自媒体时代网络治理的困境与出路_徐旭光
探析自媒体时代网络舆情政府治理的困境及消解措施
INTERPRETA TION区域治理探析自媒体时代网络舆情政府治理的困境及消解措施天津市委网信办 陈曦摘要：自媒体时代，网络舆情具有丰富的表现形式，人们发表言论的自由性也被进一步放大，使得整体的舆论环境趋于复杂化，因此要加以治理。
本文结合自媒体时代的网络舆情诉求，对政府进行网络舆情治理的困境进行了简要分析，并提出了针对性的消解措施，以期提高监管能力，占据网络舆情管理的主动权。
关键词：自媒体时代；网络舆情；政府治理中图分类号：TN711 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）44-0086-000121世纪最显著的特征就是网络信息化逐渐成熟，从而使普通民众与全球体系建立了联系。
随着自媒体的开发，人们可以与外界分享自己的生活，从而获得流量收入，同时也可以反映社会不良现象，提高群众监管力度。
但由于管理体系的不完善，自媒体时代网络舆情容易被利用，所以政府要严加治理并做好引导。
一、自媒体时代网络舆情的舆论诉求根据网民调查和互联网普查等数据可以发现，我国的自媒体用户数量不断增多且呈现出表现形式多样化的趋势，但网络舆情的舆论诉求相对集中，具体包括以下几个方面：首先，用于利益表达。
例如，当体制下的弱势群体难以通过正常渠道发声，或者无法引起政府关注时，可借助网络舆情表达利益诉求。
其次，用于社会情绪的表达。
比如，针对社会热点问题阐述个人观点和表达态度支持等行为。
再次，用于网络政治参与。
例如，对政府官员的受贿行为进行监督，如“官员天价手表”事件等，从而整治腐败现象。
最后，用于网络社会抗争。
即以情感共鸣为引线，营造舆论压力，与社会的矛盾问题做斗争[1]。
二、自媒体时代网络舆情政府治理的困境分析（一）难以把握网络舆情的舆论指向与传统单向信息输出不同，自媒体时代的网络环境十分复杂，特别在信息量增加和传播渠道双向化的影响下，普通群众直接参与信息传播的可能性被大幅提升，因此网络舆情的指向性难以受到有效控制，任何信息都可能引发舆情的转换。
自媒体乱象整治的分析与建议
自媒体乱象整治的分析与建议随着新媒体的迅猛发展和社会信息化的进一步加速，“自媒体”行业炙手可热，越来越多的人加入了这个行业，一方面带动了社会信息内容的繁荣与多元，推动了社会形态、文化生态的进步与变革，另一方面也带来了一系列乱象问题，诸如虚假报道、自欺欺人、胡编乱造等现象频频出现。
这些问题的出现，不仅影响了社会的正常运转，也对公众、政府和企业造成了严重的误导。
为了治理“自媒体”乱象，笔者就此进行了一些思考与建议。
一、现状问题（一）钓鱼式标题、夸张的内容炒作。
为了吸引更多点击量，不少自媒体文章使用夸张、煽动性的标题和内容进行炒作，有些文章甚至失实、胡扯、造谣或故意引起社会矛盾和争议，严重损害社会和谐稳定。
（二）抄袭、剽窃现象严重。
由于自媒体不重视版权保护，对自己的文章、图片、视频等自主创造内容的价值缺乏认知，追求快速权益的最大化，导致自媒体圈内抄袭、剽窃现象屡禁不止，许多原创作者无法得到应有的保护和回报。
（三）低俗、粗鄙、虚伪的内容泛滥。
一些自媒体从业者为了获得更高的收入和点击量，常常站在低俗、血腥、暴力和恶意的视角来编写文章，用低俗、粗鄙、恶毒的语言来吸引关注，更有的人涉及到言论和舆情安全问题，虚伪的言辞、表现手法极其不当。
二、自媒体乱象的产生原因（一）自媒体门槛低。
