财政宏观调控职能概述.
简述回答宏观调控的概念_概述及解释说明
简述回答宏观调控的概念概述及解释说明1. 引言1.1 概述引言部分旨在为读者提供对本文主题——宏观调控的概念、概述和解释说明的全面认知。
宏观调控作为一种经济管理手段，具有重要的理论意义和实践价值。
通过对宏观调控的概括以及其在国家层面和经济领域中的应用情况进行总结，本文将深入剖析宏观调控的目标、原则、工具和手段，并解释它对经济稳定发展、社会资源优化配置以及经济可持续发展的重要性与意义。
1.2 文章结构以下是本文的基本结构：首先，在第二部分中，我们将简要介绍宏观调控的概念，包括其定义、目标和原则以及常用工具和手段；接着，在第三部分，我们将从历史背景出发，梳理国家层面和经济领域中宏观调控的演变，并指出其特点与局限性；然后，在第四部分，我们将详细解释说明宏观调控对经济稳定发展、社会资源优化配置以及经济可持续发展所带来的重要影响；最后，在结论部分，我们将对全文内容进行总结回顾，并展望或提出关于宏观调控的未来发展建议。
1.3 目的本文旨在帮助读者全面了解宏观调控及其重要性与意义，并增进对它在经济社会发展中的应用价值的认知。
通过系统性地阐述概念、涵义以及相关背景，本文将促使读者对宏观调控有一个清晰准确的理解，并认识到它作为一种重要手段和方法如何通过稳定经济、优化资源配置等方面产生广泛而深远影响。
此外，本文还将为未来相关研究和实践提供一些建议与思考，并希望能够推动学界和决策者对宏观调控进一步深入研究与应用。
2. 宏观调控的概念2.1 定义宏观调控是指政府通过采取一系列的经济政策手段，通过对经济总量进行调整和管理来达到稳定和促进经济发展的目标。
它主要包括货币政策、财政政策和产业政策等多个方面的综合性调控措施，以影响国家或地区的经济总体运行状况。
宏观调控是在经济学领域中较为常见的概念，其核心目标是实现经济平衡、稳定物价水平、保持就业水平和促进经济增长。
通过调控整体需求、供给以及资源分配，宏观调控致力于使经济在长期内保持健康、稳定的发展状态。
论财政宏观调控的手段及其作用
论财政宏观调控的手段及其作用内容提要：财政实现宏观调控职能要靠具体的政策手段，这些政策手段主要包括政府预算、税收、公债、财政支出和财政投融资等五大类，不同的财政政策手段具有各自不同的特性，这在西方教科书上有较多的论述，而对于我国这样一个发展中社会主义国家来说需要从实践角度重新认识财政手段的特性和功能。
关键词：财政手段宏观调控作用财政宏观调控是指利用财政政策工具实现宏观调控目标的一整套政策措施体系。
近年来，我国财政宏观调控成效显著，尤其在国际金融危机影响的背景下，为保持国民经济平稳健康发展和推进各项改革以及维护社会稳定发挥了重要作用。
财政宏观调控的手段有多种，正确认识各自的特点与作用机理，并合理搭配使用，对于有效发挥财政宏观调控职能至关重要。
一、政府预算政府预算，也称国家预算，具有直接调控、调节力度强的特点，是我国财政收支的基本计划，通常以一年作为预算期间。
政府预算直接贯彻政府意图，其收支规模、结构以及收支的对应关系制约和影响着一国的社会经济发展。
首先，从预算规模看，政府预算规模的大小反映社会财富向政府转移的比例。
其次，从预算结构看，政府预算的结构以及收支平衡关系反映政府对经济社会发展的导向。
通过政府预算进行宏观调控主要采取逆周期方法，具体运用赤字预算和盈余预算这两种预算形态来实现调节作用，即经济萧条、有效需求不足时采取赤字预算，而经济过热、需求膨胀时宜采取盈余预算手段。
从作用上看，政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段。
首先，政府通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡。
其次，通过调整政府预算支出的结构，调节国民经济和社会发展中的各种比例关系，促进资源合理配置。
再次，可通过政府预算手段促进社会分配公平。
近年来，政府预算作为贯彻实施积极的财政政策的主要手段之一，在调节国民经济运行过程中取得了一定成效，例如金融危机后的4万亿经济刺激计划主要通过政府预算支出的方式运作实施。
二、税收税收具有强制性、无偿性和固定性的特点，集经济、法律和行政特性于一身，具有广泛的影响力和约束力。
财政宏观调控职能概述.
