财政支持经济发展的几点思考
新形势下新疆维吾尔自治区财政经济发展的几点思考

特 征 和 存 在 的 问 题 , 疆 必 须 “ 条 腿 走 路 ”, 新 两 一 个 是 自身 发 展 , 个 是 巧 借 外 力 , 者 缺 一 不 可 。 一 两
( ) 整结构 , 进产业 升级 。 一 调 促
政策调 控职 能 , 善财 政支 持经 济 又好 又快 发展 完
的政 策 体 系 , 合 运 用 支 出、 收 、 政补 贴 、 综 税 财 转 移 支 付 、 方 债 等 手 段 , 结 构 调 整 与 促 进 经 济 地 把 增 长 结 合 起 来 , 资 源 开 发 与 “以 人 为 本 ”发 展 把 结合 起来 , 重 处 理 好 扩 张 总 量 与 调 整结 构 、 注 应
立 、, 沈 互 ¨识 同 时 I 靠拯 和 + 血 立畜 一 此
产 业 发 展 模 式 。 以 此 为 契 机 , 为 我 国 基 础 能 源 作 和 重 要 原 材 料 的 供 应 地 , 疆 政 府 必 须 居 安 思 新 危 , 雨 绸 缪 , 别 是 反 思 这 次 金 融 危 机 、 际 油 未 特 国 价 大 幅波动 给新疆 资源 县市 带来 的不 利 影 响 , 应 该 提前做 好 经济 转 型 等 可 持 续 发展 方 面 的 战略 准 备 , 则 等 资 源 枯 竭 后 再 考 虑 其 后 续 发 展 问 否 题 , 会 面 临 更 大 的 困 难 和 更 高 的 成 本 。 20 将 06 年, 国务 院决 定 将 山 西 省 列 为 煤 炭 工 业 可 持 续 发
建 立在 新疆 非能 源优 势资源 基 础上 的新 兴 产业 , 继续推 进 大企 业 大 集 团战 略 , 过 整合 资源 、 通 改 革 重 组 、 新 管 理 、 整 产 品 结 构 等 方 式 , 化 产 创 调 优 业 布 局 , 进 产 业 间 相 互 融 合 , 时 引 导 新 疆 中 促 同 小 企 业 为 大 企 业 大 集 团 做 配 套 生 产 服 务 , 过 协 通 作 等 方 式 把 大 量 中 小 企 业 联 合 集 聚 在 大 企 业 大 集 团周 围 , 成 各 尽 其 能 的 产 业 链 条 和 产 业 集 形
关于财政支持新农村建设发展的几点思考

一
是加大基础设施建设的支持力度 , 实经济发展基础 。 夯
立 财 政支 农 资 金 稳 定 增 长 机 制 。
财 政部 门要 发 挥 职 能 优 势 , 极 向上 级 争 取 各 类 发 展 资金 , 积 重
一
步 研 究新 农 村 建 设 的政 策 , 化 新农 村 建设 的 目标 , 化 新 细 强
农 村 建设 的措 施 , 实 新 农村 建设 的投 入 , 断 提 高 帮 助 农 民 落 不 致 富 的 能力 和本 领 , 保 新农 村建 设开 好 头 、 好 步 。 确 起
■ 二、 抓好关键环节落实 , 选准财政支农的切人点
认 识农 民增 收 的重 要 性 , 强 帮农 民致 富 的 自觉 性 和 主 动 性 ; 增
( ) 力推 进 农 村 各 项 改 革 。一 是 支 持 推 进 乡镇 机 构 改 一 着 革 。 立鼓 励 激 励 机 制 , 建 鼓励 精 简 机 构 , 善安 置分 流 人 员 , 妥 确 保 机 构 改 革 的 平稳 过 渡 : 整 乡 镇 财 政 支 出 结 构 , 导 乡镇 政 调 引 府 转 变 职 能 。 是 支 持 推进 农 村 义 务 教 育 管 理 体 制 改革 。 立 二 建 和 落 实 各 级 政 府 “ 任 明 确 , 政 分 级 投 入 , 费稳 定增 长 , 责 财 经 管 理以县为主” 的新 体 制 . 