乡镇的过去与现状简介
乡镇发展现状及问题分析
乡镇发展现状及问题分析一、乡镇发展的现状近年来，随着城市化进程的不断推进，乡镇发展面临着新的机遇和挑战。
在这个背景下，乡镇发展的现状为我们提供了一个宝贵的参考，使我们能够更好地分析和解决当前面临的问题。
二、经济发展问题在乡镇发展方面，经济发展是首要问题。
当前，乡镇的经济主要依靠传统产业，如农业和小工厂。
这些传统产业发展缓慢，面临着资源有限、低附加值、市场需求不足等问题。
与此同时，一些乡镇在追求经济发展的同时，忽视了生态环境的保护，给经济发展埋下了隐患。
三、农业问题农业是乡镇发展的重要支柱，但目前农业面临许多问题。
首先，农业生产方式过于传统，采用传统的农耕方法，效益不高。
其次，农业结构单一，缺乏农产品的深加工，无法提高附加值。
再者，农业人口流失，导致农村智力和劳动力缺失，对农业发展带来了困难。
四、城乡差距问题乡镇与城市之间的差距仍然较大，城乡发展不平衡是乡镇发展的一个重要问题。
城市的发展速度快，基础设施完善，人才聚集，而乡镇发展则相对滞后，基础设施相对落后，人才外流比较严重。
这种城乡差距不仅影响了乡镇的经济发展，也加剧了社会矛盾。
五、教育问题教育是乡镇发展的基础，但目前乡村学校存在很多问题。
首先，乡镇学校的师资力量相对较弱，教学水平比城市学校低。
其次，乡村学校的教育资源有限，很多地方缺少现代化的教学设备和资源。
此外，对于远离城市的乡镇学校来说，学生因交通不便等原因，面临上学难的问题。
六、基础设施问题基础设施是乡镇发展的重要保障，但目前乡镇的基础设施相对滞后。
有些乡镇缺乏交通便利设施，限制了经济的发展。
此外，乡镇的供水和供电设施也比较薄弱，给居民的生活带来了诸多不便。
七、产业转型升级问题乡镇的产业结构较为单一，多以传统农业和加工业为主。
在当前经济转型的背景下，乡镇面临产业转型升级的问题。
乡镇需要从依赖低附加值的传统产业转向高技术、高附加值的现代产业，提升经济效益，增加就业机会，实现可持续发展。
八、环境问题随着工业化和城镇化进程的加速，一些乡镇的环境问题日益突出。
乡镇产业发展情况总结
乡镇产业发展情况总结乡镇的产业发展是农村经济发展的重要方向之一。
本文将对乡镇产业发展情况进行总结，分析其中的成就和问题，并提出相关建议和措施。
第一部分：乡镇产业发展的背景与现状乡镇产业发展的背景：乡镇作为农村经济的重要组成部分，产业发展是实现农村现代化的关键环节。
随着国家政策的支持和人们生活水平的提高，乡镇产业发展迎来了历史机遇。
乡镇产业发展的现状：当前乡镇产业呈现出多样化、多层次的特点。
传统农业产业与耕地规模逐渐减小，而新兴产业如农村旅游、农产品加工、农业科技等蓬勃发展。
然而，仍然存在一些问题需要解决。
第二部分：乡镇产业发展的成就1. 产业结构调整：乡镇产业结构逐渐迈向多元化，传统农业占比减少，新兴产业增加。
2. 就业机会增加：乡镇产业发展为农村居民提供了更多的就业机会，有效缓解了农民外出务工的问题。
3. 增加农民收入：乡镇产业发展使农民收入水平得到提升，提高了农村居民的生活水平。
4. 地方经济发展：乡镇产业的繁荣带动了当地经济的发展，推动了城乡发展一体化的进程。
第三部分：乡镇产业发展的问题1. 产业结构不合理：部分乡镇仍然依赖传统农业，缺乏新兴产业发展的动力。
2. 产业附加值低：由于技术水平和管理水平有限，部分乡镇产业的附加值不高，难以满足市场需求。
3. 资金短缺：乡镇企业发展面临资金匮乏的问题，难以扩大生产规模和提高产品质量。
4. 人才匮乏：部分乡镇缺乏专业人才，限制了产业发展的速度和质量。
第四部分：乡镇产业发展的建议和措施1. 优化产业结构：加大对新兴产业的扶持力度，鼓励农民发展农村旅游、农产品加工等产业。
