲座课程

公务员制度讲座课程第四次教学辅导第七章交流与回避一、基本概念1、公务员交流:是指机关根据工作需要或者公务员个人的愿望,通过调任、转任、挂职锻炼等法定形式,调整公务员的工作职位,形成机关内部、机关之间以及机关与外界的人员流动,从而产生或变更公务员职务或工作关系的一种人事管理活动.2、调任:是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务.3、转任:是指公务员因工作需要或其它正当理由在机关系统内的平级调动,既包括跨地区、跨部门的调动,也包括在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职.4、挂职锻炼:是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层机关或者上级机关、其他地区机关和国有企事业单位担任一定职务,在实际工作中接受锻炼,丰富经验,增长才干.5、公务员回避制度:是为了保证机关工作人员依法执行公务,保持公正廉洁,防止因亲属关系等因素影响工作,而对公务员在担任职务、任职地域和执行公务等方面作出的限制性规定的法律制度.6、任职回避:指对有特定亲属关系的公务员,在担任某些关系密切的职务方面作出的限制.7、地域回避:是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务,对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制.8、公务回避:是指遇到涉及公务员本人或者与本人有某种亲属关系人员的利害关系等法定情形时,为避免影响公务员公正履行职责而对其执行相关公务作出的限制.二、重点与难点问题解析(一)公务员交流制度需要遵循哪些基本的原则交流制度作为公务员制度的一个重要有机组成部分,在整个公务员管理体系中发挥着其他管理制度无法取代的独特作用.为了更好的达到预期目的,实施公务员交流制度中应坚持以下原则:1、合法性与合理性兼顾的原则.公务员交流的方式、条件、程序、要求等,都有明确的法律和法规的规定,不得随意变更,在开展公务员交流工作时,必须严格按照这些规定办事.公务员的交流,直接关系到机关工作的效能和公务员本人的切身利益,因此效益合理也是交流的目的.国家公务员的交流,既要注重严格依法办事,促进国家行政机关工作效率的提高,也要因势利导,注重效益合理,以有利于人才发展.2、优化配置与适才适用的原则.在机关中,现有职位上的公务员存在多种情况,有经过国家公务员考试新录用人员,有通过调任新调入人员,有担任领导职务与非领导职务人员等等.来源的多样化、能力素质的差异、专长业务的不同就可能出现与职位要求的错位.这样既不利于国家机关的高效原则的实现,也是一种资源浪费.因此,对国家公务员进行交流,就要努力实现优化配置,适才适用.3、严格管理权限与个人服从组织原则.根据公务员法的规定,交流分调任、转任和挂职锻炼三类,分别适用不同的对象,在实施中要严格按照法定的管理权限,由相应的机关和部门负责组织.公务员对于交流安排应该服从,按期到任就职;如果有不同意见,可向组织提出,不能拒不服从或无故拖延.(二)公务员交流制度的主要作用体现在哪几个方面交流制度在整个公务员管理体系中发挥着非常重要的作用,主要体现在以下两个方面:1、促进公务员的培养锻炼,优化人才资源配置的作用.从公务员个体来看,公务员的成长进步取决于内因和外因两个因素的综合作用.内因是公务员成长进步的根据,外因是公务员成长进步的条件.因此公务员的成长一方面要通过自身不断加强学习、提高业务水平,另一方面也需要组织上为他们提供健康成长所必要的外部条件.组织人事部门应遵循人才成长的一般规律,为公务员提供多职位的锻炼机会.实施公务员交流制度,可以有计划地进行上下级之间、各部门、各地区之间,以及系统与系统之间的交流,使公务员相互学习先进的管理经验与方法,还可以密切上下级之间、部门之间、系统之间的关系,促进相互协调与合作,相互取长补短.同时,实施公务员交流制度还有利于加强对公务员的科学管理,促进年轻公务员的快速成长,加快对公务员人才资源的合理开发和使用.从全局的角度来看,我国虽然在经济、政治、文化等各方面建设上取得了很大的成就,但各地发展不平衡,人才的分布也不平衡,这种现象也突出表现在公务员队伍中.从公务员内部来看,公务员队伍和领导班子存在着年龄结构、知识结构、个性结构的搭配不合理的问题.