东盟历史发展与现状作业(精品)

浅析越南加入东盟的双边影响及挑战摘要：1995年7月，越南正式加入东盟，成为东盟的第七个成员国和东盟自冷战结束后吸收的第一个新成员国。

至今，越南加入东盟已有16年，在这短短的16年中，越南迅速地融入到东盟组织当中，积极发挥作用，成为东盟新兴的中坚力量，越南入盟对越南本国和东盟都产生了深远的影响并带来了挑战。

本文分别从越南和东盟两个视角来探析越南加入东盟对本国以及对东盟的双边影响以及面临的挑战。

关键词：越南东盟双边影响挑战近年来，越南国力迅速提升，以至于在南海问题上也日趋变得强硬，而这无疑应归功于其所实行的革新尤其是经济革新政策，但其所推行的包括积极向东盟靠拢在内的对外开放政策，也发挥了重要作用。

1995年越美建交和正式加入东盟，相继突破了外交上的两大“瓶颈”之后，越南内外两条线同时开花，全面摆脱内外交困的被动局面，迎来快速发展的新时期，成为东南亚冉冉升起的明星。

而越南正式加入东盟后，对越南本国和东盟的双边影响是显而易见的，并由此带来了若干挑战。

一、越南加入东盟后对本国的影响越南加入东盟后，直接推动了本国的经济实现了飞跃，在政治外交上也扭被动为主动，区域安全也得到了保障。

（一）政治上，越南入盟实现了全方位的外交，提高了国际地位。

越南入盟对越南的政治意义主要表现在：第一，东盟为越南与西方国家关系的正常化提供了一个框架；第二，加入东盟，也提高了越南在处理与中国、美国等大国关系时的地位，因为多边机制的存在改变了越南应对双边关系中的弱势地位；第三，东盟在地区国家间预防冲突以及冲突升级上发挥了重要的作用，从而有利于地区和平与稳定，稳定的地区环境对正处于改革时期，而且经济持续增长的越南来说是迫切需要的。

曹云华认为，“越南加入东盟的愿望非常迫切，希望能够早日实现越南与东盟经济的一体化，它既符合越南的利益，也符合东盟各国的利益”。

越南的东盟成员身份使其获得了巨大的政治收益，东盟身份不仅为越南与全球和地区主要国家建立正常关系提供了机会，而且也使越南能够很快加入具有重要影响力的国际组织，例如东盟—日本论坛、欧盟与东盟合作协定、亚太合作组织和世界贸易组织。

对于加入东盟给越南带来的外交成功，越南政府也相当满意，外交部长阮怡年表示，“加入东盟对于实施国家和党的独立、主权、多元和多边外交政策具有非常重要的意义”。

[1]甚至可以不夸张地说，正是越南的这一东盟身份导致了越南外交领域“多米诺效应”的发生。

“东盟身份使越南在实现其全方位外交上获得了巨大收益”。

[2]（二）经济上，越南入盟促进了经济的高速发展，加速了越南融入全球经济体系的步伐。

加入东盟对越南经济的影响主要表现在贸易和吸纳投资两个方面。

按照CEPT协议，东盟成员国给予他国0~5％的优惠关税，这使越南商品在地区市场上获得了比较大的优势，东盟扩大后形成的超过5亿人的大市场，便利的交通体系和要求相对低的产品质量，提高了越南产品在地区市场上的竞争力。

越南与东盟的贸易也获得了巨大的发展，东盟国家成为越南重要的商业伙伴，越南与东盟之间每年的贸易增长率达到了20%~25％。

在吸引投资上，加入东盟使越南从东盟内获得的投资有了巨大的增长，越南通过加强同东盟较发达国家的关系吸引大量的资金和技术, 有力地促进了本国经济的发展。

截止2006年上半年, 新加坡在越直接投资项目达474个, 投资金额累计90.7亿美元, 稳居越南第二大外资来源地的位子; 马来西亚在越投资项目219个, 总金额为17亿美元, 在越南外资排行榜上名列第十位。

