国内已撤县设市名单统计

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这12城的市辖区突破10个,新一线城市加速撤县设区

这12城的市辖区突破10个，新一线城市加速撤县设区距离临安撤市设区的批文发布已过去半个月。

杭州市十三届人大常委会于8月24日进行第五次会议，会议透露，原则上定于9月15日组织召开临安撤市设区动员会暨授牌仪式，届时临安将正式成为杭州第10个市辖区。

那么，目前我国市辖区数量突破10个的城市有哪些？依据第一财经记者统计，目前已有12个城市的市辖区数量达到10个及以上，主要包括四大直辖市，以及广州、南京、武汉、杭州等副省级城市。

12城拥有区数量突破10个在区数达到10个及以上的12座城市中，有10座城市是方案经济时代就存在的十大中心城市，即目前固定电话区号三位数开头的城市，包括四大直辖市，以及武汉、广州、南京、成都、西安、沈阳这些大区中心。

在这10大城市中，除了西安之外，其他城市目前的中心城区人口都突破了500万大关。

厦门高校经济学系副教授丁长发对第一财经分析，各个大区的中心，如西北、华中、东北等大区的中心城市，行政等级比较高。

目前我国的主要资源如财政、教育、医疗、文化等资源的配置，仍与行政等级亲密相关，行政等级越高的城市资源配置越多，例如华中、中南开头的高校主要集中在武汉，西北开头的高校主要集中在西安，西南开头的多在成都和重庆，因此这些城市形成的集聚效应也越大。

其中，四大直辖市的区数位居前四位，重庆位居榜首，目前拥有26个区。

重庆的总面积达到8.24万平方公里，人口达到3000多万。

重庆直辖后，原有的三个地级市所在地万县、涪陵、黔江改成区，永川、江津、合川、南川等县级市和璧山、铜梁、荣昌、潼南等远郊县也纷纷改成区。

许多远城区到主城区的地理距离较远，比如万州区有自己的机场，其目前到重庆主城区坐高铁也需要1个小时40分钟左右。

另外三个直辖市北京、上海、天津的区数都是16个，这三大直辖市都是在近两年内进入到无县时代。

去年7月22日，上海进行“崇明撤县设区”工作大会，其最终一个县改为区。

同年7月28日，依据《国务院关于同意天津市调整部分行政区划的批复》，天津市委、市政府打算，撤销蓟县，设立蓟州区。

撤县设市

1993年，国务院同意民政部《关于调整设市标准的报告》，即在1986年国务院批准试行的撤县设市标准基础上另作修改，明确了适用范围、人口总数、经济指标等。“县改市”正式进入井喷期。至此，“县改市”正式进入井喷期。
截至1998年底，中国县级市数量达437个，其中近350个为县改市。人们熟悉的浙江义乌市和桐乡市、安徽桐城市和宁国市，都是赶乘这趟车而改市的。
然而，不能不看到，一些已经撤县设区、撤县设市的地方，不少是在还不具备条件的情况下进行的。虽然 “市（区）”的匾牌已经高悬，但产业体系的转型没有跟上，领导的管理观念、管理风格、管理效率也没有跟上，市民基本的“城市意识”更没有跟上，导致正能量没有充分发挥，还带来了更多新的问题。这一轮申请撤县设市的县就有百余个，其中究竟有多少泡沫，应该引起我们的警惕。
无论是独立设置的市，还是城市下辖的区，本质上都是指区域载体功能较为完善、已经城市化的地方。撤县设区、撤县设市、撤镇设市，如果仅仅是拼凑，仅仅是为了“行政功利”，就会将“市”从城市属性中游离出去，丧失应有的基本意义。另外，一股脑地撤县设区，也与国家加大中小城镇建设、提升城镇化的质量的要求背道而驰。因此，面对新一轮的撤县设市冲动，务必做到具体情况具体对待，保持应有的清醒和谨慎。
时事点评
时事点评
随着城镇化发展规划颁布时间日趋临近，各地除了着力发展具有国际竞争力的大城市、特大城市，更多的是开展大规模的中小城市建设，撤县设区、撤县设市、撤镇设市由此将成为一股“大潮”，已有百余县申请撤县设市。
在未来的几十年中，随着城镇化的进一步加速，一些辖区人口、产业体系等已经完全融入邻近城市的地方，将撤县设区；一些人口结构和社会生活形态都已经独立城市化的地方，将撤县设市、撤镇设市，是符合城市和社会发展规律的，体现了中国区域管理建制上的与时俱进，应该鼓励和提倡。