通过实施公务员交流制度,既可以在全国范围内调配一定领导职务的高层次公务员,实现以强扶弱,又可以一定程度上解决公务员队伍和领导班子中存在的结构不合理、内部不团结和“近亲繁殖”等弊端,使公务员队伍特别是领导班子成员的组合得到优化,实现优势互补,使公务员实现组织整体价值的最大化和个人价值的最大化.与此同时,通过交流,可以使公务员队伍吐故纳新,焕发旺盛的生机与活力.扩大公务员交流,是优化公务员队伍结构、促进公务员健康成长的内在要求,有利于实现公务员资源使用效益的最大化,实现人才资源配置的优化.2、有助于实行公务员回避制度,促进廉政建设的作用.公务员的交流和回避制度是相辅相成的两个重要制度,交流制度的发展,能够促进回避制度更好的实行,防止公务员久居一处而形成各种关系网,促进党政机关的廉政建设.这是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重大政治问题.建立公务员交流制度,结合回避制度,就可以在一定程度上防止和消除公务员的腐败行为,克服人际关系的“板结化”,打破公务员长期在同一个工作单位形成的人为阻力和沟通障碍,确保公务员在组织与执行公务过程中坚持公正,秉公办事.因此,从源头上预防和治理不正之风,除了要靠教育、监督和严厉的制度约束之外,还要靠公务员交流特别是领导干部的交流来保证.(三)公务员交流的法定形式有哪些我国公务员交流包括三种形式:调任、转任、挂职锻炼.1、调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务.2、转任是指公务员因工作需要或其它正当理由在机关系统内的平级调动,既包括跨地区、跨部门的调动,也包括在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职.3、挂职锻炼是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层机关或者上级机关、其他地区机关和国有企事业单位担任一定职务,在实际工作中接受锻炼,丰富经验,增长才干.(四)转任区别于调任和挂职锻炼的特征体现在哪里一是转任只限于行政机关系统内部,是在机关具有公务员身份的不同职位之间的交流,可以是同一部门、地区,也可以是不同部门、地区,与调任这种形式有明显的区别.二是转任作为公务员的内部交流,虽然不涉及身份的变动,但人事管理关系必须转移,这是与挂职锻炼的本质区别.(五)实行挂职锻炼有何意义挂职锻炼是在我国长期实践中总结出来的培养、锻炼和考察干部的有效途径,是一项具有中国特色的交流制度.挂职锻炼这种公务员交流制度对公务员管理和公务员本人的成长都非常有意义.1、可以培养锻炼公务员.通过挂职锻炼的方式,公务员,特别是年轻公务员可以直接与广大人民群众相接触,直接体验社会生活,了解人民群众的愿望和呼声,掌握各项法规和政策的贯彻落实情况,增加基层工作阅历,丰富基层工作经验,在回到原单位岗位后能更好地指导基层、服务基层.对一些有发展潜力的年轻公务员,通过派他们到条件艰苦或工作难度大的岗位上挂职锻炼,可以磨练他们的意志,丰富他们的工作经验,增长他们的才干,为进一步提拔使用他们奠定了良好的基础.2、可以考察干部.考虑到公务员领导岗位的极端重要性,对一些拟任命到新的领导岗位上工作的公务员,在对其工作能力、工作作风和人品难以判断的情况下,可以在正式任命之前安排其到某基层单位挂职锻炼,通过挂职锻炼的具体表现来决定任命情况,这不失为一种稳妥的方法.(六)挂职锻炼的情形有哪几种挂职锻炼主要有三种情形:1、进行使用锻炼.对拟提拔使用或者拟离开公务员队伍到国有企业、事业单位任职的公务员,一般先要安排到相应岗位挂职锻炼,待挂职锻炼结束后,根据锻炼期间的具体表现情况决定是否任命以及任命到何职位.2、进行培养锻炼.对有一定工作经验和社会阅历,综合素质比较高,工作成绩比较突出,但缺乏领导经验的中青年公务员,一般安排到下级部门相应的领导岗位进行挂职锻炼,以增长经验,锻炼能力.3、进行实践锻炼.对市(县)级以上机关新录用的公务员,凡是没有基层工作经历的,一般都先安排到市区街道、乡镇或企业等基层单位挂职锻炼,以丰富工作经历.此外,挂职锻炼还有一种不太常用的形式,就是上级机关向下级机关借调公务员.这种方式主要是上级机关在人员缺编的情况下,对拟调入的公务员进行考察使用,这里拟调入的公务员可能年龄并不只是中青年.(七)回避与交流两者存在哪些明显的区别具体体现在以下三个方面:一是两者目的各不相同.交流的目的相对比较宽泛,主要目的是加强对公务员的培养使用;而回避最主要的目的是保证公务员公正履行职责,防止公务员利用职权为个人或亲朋好友谋私利.二是涉及的范围不同.