2. 创新技术应用：加强对农业科技的研发与应用，提高产业的附加值和竞争力。
3. 加强金融支持：设立专项资金，提供贷款、信贷和股权投资等金融支持，解决资金短缺问题。
4. 增强人才培养：鼓励乡镇企业与高校、研究机构合作，培养更多专业人才。
结论：乡镇产业发展是农村经济发展的重要方向，虽然取得了一定成就，但仍面临一些问题。
乡镇政府工作回顾与展望
乡镇政府工作回顾与展望2023年，中国的乡镇政府工作在过去几年的努力下呈现出显著的进步。
回顾过去的工作，我们可以看到各地乡镇政府不断推进各项工作，改善民生，提高基础设施水平，促进经济发展等方面取得了突破性的进展。
同时，在展望未来的道路上，乡镇政府也应该更加努力，逐步提高公共服务的质量，创造出更加美好、繁荣的未来。
一、回顾乡镇政府的工作1. 改善民生水平在过去的几年里，乡镇政府在改善农村居民生活方面取得了突破性进展。
许多乡镇政府重视基础设施建设，新建道路、桥梁、学校、医院等公共设施，提高了基础设施的水平，壮大了农村经济。
同时，乡镇政府还重视农村环境保护和资源利用，将农村生态环境得到有效保护，优化了农村生产环境和生活环境质量。
总体来说，在改善农村居民生活这方面，乡镇政府付出的努力是显而易见的，取得了显著的成果。
2. 推进基础设施建设在过去几年里，乡镇政府在基础设施建设方面的努力也逐渐得到了显著的体现。
许多乡镇政府重视道路、桥梁等基础设施建设，新建更好的交通网络，这对区域经济发展和社会生活有着重要的意义。
同时，在教育、医疗等方面，乡镇政府也加大力度，新建和改造学校、医院等公共设施，不断提升乡镇公共服务水平。
3. 促进经济社会发展许多乡镇政府在推进经济社会发展方面也取得了不少的成果，如加强村镇企业的发展，这不仅有效地增加了乡镇经济的收入来源，也为提高居民生活质量提供了支撑。
同时，乡镇政府还推进农村经济的发展，优先发展特色农产品，大力实施乡村旅游，不仅丰富了农村经济结构，也为生态保护和农民就业提供了机会。
二、展望未来1. 提高公共服务水平未来，乡镇政府应该更加注重提高公共服务的质量，让公共服务更加具有针对性、时效性和专业性。
要保证公共服务项目完备，逐步增加医疗教育等公共服务的质量，这样才能更好地满足老百姓的基本需求，提高他们的生活质量和幸福感。
2. 发展乡村旅游乡镇政府必须开发和推广旅游资源，吸引更多的游客来到乡村旅游，促进农村经济的持续发展。
乡镇发展的情况汇报
乡镇发展的情况汇报
近年来，我们乡镇的发展取得了长足的进步，经济实力不断增强，基础设施不
断完善，民生福祉得到了显著改善。
首先，乡镇的产业结构不断优化升级，传统农业逐渐向现代农业转变，农业生产效益不断提高。
其次，乡镇的基础设施建设不断完善，道路、供水、供电等基础设施得到了有效改善，为居民生活提供了更加便利的条件。
此外，乡镇的教育、医疗等公共服务也得到了明显提升，居民的文化素质和健康水平得到了有效保障。
在乡镇发展的过程中，我们也面临着一些困难和挑战。
首先，乡镇的产业结构
转型升级还存在一定的困难，需要加大对新兴产业的扶持力度，推动传统产业向现代产业转型。
其次，乡镇基础设施建设仍然存在一些短板，需要进一步加大投入，加快基础设施建设的进程。
此外，乡镇的公共服务水平还有待提高，需要加大对教育、医疗等领域的投入，提升公共服务水平。
为了进一步推动乡镇的发展，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断
增强发展的内生动力，加大对产业结构调整升级的支持力度，推动乡镇经济持续健康发展。
同时，我们将加大对基础设施建设的投入力度，加快基础设施建设的进程，为居民提供更加便利的生活条件。
此外，我们还将加大对公共服务的投入力度，提升教育、医疗等公共服务水平，保障居民的文化素质和健康水平。