（四）预算的执行
预算的执行是指各级政府、各级财政部门、各部门、各单位在 实现组织预算收入和划拨预算支出中的实践活动。
（五）预算的调整
预算调整是指在预算执行过程中由于发生了事先没有预料到 的情况，需要对原预算的收支从范围和数额上进行局部的修改、 补充的活动。
（六）决算
决算是指国家对预算执行情况予以总结的活动，决算草案反 映着年度预算收支的最终结果，也是国家各项活动的财政上的集 中反映。
经济稳定职能的内容
一是通过国家预算来调节社会 总需求， 的大致平衡。 二是通过财政收支，调节社会 总的供求结构，使之大致平衡。
特征
财政及财政分配的基本特征
1. 2. 3. 4. 财政分配的国家主体性 财政分配的强制性 财政分配的集中性 财政分配的无偿性
2、财政活动
财政活动：是指国家为了实现 财政职能而进行的各项工作。
分税制的类型
• 一、完全分税型 • 二、适度分税型
完全分税型
• 其主要特点有：1、税种彻底 分为中央税和地方税，不设置共享 税；2、中央与地方都享有独立的税 收立法权、调整权、减免权；3、设 立中央与地方两套税收征管机构， 明确划分各自的税收征管权限；4、 建立分级预算管理体系，中央与地 方各自有独立的财政收支权；5、地 方财政平衡通过中央的转移支付解 决。连接：适度分税型
二、预算法的调整对象
预算法的调整对象是预算管理关系。
三、预算法的实体规定
（一）预算管理体制
预算管理体制是指有关预算管理的文体和级次、预算管理权 限划分、预算收支范围的划分原则和方法等规定的法律制度，是 确定中央和地方以及地方各级政府之间的分配关系的根本财政制 度。
（二）《预算法》规定各级各类预算组织的职责权限 （三）预算收入和支出
财政职能的主要内容有哪些
财政职能的主要内容有哪些 财政职能是国家政府分配社会产品、调节经济活动的⼀种重要⼿段！为了让⼤家更清楚的了解财政职能⽅⾯的知识！下⾯店铺整理了财政职能的主要内容，供各位阅读！ 财政职能的主要内容 资源配置 市场经济体制下，经济社会资源的配置有两种⽅式来实现，即市场机制和政府机制。
市场对资源的配置起基础性作⽤，但由于存在着公共品、垄断、信息不对称、经济活动的外在性等情况，仅仅依靠市场机制并不能实现资源配置的最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作⽤。
财政作为政府调控经济社会运⾏的主要杠杆，是政府配置资源的主体。
因为，在经济体系中，市场提供的商品和服务数量有时是过度的，有时是不⾜的，整个社会的资源配置缺乏效率。
财政的资源配置职能就表现在对市场提供过度的商品和劳务数量进⾏校正，⽽对市场提供不⾜的产品和服务进⾏补充，以实现社会资源的有效配置。
资源配置职能的主要内容表现在以下三⽅⾯： ⼀、财政可通过采取转移⽀付制度和区域性的税收优惠政策、加强制度建设、消除地⽅封锁和地⽅保护、完善基础设施、提供信息服务等⽅法，促进要素市场的建设和发展，推动⽣产要素在区域间的合理流动，实现资源配置的优化。
⼆、财政通过调整投资结构，形成新的⽣产能⼒，实现优化产业结构的⽬标。
如交通、能源等基础产业项⽬的资⾦和技术“门槛”⾼，政府就可通过产业政策指导和集中性资⾦⽀持，防⽌规模不经济的产⽣。
除了政府直接投资外，还可利⽤财政税收政策引导企业投资⽅向，以及补贴等⽅式调节资源在国民经济各部门之间的配置，形成合理的产业结构。
三、市场⽆法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本职责。
政府⼀般以税收等形式筹措资⾦，以不损害市场机制和秩序为原则，提供公共商品。