自媒体的诞生，打破了传统媒体对于消息、信息内容的垄断，其技术门槛相对较低，不需要学习传统媒体的知识技能，通过平台筛选，即可成为自媒体从业者，频繁发布信息内容。
并且自媒体矩阵的形成，让这些博主得到了方便快捷的转载通道，一些在传统意义上的优秀内容创作者因缺乏传媒机构背景，不时遭遇了抄袭、篡改而失去了知名度和收益，这加剧了媒介资源向质量较低内容和小众深度内容之间的失衡。
（二）自媒体传播快速。
自媒体是基于互联网技术而发展起来的，随着网络信息流量的爆发式增长，现在的信息传播速度已经达到极高的水平，信息传播具有快速性和广泛性, 信息宣传效果更为显著，而检查监管管理也无法做到全面、精准，导致自媒体乱象严重。
目前我国网络执法面临的困境及其出路
目前我国网络执法面临的困境及其出路郭渐强，袁光（湖南大学法学院，湖南长沙 410082）摘要:我国在互联网快速发展的同时，网络违法犯罪现象也越来越多。
网络并非法外之地，亟需不断强化网络执法，但目前网络执法存在执法权混乱、执法对象认定难、执法依据缺乏等诸多问题，导致网络执法面临困境。
面对互联网时代的挑战，必须厘清网络自身发展规律，通过划清执法权、强化电子证据效力、加强网络立法、建立专业网络执法队伍，不断提高网络执法效能，才能遏制网络违法犯罪，进而维护网络空间秩序，最终促进互联网健康有序发展。
关键词：网络；网络执法；网络治理困境网络执法是实现网络空间法治化的关键，也是维护网络安全、网络秩序的根本保障。
截至2016年6月，我国网民规模达7.10亿，互联网普及率达到51.7%，中国居民上网人数已过半[1]。
网络用户的增多，网络违法犯罪也逐渐增多，据有关数据显示，2015年网络诈骗举报案件为24886例，举报总金额1.27亿余元，人均损失5106元。
相较于2014年，其诈骗举报数量虽仅增7.96%，但人均损失却增长了146.67%，将近1.5倍[2]。
面对如此猖狂的网络违法犯罪，网络执法的迫切性和必要性不言而喻。
相较于传统执法，网络执法所面临的违法主体、违法手段、违法后果都迥然不同。
因此，党的十八届四中全会后在依法治国大背景下依法治网，如何通过持续有效地网络执法行为规范网络秩序，打击网络犯罪，维护网民权益和互联网安全，是摆在政府面前的重要任务。
在现有执法中，网络执法没有发挥遏制网络违法犯罪，维护网络秩序，保障网民合法权益之功效，基本处于“执法真空”状态。
针对网络执法存在的各种问题，学界从不同视角进行研究、探讨，并形成以下几种代表性观点。
一是从执法依据层面进行研究，认为缺失网络法律导致网络执法依据不足，无法为网络执法提供强有力的法治保障。
因此，部分学者建议运用网络思维，加强网络立法的科学性和前瞻性，填补网络重点领域立法空白[3][4]。
自媒体时代传统媒体的发展困境与应对策略
自媒体时代传统媒体的发展困境与应对策略随着互联网的发展，自媒体已经成为了一个热门话题，越来越多的人选择通过自媒体渠道来传播信息和观点。
在这个过程中，传统媒体面临着新的挑战，传统媒体的发展困境日益凸显。
本文将就传统媒体的发展困境以及应对策略进行分析和探讨。
一、传统媒体的发展困境1. 受众变迁：随着社交媒体和自媒体的兴起，传统媒体的受众群体发生了变化，原本忠实于传统媒体的观众转而选择获取信息的方式，传统媒体的收视率和读者量有所下降。
2. 内容同质化：传统媒体在内容生产方面面临着同质化的困境，大量的新闻报道和信息都是雷同的，导致观众对传统媒体的兴趣和信任度下降。
