浅谈推行国库集中支付电子化管理工作
不断深化财政国库管理制度改革 全面推行支付电子化管理
了当前财政资金管理工作的现状 ， 认真 管理创新 、 节能增效的有益尝试。 研究 了未来发展的趋势， 科学作出的安
必要。
规范， 消除信息“ 孤岛” ， 实现海量数据的
来越高， 门槛越来越低， 亟需采取行之有 度优势就无法充分发挥， 改革也难 以深
支付 电子化从 ２ ０ ０ ７ 年 中央本级试
可以有效解决“ 集中式 点 ， 到２ ０ １ ３ 年十二省市试点， “ 六年磨一 效的办法， 予以解决。保障财政资金安 化。支付电子化， 所带来的“ 效率 ” 和“ 区域” 的限 剑” ， 经历了创新 、 论证、 实践的艰苦过 全， 最关键 的有两条 ， 一是加强管理 ， 二 管理 ” 是技术支撑。实行支付电子化 ， 在业务 制； 可以最大程度上实现从人工核对到 程。试点工作中， 财政部、 人民银行总行 上实现链条式管理， 在技术上引入安全 计算机 自动控制的转变； 可以有效消除 通力合作， 公安部等部门大力支持， 各家
、
深 刻 认 识 支 付 电 子 化 的
必 要 性
支付电子化管理是需求牵引和技术 会效益。从经济学角度看 ， 支付 电子化 生命周期纳入系统管理， 指标流、 资金流
推动共同作用的结果 ， 财政部、 人民银行 是一次典型的“ 帕累托改进” ， 符合激励 和业务流都集中到电子凭证这个载体上，
首先 ， 是提升财政资金安全管理的 收付制度改革 ， 实现国库集中收付制度 都要以支付电子化为基础向外拓展， 最终 现实需要。安全问题是重中之重。以往 的全覆盖。国库集中支付制度是现代管 形成全链条闭环的财政管理系统。因此， 没 支付电子化肩负着带动财政信息化工作 发生的财政资金安全案件 ， 大都与伪造 理理念和信息化技术相融合的产物 ， 纸质凭证和公章有关 ， 而且伪造手段越 有先进的技术手段， 国库集中支付的制 全局的使命。
国库集中支付制度推行中遇到的问题及相关对策
国库集中支付制度推行中遇到的问题及相关对策引言国库集中支付制度是指国家财政部门将各级财政资金集中到国库账户，并通过国库账户实现资金的统一调度、支付和监管。
该制度的推行旨在加强对财政资金的管理，提高财政资金使用效率，防范和化解财政风险。
然而，在推行过程中，也面临着一系列的问题和困难。
本文将从多个方面探讨国库集中支付制度推行中遇到的问题，并提出相关的对策。
问题一：缺乏有效的信息共享机制在国库集中支付制度推行过程中，各级政府部门、各类事业单位等涉及财政资金的机构需要相互配合，共享信息。
然而，由于各单位之间信息沟通渠道不畅，信息沟通效率低下，导致信息共享不够及时和准确。
这给国库集中支付制度的顺利推行带来了诸多困难。
对策一：建立信息共享平台为了解决信息共享问题，应建立一个统一的信息共享平台，将各级财政部门、事业单位等机构的信息集中到该平台，实现信息的共享和交流。
同时，应加强对信息共享平台的管理和维护，确保信息的安全和准确性。
对策二：加强信息沟通与培训除了建立信息共享平台外，还需要加强各单位之间的信息沟通与交流。
可以组织相关培训，提高相关人员的信息技术能力和沟通能力，加强信息的共享和传递。
问题二：支付流程复杂，操作繁琐国库集中支付制度推行后，支付流程变得更加复杂，操作繁琐，给财政工作人员带来了较大的工作压力。
这对于推进国库集中支付制度的落地和推行形成了一定的阻碍。
对策一：简化支付流程和操作为了解决支付流程复杂、操作繁琐的问题，可以通过简化支付流程和操作，提高支付效率。
例如，可以优化财政支付系统，减少冗余审批环节，提高支付效率；同时，可以加强对相关工作人员的培训，提高其操作能力，降低操作繁琐的程度。
