行政管理专业模拟试题1答案 (自动保存的)

行政管理专业模拟试题1答案一、名词解释1.参考答案：战略规划就是制定恰当的决策，是通过对组织外部环境的观察和分析，确定与调整组织的战略目标，从而制定出一个较长期的的组织战略计划。

2.参考答案：权变领导理论是菲德勒提出的比较具有代表性的一种权变理论。

认为不存在一种普适的领导方式，领导工作强烈的受到领导者所处的客观环境的影响，换句话说，领导和领导者是某种既定环境的产物。

并且认为各种领导方式都可能在一定的环境内有效，这种环境是多种外部和内部因素的综合作用体。

3.参考答案：德尔菲法是指被用来听取有关专家对某一问题或机会的意见。

其步骤是（1）要设法取得有关专家的合作（2）然后把要解决的关键问题分别告诉专家们，请他们单独发表自己的意见并对实现新技术突破所需的时间作出估计（3）在此基础上，管理者搜集并综合各位专家的意见，再把综合后的意见反馈给各位专家（4）让他们再次分析并发表意见。

如此反复多次，最终形成代表专家组意见的方案。

4.参考答案：SWOT分析方法是目前战略管理与规划领域广泛使用的分析工具，其主旨在于通过了解本组织的优势和劣势，抓住组织外部的机会，规避组织外部的威胁，从而制定行动战略的方法。

其必须有战略小组以一种互动的方式进行，要考虑到实现组织目标所必须具备的各种条件，如财务、人事、结构、制度等。

5.参考答案：事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

二、简答题1.参考答案：1）全面性。

于某一领域内的专业职能管理不同，战略管理的重点并不是某个具体目标，而是促使组织整体目标的实现战略管理超越了各部门的日常管理活动，更为重视组织整体的发展方向，通过对各具体职能部门进行协调和整合，集中全部的资源来实施整体战略。

2）长期性。

战略管理是长期目标与短期目标的结合，但二者相比，战略管理更注重的是组织长期目标的实现。

3）方向性。

方向性是战略管理决策的鲜明特色之一。

战略为组织提供方向，从而降低了他所面临的不确定性。

战略之名组织想要的东西，将组织各方向的努力统一起来，满足人们对秩序和可预见性的需要。

4）目的性。

战略管理不仅使组织内部的成员了解组织的发展目标和自身所处的位置，也通过对外宣传明确的组织意图，使外界对组织的理解从模糊的感觉变成确实的感觉。

有助于组织与外部环境的协调和沟通。

5）统一性。

组织内可能存在多种相互矛盾的目标，如部门之间发展目标的矛盾，组织成员个人发展目标与组织整体发展目标的矛盾。

制定统一的战略目标可以通过对众多目标进行协调和妥协，达成总体一致的组织整体战略目标，避免了因为目标模糊和矛盾冲突二造成的资源浪费，从而可以在统一的战略目标框架下统一组织的努力。

6）重大性。

战略管理解决的是关系组织生存与发展的具有战略意义的问题。

组织在根据外部环境的变化进行战略规划与实施的调整时，其内容涉及战略发展方向的调整，组织机构的变革，组织内部资源的重新配置。

7）主动性。

组织主动搜集外部环境信息，根据外部环境的变化，注动调整组织的战略发展规划，在进入战略实施阶段后，不仅要适应外部环境，还要通过组织的宣传沟通来注定影响外部环境因素的变化。

2.参考答案：所谓绩效管理是指在设定公共服务绩效目标的基础上，对公共部门提供公共服务的全过程进行追踪监测，并作出系统的绩效评估的过程。

1)重视绩效管理，可以使公共管理的责任落实到实处。

没有对各种组人的评估机制，就不能对公共部门的各种活动进行测评，就很难知道公共部门是否负起了责任。

因此，从落实责任的角度看，绩效管理是十分重要的。

2）重视绩效管理，能较好地满足服务对象的不同要求。

公共服务所面临的是具有各种各样要求的顾客，他们对公共部门提供的同一类服务的评价往往差异很大。

而绩效管理具有合理、精细的指标设计，能较好地满足民众的多方面要求。

3）重视绩效管理，充分体现公共管理的结果导向精神。

公共管理的一个重要特点是结果导向而非程序规则导向。

由于绩效管理不是将程序和规则放在第一位，而是将是否产生好的结果，是否满足公民需求放在第一位，他便顺理成章的成为公共管理的重要工具，并有效的促进公共服务品质的提升。

4）重视绩效管理，满足了评估组织绩效和个人绩效的双重要求。

个人绩效的提高并不必然导致组织绩效同步提高，只有将二者有机结合起来，才能促进组织整体绩效的提高。

3.参考答案：（一）制度性间接参与途径。

我国的基本社会制度为公民参与政策过程提供了根本保证。

人大、政协会议是我国公民参与政策过程的主要渠道，是有法律保障的最高层次的参与方式，也是最为有效的参与途径。

（1）通过人民代表大会间接参与政策过程。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的民意代表机构和立法机构，是人民当家作主的最基本形式。

（2）通过人民政治协商会议间接参与政策过程。

公共政策的最终形成，常常是吸取其他党派主张，综合各种利益的某种相对合理的结果，具有包容性、稳定性和连续性。

（3）通过参加社团活动参与政策过程。

我国的社团主要有官方社团（工会、妇联等）、半官方社团（学术团体、研究会等）和民间社团（企业家俱乐部等）三种存在形式。

（4）通过官方、半官方政策咨询机构参与政策过程。

政策咨询通常是在决策前政策部门向有关专家和政策研究机构进行咨询的活动。

（二）制度性直接参与途径。

公民通过各种渠道直接参与政策过程，是政治民主发展的特征之一，反映了一个政府民主化的程度。

（1）通过听证制度参与政策过程。

听证制度是现代行政程序中最核心的制度,是在重大政策出台之前或实施之后，就政策动议、政策方案或政策效果听取社会公众（包括专家和利益相关者）的意见。

（2）通过政务信息网参与政策过程。

我国各级政府开通的政府网站已形成政务公开和公众意见征集的网络系统，通过政府网站向全社会公开党和政府的大政方针、法律规章、以及监督电话等等政府运作的有关信息,政府组织的信息传递渠道扁平化、开放化，排除了公共政策参与过程中的信息不对称，保证了公民参与公共政策的知情权。