泰国对越投资累计10多亿美元, 菲律宾、印尼和文莱在越南也有1~ 3亿美元的投资[3]。

（三）安全上，越南入盟为越南的安全创造了一个有利的地区环境。

在安全方面，尽管东盟各成员国之间没有正式的安全协定，但他们在对付毒品交易、公海上的海盗行为、恐怖主义活动等问题上都有着合作关系，并且也受到一些关系到双边军事演习的合作条约的约束。

从长远来看，越南的军事安全机构也必须纳入到这些集体安全体系中去，也就是说，越南与东盟的一体化不可能仅限于经济和外交政策领域。

在东盟的安全庇护下，越南为本国创造了一个有利的地区环境，同时也提高了越南在处理与中国、美国等大国关系时的地位，因为多边机制的存在改变了越南应对双边关系中的弱势地位，这也是近段时间来越南敢于在与中国的南海争端问题上态度趋于强硬的一个重要原因。

二、越南加入东盟后对东盟的影响东盟成功吸收越南为新的成员可以说是一个“双赢”的结果。

这不仅对越南的政治、经济和安全方面产生了积极的影响，也对东盟的发展壮大产生了全方位的影响。

（一）政治上，越南入盟加快了东盟实现“东南亚共同体”目标的步伐。

东盟推行“东南亚共同体”的一个重要步骤就是通过吸收越南入盟来实现东南亚地区的永久和平。

由于历史的原因，越南在印支地区有着特殊的利益，而且越南与老挝、柬埔寨、缅甸关系素来友好，如果越南长期游离于东盟组织之外，那么东盟追求的“东南亚一体化”就不是一个完整的一体化，而且这种一体化也不会是基础稳定的一体化。

东南亚的一体化必须有印支国家的充分参与，而要保证印支国家的充分参与，则必须承认和允许越南保持在印支地区的领导地位。

越南加入东盟后，继续维持和发展与老挝、柬埔寨的特殊关系，越南的这种做法得到了东盟国家的承认和理解，其中最主要的原因还是东盟格外看重越南在新成员中的地位和影响，允许越南在东盟框架内保持和发展在印支地区的特殊利益。

所以越南加入东盟后也一直积极在替这三个国家“说好话”，游说东盟其它成员国同意老柬缅三国加入东盟，以实现“十国大东盟”构想。

因此，越南入盟带动了老挝、柬埔寨、缅甸的入盟，使得东盟能够在政治上通过扩大组织，建立大东盟来提高自身的国际地位，增强在地区和国际事务中的影响力，加快了东盟实现“东南亚共同体”目标的步伐。

（二）经济上，越南入盟增强了东盟组织的经济实力，使东盟能够有更强的实力来应对日益激烈的世界经济竞争。

越南是东南亚地区的重要国家，战略地位重要，经济发展潜力巨大，在东盟中有着特殊的地位。

越南地处中南半岛东部，北邻中国，国土面积32.9万平方公里，在东南亚国家中名列第4；人口8500万( 2005年不完全统计)，是仅次于印尼的东南亚第二人口大国。

近10年来，越南是东南亚地区经济增长速度最快的国家。

革新开放以来，特别是近10年来，越南经济不断取得成功，年均国内生产总值增长速度达7%以上，是东南亚地区经济增长速度最快的国家。

2005年，越南国内生产总值达528亿美元，2006年更是实现了国民经济10年翻番的目标。

2005年，越南进出口贸易额超过650亿美元，是1996年的6倍多。

经济结构也发生了根本性变化，2005年, 农业产值在国内生产总值中的比重已下降至20.9%( 1996年为29%)，工业产值的比重上升到41%( 1996年为29.1%)，服务业产值的比重为38.1%( 1996年为41.8%)，工业部门已经成为越南最重要的产业部门。

