法制联系点会议交流材料

扎实开展“五五”普法工作构建和谐新沿江沿江街道2009年6月16日近两年以来，我们沿江街道将“五五”普法工作作为创建法治合格街道的重要环节和基础,实行上下联动,明确责任,以“实抓、实干、实效”为抓手，全力以赴、狠抓落实，以普法促法治，取得了“社会认可、群众满意”的效果。

我们的做法是：一、强化认识，明确责任，在措施创新上彰显特色1、深入学习，强化认识，为“五五”普法提供坚实的思想保障。

自“五五”普法工作开展之初，我街道即根据上级要求明确了“五五”普法的目标、任务、措施，将其作为推进法治沿江、和谐沿江建设的前提和基础。

在每年的街道党工委扩大会议报告中，将开展法制宣传工作列入当年的工作重点，并将当年的普法工作目标任务列进当年街道三个文明建设“千分制”目标考核之中，考核内容分值由过去的15分提高到30分；在工作推进过程中，工委及普法工作领导小组每季度召开一次会议，研究解决普法工作中遇到的问题和难点，根据实际情况布置下一步计划，保证人员和活动经费到位。

为司法所增加了一名专职普法工作人员，拨付普法工作日常办公经费2万元，保障了工作的顺利开展。

由于宣传充分，组织得力，措施到位，普法以及法治建设已深入人心，广大干群的法治意识明显增强，依法办事、依法维权的能力得到了提高，形成了广大干群齐心共建法治沿江的良好局面，为建设和谐法治新沿江奠定了坚实的思想基础和群众基础。

2、健全网络、明确责任，为普法工作提供有力的组织保障。

我们主要做了以下五方面工作：一是从街道到社区、企事业单位及学校均成立了普法工作领导小组，明确主要领导为第一责任人。

街道设有普法办，各社区、企事业单位及学校也都明确了普法工作联络员，形成了组织网络；二是围绕区普法及法治创建工作目标要点，每年制定并下发了街道普法及法治创建工作要点，并对目标责任进行具体分解，做到纵向到底、横向到边；三是由街道普法工作领导小组牵头，每年两次主持召开由机关各部门负责人、社区分管副书记或主任、各中小学校长参加的普法工作会议，除就当年的普法工作进行了布置外，对半年来街道、社区、学校、企事业单位存在的问题与不足进行了通报和整改。

四是街道普法办公室深入各社区、学校、企事业单位指导工作，对硬、软件两手抓，高标准、严要求，年初就整理出台帐目录内容，以“菜单”的形式分发到各社区、各学校和机关各部门，要求按此目录结合实际准备资料，制作台帐，推进工作。

五是成立由街道纪检、监察、法治办参加的普法及法治创建绩效督查工作小组，及时检查、监督机关相关部门、各社区、学校等单位普法及法治创建贯彻落实情况、绩效状态等，并对检查出的问题进行通报，要求其限期整改。

二、结合街道重点工作，着力解决群众关心的热点、难点问题，以普法及法治创建工作促进和谐沿江建设自去年以来，我们将普法工作贯穿于全街道各项主要工作之中，以“社会认可、群众满意”为标准，将普法及法治创建与各部门职能工作相结合，与街道全年重点工作相结合，通过法制宣传提高依法管理社会的意识，切实解决群众关心的实际问题。

通过“五个结合”来保障和促进街道各项工作的有序开展。

一是普法工作与平安创建相结合，有效解决了各类矛盾纠纷。

几年来，在法治创建活动推进过程中，我们将矛盾解决在第一线，普法在最前沿。

司法所积极发挥自身的职能优势，将法律知识宣传融入纠纷个案调处之中，做到每调处一件纠纷，就是对纠纷当事人的一场生动的法制宣传和释法活动。

通过这种方法，较好地调处了沿江医院发生的两起医疗纠纷案件，有效地解决了工伤事故纠纷10余件，依法疏导并钝化了新化社区群众与南钢集团的污染纠纷。

近期共依法有效解决了有影响的纠纷60余件。

二是“五五”普法与法治创建相结合，将强化法律意识作为法治创建的重要基础性工作。

先后在五个社区进行了法制小电影巡演，组建了法制小记者队伍和法制宣传志愿者队伍等在群众中宣传法治创建工作内容，增强群众的法治意识。

利用“五四”、“三八”等相关节庆日，适时开展了广场法律咨询服务活动，为困难群众、残疾人等特殊人群送去“法律帮扶联系卡”，保障其合法权益。

开展暑期中学生思想道德与法制教育夏令营活动和家庭学法活动，以点带面，层层动员，推动人人知法守法、崇尚公平正义，为街道的政治文明、精神文明建设创造良好环境。

08年8月，为配合街道小康建设，成功举办了“法与小康同行”征文演讲比赛活动，促进了“五五”普法在全街道的深入开展。

三是普法工作与行政执法责任制相结合，促进法治政府建设再上新台阶。

近年来，通过普法活动的开展，为街道制定了《行政决策制度》、《执法过错责任追究制度》、《规范性文件备案审查制度》等7项行政执法责任制度，全力打造法治沿江、法治政府。

我们为了有效地开展行政执法责任制工作，将对政府执法岗位的工作人员进行行政法方面的知识宣传放在首位，让他们在知法的基础上去执法、去依法履职而提高责任。

通过行政法方面的宣传，现街道机关各科室都都能按照法定程序、规范化地要求履行行政管理职责，为民提供高效优质的行政服务。

四是普法与经济建设相结合，依法保障街道都市经济工业园有序建设。

自“五五”普法工作开展以来，我们始终树立市场经济就是法治经济这个理念，做到经济建设到哪、法制宣传就跟到哪。

为使街道的都市经济工业园建设运作规范有序，我们有针对性地开展了《公司法》、《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《环境保护法》等与都市经济工业园建设相关的法律、法规知识宣传，以提高管理者的法律意识和管理水平。