（3）借助政策公示参与政策过程。

公示制最初出现在干部任用工作中，是我国干部政策的一大创新。

（4）通过信访制度参与政策过程。

信访制度是在一定的民主政治体系内，公民通过写信走访，向各级党政机关及其领导人、向人大、政府司法机关反映情况、申诉问题、陈述要求、咨询政策、提出批评建议的一种社会政治活动。

4．参考答案：1)存在双重关卡：一是社群的价值规范，如政治原则的偏离和价值体系的排斥。

任何国家都有立国之本的基本政治原则，政策诉求一旦偏离原则，政府就会通过各种方法将其排斥在政策制定系统或制度化程序之外。

而价值体系涉及社会的基本观念及其信仰倾向，是人们思考的依据和行为的准则。

提出的政策诉求与社会价值体系不符，就难以形成公众议程，更不可能转化为正式议程，即政府议程。

二是制度或程序上的限制。

2)政府体系的封闭。

如果政府体系保守，决策过程封闭，人们无法与决策者进行必要的沟通，不能通过问题讨论等形式参与政策的制定过程。

公众认定的社会问题很难进入政策议程。

3)承受能力的超重。

超出了决策者的承受能力，就会受到他们的排斥或回避。

即使这种问题的提出对社会有利，符合时代潮流，也难以进入政策议程。

5.参考答案：1）公共政策的第一个特征就是具有政治性与公共性。

任何国家、任何政府在本质上都是代表特定阶级的，他们所要实现的目标、所期望的行动必须符合统治阶级的利益和要求，这就决定了任何公共政策在本质上必然具有鲜明的政治性特征。

公共政策是政府等公共权力机关为解决公共问题、实现公共利益而制定的规范，这就是公共政策的公共性。

2）公共政策的第二个特征就是目的性和明确性。

任何公共政策都是为了解决特定的社会问题的，都是为一定的政治或经济的目的而制定的，因而具有目的性。

其明确性是指公共政策的内容、规范、要求十分明确，决不能含糊不清，模棱两可。

3）公共政策的第三个特征是具有合法性、权威性和强制性。

无论是政策受益者的自愿接受，还是利益受损的政策对象慑于政策主体的权威和强制的惩罚而被迫接受，都需要公共政策具有合法性。

而公共政策的内容和形式都有一个按规定程序合法化的过程，正是这种合法化是公共政策具备了权威性和强制性。

4）公共政策的第四个特征是具有稳定性和变动性。

公共政策必须保持稳定性和连续性才能有利于政策的实施及政策目标的实现。

公共政策的稳定性和连续性又是相对的，尤其变动性的一面，随着政治、经济、文化的发展和形势的变化，公共政策也应发生相应的变化。

6.参考答案：1）利益集团力量的大小对政策议程的建立具有重要影响，利益集团的力量越大，它要求解决的公共问题越有可能进入公共政策议程。

2）要具备问题觉察机制，要善于发现公共组织在公共管理过程中可能会出现的问题，并加以注意。

3)社会政治系统必须建立有利于信息传递和反馈的机制，公共组织在公共管理过程中遇到或发现一些问题，经过分析研究，对一些重要公共问题通过政策渠道反馈到政策部门，为政策决策部门修订、调整以往政策，或制定新政策提供信息、依据和建议。

4）民主的国家政治体制，要踊跃接受部分公民、民间组织或媒体，通过呼吁或请愿的方式提出问题。

5）社会各政治团体和利益集团能够发挥应有的作用。

积极倡导各利益集团通过政治途径反映问题，从而为社会组织、利益集团的发展提供更好更优越的外部环境。

6）有完善的社会舆论监督机制，要充分发挥媒体、新闻、电视、网络等媒介加强对公共政策议程建立的监督，从而使政策议程更加完善更加合理，制定出来的政策更能够造福社会，造福人民。

三、论述题1.参考答案：当前，中国公共管理面临的挑战主要包括以下几个方面：（1）非政府组织的发展。

最传统的公共事务的管理中，政府机构统包和垄断了所有经济事务的管理，其他组织和个人是没有权力去涉及的。

改革开放以来，商业组织越来越多的利用正当或不正当的手段介入到公共管理中。

现在，许多相对独立的行业协会相继发展起来，想非政府组织的社会论坛，这些实际上和工商组织的推动式有较大关系的。

政府虽然对公共事务的决策仍起着主导的作用，但是商业企业在中间的角色作用也在逐渐增强，可以说这种增强还是不够的。

尤其对于第三部门的管理，既存在着管理的过死的制度剩余现象，需要尽快转变这种管理模式。

（2）透明化管理。

传统的公共管理模式是管制型。

“管制型”是所有的管理对象，都是潜在的，有可能违反行政规则的。

它还是审批式的、监控式的。

透明化管理，是说行政化管理的模式应该是服务化的，它只是提供服务的一种模式。

它要求充分的透明化，缩短中间过程中由于官僚体制而造成的资源占有，同时减少由于信息流转过多造成的信息损耗。

如何缩短在管理中间环节，缩短管理者和管理对象接触的距离，已成为现在政府部门改革的方向。

（3）公共管理者的行动研究能力。