善 以财 政 投 人 为 主 的 农 村 义 务 教 育 完 经 费 保 障 机 制 ; 加 公 用 经 费 投 入 , 加 人 员 经 费 安 排 。 四是 增 增 继 续 支 持 乡镇 初 中 和 中心 小 学 建 设 , 好 布局 结 构 调 整 T作 。 做 是 支 持 推进 县 乡财 政 体 制 改 革 。进 一 步 调 整 和 优 化 财 政 支 出结 构 , 不 应 该 由农 民负 担 的 公共 支 H 列 入 财 政 支 范 围 , 把 { 不 断 增 加 财政 对农 村 基 础 设 施 建 设 和 社 会 事 业 发 展 的投 入 。 (:着 力创 新 财 政 支 农 机 制 。 是 努 力 增 加 资 金 投入 。 二) 一 二 是 整 合 财 政 支农 资 金 。 三是 强 化 支 农 资 金 监 管 。 四是 推行 绩 效
当前加强财政管理工作的几点思考

是 加 大 实 施 全 口径 预 算 管 理 力 度 。 在 安 排 预 算 内财 政 支 出
金进 行 基 础 设 施和 公 共 配 套设 施 建 设 。在 现 有 财 力有 限 的 情况 下 ,
础 设 施和 公 共配套 设 施 ,完 善社 区服 务 功能 。切 实抓 好 农村 城市 化 经费 保 障工作 ,确保 各 项城 市化 政府 不
折 不 扣地 落 实到位 ;二是 向维 护社 会 稳定 方 面倾 斜 ,提 高社 会治 安 综合 治理 保 障水 平 ,促进 “ 平安 龙 岗 ” 建 设 ;三 是 向教 育 、卫 生事 业倾 斜 。 教 育投 入 要 有 利 于促 进 中 小学 校 均 衡 发展 ,为 公 平教 育 提供 基 础 条 件 。 加强 卫 生基础 设 施建 设 ,充分 体 现公 共 卫 生和 基 本 医疗 服务 的公 益 性 。同 时努 力健 全公 共 卫生 事件 应 急 处 理 的 财政 保 障 机 制 。 四是 向社 会 保 障倾 斜 。 增 加社 会 保 障投 入 ,妥 善 安排 好城 乡居 民 最低 生 活 保障 金 、再就 业 经费 等 ,落 实政府 为 民办 实事 项 目,使 广大 居 民得 到 实 惠。 五是 向重 大基 础设 施建 设倾 斜 。加 大 对一 些重 大项 目、重点 工程 的投入 ,尤 其是 要确保 拆 迁安 置补 偿资 金及 时到 位 。
二 、按 照公 共 财致 的耍 求 。调整优 化 财致 支 出结构 要按照 “ 有所 为 ,有 所不 为 ”的 原则 ,坚 持 以 民为本 ,调 整和 优 化财 政 支 出结构 ,构 建 公 共财政 体 制
பைடு நூலகம்
框 架 ,确 保 各 项 事 业 支 出 的需 要 ,促 进 经 济 社 会 协 调 发 展 。 具 体 要 做 到 “ 个 严 格 控 制 ” 、 ” 个倾 三 五
地方招商引资财政扶持政策的几点思考

污水、 废气、 固体废弃物、 噪声、 辐射等有污染性要素的 项目 也引进来 , 走先污染后治理的发展旧路 , 给当地生 态环境造成了损害。
误 区之二是过分强调优惠政策 , 拿 国家土地 、 税收
单位、 个人都下达招商引资任务指标。地方政府为了在 招商引资中取得竞争优势, 制定了一系列优惠政策, 如 土地出让金优惠、 税收返还等财政补贴形式。 而在目 前 的体制下, 土地出让金和税收是地方财政收入的主要来 源之一, 大量的税收返还和土地出让金返还, 使政府财 政收入大幅度减少, 加重了 地方政府的 财政负担。 对于
随着市场经济的发展 , 区域问竞争 日益激烈 , “ 发展 靠项 目、 项 目靠投资 、 投资靠招商 ” , 地方政府纷纷选择 了招商引资来壮大本地经济 , 提升发展潜力, 增强地区 竞争力, 从而解决资金瓶颈问题。招商引资在一定程度
上成为促进 区域经济发展的重要驱动力和助推器 。招
二是税收返还 。一些地区为了吸引投资, 在税收形