总的来说，乡镇的发展取得了长足的进步，但也面临着一些困难和挑战。
我们
将继续坚持以人民为中心的发展思想，加大对产业结构调整升级、基础设施建设、公共服务提升的力度，推动乡镇经济持续健康发展，为居民提供更加优质的生活条件。
相信在全体干部群众的共同努力下，乡镇的发展一定会取得更加辉煌的成绩。
乡镇乡村发展情况汇报
乡镇乡村发展情况汇报
近年来，我所在的乡镇乡村发展取得了长足的进步，经济、社会、文化各方面
都取得了显著成就。
首先，从经济发展方面来看，乡镇乡村实施了一系列的产业扶持政策，鼓励农民发展种植业、养殖业和乡村旅游业。
通过政府的支持和引导，农民们积极投身于农业生产，不断提高种植业和养殖业的技术水平，扩大生产规模，实现了农产品的丰收和销售。
同时，乡村旅游业也迅速崛起，吸引了大量游客前来观光、休闲，为当地经济带来了新的增长点。
其次，在社会建设方面，乡镇乡村注重改善基础设施建设，加大对农村道路、
供水、供电等基础设施的投入，提高了农村居民的生活质量。
同时，政府还积极推进农村卫生、教育等公共服务事业，加强了农村医疗卫生服务体系建设，提升了农村医疗水平，改善了农民的就医环境。
在教育方面，政府加大了对农村学校的投入，改善了教学条件，提高了教学质量，为农村孩子们提供了更好的学习环境。
此外，在文化建设方面，乡镇乡村也取得了一定的成就。
政府加大了对乡村文
化活动的扶持力度，举办了一系列的文艺演出、书画展览、传统节日庆祝等活动，丰富了农民的精神文化生活。
同时，也加强了对乡村文化遗产的保护和传承工作，让乡村文化焕发出勃勃生机，成为了乡村振兴的重要力量。
总的来说，乡镇乡村发展取得了显著成就，但也面临着一些问题和挑战。
比如，一些乡村的基础设施建设仍然滞后，农村居民的收入水平不高，乡村环境污染等问题亟待解决。
因此，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，加大对乡镇乡村发展的支持力度，促进乡村经济的多元化发展，提高农民的收入水平，改善乡村环境，推动乡村振兴，实现乡村全面发展。
乡镇总体发展情况汇报
乡镇总体发展情况汇报近年来，我们乡镇的发展取得了长足的进步，经济、社会、文化各方面都呈现出了蓬勃的发展态势。
首先，让我们来看看我们乡镇在经济方面的发展情况。
经济方面，乡镇的产业结构不断优化，新兴产业蓬勃发展，传统产业得到了有效改造和升级。
农业方面，我们加大了对农业科技的投入，推广了高效农业生产模式，农民收入稳步增加。
工业方面，我们引进了一批高新技术企业，推动了工业转型升级，产值和利润持续增长。
服务业方面，乡镇的商贸、旅游、文化等服务业也在快速发展，为乡镇经济注入了新的活力。
社会方面，我们注重了人民群众的生活改善和社会治理。
教育、医疗、文化等公共服务水平不断提高，人民群众的获得感和幸福感明显提升。
同时，我们加强了社会治安管理，全面提升了乡镇的社会治理水平，为人民群众营造了安定和谐的社会环境。
文化方面，我们大力弘扬了乡土文化，举办了一系列的文化活动和节庆，加强了对传统文化的保护和传承。
同时，我们也积极引进了一些优秀的文化产品和艺术作品，丰富了人民群众的文化生活。
在未来，我们将继续坚持创新驱动发展，加大对科技创新的投入，推动产业升级和转型发展。
同时，我们也将继续加强基础设施建设，提高人民群众的生活品质。
在社会治理方面，我们将进一步完善社会管理体系，加强风险防范和安全保障。
在文化方面，我们将继续加大对文化产业的扶持力度，丰富人民群众的文化生活。
总体而言，我们乡镇的发展取得了显著成绩，但也面临着一些新的挑战和困难。
我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，努力实现乡镇经济社会持续健康发展。