收⼊分配 财政的收⼊分配职能是政府为了实现公平分配的⽬标，对市场经济形成的收⼊分配格局予以调整的职责和功能。
在各种不同的财政⼿段中，实现再分配的最直接的⼿段有： ⼀、税收转移⽀付，即对⾼收⼊家庭课征累进所得税并对低收⼊家庭给予补助⼆者相结合的⽅法; ⼆、⽤累进所得税的收⼊，为使低收⼊家庭获益的公共服务提供资⾦。
社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控
一、社会主义市场经济中的政府职能
(1)经济调节。 (2)市场监管。 (3)社会管理和公共服务。
(4)管理国有资产。
二、社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性
(1)实行宏观调控是实现经济发展战略目标和 社会主义生产目的的需要。 (2)实行宏观调控是保持社会经济总量平衡的 需要。
(3)实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。
2．社会主义市场经济条件下的政府职能有哪些？
3．简述社会主义国家宏观调控的模式、目标与手
段。 4．如何深化金融体制改革和财政体制改革？ 5．结合我国体制转轨期的实际，分析如何综合运 用金融手段和财政手段来促进国民经济的总量 平衡和结构优化。
二、健全宏观调控体系
第一，建立、健全科学的经济决策体系和制度。 第二，深化金融改革和财政体制改革，逐步建立 以市场调节为基础，综合运用计划、财政、金融 等手段，发挥价格、税收、利率、汇率等机制的 作用，进行宏观调控的体系。
深化金融体制改革的重点是： （1）要加快发展货币市场，稳步推进利率市 场化改革； （2）要逐步建立现代银行制度，完善货币政 策传导机制； （3）加强金融监管，完善金融监管体系； （4）大力支持银行发展中间业务；
（5）继续扩大金融对外开放。
深化财政体制改革的重点是： 加快推进财政预算制度改革； 实行国库集中收付制度； 着力深化“收支两条线”改革； 推行政府采购制度； 明晰各级政府的财权和事权，进一步规范财政转移支 付制度； 积极稳妥地推进税费改革； 健全税收制度，强化税收征管； 逐步提高国家财政收入占国内生产总值的比重和中央 财政收入占全国财政收入的比重，提高财政保障能力，注 意防范财政风险； 严格财政管理，逐步建立适应社会主义市场经济要求 的公共财政框架。
2 、经济计划
宏观调控通俗理解
宏观调控通俗理解1. 什么是宏观调控？在经济领域，宏观调控是指政府通过调整整个国民经济的总量，来影响和引导经济发展的方式和手段。
宏观调控的目标是保持经济的平稳运行，并实现经济增长、就业增加、物价稳定等宏观经济目标。
2. 宏观调控的背景和必要性经济是一个复杂的系统，受到很多因素的影响，因此容易出现周期性波动和结构性失衡。
为了防止经济过热或过冷，维持经济的稳定和可持续发展，宏观调控显得十分必要。
只有通过及时调整经济政策，才能调整总需求和总供给之间的平衡，促使经济保持平稳增长。
3. 宏观调控的主要手段3.1 财政政策财政政策是指政府通过收入、支出、债务等手段，来调节和影响国民经济运行的政策。
财政政策的主要手段包括财政收入调节、公共财政支出调节、税收政策调控等。
通过加大或减少财政支出、税收制度改革等措施，来调节经济总需求和总供给之间的平衡。
3.2 货币政策货币政策是指中央银行通过调整货币供应量和利率等手段，来调节和影响国民经济运行的政策。
货币政策的主要手段包括利率调控、公开市场操作、存款准备金率等。
通过调整货币供应量、利率水平等方式，来调节市场资金供求，从而影响经济的总需求和总供给。