从管理的对象来看,交流涉及的人员很多,除特殊情况外,绝大多数公务员都是潜在的交流对象;而回避涉及的人员很少,只有情况比较特殊的少数公务员需要回避.三是管理的方式不同.交流是一种灵活性很强的管理措施,除少数情况外,对时间、人员的要求是非强制性的,可根据具体地方和具体单位的实际情况而定;而回避则是一种刚性的公务员管理制度,一般情况下对时间、场合和人员的要求都带有强制性,机关必须履行公务员回避的职责,公务员本人必须服从回避的规定.(八)建立和完善公务员回避制度有哪些积极的作用建立和完善公务员回避制度,对促进机关的廉政建设,帮助公务员摆脱各种亲属关系的羁绊,公正履行职责和提高工作效率,保证社会的公正、公平、正义,有着积极的促进作用.第一,对公务员公正履行职责起到积极导向作用.公务员的职责是为国家和人民服务,履行职责要遵循公开、公平、公正的基本准则.为此,除了要进行职业道德等方面的教育之外,还应当通过法律规范的形式,从源头上防止行政腐败行为.任职回避、地域回避和公务回避的制度设计,就是在公务员任职或执行公务之前,将一些可能影响公务员公正行使权力的隐患予以根除,对公务员正确履行自己的职责起到良好的导向作用.第二,对公务员公正履行职责起到社会监督作用.公务员回避制度明确规定了公务员必须回避的适用范围,使公务员可以避开涉及本人及亲属利益的工作活动,脱离各种关系的干扰,减少了公务员利用职权为亲朋好友谋取私利的可能性,使其能够坚持原则、秉公办事,对于克服任人唯亲、拉帮结派等不正之风起到防范于未然的积极作用.同时以法律形式确立回避制度,就是要将公务员的任职和执行公务情况置于全社会的监督之下,即使本人没有自觉提出回避申请,也会被知情人或者公务当事人、利害关系人要求回避,这就起到了有效的监督保障作用.第三,对公务员公正履行职责起到制度保护作用.在我国,人们历来重视血缘关系和准血缘的亲朋关系,这已渗透到社会生活的各个领域.中国传统文化的一个显着特点就是十分重视家庭、亲属关系,直到今天它也并未随着我国社会、经济的发展而淡化.虽然我国的公务员是在党和国家培养下成长起来并经过严格选拔才进入公务员队伍的,绝大多数公务员都是秉公办事,遵纪守法的.但每个公务员都是有血有肉有感情的人,不可能保证每个公务员在私利、亲情、乡情面前都能公正地履行职责.通过实施回避制度,就可以有效地回避因亲缘、地域等问题给公务员特别是领导履行职责造成的不良影响,对公务员起到一定的保护作用,帮助公务员排除复杂社会关系的干扰,保证公务员的健康成长.第四,对公务员公正履行职责起到组织建设作用.公务员回避制度有利于加强机关管理,提高机关行政效率.事实证明,在亲属关系较多的单位,人际关系都比较复杂,规章制度和组织纪律往往难以得到很好的贯彻执行.从管理科学的角度来讲,非组织活动的大量出现,对正常组织活动往往会产生一定的抵消和破坏作用.公务员若存在大量的亲属关系,就容易在机关中形成某些非组织活动,它对机关的正常组织管理是十分有害的.实行回避制度,就能在很大程度上消除机关内在的非组织活动,从而便于管理和有效提高行政效率.(八)公务员回避有哪几种类型公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避三种类型.1、任职回避是指对有特定亲属关系的公务员,在担任某些关系密切的职务方面作出的限制.2、地域回避,是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务,对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制.3、公务回避,是指遇到涉及公务员本人或者与本人有某种亲属关系人员的利害关系等法定情形时,为避免影响公务员公正履行职责而对其执行相关公务作出的限制.(九)公务回避的特点是什么公务回避是一种防范公务员在执行公务时因私情而不能公正履行职责时采取的带有强制性、预防性的措施.这一措施有以下几个特点:1、随机性.公务员在执行公务过程中,什么时候或什么环节碰到需要自己回避的情形,是有很大的偶然性的,它的出现不以公务员的意志为转移.2、公正性.凡是出现需要公务员回避的情形时,公务员本人可以主动提出回避,组织和当事人也可以根据事实向公务员管理机关提出公务员进行公务回避的申请,公务员管理机关也可以直接根据有关法律法规作出回避决定.3、自律性.在执行公务时,有些需要回避的情形别人可能不知道,只有公务员本人和当事人心知肚明.因此,要求公务员本人具有较高的职业道德和严格遵纪守法的自觉性,凡是出现需要回避的情形时,要有自律意识,自觉要求回避.4、时限性.公务回避只针对某项具体公务所涉及的对象,要求公务员进行暂时回避.