乡经济社会发展情况汇报
乡经济社会发展情况汇报乡镇是中国广大农村地区的最基本行政单位，其经济和社会发展情况直接影响到农村居民的生活质量和生产力水平。
以下为对某县乡经济社会发展情况的汇报。
一、农业发展该县乡镇经济以农业为主，全县有耕地面积5000余亩，主要农产品包括稻谷、小麦、玉米、蔬菜、水果等。
经过多年的发展，农业生产规模逐步扩大，农业机械化水平不断提高，农民收入逐年增加，到目前为止，农业已经成为该县乡镇的支柱产业。
二、农村物资生产该县乡镇物资生产经济已经取得长足发展。
主要经营项目包括家具生产加工、竹木制品加工、家电产品维修等，产值达到了500万元以上。
其中，家具生产加工是主要发展方向之一，目前全乡共有5家家具生产加工企业，年均生产家具6000套以上，经营收入1000万元以上。
三、乡村旅游乡村旅游是当前县乡发展的重点，该县乡镇依托其独特的地理环境和自然资源，正在积极推动乡村旅游业的发展。
目前，全县共有5家乡村旅游基地，乡镇居民积极参与乡村旅游的开发和经营，旅游业收入日益增长，为当地农民提供了更多的就业机会，促进了当地经济的发展。
四、教育该县乡镇教育工作一直以来都非常重视，共有6所中小学校，100余名教师。
其中，3所小学全部为乡村小学，为提高农村居民的文化素质和教育水平做出了贡献。
同时，当地政府还积极落实家庭教育和社区教育，加强细节教育，为村民提供更多的教育资源。
五、卫生该县乡镇卫生保健工作一直以来都非常注重，全县共有10所卫生服务站和1家乡村医疗卫生中心，为当地农村居民提供了更好的医疗保障服务。
其中，医疗卫生中心还拥有一支高素质的专业医疗团队，可及时处理疑难杂症和卫生事件，并在疾病预防和健康促进方面开展了多项工作。
以上是对该县乡经济社会发展情况的简要汇报。
在今后的发展过程中，我们将继续坚持以农业为中心，以物资生产为支撑，以乡村旅游为增长点，以教育和卫生保健为保障，全力推动该县乡经济社会持续发展，为当地农民提供更优质的生活和发展机会。
乡镇农村地区经济发展现状及未来趋势分析
乡镇农村地区经济发展现状及未来趋势分析近年来，随着国家政策的大力支持和农村改革的推进，乡镇农村地区经济发展取得了长足的进步。
与城市地区相比，乡镇农村地区的经济发展仍存在差距。
本文将分析乡镇农村地区经济发展的现状，并展望未来的发展趋势。
一、现状分析1.农业生产稳步增长乡镇农村地区的主要经济支柱仍然是农业生产。
近年来，随着农业机械化和农业科技的发展，农业生产水平不断提高，作物产量逐渐增加。
农村人口的转移和城乡一体化的推进，为农业生产提供了更多的劳动力资源。
2.农村产业多样化发展除了传统的农业生产外，乡镇农村地区的产业结构也在逐渐调整和优化。
以制造业、服务业、文化旅游业为代表的乡镇农村地区新兴产业不断涌现，为当地经济发展注入了新的活力。
3.基础设施建设不断完善政府对乡镇农村地区的基础设施建设加大了投入，城乡公共服务设施逐渐完善，交通、通讯和能源设施得到了改善，为当地经济的发展提供了有力的支撑。
二、问题分析1.农村产业结构不合理虽然乡镇农村地区的产业结构逐渐多样化，但农业仍然是主导，农村产业结构不够合理，农产品附加值较低，难以带动当地经济的快速增长。
2.农民收入增长缓慢尽管农业生产水平不断提高，但由于农产品价格的波动和转移支付的不断增加，农民收入增长缓慢，农民的生活水平提高缓慢。
3.基础设施滞后尽管政府加大了对乡镇农村地区基础设施建设的投入，但由于地区基础设施建设起步相对较晚，目前基础设施仍然存在滞后的情况，影响了当地经济的发展。
三、未来趋势展望1.发展多种农业经营模式随着信息技术的普及和农业科技的发展，乡镇农村地区将加快推进多种农业经营模式，推动种植业、畜牧业和渔业的发展，提高农产品的附加值，提升农民收入。