3.3 地方政府政策地方政府政策是指地方政府通过区域开发、产业引导、项目扶持等手段，来促进本地区经济的发展和调节当地经济结构的政策。
地方政府可以根据当地的实际情况，采取适合的政策举措，来推动经济的发展和调整。
3.4 外贸政策外贸政策是指国家制定的对外贸易的政策，包括减免关税、扩大出口、促进进口等措施。
通过调整外贸政策，可以促进国内制造业的发展，调整国际收支的平衡。
4. 宏观调控的实践和效果宏观调控的实践表明，正确的宏观调控政策可以有效地调整经济运行的总量关系，避免经济过热或过冷，维持和稳定经济发展。
通过财政政策的适时调整，可以提高国内投资、消费等总需求，推动经济增长；通过货币政策的灵活运用，可以调整市场资金供求关系，维护货币稳定；通过地方政府政策的引导，可以推动区域经济的协调发展；通过外贸政策的调整，可以促进国际贸易的平衡。
政府的宏观调控职能与市场监管职能差异性之比较
政府的宏观调控职能与市场监管职能差异性之比较一、宏观调控职能的概述对国民经济进行宏观调控, 是现代市场经济条件下政府的主要经济职能。
③市场经济的正常运行是离不开政府的宏观调控。
宏观调控是指政府从总体上对国民经济实施的调节和控制, 它是现代市场经济条件下政府的主要经济职能。
国家对市场经济运行有计划的宏观调控是高度社会化的市场经济的要求。
市场经济的内在属性, 决定了市场在社会经济活动中所处的重要地位, 市场的有序发育程度, 与政府的宏观调控有着密不可分的内在联系，而政府的宏观调控政策能否达到预想的效果, 很大程度上取决于市场的状况, 尤其是市场发育的程度和市场机制的完善程度。
为了更好地发挥宏观调控的作用, 从根本上说, 政府必须致力于促进市场发育和完善市场机制, 这是宏观调控的前提条件。
政府的宏观调控本质上是一种间接控制, 即政府运用各种经济政策通过市场这一中介对社会经济活动的主体-企业的经济活动进行调节和控制。
而宏观经济政策效果的优劣不仅取决于其本身是否适当, 而且取决于其传导机能能否及时、有效、顺利地发挥作用。
宏观经济政策的传导机制发挥作用的因素主要有两个, 一是市场发育的程度, 二是市场机制完善的程度。
④市场发育的程度决定了市场范围的大小, 也就决定了宏观经济政策发生作用范围的大小。
政府的宏观经济政策是以统一的全国性市场和国际市场为前提的, 在未完全发育的市场条件下, 宏观经济政策的作用必然大大受到削弱。
决定宏观经济政策的传导机制发挥作用的另一因素是市场机制完善的程度。
所谓市场机制的完善程度就是价格机制、竞争机制、需求机制的完善程度, 或者说企业对价格、需求、竞争等市场变化的反应程度。
市场机制发挥作用是以企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束为前提条件的。
二、市场监管职能的概述政府对市场的监管，是指政府通过法律法规对监管对象（一般商品市场和生产要素市场）中的一切行为进行监督管理的政府管理活动。
《财政宏观调控》课件
宏观调控的主要目标
经济增长
通过调整经济总量，促进经济 的稳定增长，实现全面发展。
就业
通过调控政策，保持就业市场 稳定，提高就业水平。
物价稳定
通过调控货币供应和需求的平 衡，控制物价上涨，维护物价 稳定。
宏观调控的基本原理
1 周期性波动
经济存在周期性波动的特征，宏观调控需要根据经济发展的不同阶段采取不同的政策措 施。
挑战
2
社会稳定，提高民生水平。
宏观调控面临着不确定性和复杂性，需
要科学决策和灵活应对。
3
展望
我国财政宏观调控应不断创新，适应经 济发展和需求变化，推动高质量发展。
总结和展望