式上下功夫 , 对投资商的税收给予一定的优惠或者先征 收再 以其它形式返还 。财政返还是各级政府招商引资 的“ 法宝 ” , 政府通过财政返还来吸引投资商 , 与其它地
区相比如果能够在相同条件下给予部分财政税收返还 ,
商引资一方面可以增加地方财政收入 , 缓解地方经济在 发展过程中遇到的资金短缺问题, 提升本地经济综合竞 争力 ; 另一方面招商引资可以激发当地经济发展的潜 力, 注入发展的活力 , 可以为当地经济发展引入适 当的
会对企业增加吸引力, 同时也能够刺激企业在本地缴纳
税收的积极性 , 可以有效地防止“ 税收外流” , 增加 “ 税
收内流” 。
三是财政直接或间接借款给企业。政府通过直接 或间接形式借款给企业 , 一方面可以为大企业 、 大项 目 的注入提供 良好的资金投 资环境 , 为企业提供资金便 利; 另一方面可以促进地方基础设施建设 , 解决企业的 燃眉之急 , 保障企业项 目的顺利完成。I q
新时期做好财政工作的几点思考

镇居民基本医疗保险试点工作。全 面推进新型农 村合作医疗制度 , 加大城乡医疗救助力度。支持农
提高公共服务职能的能力 , 才能在改善民生 , 解决
人 民群 众最关 心 、 迫切 的 问题 上 , 最 有更 大 的作 为 。 为此 , 进 一步 加 大收 入 组织 力 度 , 持 财政 收 入 要 保
的快速增长 , 壮大财政实力, 为经济社会发展提供 坚实财力保 障。一要坚持依法治税 。认真执行税 收法律法规 , 严格税收优惠政策执行 , 及时清理执 行到期 的税收优惠政策, 该征税的及时恢复征税。 坚决打击偷 、 , 欠和抗税行为, 逃 骗、 创造公平 的纳 税环境。加大税法宣传力度 , 增强纳税人 自觉纳税 意识。二要完善税收征管。严格依法征税, 规范税 收执法行为 , 确保应 收尽收。加强税源调查, 加大
二 、 进科 学 协调 发 展 , 发 展 的 思 路 解 决 民 促 用
生问题
解决民生问题 , 政府的主导作用尤为重要和关 键。当前, 新疆维吾尔 自 区正处在加快发展的关 治
键 阶段 , 方方 面面对 政府财 力 的需求 剧增 。新疆 财
政收入规模较小 , 收支矛盾 比较尖锐 , 财政保障作
对重点 行业 、 重点 企业 的税源 监控 , 防止 税源 流失 。
收、 财政补贴 、 转移支付等手段 , 不断提高发展质量
和效益 , 强经济实力 , 增 推动经济又好 又快发展。
一
是加大基础设施投入。通过加大预算 内基本建
设投入 、 争取 中央预算资金等方式 , 中全力支持 集
关 系经 济社 会 发展 全局 的水 利 建设 工 程 、 路 、 铁 公 路、 民航 、 电力 等重 大基础 设 施 项 目以及 能 源重 点 项 目建 设 , 解 经 济 发 展瓶 颈 。 同时 , 大重 大 项 缓 加
财政促进循环经济发展的思考

未 彻底 扭 转 ,大 部 分 老企 业 依 然 采 用 政调节手 段也 比较 单一 ,缺乏相应 的优 免烧砖项 目为例 ,该 公 司位 于柳林县薛 “ 资源一 产 品一 废弃 物 ” 的单 向式直 线 惠激励政策。
过程 ,缺乏再次 利用或 资源化这一 重要 三、发展循环经济的对 策建 议 ( 一)树 立科 学发展理念 村乡后大成村 ,占地 面积 5 亩 ,拟生产 0
( 三)全面加 强废 弃资源综合 利用
促进 了全县农业循环经济进程 。
( ) 全 力 开 展 环 境 保 护 和 整 治 工 五
根据 国家产业 政策 ,积极推 行 “ 限 制 、引导 、鼓励 ”三 同时政策 ,淘汰 了
一
开展对 资源开采 过程 中的共生伴 生 作 支持 开展 “ 蓝天碧水 ”工程 ,取缔
宇 晨 10万吨洗 煤项 目、美 盛 1 5 千 用 ”的 目的。利用浩 博焦 炉煤气解决 城 上天气 数达到 2 9 ,比2 1 年增 加 7 2 . 万 2 7天 00 3