越南经济的快速发展，增强了东盟组织的经济实力，使东盟能够有更强的实力来应对日益激烈的世界经济竞争[4]。

（三）安全上，越南入盟有利于尽快建立起制衡大国、保障地区安全的有效机制。

越南北接中国，西临太平洋，向东通过马六甲海峡，可进入印度洋和波斯湾，正处于石油通道和贸易航线的关键链条上，战略地位重要，历来是大国争霸的必争之地。

越南过去虽多次与一些大国结盟谋求生存与发展，先是在中国的支持下赶走法国殖民者，接着又在中国和苏联的援助下打败美国，然后与苏联联合与中国为敌，但越南总是主动或被动地周旋于大国之间，在夹缝中求生存。

而越南入盟后，东盟利用其战略位置，可以组织起一条海陆联防的战略防御线，以此尽快建立起制衡大国、保障地区安全的有效机制。

特别是从短期来说，可以进一步缩小中国大陆收复台湾的可能性，控制中国的贸易航线和石油需求通道，阻碍中国向海洋发展，成为海洋大国并防止中国的快速崛起。

三、越南加入东盟后双边面临的挑战冷战后初期，为了实现地区和解、维持区域和平与稳定，以及共同应对外部威胁，越南和东盟之间的关系进入了新的历史时期。

但越南入盟在带来双边收益的同时，也带来了一些问题和挑战。

（一）东盟只是越南外交战略的工具越南的外交战略和目标最终取决于其国家利益。

加入东盟虽然使越南外交取得了巨大成功，但这只是暂时满足了越南特定时期的利益诉求。

越南对外战略的核心是多元外交，其中重中之重则是开展大国外交，因为只有通过大国外交才能保证越南从全球范围内谋求更大的市场、技术和资金，才能保证越南参与国际竞争的国际支持（如美国对越南加入WTO上的支持），才能使越南在处理周边安全上掌握主动。

因此在缺少认同的前提下，当东盟不能有效满足越南利益诉求的时候，东盟在越南外交战略中的地位也将随之下降，这是影响未来越南与东盟关系的重要因素。

越南的东盟战略体现了浓厚的现实主义色彩。

东盟是越南外交的手段、工具而不是目标，这对东盟的机制建设和共同体构想是一个现实的挑战，东盟作为一个超国家组织，其进一步的发展必须依赖成员国强烈的共同体信念和基于地区利益上的认同。

然而，从现实来看，越南并没有强烈的地区认同意识，加入东盟只是越南特定时期实现国家利益的最优选择。

（二）越南与东盟成员的关系存在不信任东盟身份虽然改善了越南与东盟的关系，为越南处理与东盟其他成员国的关系提供了一个协商机制，但是并没有从根本上消除彼此的不信任，甚至在特定时期成为影响东盟成员国之间关系的重要因素。

越南加入东盟对三组关系的发展带来了挑战：与泰国在印支半岛领导权之争，与菲律宾在南中国海之争，对泰国与印尼关系的影响。

总之，越南的加入对东盟国家间的关系产生了深刻的影响，“越南的加入带来了很多潜在的分裂东盟的因素”。

（三）越南对东盟经济一体化进程的影响越南对区域经济一体化的影响主要表现在东盟自由贸易区的实施上。

越南的加入使东盟自由贸易区的实施更加复杂，延缓了一体化的进程。

作为东盟的新成员国，越南被获准比东盟老成员国晚三年履行自由贸易协定，即在2006年将大部分关税降到0~5％，到2015年实现零关税。

这对越南来说是一个不小的挑战，因为短期内的关税调整将直接导致政府收入的减少，对新兴产业和国有企业都将带来冲击，另外产业调整还会造成失业人员增加、福利减少，间接影响国内的稳定。

因此，越南一直希望放慢一体化进程的步伐。

（四）越南对东盟在地区冲突管理上的作用一直持怀疑态度1994年第一届东盟地区论坛提出了冲突管理的三个步骤：建立互信、预防性外交和冲突解决。

然而越南在2001年的东盟地区论坛会议上一直强调建立互信的重要性，而不愿在冲突问题上进行预防性外交，这具体体现在当届会议发布的主席声明上，“东盟各国重申，ARF的进一步发展必须为所有参与国接受，ARF 的决定必须建立在共识和不干涉其他国家内部事务的基础上”[5]。