3. 广告收入下降：随着互联网和移动互联网的迅速发展，广告商对传统媒体的广告投放趋于保守，传统媒体的广告收入面临着严重的下降。
4. 资源匮乏：传统媒体在与社交媒体和自媒体的竞争中，资金、人才、技术等方面相对匮乏，无法快速适应市场的变化。
二、应对策略1. 打破传统新闻报道方式：传统媒体需要加强内容创新，打破传统的新闻报道方式，采用更加多元化和创新性的报道手段和形式，吸引受众的注意力。
2. 建立多元化的内容平台：传统媒体可以通过建立多元化的内容平台，吸引更广泛的用户群体，创造更多的商业价值。
可以在社交媒体上建立自己的账号，将自己的报道和节目直接推送到用户手中。
3. 加强技术创新：传统媒体需要加强技术创新，利用大数据、人工智能、云计算等技术手段，提升内容生产和传播的效率和水平，提高用户体验和参与度。
4. 加强平台合作与资源整合：传统媒体可以与社交媒体和自媒体进行合作，共同推广内容和服务，实现资源整合，共同发展。
5. 增加专业性：传统媒体可以通过加强对内容的专业性和可信度的提升，吸引更多的用户来关注自己的报道和节目。
6. 提升自身品牌价值：传统媒体可以通过提升自身的品牌价值和知名度，吸引更多的观众和广告商，增加广告收入。
结语随着自媒体时代的到来，传统媒体面临着诸多挑战，尤其是在受众、内容、广告、技术和资源等方面。
当代中国网络舆情治理：行动逻辑、现实困境与路径选择
当代中国网络舆情治理：行动逻辑、现实困境与路径选择当代中国网络舆情治理：行动逻辑、现实困境与路径选择随着互联网技术的迅猛发展，网络舆情治理成为当代中国社会稳定的重要议题之一。
网络舆情的飞速传播和影响力不容忽视，给社会管理和公共安全带来了新的挑战。
本文将探讨当代中国网络舆情治理的行动逻辑、现实困境以及路径选择。
一、行动逻辑1. 网络舆情治理的紧迫性网络舆情作为信息传播的新渠道，具有快速、广泛和低成本的特点，影响力甚至可以超过传统媒体。
一旦网络舆情失控，可能引发社会动荡甚至矛盾激化。
因此，网络舆情治理具有迫切性。
2. 维护社会稳定与网络舆情治理的必要性网络舆情的传播速度和影响力无法控制，一旦舆情恶化可能对社会稳定产生不可预测的影响。
因此，网络舆情治理可以帮助维护社会稳定、化解社会矛盾，是社会治理体系的重要组成部分。
3. 利用技术手段加强网络舆情治理随着技术的进步，利用大数据、人工智能等技术手段可以更好地监测、预警和干预网络舆情。
通过技术手段，政府可以更加高效地发现和解决问题，提升网络舆情治理的效力。
二、现实困境1. 资源投入不足的问题网络舆情治理需要大量的人力、物力和财力投入，但目前我国网络舆情治理工作中存在资源不足的问题。
由于网络舆情的复杂性和多样性，需要专业的团队和设备进行分析和处理，但当前社会资源有限，导致网络舆情治理的效果有限。
2. 信息真实度难以保证网络舆情的特点是信息多样且来源广泛，其中可能存在大量的谣言、虚假信息甚至恶意攻击。
如何准确判断信息的真实性，成为网络舆情治理中的困难之一。
一旦误判或处理不当，可能引发更大的舆情风暴。
3. 反思与监督机制不完善网络舆情治理需要建立有效的反思与监督机制，但目前我国在这方面还存在不足。
政府在舆情处理中缺乏透明度和公开性，容易导致舆情被质疑。
此外，由于网络舆情治理涉及政府部门的权力和职责，监督机制的不完善可能导致权力滥用和舆情治理的乱象。
三、路径选择1. 政府主导，多方参与在网络舆情治理中，政府应当起到主导作用，但也需要多方共同参与。