瓦 瓦斯抽采 与发 电等一批转 产 、转 型项 区居 民燃气 的管线 工程全 面完工 ,具 备 天 ,建 设资源 节约型 、环 境友好 型社会 目 ,为 全 县 经 济发 展 增 添 了新 的增 长 送气条件 。
一
( ) 培 育 农 业循 环 经 济 四
紧紧抓住 国家实施农 村新 能源建设
铸 一 加 、煤 ~ 电一 化 工等 多条 产 业 的有利 时机 ,县 财政 安排 配套 资金 40 0
多万元 支持全县 的新能源 建设 ,示 范推 广 了养 殖一沼气 、沼肥一 种植一养 殖的
域 开始 了循 环经济 的尝试 和实践 ,也取 链 ,增强 了经济发展后劲 。
财政工作对于促进经济发展统筹分析
财政工作对于促进经济发展的统筹分析财政工作直接关系到一个地区的经济发展和社会稳定的大局。
做好新时期的财政工作,必须坚持以科学发展观为统领,积极培植财源,加强收入征管,继续保持财政收入稳定增长。
财政职能;以人为本;财政监督;财政改革【中图分类号】d912.2文献标识码:b文章编号:1673-8500(2012)11-0046-01 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,是当前财政工作开展的重要前提。
在贯彻落实科学发展观同时,也要善于统筹、规划,将财政工作落实到发展经济的实际点上去。
本文结合自身工作情况,对我县未来财政工作于经济发展展开分析。
1发挥财政职能作用,做大财政经济市场牢固树立财政经济观,把促进经济发展作为重要前提。
做大财政经济市场,就要增强经济发展后劲,保持经济良性增长,使经济发展的成果转变为财政实力,再使财政实力转化为科学发展的动力。
用好支持经济发展的财政政策。
抓住国家实施振兴地方老工业基地战略等政策,争取各类项目资金,启动一批重大工程项目,拉动经济发展。
转变财政支持经济的方式。
充分运用财政经济手段,引导民间资本进入工业领域,鼓励外商进入工业园区和开发区创办工业企业。
盘活国有企业存量资产,做大做强一批支柱产业;对经济效益好、上缴税收多、后续投入大的企业,以财政支出的形式给企业投资进行贴息等等。
大力加强财源建设。
按照“壮大骨干财源,稳固基础财源、培植规模财源、涵养梯次财源”的要求,以实现地方经济可持续发展为目标,不断增强自主创新能力。
支持非公有制经济加快发展,引导企业增投入、上项目、扩规模,增强发展后劲。
2坚持以人为本的理念,加快公共财政建设按照市场经济条件下政府职能转变的要求,科学界定财政供给范围,突出财政的公共性特征,财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来,让发展的成果惠及全体人民,集中财力切实解决好人民群众最关心的利益问题。
大力支持社会主义新农村建设。
对当前和今后一段时期财政工作的几点思考
提 出科学可行的意见 、建议 、措施和办法 。研究每一个
问题 , 从 经 济 社 会 发 展 目标 考 虑该 不 该 办 ,从 财 政 政 策 导 要
向确定能不 能办 。做 到每一项 决策都充分体现党委 、政府的
要 建立 目标 管理 机制。做好财政 : , l 作 首先必须明确 目 标任务。对每一项工作都要科学进行任务分解 ,在明确总体
决策意图 ,每一项 资金安排都 体现 财政 政策的导向 ,每一项
财政 _作都 符合 财政 改革 发展的方 向和趋势。 J 要加强学 习, 高政 策研究能 力。扎实的理 论知识是政 提
在这新的形势下 ,新疆 的财政工作应 如何 改革创新 , 如何适应新 的形势发展需要 ,如何发挥财政职能作用 ,如何 服 务改革发展大局 ,我们 必须在 “ 研究财政政策 、完善财政
理 财政具体一 作 、具 体问题 。 L
