人居环境整治情况汇报

凝心聚力谋新篇人居环境大整治

——柯坦镇农村人居环境整治工作情况汇报

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。今年以来，柯坦镇坚决贯彻落实县委县政府决策部署，抓早动快，全力以赴推进农村人居环境整治工作，取得了点上突破、线上延伸和面上覆盖，成效初显。现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

柯坦镇下辖10个村（社区），482个村民组。截止4月7日，全镇已启动农村人居环境整治村民组239个，完成“五清”村民组53个。清理渠塘126处，清理乱搭乱建、乱推乱放4159处，有序堆放柴草、杂物2065处；清理无功能建筑1656处。其中清理残垣断壁382处，清理废弃畜禽圈舍267处，清理废弃厕所（旱厕）795处，清理废弃房屋212处，面积12720平方。

二、基本做法

（一）坚持统筹谋划，建立长效工作机制

农村人居环境整治是一项长期的工程，完成这项工程必须要统筹规划，久久为功。根据上级方案部署，柯坦镇迅速成立了以镇党委书记为组长、镇长和人大主席为副组长的领

导小组，统筹推进全镇农村人居环境整治工作。领导小组下设办公室、指导组、督查（宣传）组和保障组，负责指导、宣传、督查、保障和考核验收等工作，研究制定了《柯坦镇2019—2020年人居环境整治实施方案（试行）》，做到四个明确：

一是明确工作目标。根据省市县确定的2020年度全面完成村庄整治的工作目标，我镇将在2019年底提前完成镇域范围内所有村庄的“五清”整治任务。

二是明确整治要求。一般村庄以“五清一改”为主要整治内容，重点村庄要基本完成厕所无害化改造，达到净化、硬化、亮化和绿化要求，示范村庄在重点村庄的基础上增加美化要求，提升公共实施配套水平，塑造富有特色的村庄风貌。重点村庄和示范村庄的整治提升，要从完成“五清”、规划设计、编制工程量清单、改水改厕、硬化道路及公共设施、安装路灯、绿化美化等步骤逐步推进。

三是明确考核办法。镇农村人居环境整治领导小组制订验收考评细则，2019年主要对完成“五清”整治任务的村庄进行考评打分，考评打分时间根据村组申报，兑现“五清一改”奖补配套。2020年根据村组申报对重点村庄和示范村庄建设情况进行考评验收，并对“五清一改”一般村庄长效管护情况进行考评验收。

四是明确奖标励准。对开展“五清一改”的村庄实行奖补，奖补金额为村庄人口×20元×考评得分百分比；对被列为重点村庄和示范村庄的，根据群众筹资(捐款)金额，镇财政按筹资（捐款）额1：1比例奖补配套，作为村庄提升整

治的启动资金，并在后期优先安排人居环境改善的项目和资金；对村（社区）人居环境整治考评得分85分以上的，按其总人口每人3元的标准奖补村（社区）整治工作经费，得分90分以上的，按其总人口每人4元的标准奖补，并对年度考核成绩前三名的村（社区）分别另行给予4万元、3万元、2万元的奖励。

（二）坚持宣传引导，提高社会各界关注度

开展农村人居环境整治工作以来，我镇按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，坚持不懈地做抓好群众宣传引导工作。一是利用“赶集日”在陈埠街道、柯坦街道等人口密集区域，发放以“改善农村人居环境共筑幸福美好家园”为题的倡议书2000多份，广泛宣传改善农村人居环境的重大意义；二是利用各单位的电子显示屏实时滚动播放人居环境整治的标语，发动宣传车走村串组进行流动宣传10余次；三是通过村干部和“八大员”进组入户、召开会议，解读整治人居环境的政策，让群众了解“五清一改”整治的内容、标准、方法和要求；四是通过微信公众号平台发布农村人居环境整治工作的政策、各村人居环境整治工作的做法和成效；五是挖掘典型做法和先进人物，进行宣传报道，形成示范效应。通过多层次、多角度宣传，努力营造农村人居环境整治行动的浓厚氛围和强大声势，教育引导村民积极支持，主动参与，掀起全镇群众关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与的热潮。

（三）坚持因地制宜，激发群众内生动力

做好农村人居环境整治，提高村民参与度是关键，需充分尊重村民意愿，调动村民的主动性、积极性，切实发挥村民在整治中的主体作用。在整治过程中，我们将群众参与积极性作为申请重点村庄、示范村庄建设的重要指标，积极引导群众筹资筹劳，其中申请重点村庄和示范村庄建设的，群众需主动筹资（捐款）总额分别达5万元和10万元以上。各村（社区）进一步提高政治觉悟，两委干部心往一处想、劲往一处使，群策群力推动人居环境整治，取得了良好的效果。如葛庙社区采取筹资筹劳、用工拼工方式，让每家每户出资出工，社区分片干部、八大员、村民组长共同量化制定村民组、户整治任务清单内，交由村民组实施整治。对重点村民组按筹资总额1:1配套，对一般村民组按20元/人标准奖补村民组；蒲岗村建立资金专户，按每人50元、半个工的标准进行筹资酬劳，并按村民组筹资总额1:1配套补助，由村民组成立清理队伍，对整个村庄进行清理，小工工资按每天80元结算；虎洞村组织村民自发清理房前屋后垃圾，并安排每户免费出工1天参与公共区域卫生整治，对无法出工者每户捐资100元；柿树村按每户捐资500元的标准进行筹资，与上级配套补助资金共同用于整治工作，并在每个村庄集中地点租用一块土地供堆放草垛等等。