公务回避时公务员的任职关系不发生任何改变.第八章工资、福利与保险一、基本概念1、公务员的工资:是国家根据按劳分配的原则,以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬,是公务员劳动创造价值的货币表现.2、公务员的福利:是指国家和单位为维持公务员的基本生活,或者提高公务员的物质文化生活水平,或者解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要,对公务员提供经济上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措施.3、公务员的保险:是国家对因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因,暂时或者永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式.4、津贴:是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿.5、补贴:是国家适应职务消费和福利等改革的需要,为提高公务员的改革承受力,对公务员进行的适当弥补.6、奖金:是对劳动者超过定额劳动或者做出显着成绩的物质奖励,是作为工资补充的劳动报酬形式.7、工时制度:是国家为了合理安排职工的工作和休息时间,维护职工的休息权利,调动职工的积极性,促进国家各项事业发展而制定的工作时间的规定.二、重点与难点问题解析(一)什么是公务员的工资、福利与保险公务员的工资、福利、保险都是公务员依法享受的待遇,其中,工资是公务员最基本的收入,保险是风险保障性的收入,福利是提高性和弥补性的收入.1、公务员工资的涵义公务员的工资,是国家根据按劳分配的原则,以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬,是公务员劳动创造价值的货币表现.公务员工资具有以下三层涵义:(1)公务员工资是公务员为国家服务的劳动所得,必须由国家财政支付;(2)工资只能以法定货币形式出现,不包含其他物质和非物质形式的权益;(3)工资是公务员收入中最基本的部分,具有决定性地位.2、公务员福利的涵义公务员的福利,是指国家和单位为维持公务员的基本生活,或者提高公务员的物质文化生活水平,或者解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要,对公务员提供经济上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措施.它具有三层涵义:(1)与工资一样,公务员福利所需费用由国家财政支付;(2)是公务员工资、保险之外的收入,主要作用是弥补公务员部分额外支出,保证公务员的基本生活水平,或者通过提高公务员的物质文化生活水平,以维护公务员身心健康;(3)福利措施形式多样,既有货币,亦有其他形式,如休法定假、年假、探亲假,获得某些物质、文化娱乐享受等等.3、公务员保险的涵义公务员的保险,是国家对因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因,暂时或者永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式.它具有三层涵义:(1)作为一种法定的强制性的保险,保险费用由国家财政支付.(2)公务员的保险,必须是公务员因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因,暂时或者永久丧失工作能力而得到国家的补偿和帮助.对于正常工作状态下的公务员而言,保险措施并不自动发生作用.(3)获得的保险利益形式多样,既有货币形式,也有其他形式,但是以货币形式为主.(二)保障公务员工资、福利与保险的原则有哪些1、工资、保险、福利法定原则.公务员的工资、保险、福利政策由国家法律法规直接规定,任何机构不得擅自违反规定.2、按时足额发放原则.公务员法明确规定,不得扣减或者拖欠公务员的工资,强调公务员的权利应受到法律保护.3、财政保障原则.公务员制度规定,公务员的工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费,均由各级财政负担.