1 总结
财政宏观调控是推动经济稳定和发展的重要 控将继续发挥作用，推动 经济持续健康发展，促进社会进步和民生改 善。
2 总量平衡
宏观调控要保持经济运行的总量平衡，避免出现通货膨胀或通货紧缩的问题。
3 结构优化
宏观调控还要优化经济结构，促进产业升级和技术创新，提高经济发展的质量和效益。
宏观调控的手段和工具
货币政策
通过调整货币供给和利率水平来 影响经济发展和市场利率。
财政政策
通过调整政府支出和税收来影响 经济总量和资源配置。
收入分配政策
通过调整税收、社会保障等措施 来促进社会公平和提高人民收入。
我国的财政宏观调控政策
稳健的货币政策
保持货币供应的适度增长， 稳定物价水平。
积极的财政政策
增加政府支出，促进经济增 长和就业。
主动的税收政策
调整税制，提高税收负担， 促进收入分配公平。
财政宏观调控的效果和挑战
1
效果
宏观调控能够有效推动经济发展，维护
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（二）政府采购方式
1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 公开招标方式 邀请招标采购方式 竞争性谈判采购方式 单一来源采购方式 询价采购方式 采购项目批准阶段 采购合同形成阶段 采购合同管理阶段 妥善保存采购文件
（三）政府采购程序
（四）政府采购方式的程序 （五）政府采购质疑与投诉、监督与检查的规定
四、预算法的程序规定
（一）预算管理程序概述
预算管理程序是指国家在管理预算活动中必经的工作环节 和过程。
（二）预算的编制
预算的编制，是指国家根据一定的要求，制பைடு நூலகம்年度预算资 金集中和分配计划的、具有固定内容和形式的活动。
（三）预算的审核和批准
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 提请审查 报告 审查 批准 批复 备案 撤销
第一节
财政宏观调控职能概述
一、财政 财政：一般是指国家财政，它
是指国家为了实现其职能，凭 借政治权力，直接参与社会
产品和国民收入的分配和再 分配的活动。
1、财政的职能
资源配置职能 财政的职能 收入分配职能 经济稳定职能
资源配置职能：
资源配置职能：是指通过财政 收支活动以及相应财政、税收 政策的制订、调整与实施，实 现对社会现有人力、物力、财 力等社会资源结构与流向的调 整和选择。
1. 2. 3. 4. 5. 公开透明原则 公平竞争原则 公正原则 诚实信用原则 社会公共利益原则
四、《政府采购法》的具体内容
（一）政府采购法的适用范围
1. 采购人 政府采购的采购人为各级国家机关（国家权力机关、国 家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、军事机关 等），事业单位，社会团体。 2. 采购资金 采购资金为财政性资金，包括预算资金和预算外资金。 3. 采购项目范围 （1）纳入集中采购目录以内的采购项目。 （2）集中采购和自行采购。
资源配置职能如何实现？
调节资源在不同地区之间的配置；
调节资源在产业部门之间的配置；
调节资源在政府部门与非政府部门 之间的配置；
调节资源在政府部门内部的配置；
实现收入分配职能的手段
税收
转移支付 购买支出
各种收入政策
公平和效率
经济稳定职能：
经济稳定职能：是指通过财政 政策的制订、实施与调整，使 整个社会保持较高的就业率， 以达到充分就业，实现物价稳 定、经济稳定增长以及国际收 支平衡等政策目标。
A）国家 B）企事业单位
