农产品加工

向您推荐[国内国际]发展农产品加工业构筑新农村的产业支撑积极发展农产品加工业扎实推进现代农业建设努力构筑新农村与和谐社会的产业支撑危朝安副部长在全国农产品加工业工作会议上的讲话在全国上下认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，推进社会主义新农村建设，加快构建社会主义和谐社会的重要时期，我们在这里召开全国农产品加工业工作会议，有着十分重要的意义。

这次会议的目的是，总结近几年农产品加工业发展成效和经验，分析当前形势，研究部署下一步工作。

首先，我代表农业部，代表杜青林部长，对参加这次会议的全体代表表示热烈的欢迎！对山东省和青岛市为会议做出的精心准备和周到服务表示衷心的感谢！党中央、国务院非常重视农产品加工业的发展。

去年的中央一号文件明确指出，要“以发展农产品加工业为突破口，走新型工业化道路，促进农业增效、农民增收和地区经济发展。

”今年的中央一号文件进一步强调，“要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地。

”温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要“推进农业产业化，大力发展农村二、三产业特别是农产品加工业，壮大县域经济。

”回良玉副总理在今年中央党校建设社会主义新农村专题研讨班上强调，“要着力发展农产品精深加工，延长农业产业链，提高农业比较效益，提升农产品档次，促进农民增收”。

中央文件精神和领导同志重要讲话，为我们做好农产品加工业工作指明了方向。

我们一定要认真学习，切实贯彻，抓紧落实。

下面，我讲几点意见。

一、近几年我国农产品加工业发展的成效和主要经验进入新阶段尤其是党的十六大以来，我国农产品加工业快速发展。

据统计，2005年我国规模以上农产品加工企业7万多家，完成产值达到4.2万亿元，“十五”期间年均增长近15%，从业人数1785万人，占全部工业从业人员的28%。

农产品加工业已经成为国民经济发展中总量最大、发展最快、对“三农”带动最大的支柱产业之一。

——有力促进了农产品的增值增效。

各地按照农业产业化经营的思路发展农产品加工业，不断拓展产业链，向农业生产的深度和广度进军，实现农产品的多次增值。

这里以吉林省为例。

该省玉米加工实现了三次升级三重增值，从传统的粮食粗加工产品到肉禽蛋奶转化，再到生产赖氨酸、燃料乙醇等化工产品，进一步生产塑料、服装等产品。

2004年吉林省玉米加工量仅420万吨，2005年增加到696万吨，今年预计达到800万吨。

通过发展精深加工，农民种植玉米的经济效益成倍增长，玉米价格出现了与产量同步增长的局面。

去年吉林省以玉米为主的农产品加工业产值突破1000亿元，今年将达到1150亿元，与化工、汽车两大产业一起成为该省国民经济发展的三大支柱产业。

其他一些省和一些地区这样的局面也在逐步形成。

——真正带动了农民就业增收。

发展农产品加工业，可以更广泛、更充分地吸收农民就业，同时带动农业综合效益提高，增加农民收入。

据测算，我国农产品加工业与农业的比值，每增加0.1个点，就可以带动230万人就业，带动农民增收人均193元。

目前，国家级农业产业化龙头企业580多家，带动农户8726万户，占全国农户总数的35.2%，参与产业化经营的农户比普通农户每户年平均增收1300多元。

——切实提升了农业整体素质和竞争力。

主要表现在两个方面：一是提升了科技和技术装备水平。

根据对187家国家重点龙头企业调查，有124家企业拥有独立的研发机构，大量的企业引进了国际最先进的生产工艺和设备，引进和推广了一批成熟的高新科技成果，如生物工程技术、超高温灭菌、冷冻保鲜、分子蒸馏等。

二是提升了我国农产品质量安全水平。

一大批农产品加工企业广泛采用国际先进标准、获得国际认可，通过无公害食品、绿色食品和有机食品等认证。

——加快发展了一大批带动力和竞争力强的农产品加工龙头企业。

近年来，涌现出一大批起点高、成长快、规模大的领军企业。

全国共有农业产业化龙头企业6.1多万家，其中国家级的龙头企业580多家，省级重点龙头企业3750多家。

双汇、得利斯、金锣、皓月、雨润、德大、龙大、蒙牛、三元、伊利、三鹿、汇源、大成、华龙等一大批农产品加工龙头企业不仅规模大、效益好，而且带动能力强、辐射面广。

目前，全国农产品加工业增加值的20%以上是由固定资产5000万元以上的企业创造的，并有效带动了关联企业的发展。

——较好地推动了优势产业集群的初步形成。

各地根据资源禀赋和区位优势，建设了一批特色鲜明的农产品加工产业带，如黄淮海地区优质专用小麦加工产业带，东北及内蒙古东部玉米、大豆加工产业带，长江流域优质油菜加工产业带，中原地区牛羊肉加工产业带，东北、华北、西北地区奶业加工产业带，环渤海湾地区和西北黄土高原苹果加工产业带，中南、西南地区柑橘加工产业带，沿海及重点江河湖泊流域优质水产品加工产业带，茶叶主产区优质茶叶加工产业带。

产业带的发展带动了龙头企业集聚和优势产业集群。

近几年来，各级农业部门，包括乡镇企业部门和农产品加工部门，按照中央的要求，从当地实际出发，加大了农产品加工业的推进力度，积累了丰富经验。

（一）明确工作职能，强化工作要求。

为履行好我部对农产品加工业的指导管理服务职能，形成推进农产品加工业发展的合力，根据国务院领导同志的批示精神，我部在2001年成立农产品加工业领导小组，制定发展规划，完善扶持政策，搞好综合服务，加强工作指导，开展农产品加工推进行动，取得明显成效。