(三)公务员工资制度贯彻哪些基本原则1、按劳分配原则:按劳分配是社会主义分配制度遵循的首要原则,作为社会主义分配体系中不可缺少的一个组成部分,公务员的分配制度必须贯彻按劳分配的原则.2、体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素:既贯彻了按劳分配的原则,又体现了职务与级别相结合的要求,体现了公务员个人劳动贡献的大小.3、保持不同职务、级别之间合理的工资差距:职务、级别体现了公务员劳动贡献的差别,是按劳分配的依据;此外也体现了工资的激励和导向功能.(四)公务员的工资、福利、保险制度有何意义第一,是宪法规定的“按劳分配”原则在公务员制度中的贯彻落实.在公务员制度中规定公务员的工资、福利和保险制度,将公务员视作劳动者的一员,充分肯定和承认公务员为国家提供服务是有权获得相应劳动报酬的,因此,保障了公务员的基本权利.第二,为公务员工资、福利、保险的制度化、规范化提供了依据.既有利于充分发挥工资、福利、保险的保障、激励与调节功能,调动公务员的工作积极性,促进公务员队伍的优化、廉洁和稳定,又有利于工资、福利、保险管理工作的制度化、规范化管理,确保制度的严肃统一,妥善处理各种利益关系,维护改革发展稳定的大局.第三,促进公务员各项经济权利公开化,有利于公务员队伍建设.一方面保障了公务员的经济利益,并且还保证公务员的收入可以随着社会经济发展得到提高,从而能够吸引素质较高的人才投入到公务员队伍中来,提高了公务员队伍的整体素质.另一方面,公务员的收入公开化、透明化,将公务员收入的具体项目和数量水平置于社会公众的监督之下,对保障公务员队伍的廉洁产生了积极作用.(五)公务员的工资由哪些部分构成我国公务员工资由基本工资和津贴、补贴、奖金几部分构成.基本工资是公务员工资的最主要部分,由职务工资和级别工资两部分构成.津贴是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生。
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公务员制度讲座精选资料一、单项选择、现代公务员制度创立于世纪中叶的()。
(难度系数:)A、英国B、德国C、美国D、中国学生答案:参考答案:A、下列哪项公务员权利是其他行业职员一般来说所没有的()。
(难度系数:)A、职业保障B、辞职C、申诉控告D、言论自由学生答案:参考答案:C、以下()不属于我国公务员管理机构的职能。
(难度系数:)A、决策职能B、执行职能C、监督仲裁职能D、制定公务员法的职能学生答案:参考答案:D、以下可引起公务员权利义务产生的法律事实是()。
(难度系数:)A、参加公务员录用考试而成为公务员B、公务员晋升C、公务员降职D、公务员培训学生答案:参考答案:A、年月国会通过了,这个法律的出台标志着美国文官制度的形成。
(难度系数:)A、“诺斯科特杜维廉报告”B、《彭德尔顿法》C、《公务员总章程》D、第二号枢密院令学生答案:参考答案:B、公务员制度是西方国家()的直接产物。
(难度系数:)A、共和制度B、政党制度C、宪政制度D、议会制度学生答案:参考答案:B、下列哪项公务员权利是其他行业职员一般来说所没有的()。
ABCD(难度系数:)A、职业保障B、辞职C、申诉控告D、言论自由学生答案:参考答案:C、关于公务员权利与义务以下说法错误的是()。
(难度系数:)A、公务员法律上的权利与义务就是公务员法律关系B、公务员法律关系的产生并不是随意的其存在总是以某种法律规范的存在为前提C、公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时D、没有法律规范公务员法律关系也可以产生学生答案:参考答案:D、下列哪项不是公务员的经济权利()。
(难度系数:)A、职业保障权B、退休的权利C、申诉控告权D、劳动工资、津贴、福利保险等权利学生答案:参考答案:C、下列哪项公务员权利保护揭发政府工作缺点和弊病的人员免受打击报复()。
(难度系数:)A、言论自由B、政治平等C、申诉控告D、信仰自由学生答案:参考答案:C、在我国属于国家公务员职位的是()(难度系数:)A、县人民代表大会办公室秘书B、省政府机关司机C、区政府机关的科长D、市政协机关的处长学生答案:参考答案:C、下列不属于国家行政机关的是()。
(难度系数:)A、中国人民银行B、街道办事处C、检察机关D、县政府学生答案:参考答案:C、中国规范国家公务员制度的最新一部法律是()。
(难度系数:)A、国家工作人员法B、国家公务员暂行条例C、中华人民共和国公务员法D、国家行政机关工作人员条例学生答案:参考答案:C、在我国公务员的义务与权力中既是公务员权利又是公务员义务的是()。