同时，我们还根据村庄现状、规划情况以及环境治理问

题的空间特点，突出问题导向，邀请安徽建筑大学专家团队对完成“五清”较好的重点村庄进行现场勘测和规划设计，为下一步安排项目做好准备。

（四）坚持党建引领，发挥党员干部的领头雁作用

农村人居环境整治非一家一户之事，也非一朝一夕之功，需要强有力的组织。柯坦镇坚持抓党建促环境提升，通过“党组织推进、党员带动、党群互动”的模式，充分发挥基层党组织和党员干部在人居环境整治中的模范带头作用，实行村“八大员”包片、党员代表包户制，带头宣传发动、带头参与行动、带头完成任务，要求群众做的自己率先完成，从自身周边环境提升做起，既要“做事”也要“说话”，积极宣传农村人居环境整治的内容、目的及意义，做好人居环境整治工作的“领头雁”，引导群众做好人居环境整治活动。同时把“党员活动日”践行到整治中，对公共活动场所、交通干线、入户道路和农户房前屋后柴草杂物、积存垃圾、河岸漂浮、残垣断壁等进行全面清理，形成“支部引领、党员带头、群众参与”的良好氛围，助推镇村人居环境明显改善。

（五）坚持学习交流，营造“比学赶超”的工作氛围

“他山之石可以攻玉”。在整治中，我们坚持将学习作为推进农村人居环境整治工作的重要法宝。一是组织外出学习。3月5日，我们组织了镇人居环境整治领导小组成员、各村（社区）主要负责人到巢湖市部分村庄进行了参观学习。

各村（社区）也自发走出去学习，如虎洞、柿树陈埠、柯坦等村组织“八大员”、党员代表和村民代表到巢湖、汤池、白山等地美丽乡村点进行参观学习，进一步坚定做好人居环境整治的决心；二是定期召开“互比互学”现场会。截止目前，我们已两次组织分工村镇干、村书记到各村（社区）示范点进行参观，现场汇报工作进度，分享工作方法，解决工作难题，研究推进措施。同时，我们实行“日报告”制度，每天在镇村干部微信工作群里通报各村（社区）整治工作进度，进一步营造出了“比学赶超”的浓厚氛围。

在学习交流的同时，我们及时总结经验，纠正在“五清”中出现的过度行为，制定《农村人居环境整治负面清单》和“三不准”禁令，即不准草垛入室、不准覆土清表、不准大拆大建，确保人居环境整治不贪大、不求洋、不走样。

（六）坚持督查考核，改进工作作风

农村人居环境整治是一项覆盖面广的长期工程，容易出现长效保洁难、工作盲区、工作热一阵子等问题，为此，柯坦镇把农村人居环境整治工作纳入村（社区）年度岗制考评，以严格的考核奖惩倒逼工作机制的建立完善，促进全镇农村人居环境整治工作常态化、制度化。建立奖优罚劣的督查考核评比机制，采取日常督查和随机抽查相结合，用活“一周一督查、半月一通报、一月一互查”机制，在发现问题和解决问题中不断改进工作方法，不断提高工作能力，推动形成

敢于认错、敢于担当的良好风气。同时，我们建立问题整改清单，限时整改，并报镇纪委督办达到整治无盲区，变应付为公开，最终达到人居环境整治提升的目的。截止目前，已开展督查、交叉检查共3次，发出通报2期。

三、存在问题

一是少数群众对人居环境整治意愿不强、积极性不高，对“五清一改”工作存在等待和观望态度，有的还存在要求赔偿等现象。群众支持度不足，对清拆后建设信心不足，导致个别村（社区）清拆工作进展不快。

二是部分群众小农意识根深蒂固，缺乏集体主义意识，未能积极响应政府号召的筹资筹劳，同时对政府投入的建设资金依赖性较重，筹资力度不强。村集体财力还比较薄弱，资金相对短缺。

三是工作进展不平衡。少数村工作推进措施不够有力，整体推进缓慢；村民组之间进展也不够平衡，村庄之间差距较大。

四是村庄建设规划进展不快。目前，全镇启动2个特色示范建设规划，进展偏慢。

四、下一步工作计划

一是力度上再加大。坚持科学谋划，分类指导，按照改善农村人居环境的总体要求和阶段性规律，有的放矢循序渐进；坚持群众主体、尊重群众意愿，广泛动员群众参与项目

组织实施，扎实推进。

二是规划上再加快。尽快完善村庄规划和设计，一旦建设资金到位，对一些前期积极清拆并验收通过的村民组先行施工，真正做到以点带面的效果。加强对村民组筹集资金使用监管责任，确保资金使用安全和效果。

三是考核上再严格。按照镇出台的考核办法，加大对农村人居环境整治工作督查力度，推动各项工作落实。依据各村（社区）目标完成情况和整治效果，严格落实奖惩机制。

四是宣传上再加强。做好成果巩固，强化对村民的宣传教育工作，提升居民素质，养成卫生习惯，彻底改变农村脏乱差的现状。同时摸索管理经验，在长效治理方面狠下功夫，确保农村人居环境整治工作出成效、出亮点。真正将好事办好，让群众满意，提升辖区居民的获得感、安全感和幸福感！