对策二：建立统一的支付指南和操作手册为了帮助财政工作人员更好地进行支付工作，可以制定统一的支付指南和操作手册，并定期进行更新和培训。
这样可以为财政工作人员提供明确的操作指导，降低出错的概率，提高工作效率。
问题三：财政监管难度增加国库集中支付制度的推行，一方面提高了财政资金的监管效果，另一方面也增加了财政监管的难度。
国库集中支付实施电子化支付的意义和途径
国库集中支付就是国库集中管理财政收付的一种行为统称，其主要是为了便于国家管理财政、集中管控财政收支的行为，对其进行全面监控。
而国库集中支付实行电子化支付是通过信息网络将财政、人民银行以及国库支付代理银行这三方系统联通起来，形成一个整体的管理系统，通过电子指令进行财政资金收支管理，推行电子化平整，构建了更加安全的财政管理系统，为国库资金安全提供了坚实的保障。
一、国库集中支付实施电子化支付的意义（一）保证财政资金安全对于财政资金而言，其运行安全十分重要，传统的纸质票据缺少技术性和科学性，随着伪造人员技术手段不断提高，容易出现公章、负责人等伪造现象，且不容易识别，极易出现造假行为，从而导致财政犯罪。
而电子支付则通过先进的技术为财政支付管理提供了安全保障，业务上建立了链条式管理机制。
技术上建立了安全控制系统，减少了人工干预，能够提升数据真实性和完整性，由此防止伪造和篡改等行为的出现，使资金运行更完善，为财政资金安全提供了保障，并有效规避了财政风险。
（二）推进国库标准管理国库集中电子支付利用业务生产系统对业务单据整个周期进行全面的管理，可以明确资金流向，而利用网络资源共享可以及时将各部门信息传递出去，促进各部门沟通，防止由于信息不畅导致的疏漏。
电子凭证可以将整个业务集中起来，并利用业务生产系统整合，构建财政、代理银行、人民银行和预算单位这四个环节为一体的管理机制，有利于数据的收集、整理、分析和共享，进而构成了闭合的财政系统，为财政信息化的建设工作起到了积极的推动作用。
（三）突破预算执行限制现时期我国经济处于高速发展状态，国库财政的收支额度在不断增大，为此需对相应条款进行细化。
在资金运行过程中，需对每一笔资金实施支付凭证的打印，之后交由各审核部门进行相应的审核和签字，因此在此过程中，各单位的工作大都是在传递单据。
国库集中电子支付可以突破预算执行在时间与空间方面的限制，简化支付流程，降低支付成本，减少支付工作量，可以有效提高工作人员的业务办理效率，降低出错率。
基层财政推进国库集中支付电子化改革问题及建议
基层财政推进国库集中支付电子化改革问题及建议姚莉栾川县国库支付中心摘要：“十三五”规划提出要大力发展信息化建设，深化国库集中收付改革，提高财政资金使用效率，完善国库集中支付运行体制。
同时要求，强化财政监督管理，完善覆盖所有财政运行全过程的监督机制，做到事前审核、事中监控和事后检查的有机结合。
这一趋势为支付电子化管理提供了发展机遇。
同时，“十三五”规划也明确提出，要全面提升国库信息管理系统安全性，实现所有财政收付数据网络自动化传输，实现财政资金支付电子化管理。
因此，大力推进财政资金支付电子化管理已成为地方财政信息化建设的当务之急。
关键词：基层财政；电子支付；改革问题建议一、基层财政国库信息化建设和应用现状按照省统一部署，县级财政部门于2005年陆续启动国库集中支付改革，经过十几年的探索和实践，省、市、县、乡各级财政自上而下逐步建立起一套相对完善和统一的预算执行管理信息系统。
同时，在其基础上又完成了部门预算改革、公务卡改革、政府采购改革、预算执行动态监控改革、乡镇国库集中支付制度改革等一系列配套改革措施。