(难度系数:)A、辞职B、培训C、保密D、提出申诉与控告学生答案:参考答案:B、下列哪项不是公务员经济权利()。
(难度系数:)A、职业保障权B、劳动工资、津贴、福利保险等权利C、退休的权利D、发财的权利学生答案:参考答案:D二、判断、我国公务员制度与西方公务员制度有本质的区别。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:A、西方国家公务员制度首先产生于美国。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:B、我国公务员的权利与义务是相分离的。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:B、我国公务员不存在“政务官”与“事物官”的划分也不存在政治中立制度。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:A、我国公务员管理不受政党干预。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:B、我国的国家公务员报考资格条件为四项。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:B、公务员在职期间的权利是公务员权利的主体其他权利都是由公务员在职期间的权利派先出来。
公务员的义务绝大部分都是作为义务。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:A、公务员在法律上的义务权利关系就是公务员的法律关系公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:A、坚持党的领导是我国公务员制度的政治特点。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:A、“两官分途”是指我国公务员分为领导类公务员和非领导类公务员。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:B三、多项选择、西方国家公务员制度发展经历的几个时期包括()。
(难度系数:)A、政党分肥制时期B、个人赡徇制时期C、恩赐制时期D、君主分封制时期学生答案:参考答案:A,B,C、属于公务员管理机构设置体制部外制的国家是()。
(难度系数:)A、美国B、日本C、英国D、法国学生答案:参考答案:A,B、在我国成为为公务员需要具备()等条件。
(难度系数:)A、由国家财政负担工资福利B、纳入国家事业编制C、纳入国家行政编制D、依法履行公职学生答案:参考答案:A,C,D、西方国家公务员管理遵循()。
(难度系数:)A、功绩制原则B、政治中立原则C、分类管理原则D、公开、平等、竞争、择优原则学生答案:参考答案:A,B,C,D、()是党的干部路线和方针的核心内容。
(难度系数:)A、革命化B、任人唯贤C、年轻化D、德才兼备学生答案:参考答案:B,D、我国公务员的义务是()。
(难度系数:)A、保守国家秘密和工作秘密B、维护国家的安全、荣誉和利益C、服从和执行上级依法作出的决定和命令D、模范遵守宪法和法律学生答案:参考答案:A,B,C,D、根据权利的内容不同可以把公务员的权利分为()。
(难度系数:)A、身份方面的权利B、职务方面的权利C、经济方面的权利D、政治方面的权利学生答案:参考答案:A,B,C,D、年我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”即()。
(难度系数:)A、组建人事部B、筹建国家行政学院C、制定国家公务员法规D、成立劳动人事部学生答案:参考答案:A,B,C、我国公务员制度管理的基本内容包括()。
(难度系数:)A、考B、进C、出D、管学生答案:参考答案:B,C,D、国家公务员管理与监督的主要内容()。
(难度系数:)A、监督主体B、监督内容及其处理方式C、监督对象D、相关法律责任学生答案:参考答案:A,B,C,D一、单项选择、国务院根据公务员法的规定将公务员的级别增加到()。
(难度系数:)A、B、C、D、学生答案:参考答案:C、公务员年度考核不称职或不胜任现职又不适宜转任同级其它职务的应按程序予以()。
(难度系数:)A、降级B、降职C、辞退D、撤职学生答案:参考答案:B、我国还规定了非领导职务层次与领导职务层次对应的最高上限是()。
(难度系数:)A、县处级B、厅局级C、省部级D、国家级学生答案:参考答案:B、助理巡视员相当于领导职务的()层次。