2014年全国县级以上行政区划变更统计

2014年全国县级以上行政区划变更统计1.山东省苍山县更名为兰陵县2.广东省广州市黄埔区和萝岗区合并为新的黄埔区，从化市撤市设区，增城市撤市设区，成立广州市从化区和增城区3.广东省茂名市茂港区和电白县合并为新的电白区4.山东省威海市县级文登市撤市设区，成立威海市文登区5.海南省三亚市海棠湾撤镇设区，成立三亚市海棠区；吉阳镇撤镇设区，成立吉阳区；凤凰镇、天涯真、育才镇合并设立天涯区；崖城镇撤镇设区，成立崖州区6.新疆设立县级双河市（兵团城市）7.黑龙江省哈尔滨市撤销县级双城市，设立哈尔滨双城区8.江苏省连云港市新浦区、海州区合并成立新的海州区；撤销赣榆县，成立连云港赣榆区9.福建省南平市撤销县级建阳市，设立南平市建阳区10.重庆市璧山县、铜梁县撤县设区，成立重庆市璧山区和铜梁区11.辽宁省沈阳市东陵区更名为浑南区12.西藏日喀则地区撤地设市，成立地级日喀则市，县级日喀则市撤销，成立日喀则市桑珠孜区13.新疆设立县级霍尔果斯市，隶属于伊犁自治州（口岸设市）14.扩大新疆图木舒克市行政区域面积，将喀什地区疏勒县巴合齐乡部分区域、塔孜洪乡部分区域，疏附县布拉克苏乡部分区域，克孜勒苏克尔克孜自治州阿克陶县皮拉勒乡部分区域划归图木舒克市管辖15.湖北省十堰市郧县撤县设区，成立十堰市郧阳区16.山东省滨州市沾化县撤县设区，成立滨州市沾化区17.广东省云浮市云安县撤县设区，成立云浮市云安区18.河南省开封市龙亭区、金明区合并，设立新的开封市龙亭区；开封县撤县设区，成立开封市祥符区19.河北省石家庄市桥东区撤销，其管辖街道分别划归长安区和桥西区管辖；藁城市撤市设区，成立石家庄藁城区；鹿泉市撤市设区，成立石家庄市鹿泉区；栾城县撤县设区，成立石家庄市栾城区20.山东省德州市陵县撤县设区，成立德州市陵城区21.四川省眉山市彭山县撤县设区，成立眉州市彭山区22.广东省阳江市阳东县撤县设区，成立阳江市阳东区23.吉林省长春市县级九台市撤市设区，成立长春市九台区24.西藏昌都地区撤地设市，县级昌都市撤市设区，成立地级昌都市和县级卡若区25.浙江省杭州市撤销县级富阳市，成立杭州市富阳区26.陕西省西安市高陵县撤县设区，成立西安市高陵区27.福建省龙岩市永定县撤县设区，成立龙岩市永定区28.贵州省安顺市平坝县撤县设区，成立安顺市平坝区29.云南省香格里拉县撤县设市，成立县级香格里拉市。

各省自治区、直辖市撤县设区统计表

上海县-与原闵行区合设上海市闵行区 1992
川沙县-上海市浦东新区 1992
嘉定县-上海市嘉定区 1992
金山县-上海市金山区 1997
松江县-上海市松江区 1998
青浦县-上海市青浦区 1999
奉贤县-上海市奉贤区 2001
南汇县-上海市南汇区 2001
江苏
吴县-苏州市吴中区相城区 2000
崂山县-青岛市崂山区 1988
牟平县-烟台市牟平区莱山区 1994
长清县-济南市长清区 2001
河南
郾城县-漯河市郾城区召陵区 2004
湖北
汉阳县-武汉市蔡甸区 1992
武昌县-武汉市江夏区 1995
新洲县-武汉市新洲区 1998
黄陂县-武汉市黄陂区 1998
宜昌县-宜昌市夷陵区 2001
宿豫县-宿迁市宿豫区 2004
通州市-南通市通州区 2009
浙江
镇海县-宁波市镇海区 1985
瓯海县-温州市瓯海区 1992
黄岩市-台州市黄岩区路桥区 1994
金华县-金华市金东区 2000
萧山市-杭州市萧山区 2001
余杭市-杭州市余杭区 2001
衢县-衢州市衢江区 2001
四川
内江县-内江市东兴区 1989
纳溪县-泸州市纳溪区 1995
新都县-成都市新都区 2001
温江县-成都市温江区 2002
云南
东川市-昆明市东川区 1998
陕西
临潼县-西安市临潼区 1997
长安县-西安市长安区 2002
耀县-铜川市耀州区 2002
宝鸡县-宝鸡市陈仓区 2003

行政区划调整权限

行政区划调整权限篇一：区划调整区划调整，江苏在下一盘怎样的棋回顾2015年，江苏很拼，拼经济、拼转型、拼转型、拼民生……除了这些，还有一件事，就是各市密集的行政区划调整：有的设撤县（市）设区、有的撤县设市、有的市辖区合并、有的设立新的行政区。