为加强我区财政政策研究工作 , 完善财政政策研究工作
管理机制 ,最近 ,自治 区财政厅 专门制定下发 了 《自治区财
全力抓 , 各级财政 部f都要组织培养一些具有扎实 的政策研 J 究基本功 、有较高的财政经济理论素养 、有较高的研究能力
和 水 平 的 财 政 研 究 骨 干 队伍 , I 伞 区 各 级 财政 部 门 的力 量 il 吉 动
的导 向,无一不体现着对研 究财政政策的能力要求 。我们强 调财政政策研究 ,就是要求我们的财政管理 ,对保什么 、 支
政部 门面临的 工作任 务更加繁重 ,责任更加重大 。推进新疆 跨越式发展和长治久安 ,对财政部¨创 新政 策和 作举措 , [ 发挥 财政调控作 用提 出了更 高的要求 ;各 级党委政府 高度 重视财政工作 , 财政部 门积极丰动作为 , 好决策参谋助手
对政府财政政策实施的几点思考
目标。根据 当前我 国实际情况 , 经济 目标
中 最 重 要 的和 对 社 会 总 目标 影 响最 大 的
的财政政策效 应 ,从静态看 产生 了政 策
效 应 , 济 增 长 每 年 都 达 7% 以上 。 经 但从
然 而 我 们 也 应 该 看 到 ,伴 随着 经 济 增 长
支撑的经济增 长仅在短期 内有利于 代表
财 富 的 G P的 增 加 , 期 并 非 如 此 。 就 D 长 而
和社会财富 的增 加 ,社会并未 加速 向安 定 、公正 的 目标 前进 .社会治 安形势严
峻 , 人 收 入 分 配 悬 殊 , 富差 距 有 所 扩 个 贫
业 率的提高却更 有利于社会 的安定 和公
平 目标 的 实 现 。 因 为 , 我 国人 口众 多 、 在 失业率 高 和收入 分 配悬殊 的情 况下 , 只 有 增 加 就 业 、 善 劳 动 力 闲 置 状 态 , 过 改 通
经济 的稳定 源于要 素市 场 的稳定 ,
也 就 是 厂 商 投 资 和 就 业 的稳 定 。如 前 一 问 题 所 述 ,政 府 通 过 政政策减 少税收 ,在 要素市 场上刺
激 厂 商 投 资 ,从 静 态 分 析 投 资增 加 带 动
施是 否达到 目标值 ; 动态角度看 , 从 主要 分析政 策停止实施后 目标值能否 连续保
持 。如 能 保 持 就 说 明政 策 效 应 具 有 持续
就业增加 ,由此 在商品市场上 产生两方
中 相 当 部 分 来 自政 府 的 非 生 产 性 投 资 , 由 此 引 起 的 未来 产 H 增 加 有 限 ,政 策 效 { 应 的 持 续 性 自然 较 差 。如 果 政 府 通 过 积
财政支持民族地区发展的几点思考
方 面 , 对 民 族 地 区 的倾 斜 政 策 进 一 步 强 化 针
摆 在 我 们 目前 的艰 巨 任 务 , 要 推 动 民 族 地 区 社 既
会 经 济 发 展 , 要 保 持 民 族 优 势 资 源 、 化 , 如 又 文 比
是 本 位 意识 , 不 利 于 民族 间 的互 相 渗 透融 群 既
也 影 响 了 族 群 之 间 、 际 之 间 、 域 之 间 的 公 代 区
湖 南 省 的 魅 力 花 瑶 , 是 具 有 研 究 意 义 和 传 承 价 都
●
●
平 。因此 , 们 必 须 认 识 到 , 政 投 入 倾 斜 只是 我 财 手 段 , 是 目 的 。 在 制 定 倾 斜 政 策 时 , 更 强 调 不 应
i
} 民族地 区社会 经济 发展 差 距逐 步 缩 小 , 民族
至 政 状 况 有 所 改 善 , 立 在 价 值 体 系 之 上 的 财 建 口 异 逐 渐 弥 合 。但 同 时 , 们 也 认 识 到 : 差 我 民 玎 是 动 态 变 化 的 , 其 是 新 时 期 民族 间 的 开 题 尤 交融 和歧 化 达 到 前 所 未 有 的深 度 和广 度 , 对 支 持 民族 地 区 发 展 的认 识 也 必 须 不 断 完 善 , 定 持 民族地 区发 展 的措施 必 须 不 断改 进 , 支 以