(难度系数:)A、省部级正职B、省部级副职C、厅局级正职D、厅局级副职学生答案:参考答案:D、在实行职位分类的国家公务员职务与级别是一一对应的关系()是确定公务员工资的唯一依据。
(难度系数:)A、级别B、职务C、职位D、资历学生答案:参考答案:A、科员最高可以达到级相当于()的最低级别。
(难度系数:)A、厅局级副职B、县处级正职C、县处级副职D、乡科级正职学生答案:参考答案:B、新录用的国家公务员试用期为()。
(难度系数:)A、个月B、个月C、一年D、一年半学生答案:参考答案:C、我国公务员考核的重点是()。
(难度系数:)A、品德B、出勤C、能力D、实绩学生答案:参考答案:D、国家公务员培训的目标是()。
(难度系数:)A、学用一致B、理论联系实际C、按需施教D、讲求实效学生答案:参考答案:A、初任培训在试用期间进行时间一般不少于()。
(难度系数:)A、十天B、十五天C、二十天D、三十天学生答案:参考答案:A、大学本科毕业生被新录用为国家公务员的任职定级是()。
(难度系数:)A、副主任科员级B、科员级C、科员级D、办事员级学生答案:参考答案:C、职位分类中强调的是()。
(难度系数:)A、以“人”为中心B、以“人”与“事”为中心C、以职务为中心D、以“事”为中心学生答案:参考答案:D、我国新录用公务员正式任职的条件是()。
(难度系数:)A、符合录用条件的B、试用期满半年的C、试用期满一年的D、试用期满并考核合格的学生答案:参考答案:D、确定公务员年度考核等次的主体为()。
(难度系数:)A、考核委员会B、行政首长C、党组织D、人事部门学生答案:参考答案:B、在各地推行公务员考核制度的过程中普遍建议考核结果应增加的一个等次是()。
(难度系数:)A、特别优秀B、基本称职C、较优秀D、“黄牌”警告学生答案:参考答案:B二、判断、领导职务是指在各级行政机关中具有组织、管理、决策、指挥职能的职务。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:A、《彭德尔顿法》为英国文官制度奠定了基础。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:B、职位分类是以人为对象进行分类主要是依据人所具备的条件如资历和学历。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:B、从某种意义上讲西方文官的考任制与中国古代科举制有着继承关系。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:A、从性质看公务员培训属于普通教育的一部分。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:B、公务员培训的主管机关是国家人事部。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:B、考核中会受到许多心理因素的影响像考核中出现的“晕轮效应”“近因误差“就是常风的心理因素的影响。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:A、公务员试用期为半年。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:B、国家公务员任职培训的时间不少于天。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:B、调研员、副调研员是综合管理类非领导职务序列的职务。
(难度系数:)A、正确B、错误C、学生答案:参考答案:A三、多项选择、我国公务员考核实行的“三结合”指的是:()。
(难度系数:)A、领导与群众相结合B、定性与定量相结合C、平时与定期相结合D、权利与义务相结合学生答案:参考答案:A,B,C、下列属于专业技术类职位的是()。
(难度系数:)A、公安部门的法医鉴定职位B、国家安全部门的特种技术职位C、外交部门的高级翻译职位D、人民法院高级法官职位E、人民检察院高级检察官职位学生答案:参考答案:A,B,C、构成公务员职位分类的因素有()。
(难度系数:)A、工作性质B、责任轻重C、难易程度D、工作程序E、所需资格条件学生答案:参考答案:A,B,C,E、公务员培训的种类有()。
(难度系数:)A、初任培训B、任职培训C、专门业务培训D、补缺培训E、更新知识培训学生答案:参考答案:A,B,C,E、我国已有的职位类别包括()以及法官和检察官类。