近几年，伴随经济社会的不断发展，民生支出、扶贫支出、重点项目支出等支出不断加大，纳入财政预算执行管理信息系统的资金规模也随之增大。
因此，对财政资金支付的高效性、安全性管理提出了更加严格的要求。
基层财政部门按照上级财政构建的集中支付大框架并结合自身实际情况，又相继引入了CA身份认证制度，扶贫资金动态监控，乡镇财政直接支付半电子化等，整合了部分系统服务器资源，降低了财政资金支付的风险性，提高了财政资金支付效率。
二、国库集中支付模式存在问题(一)纸质凭证传递成本高、效率低、风险大。
一是当前国库集中支付业务主要依靠纸质凭证衔接各个业务管理环节，随着财政资金支付总量的增长，整个清算流程需耗费大量时间和人力。
特别是大部分乡镇离县城路途较远，往返需要花费大量的时间，降低了工作效率也增加了行政运行成本；二是在预算执行过程中经常因制度执行不到位和信息不对称，纸质凭证传递给违规使用财政资金以可乘之机。
县级财政国库集中支付电子化改革具体措施
县级财政国库集中支付电子化改革具体措施随着科技的不断发展和社会的不断进步，电子支付已经渗透到我们生活的方方面面，不可避免地也对财政领域带来了影响。
县级财政国库集中支付电子化改革，旨在提高财政集中支付效率，节约财政开支，进一步推动县级财政集中支付管理的规范化、精细化和信息化，增强县级财政对中央转移支付和其他资金的管理和监督能力。
具体的电子化改革措施如下：1.建立统一的电子支付平台制定一套适合县级财政国库集中支付的电子支付平台，实现各级财政机构资金的全流程集中管理，并且实现流程全面电子化和数据联通，从而达到信息共享、数据对比、财务审计和监管手段的升级。
平台要考虑财政管理部门、财政单位和银行之间信息交互的方式，利用互联网和移动互联网等方式提供便捷、高效、安全的服务，比如，提供交易核心、查询咨询、风险预警等功能。
2.实行区块链技术应用区块链技术是一项新的信息技术，有着去中心化、安全性高的特点。
在县级财政国库集中支付电子化改革中，采用区块链技术可以做到资金流程可追溯、不可篡改以及数据共享等优点。
采用区块链技术，实现资金在银行与财政机关之间的快速、便捷、安全转移，有助于防范经费滥用和金融风险。
3. 采用人脸识别、指纹识别等技术在支付行为上加入生物识别技术是司空见惯的做法。
由于手指指纹和面部生物特征其唯一性，识别效率高，识别安全性高。
当前，社会上已经有很多金融支付和交易系统采用这项技术，相对于口令和手机验证码等传统支付密码，生物识别技术能更加容易使用，并且更加安全。
现在生物识别技术早已成熟，可以作为一个重要的电子支付措施。
4.提升智能化海量数据存储处理能力伴随着电子支付的普及，交易量的增大，需要储存和处理的数据量也呈指数增长。
对于县级财政国库集中支付而言，其中所涉及的数据种类多、存储量大、更新频率高。
如何处理好这些数据，则显得尤为重要。
通过建立分布式存储体系，引入人工智能技术，实现对数据的分层、分类存储，提高数据存储和处理的效率和准确性。
国库集中支付个人总结
国库集中支付个人总结引言国库集中支付是一种现代化财政支付方式，采用电子支付系统，将各级财政资金集中到国库账户，并由国库支付中心负责核算和支付。
这种支付方式具有安全性高、减少现金流转、提高支付效率等优点。
在我个人的工作中，我结合相关实践和经验，总结了以下几点关于国库集中支付的经验和认识。
熟悉相关政策法规国库集中支付涉及到众多政策法规的规定，我们作为从事国库支付工作的人员，首先要对相关政策法规进行深入研究和了解。
只有详细了解政策法规，才能正确进行支付操作，避免违规行为的发生。
同时，我们还要及时关注政策法规的更新和调整，不断更新自己的知识和认识。