地方热衷行政区划调整的背后，是怎样的诉求，又有着怎样的内在逻辑？淮安：并区、撤县设区、撤县设市同步进行在2015年12月召开的中共淮安市第六次代表大会第五次会议上，淮安官方直接明确行政区划调整内容：“淮安市现有的清河区与清浦区将合并成立清江浦区、洪泽撤县设洪泽区、盱眙、涟水两县撤县设市”。

盐城：撤县设区让大丰市成为历史2015年8月盐城市委书记朱克江在出席大丰领导干部会议时宣布了国务院和省政府关于调整盐城市部分行政区划的决定，“大丰市”这一称谓步入历史，作为县级市的大丰正式成为盐城市的一个区。

常州:苏南再无金坛市，戚墅堰区归入新武进区2015年5月30日，常州正式对外宣布调整部分行政区划的决定：撤销常州市武进区和戚墅堰区，设立新的武进区。

撤销县级金坛市，设立常州市金坛区，以原金坛市的行政区域为金坛区的行政区域。

无锡：三主城区并为梁溪区，划6街道设新吴区2015年12月29日，无锡市政府官方微信“@无锡发布”将传言已久的无锡部分行政区域划分方案予以证实。

无锡市崇安区、南长区、北塘区被撤销，新设立无锡市梁溪区。

原属无锡市锡山区的鸿山街道和滨湖区的江溪、旺庄、硕放、梅村、新安街道划归新设立的新吴区管辖。

行政区划调整的各市“技术流”区划调整的背后，上述4市动作皆有不同，在调整动作的贯彻中有自己的“技术风格”：有的设撤县（市）设区、有的撤县设市、有的市辖区合并、有的设立新的行政区。

不同的动作背后，都是一座城市对今后发展的设计与考量。

撤县设区撤县设区是这次行政区划调整的主流动作，采取此举的城市有盐城、淮安和常州。

盐城将大丰并入市区，淮安则将洪泽县撤县设区，常州将金坛市改为金坛区并入市区。

国务院批准这些地方撤县设市

龙源期刊网
国务院批准这些地方撤县设市
作者：
来源：《新传奇》2017年第16期
近日，经国务院批准，同意湖南省撤销宁乡县，设立县级宁乡市。

此外，陕西神木县撤销，设立县级神木市；浙江玉环县撤销，设立县级玉环市；河北平泉县撤销，设立县级平泉市；四川隆昌县撤销，设立县级隆昌市。

县转市是社会发展的必然阶段，否则我们的人口就会向大城市无限集中，就会导致一些城市房价上涨等问题。

从“县”到“市”，一字之差，背后千差万别。

首先是职权。

從全国范围来看，县归地级市直管，县级市则由省政府直管，地级市政府只是代管。

隶属层次不一样，行政管理权限就要大一点，优惠政策也会多一点。

其次是定位。

县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

再次，体现在政府部门设置和编制确定上。

县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

第四，财权不一样。

上级政府转移支付或者專项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。

还有，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。

（《经济日报》）。

国家统计局关于统计上划分城乡的规定(试行)

国家统计局关于统计上划分城乡的规定(试行) 文章属性•【制定机关】国家统计局•【公布日期】1999.12.06•【文号】•【施行日期】1999.12.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】统计正文*注：本篇法规已被：国家统计局关于统计上划分城乡的暂行规定（发布日期：2006年，实施日期：2006年）废止国家统计局关于统计上划分城乡的规定（试行）（1999年12月6日）第一条为了科学、真实地反映我国现阶段城乡的人口、社会和经济的发展情况，特制定本规定。

第二条本规定仅适用于各类统计及统计有关的业务核算，不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制，以及城市规划、集镇和村庄规划等有关规定。

第三条本规定主要以国务院关于我国市镇建制的规定和我国现行的行政区划为依据，将我国地理区域划分为城镇和乡村。

《关于统计上划分城乡的规定（试行）》中有关概念的解释一、关于人口指标的解释《关于统计上划分城乡的规定（试行）》（以下简称《规定》）中有关人口的指标均为在调查地居住半年及半年以上的常住人口。

二、关于人民政府驻地的解释市辖区（不设区的市）人民政府驻地是指区（市）人民政府所在的街道办事处（建制镇、乡）全部行政地域；建制镇人民政府驻地是指镇人民政府所在的居委会地域，如果未设居委会或居委会地域不明确的，则为村委会地域。

三、关于城区建设的概念城区建设是指城镇的公共设施、市政公用设施和居民区的建设。

（一）公共设施是指：行政办公设施、商业金融设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施、教育科研设施、其他设施（包括文物古迹、宗教活动、社会福利院等设施）。