2.培育新兴产业政府将继续加大对乡镇农村地区新兴产业的扶持力度，鼓励和引导当地企业和农民发展制造业、服务业和文化旅游业，在乡村振兴中寻找新的增长点。
4.推动城乡一体化发展政府将继续推动城乡一体化发展，加强城乡交流和合作，促进资源要素的优化配置和流动，实现城乡经济互补发展，共同推动全面建设社会主义新农村。
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乡镇是我国最基层的行政机构。
一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用，它是党和政府联系人民群众的纽带。
几千年来，我国乡镇设置不断演变。
建国以来特别是改革开放以后，适应经济社会发展和我国行政机构改革的需要，乡镇机构进行多次重大改革。
全国行政区划单位共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。
总计：省级34个，地级333个，县级2862个。
另外，11个区公所，19522个镇，14677个乡，181个苏木，1092个民族乡，1个民族苏木，6152个街道，即乡镇级合计41636个。
历史沿革乡官制“乡制”始建于西周，已有3000余年的历史。
乡镇乡镇作为国家设置的一种地方行政建制，从理论上讲，应具有以下特征：保持行政地域的完整性、人口规模的适度性、管理层级的有序性、机构设置的合理性、职能定位的科学性、组织制度的规范性、政权名称的固定性。
“乡镇建制”经历了“乡官制”、“职役制”、“自治制”等多次变革。
“乡官制”：就是乡治为官治，乡官是官。
据史载，西周初年，大小国家和部落多至数百个，周王朝为了加强对乡里社会管理与控制，开始建立“乡制”。
“五家为邻，五邻为里，四里为族，五族为党，五党为州，五州为乡。
乡，万二千五百户”。
此时的“乡制”规模较大，层级划分细致，注重“相保、相爱、相葬、相救、相周、相宾”等社会功能。
“乡官”皆有品级，是“公务员”。
“邻长位下士，自此以上，稍登一级，至乡而为卿也”。
秦朝时期，对“乡制”进行重大改革，对后世产生了巨大影响。
据史载，秦时“十里一亭，十亭一乡”。
朝廷授予地方官员一定的权力，即根据人口多寡可随时调整和变动“乡”的建制规模及员额编制，从而使后来的“乡”建制规模越来越小，地位和作用也逐渐降低。
魏晋、隋唐时期，“乡”的规模仅为500户左右，与周代的“万户之乡”无法相比。
“乡官”隶属关系复杂，各自为政，肢解了基层政权的独立性和完整性。
到中唐以后，随着均田制的废弛、两税法的实行，地主阶级内部结构发生了变动，原来实行乡官制的乡里制度，已经开始向“职役制”转化。
职役制“职役制”：就是乡治由官治转为半官式的绅治。
由于隋唐实行“科举制”，“官”与“吏”分设，“官”作为“士”身居要职，而“吏”的地位逐渐降低，颇有义务服役的性质，乡官从某种程度上讲不再是官，乡制逐步从“乡官制”向“职役制”转变。
自此，隋唐至清末的千余年间，我国乡里社会的政治下层，实由官治而沦为半官式之绅治。
北宋中期，王安石在全国推行了保甲制度，即“保甲之法，十户立一牌头，十牌头立一甲长，十甲长立一保正”，保甲人员之都保正、都保副正、大保长都不支薪，出现轮差、募充，几乎把“乡官制”的政治色彩全部抹去。
清代除了继承明朝以来的自然村落的形态之外，采取明朝的里甲制，作为赋役征收的机构；采取宋朝的保甲制，以维护地方治安。
但上述改革措施大大增加了吏胥人数，加重了百姓的负担，致使“吏胥视民如鱼肉，民畏吏胥为虎狼”。
这是“职役制”下的乡村政治生活的真实写照。