加强内外联络国库集中支付工作需要与各级财政、银行、供应商等单位进行有效的沟通和协作。
我们应当建立并保持良好的工作关系，及时沟通信息，统一做好各项支付工作。
尤其是与供应商的联系，要经常走访、了解情况，确保供应商的资金需求得到及时满足。
加强财务管理国库集中支付要求我们做好财务管理工作。
我们首先要做好支付凭证的编制和归档工作，确保凭证的真实性和完整性。
其次，我们要及时进行支付核对工作，确保支付金额正确无误。
最后，我们要加强财务数据的统计和分析，为相关决策提供有效的支持。
加强信息技术能力国库集中支付采用电子支付系统，对我们的信息技术能力提出了更高的要求。
我们应当加强对电子支付系统的学习和了解，熟悉系统的操作和功能，掌握系统的应用技巧。
只有掌握了良好的信息技术能力，才能更好地进行支付操作，并且解决系统故障和问题。
做好风险防范工作国库集中支付涉及到大量的资金，风险也相对较高。
我们应当加强风险防范工作，了解支付的各种风险因素，制定相应的控制措施。
同时，我们还要加强团队的风险教育和培训，提高团队成员的风险意识和应对能力。
结语国库集中支付是一项重要的现代化支付方式，对于财政工作的改革和现代化建设具有重要意义。
我们作为从事国库支付的人员，要不断学习和提高自己的能力，不断总结和分享经验，为推进国库集中支付工作的进一步发展贡献自己的力量。
浅谈推进国库集中支付电子化管理工作
浅谈推进国库集中支付电子化管理工作摘要：为进一步规范国库集中支付电子化管理，推动国库业务实现全电子化，提高业务协同和数据共享水平，财政部、中国人民银行对《国库集中支付电子化管理接口报文规范（2017）》（财库〔2017〕201号）进行了修订。
市级国库集中支付电子化改革是财政支付信息化管理的重要举措，也是转变财政管理方式的必要途径。
从根本上提高财政资金运行效率,从基础上筑牢财政资金安全防线,从整体上提升国库管理水平。
按照“省级重提升，市级抓拓展，县级促规范”的总体思路，扎实推进国库集中支付电子化管理，信息技术支撑国库改革能力明显提升。
目前运行情况看，资金支付正常、工作流程顺畅。
电子化改革的成功运行助推了服务型行政执法建设，通过建立核心财政业务应用系统，将原来的由人管事，改为系统管事，降低了行政运行成本，提高了财政资金运行效率，确保支付流程和操作在阳光下运行。
关键词：国库集中支付电子化管理国库集中支付电子化管理（以下简称“支付电子化”）是近年来财政部和中国人民银行统一部署的一项重要工作，是全面建设现代国库管理制度的重要内容，是实现财政资金安全高效运行、提升国库管理水平的一项重要基础性工作。
所谓支付电子化，可以简单理解为财政部门、人民银行、代理银行和预算单位之间取消纸质凭证和单据的流转，利用现代网络信息技术办理财政资金支付及清算等业务，实现真正意义上的“无纸化”支付。
现结合市本级工作实际，就推进支付电子化谈一些粗浅的看法。
一、精心部署，做好前期准备工作支付电子化是铁岭市财政国库工作的一件新生事物，也是一件大事难事，涉及到财政部门、人民银行、代理银行、预算单位等国库集中支付业务的方方面面。
为落实好上级部门的工作要求，实现预期工作目标，市财政局国库科在借鉴省级支付电子化的工作经验基础上，认真组织、多措并举，做好推进市本级支付电子化的各项前期准备工作。
（一）及时传达会议精神。
2017年9月份全省财政国库业务培训会议后，国库科立即向市财政局主要领导汇报了会议有关精神，尤其是重点汇报了国库集中支付电子化管理的工作要求。