与此同时，我们严格依法招商引资，严格依法实施工程建设、严格依法对进园企业进行管理服务。

先后制定了工程招投标、企业用房招投标、公共服务招投标等各项制度，全力打造经济、环境、法治一流的工业园，为科学招商、专业招商搭建了良好平台。

五是普法与民主法治社区、民主法治单位的创建相结合，进一步强化基层基础工作。

我街道的5个社区中，3个市级民主法治社区、2个省级民主法治社区。

尽管有一定的工作基础，随着沿江城市化进程的加速推进，社会的不断发展进步，居民群众不断增长的法治文化建设的需求，对我们的工作提出了更高的要求和标准。

为使基层组织、单位民主法治创建更有特色、更有成效，我们紧紧抓住对居民群众普法宣传这项基层民主法治建设的基础性工作不放松，不断创新宣传方式，如各社区都建立了标准化的“法律图书角”、各楼幢都有“法律小灵通”、各居民小组都有“党员法律通”、户户都有“法律明白人”等，大力营造学法、用法、依法办事的氛围，整体提升民主法治社区的创建水准。

三、结合实际，注重实效，以普法工作的开展推进“殷实、文明、幸福”的新沿江建设1、社会风气日益好转，投资环境明显改善。

通过普法活动的深入开展，政府执法、工作水平日益提高，群众法律意识逐步增强，文明素质日益提升，形成了文明向上的社会风气，优化了街道的投资软环境，现仅都市工业园就有20余家客商进园投资。

2、矛盾纠纷下降，和谐程度提高。

通过法制宣传，辖区内群众综合素质日益提高，重大矛盾纠纷的发案数明显下降，尤其是涉及拆迁、环境污染等群体性的纠纷均能以和谐方式调处化解。

3、综合实力不断提升，群众得到实惠。

从街道来说，我们连续几年获得南京市发展杯银杯，综合实力位列全市镇及涉农街道第16位。

从社区来说，5个社区已全部进入全市“百强”之列。

从惠民富民来看，通过开展劳动合同、社会保障等方面的法律宣传和相关业务培训，已有1500余名失地、下岗等人员走上了新的工作岗位，8000余人进入了合作医疗保障，职工平均月工资达1800余元，初、高中升学率达98％，大学入学率达85％，高于全市平均水平，目前无一例因家庭经济困难而辍学失学的现象，在去年“五五”普法中期检查中街道获得了省级先进单位的表彰。

4、民主建设程度提高，执法规范有序。

通过普法及法治创建工作的开展，社区居民依法自治权利得到保障，无一例违背民意的事件发生。

街道党工委、办事处法治化、民主化、科学化的决策水平日益提高，无一例决策不当现象发生，行政执法无一例违法过错案件发生。

四、存在的问题及几点建议1、经过20多年的普法，在取得成效及为基层法治建设打下坚实基础的同时，我们基层的部分领导、具体从事该项工作的同志已有厌烦情绪，存在不知普法何时了的困惑。

2、由于普法工作是涉及面广、协调性大、事务多，尤其是大量工作靠开展活动的方式来进行，仅靠司法局和司法所（尽管以当地政府普法办名义）来承担，确实有些力不从心；再者，涉及相关这方面的工作在基层还有政法委及依治办、法制局（办）、宣传部等部门，如何协调、对接开展工作困难重重。

3、社会及市场经济的发展，人们相对独立性地位提高，依靠政府的意识减弱，对普法活动的组织造成了实际困难，尤其是对企业及其他组织开展普法是难上加难。

针对上述存在的问题，为保证地完成“五五”普法的目标任务，提如下几点建议：1、加强普法工作的体制建设。

考虑区（县）级以下的普法工作与法治建设工作已分别由司法局、政法委在承担组织实施，而普法工作是法治建设中的应有主要内容和重要基础，而且就目前的情况，政法委的力度、组织协调能力远远强于司法局，因此，将普法工作与法治建设合二为一，一并由政法委来组织、承担比较合适。

对于街镇一级来说，考虑目前司法所已承担了大量的地方平安、维稳工作等，实际的9项职能性事务的内涵还在扩大，让其来承担普法工作的日常性事务已严重力不从心。

因此，就目前来说，街镇的普法工作交由宣传办公室较为合适。

有些街镇把法治建设交由党政办来开展，就可以将普法工作也归口到党政办。

2、适应社会发展，创新普法方式。

由于市场主体的多样性，管理上的复杂性，加之成年的公民大多在各自的工作岗位上从事紧张而繁忙的劳动生产，如果仍按以前的集中授课等方式普法显然已不适应。

因此，我们必须根据社会不同层次采取符合上述主体需求的、又能达到法治社会建设目标的普法方式。

3、转变考核检查的方式，达到事半功倍的效果。

首先，要适时考核，不能过于频繁，否则造成基层实际工作干得少、应付上面检查多的局面；其次，考核内容不宜过细，否则迫使基层工作干得少、说的、造假的多；再次，应把普法工作的考核内容放入地方各级政府及部门的当年“三个文明”建设目标的综合考核体系之中，提高考核分值，强化责任，真正考核出能促进工作的实际效果来。

综上，我们认为，普法工作及基层法治建设工作是一项任重道远、功在当代、利在千秋的伟业，让我们同心协力、共克难关，以科学发展观为指导，扎实开展普法工作，迎接法治建设的美好明天！。