（二）市政公用设施是指：水电气热供应设施、道路交通设施、邮电通信设施、环境卫生设施、在建工程及维修设施、其他设施（如消防设施等）。

（三）居民区是指：居民住宅区、公共服务设施（包括幼儿园、学校、粮店、副食店、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等）、道路及绿地。

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国内已撤县设市名单统计
国内已撤县设市名单统计
--行政区划调整频繁，撤县设区多于撤县设市
文：光明人家2016-05-20
近年来，在全国各地都在兴起一股行政区划调整的热潮，地方热衷行政区划调整的背后，是怎样的诉求？拼经济？拼民生？拼发展？总之，国内的行政区划调整频繁，其中撤县设区多于撤县设市，根据民政部数据，全国市辖区数量从2000年的787个增至2011年的857个，县级市则从400个下降到369个。

一些百强县诸如著名的顺德市、锡山市、吴江市等相继变为市辖区。

据2015年初的消息，全国已有165个县“撤县设市”申报材料已报国务院排队待审批。

但是，国家对于撤县设市把关还是相当的严格，据博主的统计，从2011年至今，总共才有18个县获得批准，主要还是西部地区与边境地区县以及地区驻地为多，可见撤县设市难度之大。

下面是具体数量统计。

2016年至今3个
2016年03月，《国务院关于同意江西省调整九江市部分行政区划的批复》（国函〔2016〕58号）：一、同意撤销星
子县，设立县级庐山市。

2016年01月13日，《民政部关于同意黑龙江省撤销抚远县设立县级抚远市的批复》（民函〔2016〕14号）
2016年01月07日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级昆玉市的批复》（国函〔2016〕10号）2015年6个
2015年02月17日，《民政部关于同意四川省撤销康定县设立县级康定市的批复》（民函[2015]70号）
2015年03月16日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级可克达拉市的批复》（国函[2015]53号）
2015年08月01日，《民政部关于同意广西壮族自治区撤销靖西县设立县级靖西市的批复》（民函[2015]247号）
2015年08月01日，《民政部关于同意云南省撤销腾冲县设立县级腾冲市的批复》（民函[2015]248号）
2015年11月02日，《民政部关于同意四川省撤销马尔康县设立县级马尔康市的批复》（民函[2015]321号）
2015年12月15日，《民政部关于同意黑龙江省撤销东宁县设立县级东宁市的批复》（民函[2015]361号）2014年3个
2014年01月25日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级双河市的批复》（国函[2014]15号）
2014年06月26日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级霍尔果斯市的批复》（国函[2014]80号）
2014年12月16日，《民政部关于同意云南省撤销香格里拉县设立县级香格里拉市的批复》（民函[2014]375号）2013年4个
2013年01月24日，《民政部关于同意吉林省撤销扶余县设立扶余市的批复》（民函[2013]28号）
2013年01月24日，《民政部关于同意云南省撤销弥勒县设立弥勒市的批复》（民函[2013]29号）
2013年07月03日，《民政部关于同意青海省撤销玉树县设立县级玉树市的批复》（民函[2013]219号）
2012年12月17日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级阿拉山口市的批复》（国函[2012]205号）2012年1个
2012年12月17日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级铁门关市的批复》（国函[2012]206号）2011年1个
2011年12月20日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级北屯市的批复》（国函[2011]161号）山东将试点副县级小城市
--济南青岛要继续撤县设区
大众网
2016年05月20日目前山东省行政区划从许多地方来看,仍不适应发展和需要,设区市城区规模和结构不合理,县级市数量偏少。

国家近期将要调整县改市标准,山东将积极推进撤县设区、撤县改市、乡镇合并、镇改街道,以及其他必要的调整优化。

济青继续撤县设区济南和青岛,作为山东的两个副省级城市,目前城区常住人口都还不到500万,很难达到全国中心城市标准。

要通过撤县(市)设区,建设卫星城,形成组团型城市,提高济南、青岛的辐射带动作用。

山东县域经济发达,全国百强县数量位居前列,要突出县域发展优势,积极培育一批城区常住人口达到50万人以上的中等城市。

绝大多数县城都可以建设成为中小型城市。

试
点副县级小城市目前,山东全省共有1115个建制镇,将来拟区分不同情况加以培育。

对于非农就业达到75%的镇,按照小城市标准进行培育,争取到2020年培育10个左右人口超过10万人的小城市,赋予县级政府管理权限。

对于人口规模低于10万人,但是经济和就业非农化水平也超过75%的其他城镇,也可以考虑选择进行小城市试点,赋予副县级管理权限。

要鼓励从实际出发,按照精简效能和创新的原则,探索完善内部组织管理架构,尽快把学校、医院等公共设施配上去,根据情况合理确定辐射半径,带动周边基本公共服务均等化,实现城乡发展一体化。

（齐鲁壹点）
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