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策1. 引言1.1 背景介绍国库集中支付制度是指将政府各级财政部门的资金全部集中到国库统一管理，然后按照统一的规定进行支出支付的制度。
该制度的实施旨在提高财政管理的效率和透明度，避免财政资金被挪用和浪费。
在实际执行过程中，国库集中支付制度也面临着一些问题和挑战。
由于我国地域广阔，各级政府部门的财政收支情况各不相同，因此在执行国库集中支付制度时往往会面临资金调度不畅的问题。
一些地方政府可能会因为资金紧张而无法按时支付工资和福利，影响了公务员和社会保障对象的合法权益。
财政部门对于国库集中支付制度的执行力度和监督力度不足，导致一些地方政府或部门存在违规操作的情况。
可能会存在挪用公款、滞留支付等问题，严重影响了国库集中支付制度的实施效果。
国库集中支付制度在执行过程中确实存在一些问题，需要进一步分析影响因素并提出解决对策，以保障财政资金的安全和有效利用。
1.2 问题引出在实践中，国库集中支付制度在执行过程中也面临着一些问题与挑战。
这些问题不仅影响着政府资金的管理效率，也可能影响到国家财政的稳定性和安全性。
有必要对国库集中支付制度执行中遇到的问题进行深入分析，并提出相应的对策和解决方案。
接下来将对这些问题进行详细探讨，以期找到更好的解决方案和提高国库集中支付制度的执行效果。
2. 正文2.1 国库集中支付制度存在的问题一、支付效率低下：由于审批流程繁琐、程序复杂，导致支付效率低下，影响财务资金的使用效率。
二、安全隐患：国库集中支付制度存在安全风险，一旦系统出现漏洞或被攻击，资金可能被盗或损失。
三、信息不对称：部门之间信息孤岛现象严重，导致财务数据不及时、准确共享，影响支付准确性和效率。
四、缺乏监督制约：国库集中支付制度中监督体系不完善，导致一些部门可能存在违规行为，损害国家财政利益。
五、技术设备滞后：部分地区和单位由于技术设备水平较低，导致无法及时、精确地执行国库集中支付制度。
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浅谈推行国库集中支付电子化管理工作
作者：杜娟
来源：《决策与信息·下旬刊》2014年第04期
[摘要]财政国库集中支付电子化管理是先进信息技术与现代管理理念相结合的产物。
本文从国库资金支付方式的现状、国库集中支付电子化管理的含义、电子凭证库、集中支付电子化管理的意义几方面进行了论述。
[关键词]国库管理；支付电子化；资金
现代国库管理是业务规范与信息技术的有机融合。
自2001年我国实施国库集中支付制度改革以来，这项改革取得了重大历史性成就，成为我国预算管理的基本制度，在有效落实国家宏观经济政策、健全公共财政管理体系等方面发挥了重要的基础性作用。
如今，财政部会同中国人民银行共同推进的国库集中支付电子化管理工作，是构建功能完善、安全高效的现代国库管理制度为主要目标的一项创新性、基础性的重要工作，现从以下几个方面对此进行阐述：
一、国库资金支付方式的现状
在财政的科学化精细化管理要求下，特别是实行国库集中支付改革后，随着财政支出规模的日益增大以及支出项目的增加，以致财政、预算单位、人民银行等相关管理机构的工作量成倍增长。
即使是县级的财政部门，每年的直接支付、授权支付笔数都达到数万笔。
现在的资金支付管理方式下，业务人员需逐岗手工签章、逐笔打印凭证、在财政部门和人民银行、代理银行之间，每日往返取单送单。
有时一天财政部门向代理银行下达上千条授权支付额度，工作人员无法在短时间内完成纸质凭证与电子信息的人工比对，不能保证100%的准确率。
虽然财政直接支付改革大幅提高了财政资金运行效率，但就直接支付环节来说，一笔直接支付资金，从预算单位填写支付申请到财政审核后完成资金支付，有的需要十余天时间。