C）公民个人 D）社会团体
第三节 财政预算法
一、预算法的概念
（一）预算的概念和作用
所谓预算又称为国家预算，是指一国政府编制的每一年度内 财政收支及其平衡的计划，是国家的基本财政计划。 1. 预算是反映一个国家经济与社会发展状况的工具 2. 预算是实现国家社会与经济发展政策的重要方式 3. 预算是促进社会与国民经济协调发展的重要手段
第四节
财政收支划分法
一、财政收支划分法概述
财政收支划分法是指国家处理中央与地方之间、地方各级 政府之间的有关财政权力的分配关系，确立各级政府财政收支 范围和管理权限的法律规范的总称。
二、财政收支划分法的主要内容
1. 2. 3. 4. 财政级次的设立 划分财政支出职责 划分财政收入权 规范政府间财政联系
（二）特征
1. 2. 3. 4. 政府采购的资金来源为财政资金，具有明显的公共性 政府采购的主体是依靠国家财政资金运转的政府机关、事 业单位和社会团体以及公用企业 政府采购的目的是为了给政府部门提供消费品或向社会提 供公共产品，不具营利性 政府采购具有严格的规范性，并通过专门立法，规范这种 行为
二、政府采购法的立法背景和立法意义 三、《政府采购法》的基本原则
（四）预算的执行
预算的执行是指各级政府、各级财政部门、各部门、各单位在 实现组织预算收入和划拨预算支出中的实践活动。
（五）预算的调整
预算调整是指在预算执行过程中由于发生了事先没有预料到 的情况，需要对原预算的收支从范围和数额上进行局部的修改、 补充的活动。
（六）决算
决算是指国家对预算执行情况予以总结的活动，决算草案反 映着年度预算收支的最终结果，也是国家各项活动的财政上的集 中反映。
（四）国债的功能
二、国债法概述
国债法是指由国家制定的调整国债在发行、流通、转让、使 用、偿还和管理等过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。
三、内债法律制度
（一）国债发行的对象
中国国债的持有者主要是个人投资者。
（二）国债发行的价格与利率
国债发行的价格是指国债发行时的出售价格或购买价格。国 债发行的价格不一定就是国债的票面值，它一般是低于票面值 发行，少数情况下也可以是高于票面值发行。 国债的利率主要参照以下三种因素：
财政支出
第二节、财政法
财政法：是国家立法及其授权的行
政机关制订的，调整和确认国家参
与社会产品和国民收入的分配和再
分配的财政活动中形成的各种社会 关系的法律规范的总和。
1、财政法的调整对象
财政法的调整对象：是财政活动中
形成的财政关系。
财政关系包括：财政管理体制关系、 预算关系、税收关系、财务管理关
财政活动 财政收入 财政支出
财政收入的内容
财政收入：是指通过财政分配 渠道集中于国家预算的资金。
税收收入
财政收入
债务收入
非税收收入 企业收入 其他收入
财政支出的内容
财政支出：是指通过政府预算 支付的资金。
经常性财政支出
财政支出
建设性财政支出
财政支出的内容
国防支出 行政支出 司法支出 教育支出 社会保障支出 经济建设支出
系、国家信用关系、财政监督关系。
2、财政法的基本原则
统一领导、分级管理原则；
财政收支平衡原则；
区别对待、合理负担原则；
统筹兼顾、全面安排原则；
3、财政法的体系
财政法的体系：是指由一系列调整 财政关系的规律规范所构成的法律
制度。
财政法的体系包括：财政体制管理
法、预算法、税收法、财务管理法、
国家信用法和财政监督法等。
三、财政收支划分法的主要类型
1. 集中型财政收支划分模式 2. 分散型财政收支划分模式 3. 结合型财政收支划分模式
四、我国财政收支划分法的沿革