自治制虽然在几千年的封建社会里没有“地方自治”之说，但在清朝末年也出现了乡村自治的萌芽。
一是太平天国的乡村组织采取寓兵于农的方法，建立守土乡官制，此时的“乡官”均由保举或公举的本地人充任、且多由贫苦农民构成，平时负责管理地方行政事务，战时执行军事任务。
二是光绪末年和宣统初年开始提倡“乡镇自治”。
光绪三十四年（1908年），晚清政府制订中国有史以来第一部《城镇乡自治章程》，规定：城镇乡为地方自治的基层单位，城镇人口10万人以上者设为“区”，5万人以上者设为“镇”，乡村人口5万人以下者设为“乡”。
城镇乡分别成立“自治公所”，设“议事会”和“董事会”等机构，主要负责“学务、卫生、道路工程、农工商务、慈举、公共营业”等事务。
议事会的议员均由选民互选产生，但属于名誉职务，不支付薪水，只有董事会的成员才发薪水。
民国时期进入20世纪上半叶，乡镇我国的国家行政权开始从县一级下沉到了乡村社会，形成了“党政权力高度一体化和政治、经济、行政与社会权力高度集中的金字塔式的权力结构”。
1928年后，国民党政府制定法律政策，力图使所有乡村社会与政府之间保持明确的隶属关系。
在抗日战争爆发前，国民党政府曾规定：“百户以上村者设乡，百户以下村者集为一乡，设保甲；保甲长须由县区长委任；实际是充当政治警察，“防制异党之活动”。
1939年，又规定：乡（镇）公所下设民政、警卫、经济、文化4股，各股设主任1人，干事若干人。
据粗略估计，1942年国民党政府仅区一级约干部16万人，乡镇一级约干部68万人，保甲长1200多万，大大超出了传统农业国家的农民承载能力，最终也吞噬了国民党基层政权的基础。
建国后1949年中华人民共和国成立后，农村基层政权的建设大致可以分为五个演变阶段，每一阶段机构设置及团干部配备均有所不同。
一、第一阶段(1949—1958年)：确定乡镇作为最基层的政权组织1.机构改革情况新中国成立后，乡镇在全国范围内逐步开始了土地改革和基层政权建设，实行县、区、乡三级人民代表会议。
1950年12月，政务院颁布《乡（行政村）人民政府组织通则》，明确乡与行政村同为农村基层行政区划，同属区管辖，一般不设内部机构，只配备数名专职甚至是不脱产的工作人员，分管民政、公安、财政、粮食、调解等事务。
1954年1月,中央人民政府内务部发出了《关于健全乡镇政权建设的指示》，规定：乡人民政府应设置各种工作委员会。
一般应按生产合作、文教卫生、治安保卫、人民武装、民政、财粮、调解等方面的工作，分设各种经济的工作委员会，也可根据具体情况合并或调整，最多不超过七个。
1954年，宪法和地方组织法首次明确规定，乡镇是我国最基层的政权组织，村一级退出政权体系。
1957年农村开始撤区并乡。
2.团干部配备1954年9月青年团中央书记处在《青年团中央关于团的农村工作会议向中央的报告》中提出：团区委经过今春紧缩编制后，已由原来的3个干部减少为1个或两个干部。
事实上很难管得过来。
我们拟要团的区委均增设几个兼职的委员，以建立集体领导，加强对发展工作的指导和基层组织的管理。
同时，建议将团的发展列入县、区党委的工作计划之内，并指定适当的党团员干部兼管这一工作。
团的组织要注意选拔合作社中优秀团员担任支部中的领导工作，增强基层组织的领导核心。
”二、第二阶段(1958—1980年)：人民公社时期1.机构改革情况乡镇1958年初毛泽东同志正式提出农业生产合作社要实行小社并大社的主张，到1958年10月底，全国农村已基本实现了人民公社化。
人民公社实行政社合一体制，镇党委改称公社党委，原镇人民委员会改为社务委员会。
公社管理委员会受县人民委员会的领导，下设各种管理机构，负责管理生产建设、财政、粮食、文教卫生、民兵、调解民事等。
生产大队（管理区）是分片管理工农商学兵和进行经济核算的基本单位。
生产队是劳动组织单位。