大多数时间浪费在纸质凭证流转上面。
解决上述问题只有采用一种新型的资金支付管理方式，实施电子化管理，确保该管理安全可控，该项举措已经成为各级财政国库管理部门迫切需要解决的重点问题，也是深化国库管理制度改革的重要一环。
二、国库集中支付电子化管理的含义
国库集中支付电子化管理，是通过电子凭证库，实现各业务系统间安全、高效、对等衔接，取缔传统的作业流程，以电子指令进行各项财政资金支付业务及清算业务的办理。
单纯从技术角度和表象而言是采用“无纸化”业务办理，主要实施单位包括财政国库业务代理银行、人民银行、预算单位、财政部门。
而实施信息网络技术，通过取缔以往单据流转、纸质凭证等复杂的业务步骤，经电子指令进行各项业务的办理，进而确保管理模式的安全性和有效性。
在财
政内部治理方面，将各项业务经电子化管理，加强了管理方式，分散控制传统支付业务，经过不断的整合完善整个管理流程，从而实施高效的管理方式以及深化管理理念。
三、深刻认识“电子凭证库”这一核心内容
国库集中支付电子化管理，最基本的原理就是废弃铁皮文件柜，使用“电子凭证库”。
电子凭证库作为电子化管理的实现载体，其最核心的功能是实现电子凭证的安全管理，通过电子凭证库，实现各业务系统间安全、高效、对等衔接，取消纸同时还能起到媒介作用，捋顺财政分级管理与银行垂直管理的不同模式造成了双方信息系统的巨大差异，通过它建立财政与人民银行、代理银行间信息高速通道，实现各方面系统与安全基础设施的协同工作。
电子凭证库采取链条式管理，主要是通过电子凭证“快照”方式将所有的审核过程记录在册，同时，在下一岗审核工程中可以对上岗的签名或章进行校验，在原有管理基础之上分散控制各个流程，在将整个链条进行整合管理，形成有效完善的管理系统；实现闲人莫入，禁止未授权人员和非法凭证进入、访问凭证库，为业务管理设置了一道天然的屏障，杜绝不合法操作时间的发生；对传输过程进行加密保护，同时，采用数字信封技术以及电子签名技术，可以确保电子凭证库各项数据之间的传出或输入的安全，增加了业务流程实施的安全性。
四、国库集中支付电子化管理的意义
（1）在原有财政资金安全防线的基础上进行进一步筑牢，对预防和控制廉政风险建设起到重要的意义。
在实际执行中仅依靠纸质凭证进行各项业务的连接，容易出现信息不对称或者制度执行不到位等情况，可导致不发有效控制系统内部审核以及纸质凭证管理脱节情况，从而无法形成一条完整的管理链条，增加不合法使用财政资金的发生率。
而实施支付电子化管理，可以将各个细小环节进行相对独立的分散管理，依靠固化的流程、规划及信息安全技术共同构建的立体“防护网“，保证财政资金支付交易无法单独完成。
（2）有效提高财政资金的运行效率，对提升政府部门行政效能起到做药作用。
实施支付电子化管理、取消传统的各项工作流程，实现“全天候”进行用款业务办理的目的，最大限度的降低了行政运行成本，进而提高工作效率和财政资金运行效率，政府部门的行政效能大大提高。
（3）提升国库整体管理能力，对推进国库管理制度的改革起到促进作用。
国库集中支付电子化管理不仅是技术上的革命，更是一场管理革命，把传统支付管理相对独立的分散控制通过流程再造整合成一个完整的管理链条，会引发财政管理方式、管理手段、管理思路的变革。
参考文献
[1]刘昆.不断深化财政国库管理制度改革全面推行支付电子化管理[J].农村财政与财务，2013，（11）：2-4.
[2]朱静.国库集中支付电子化突围[J].新理财-政府理财，013，（9）：64-65.
[3]朱静.电子化还需“软硬”兼施[J].新理财-政府理财，2013，（9）：72-73.。