去年11月中编办正式批复同意在农业部增设农产品加工局。

中央进一步明确农业部的农产品加工业行政管理职能，这既是对我部推动农产品加工业工作的充分肯定，更是对我们今后工作的更高要求。

（二）制定发展规划，加强对农产品加工业的宏观指导。

“十五”期间，为指导农产品加工业持续健康发展，我部制定并组织实施了《重点农产品加工业发展规划》，吉林、内蒙、江苏、山东、河北、北京、大连等地政府也根据实际情况，分别制定了本地的农产品加工业发展规划。

我部按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的总体部署和《农业农村经济发展“十一五”规划》的统一要求，我部又编制了《农产品加工业“十一五”发展规划》，即将发布实施，必将指导和促进农产品加工业快速健康发展。

（三）培育和扶持骨干企业，提升企业技术水平。

近年来，我部积极培育和扶持农产品加工骨干企业，确定584家农产品加工业示范企业，促进了农产品加工业核心竞争力的提升。

为提高企业的技术水平，2004年以来，我部在粮油、果蔬、畜产品、水产品四个领域，筛选推广一批对我国农产品（食品）加工业发展产生重大影响的攻关技术、引进技术、推广技术和高新技术，在北京、吉林、江苏、湖南、贵州、四川、西藏等地举办了农产品加工科技成果对接活动。

（四）启动和开展标准化生产和质量检测工作，完善质量标准体系。

组织编制了《农产品加工业标准制修订指南（2003年—2005年）》，组织制订了70多项农产品加工及检验的农业行业标准。

为帮助农产品加工企业及时了解WTO、CAC、ISO等国际组织和美国、日本、韩国、欧盟等主要贸易国农产品标准及进出口政策，我部启动了国际农产品加工标准跟踪信息平台建设项目。

建立了112家部级农产品质量检测中心，开展粮油、果蔬、畜产品、水产品及其加工品的质量检测工作，不断完善农产品及加工品质量检测体系。

（五）建立服务平台，加强服务体系建设。

2004年，我部建设并开通中国农产品加工信息网，今年以来在网上发布各类信息3万条，每日访问量6万余次，其中国外访问量为30%左右。

大力加强农产品加工业职业技能培训体系建设和考核鉴定工作，目前已有27个省建立了以农产品加工为主的职业技能培训基地和技能鉴定站，进行了包括米面油制作、畜禽屠宰、畜禽加工等32个工种的培训及考核鉴定工作。

以中国农科院农产品加工研究所、农业部农工院农副产品加工研究所为依托，逐步建立并完善科技服务体系。

积极推动农产品加工市场体系建设，举办农产品加工贸易博览会、农产品加工业名品精品展等活动，为企业开拓市场提供服务。

在总结农产品加工业发展成效和经验的同时，我们也应清醒地看到存在的一些问题和不足：一是加工规模和整体水平还比较低。

总体上看，中小企业和家庭作坊较多，产业集中度不高，处于低水平循环。

目前发达国家农产品加工率在90%左右，我国只有45%左右（粗加工以上）；发达国家农产品深加工（二次以上加工）占80%，我国只有30%左右；发达国家农产品加工产值与农业产值之比为2～4:1，我国仅为1.1:1。

二是加工技术装备差距还比较大。

我国农产品加工的技术装备水平80%还处于20世纪70—80年代的世界平均水平，15%左右处于20世纪90年代水平，只有5%左右达到国际先进水平。

三是加工标准和质量控制体系不完善。

尽管我国制订了不少农产品加工设备、过程及产品标准，但普遍存在标准陈旧，体系不健全，不适应行业发展与国际接轨的需要，甚至有些重要领域严重存在标准空白现象。

四是服务体系建设滞后。

农民专业合作经济组织和行业协会发展滞后，公益性社会化服务平台尚未形成。

五是管理体制不完善，政策不配套，特别是企业贷款比较困难，市场封锁现象依然存在。

这些与建立完善的市场经济体制和中央关于支持“三农”的要求尚有一定差距，需要认真加以解决。

二、农产品加工业发展面临的形势和发展思路农产品加工水平是衡量一个国家农业现代化程度的重要标志，是提升农业整体素质和效益的关键环节。

实践证明，发展农产品加工业，有利于优化农业和农村经济结构，推动农业产业升级，引领农业向着标准化、规模化、产业化发展，加快现代农业建设步伐；有利于农产品的深度开发，丰富农产品内容，满足消费者的多样化需求，开拓农产品市场，扩大内需；有利于拓展农产品产业链，扩大农民就业，增加农民收入，提高农村购买力；有利于增强农业的综合素质，增强农业适应市场变化的能力，提高农产品的竞争力；有利于发挥农业资源优势，培育主导产业，形成新农村建设的产业基础。

我们要从全局和战略的高度，充分认识发展农产品加工业的重大意义，按照科学发展观的要求，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务和解决一切问题的关键，抓住新机遇，增强责任感和紧迫感，积极推进农产品加工业持续健康发展。

（一）用科学发展观指导农产品加工业发展。

科学发展观是我们党对经济社会发展规律的新认识，是统领农业和农村经济发展全局的重要指导思想。

发展农产品加工，必须以科学发展观为统领，拓宽发展思路，创新发展理念，实现又快又好的发展。

要坚持以人为本，把促进农业发展、农村繁荣、农民富裕作为农产品加工业发展的出发点和落脚点。

通过农产品加工业的带动，建设专业化、标准化、规模化生产基地，形成加工企业与农户风险共担、利益均沾的利益联接机制，使农民分享到加工环节利益。

要坚持市场导向，充分发挥市场对资源配置的主导作用，通过优化资源配置，提高行业的整体效益。