人民公社实行“政社合一”体制，公社兼有国家行政管理和集体经济经营管理双重职能。
1962年6月，中共中央《农村人民公社工作条例修正草案》规定：人民公社的管理层级可以是两级，即公社和生产大队；也可以是三级，即公社、生产大队和生产队。
生产大队一般设大队长1名，副大队长1～2名，设治保、调解、民政等委员各1人，设民兵连(或营)长1人，仍保留妇联、共青团等职数。
2.团干部配备情况1959年，在合并县市和调整公社组织机构中，共青团中央批转了陕西团省委关于县、市、公社团委干部编制、配备、使用问题的请示报告：各级农村团组织的干部编制名额，原则上应与各方面干部编制一样，不增不减。
公社团委干部的编制应是：凡公社干部编制15人以下的，配备专职干部1名，编制20人到30人的，配备2名，编制30人以上的，配备3人至4人。
对于不脱产团总支书记因公误工，应给予适当的补助。
1961年10月，小平同志在党中央书记处讨论团的工作时说：“全国公社有五万余个，一个公社应当有一个团的脱产干部，在这里定下来。
”1962年国家编制方案中规定：“农村人民公社有脱产干部5人以上的，配团的干部1人。
”1964年6月19日，小平同志在团的九大讲话时说：“你们提出，团的专职干部应该适当增加，这个意见，我觉得是正确的。
”“过去提出每一个公社有一个专职干部，这是中央已经作了决定的，应该是这样的，没有的应该补起来。
”1965年8月9日党中央书记处讨论团的工作，当汇报到团的干部不多，在精简机构中是不是要再减的问题后，小平同志又说：“在这方面，不能节省。
精简机构，主要是在事业、企业、党、政系统。
团的编制不大，妇联的编制也不大。
”乡镇1966年5月文化大革命开始，8月团中央书记处改组，共青团组织被迫停止工作。
1970年开始整团建团，恢复各基层团组织。
当时公社、镇一级的团干部严重缺额。
三、第三阶段(1980—1985年)：“社改乡”时期从这一阶段开始，我国进入改革开放的崭新历史时期。
在农村，变化最大的就是乡镇。
1.机构改革情况1978年12月党十一届三中全会以后，随着农村家庭承包制的普遍实行，人民公社体制逐渐开始解体。
1982年12月，宪法规定“乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府”，“乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，治理本行政区域内的行政工作”，“农村按居住地设立的村民委员会是基层群众性自治组织”，从此确立起“乡政村治”体制模式。
到1985年，人民公社全部解体，乡镇重新成为我国最基层的政权组织。
县和乡上下级关系的形成，主要是通过政府部门，即“条条块块”双重领导的“七站八所”来推动，其中“所”的性质是政府机构，“站”的性质是行政性事业机构。
2.团干部配备情况1978年团十大以后，团的系统领导得到恢复了，各级党委加强了对共青团的领导。
在党的全国组织工作座谈会上明确提出团干部在中央没有确定新的编制之前，应该参照文化大革命前的编制配备。
但截至1980年底全国有近2万个公社没有配备专职团干部。
乡镇1980年团中央组织下发了《关于各级团委编制的参考意见》，提出农村人民公社和街道团委一般应配团的专职干部1至2人，团干部的配备逐年增长。
但是至1982年全国仍有近万个公社（占公社总数的五之一）未配备专职团干部。
1983年，地方各级团委的机构改革逐步展开，共青团中央组织部印发了《关于地方各级团委编制、机构设置和领导干部配备的参考意见》的通知，提出：“区、公社、乡、街道团委专职团干部1至2人”。
1984年，中共中央组织部转发《共青团中央关于在农村政权体制改革中加强区、乡团干部配备的报告》。