在 “ 平” “ 等 ” 公 、平 的基 调 下 , “ 在 国家 ” “ 、 区域 ”
层 面 的 整 体 框 架 下 进 行 , 造 一 个 民族 共 同 体 发 营 展 共 生 的 良 好 环 境 , 而 强 化 大 民 族 意 识 , 聚 从 凝 大 民 族 共 识 , 步 淡 化 目前 各 “ 族 ”的 “民 族 ” 逐 民 意 识 。这 是 一 个 长 远 之 策 。 目前 , 国 民 族 地 区 我 基础 建设 和 公共 服务 存 量少 、 账 多 、 力 弱 , 欠 财 人 均 财 力 比全 国平 均 水 平 低 7个 百 分 点 , 后 的 财 今
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财政支持经济发展的几点思考
在新的历史时期,科学发展观是我国经济和社会事业发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
财政部门贯彻落实科学发展观,就是要围绕党和政府的决策,统筹安排资金,促进经济社会又好又快发展。
我们通山作为欠发达的山区县,财政部门近年来在支持县域经济发展方面做了不少工作,但还有很多需要完善的地方。
如何通过财政政策和资金支持,促进经济持续快速发展,实现经济与财政的良性互动,本人有以下几点思考:
一、构建财政支持经济发展的新机制。
在新的形势下,我们通山财政“吃饭”与“建设”的矛盾仍然十分突出。
为此,我们一是要积极探索财政支持经济发展的新思路、新办法、新举措,做到预算资金不增、扶持力度不减。
对属于公共领域的基础设施、基础产业,财政除了在必要时采取资本金投入的方式予以支持外,要探索贴息等间接投资方式,积极引导社会资金投入经济建设的主战场;二是要加大招商引资的工作力度,实现投资来源社会化、市场化,减少财政支出压力。
三是要认真研究城市建设、运营的新机制,做大土地“蛋糕”,盘活城镇固定资产,调动各方面参与经济建设的积极性,共同支持基础设施建设,支持经济和社会发展。
二、大力支持地方特色经济发展。
支持县域经济发展是县委县政府的重点工作,其主要内容是通过政策和资金扶持,优先发展一批有优势、有潜力的县,逐步改变通山县域
经济发展缓慢的状况,推动新型工业化、农业产业化和城镇化,加快第三产业和旅游经济发展。
为此,财政工作要紧紧围绕地方特色经济发展的总体思路,按照科学发展观的要求,突出三个基础。
一是生存基础。
就是生态环境建设要通过污染防治、退耕还林、保护土地资源等措施,实现可持续发展。
二是发展基础。
就是要进一步改善交通、能源、城建等基础设施条件,为加快经济和社会发展创造硬件环境。
三是小康基础。
全面建设小康社会的重点、难点和关键是解决好“三农”问题。
要通过直接增加对农业的财政投入,通过粮食直补等办法,让公共财政的阳光照耀到广大农村,促进农业增效、农民增收、农村发展。
三、不断提高财政支出效益。
科学发展观要求财政部门不仅要实现数量的增长,更要促进效益和质量的提高,实现质量和数量的“双赢”。
就目前来说,我们财政支出效益还有很大的提升空间。
我们要把财政监督延伸到资金使用各个环节,克服长期以来存在的“重分配,轻管理”问题。
通过建立健全绩效评价机制,及时准确地掌握项目建设进度和存在的问题,对症下药,防止财政资金损失浪费,力争做到用最少的钱办最多的事,把实事做实,把好事办好。
凡是政府主导的建设项目,财政部门都要积极参与立项论证等前期准备工作,从财政角度多向党委、政府建言献策,确保资金来源落实,杜绝“政绩工程、面子工程”,把有限的资金用在经济建设和急需的社会事业发展方面。