1. 1978年以前我国财政收支划分制度 2. 1978年以来的财政收支划分制度改革
五、我国现行财政收支划分制度—— “分税制”的法律规定
分税制预算管理体制
财政权利 财政义务
国家机关 主体指向 的对象
(3)财政法律事实
财政法律事实：是指符合财政 法规定，并能引起法律关系产 生、变更和终止的客观情况。
事件
行为
例题1：
下列支出中属于建设性财政支出 的是（ D ）。 A）文教卫生支出 B）行政管理支出 C）社会保障支出 D）固定资产投资支出
例题2：
财政法律关系的主体一方只能 是（ A ）。
经济稳定职能的内容
一是通过国家预算来调节社会 总需求， 的大致平衡。 二是通过财政收支，调节社会 总的供求结构，使之大致平衡。
特征
财政及财政分配的基本特征
1. 2. 3. 4. 财政分配的国家主体性 财政分配的强制性 财政分配的集中性 财政分配的无偿性
2、财政活动
财政活动：是指国家为了实现 财政职能而进行的各项工作。
1. 金融市场利率水平 2. 政府信用状况 3. 社会资金供给量
（三）国债发行的承购包销方式 （四）国债的偿还方式
1. 2. 3. 4. 直接偿还法 买销偿还法 抽签偿还法 轮次偿还法
四、国家外债法律制度
（一）国家外债概述
国家外债是指国家在国外举借的各种债务，包括借自外国 政府、金融组织、个人的借款，在国外发行的国债等。 我国向国外举债，主要有三种途径，一是根据与国外政府 间的协议取得的政府贷款；二是国际金融组织的贷款；三是在 国外发行债券。
• • • • 分税制的概念 分税制的内容 分税制的类型 分税制的特点
分税制的概念
• 所谓分税制，是在国家各级政 府之间明确划分事权和支出范围，按 照事权和财权统一的原则，结合税种 的特性，划分中央与地方的税收管理 权限和税收收入，并辅之以补助制度 的一种预算管理体制模式。
分税制的内容
• 1、分税：即中央与地方划分税 收收入；2、分权：即中央与地方划 分税收管理权限；3、分征：即中央 与地方各自建立税收征收体系，分 别征收中央税和地方税；4、分管： 即中央与地方之间建立分级预算， 分别管理各自的收入。
4、财政法律体系 财政法律关系：是指当事 人之间，在财政活动中依据 财政法所形成的权利和义务 关系。
(1)财政法律体系的特征
财政法律关系只发生在国家财政 活动中； 财政法律关系的主体一方只能是 国家； 财政法律关系在资产转移上一般 具有无偿性。
(2)财政法律体系构成要素
财政法律关系的主体 财政法律关系的客体 财政法律 关系内容
1. 2. 政府采购质疑与投诉 政府采购监督与检查
思考题
1. 2. 3. 4. 简述财政的职能。 财政法的基本原则有哪些？ 简述财政转移支付法的基本内容。 政府采购的方式有哪些？
案例分析
案例一：1996年，某市人民代表大会在进行预算草案的审 议时，接受了某些代表的提议，把下属各县的预算草案也一并 审核。 问：请你试用预算法的原理对这一现象的合法性予以评析。 分析：按照《中华人民共和国预算法》的规定，各级人 民代表大会只能审核本级政府的预算草案，不能审批下 级政府汇总的预算草案。这是 1994 年《预算法》的突破 ，这样既能防止滥用职权又能使审批的预算更符合现实 的需要。在本案例中，市人大把下级政府的预算草案一 并审核，是违背《预算法》的规定的，缺乏合法性。
适度分税型
• 适度分税型也称集权型分税模 式。其特点是：1、在税种划分上， 除了设立中央税和地方税之外，还 要设立中央与地方的共享税；中央 统一制定税收法规，地方政府主要 是执行中央制定的统一税法，或者 以中央的法规为依据制定本地区的 具体实施管理办法。