我国自媒体网络治理体系面临的问题及其完善
随着 微 博 、微 信 等 新 型 传 播 媒 介 在 传 媒 市 场 的 风靡 ，自媒 体 成 为 网 络 言 论 最 为 主 要 的 集 散 地 …。 自媒 体 丰 富 了 网络 传 播 的 内容 和 形 式 ，极 大地 促 进 了公 民的表 达 自由 ，但 随 时 随地 即可 发 声 的 信 息 传 播 也造 成 了虚 假 、诈 骗 、色 情 、暴 力 等 危 害性 信 息 的 泛 滥成 灾 。正 如 习近 平 总书记 在第 二届 世 界互 联 网 大 会 开幕 式上 指 出 的那 样 ：“网络 空 间不 是 ‘法 外 之 地 ’。”¨ｊ如 何在 引 导 自媒 体 健 康 发展 的 同时 治 理 自 媒 体 带来 的诸 多 弊端 ，业 已 成 为 互联 网 治 理 的 重 中 之 重 。然 而 ，现行 的互 联 网治 理 思 路 并 未 充 分 关 注 到 自媒体 传播 规 律 的独 特 性 ，仍 然 沿 用 了 针 对 传 统 媒 体 的治 理 理念 和治 理 体 制 ，导 致 治 理 面 临 着 有 效 性 和合法 性 的双 重 困境 。本 文拟 从 自媒 体 的 传播 规 律人 手 ，剖析 自媒 体 给 既 有 的 互 联 网 治 理 体 系 带 来
作 者 ：陈 明辉 ，中 南财 经政 法 大学 法 学 院讲 师 、法 学博 士 ，主要研 究 方 向 ：宪法 学基 础 理论 ；李 明 ，湖 北 省 楚 尚律 师 事务 所律 师 、法 学硕 士。 邮编 ：４３００６４
① 根 据 中 国互 联 网 络信 息 中心 （ＣＮＮＩＣ）２０１８年 １月 ３１日发 布 的《第 ４１次 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 》，截 至 ２０１７年 ｌ２月 ，中 国 网 民 规模 达 ７．７２亿 ，其 中手 机 网 民 规模 自 ２００７年 来 持 续 上 升 ，达 ７．５３亿 之 多 。占全 体 网 民 比例 由 ２００７年 的 ２４％增 至 ９７．５％。 社 交 网 络 已经 成 为 “连 接 一 切 ”的 生 态 平 台。 微 信 朋 友 圈 、ＱＱ 空 间 的 使 用 率 分 别 达 到 ８７．３％和 ６４．４％ ，微博 的 使 用 率 为 ４０．９％ ，知 乎 、豆 瓣 、天 涯 社 区使 用 率 均 有 所 提 升 ，用 户 使 用 率 分 别 为 １４．６％ 、１２．８％和 ８．８％ 。移 动 网 络 的蓬 勃 兴 起 和 社 交 平 台 使 用 率 的 不 断 上升 足 以表 明 中国 已经 进 入 自媒 体 时 代 。
我国网络直播的发展现状、治理困境及应对策略
我国网络直播的发展现状、治理困境及应对策略一、本文概述随着信息技术的飞速发展，网络直播作为一种新兴的媒体形态，以其直观、互动、即时的特点，迅速在全球范围内崭露头角。
在我国，网络直播行业经历了从无到有、从小到大、从弱到强的跨越式发展，现已成为网络文化的重要组成部分。
然而，随着行业的迅猛增长，各种乱象与问题也逐渐浮出水面，如内容质量参差不齐、虚假宣传泛滥、侵犯知识产权、违反法律法规等，给网络直播行业的健康发展带来了严重挑战。
本文旨在全面分析我国网络直播的发展现状，深入剖析其面临的治理困境，并提出相应的应对策略。
通过对网络直播行业的兴起背景、发展历程以及现状特点进行梳理，为后续分析奠定基础。
针对当前网络直播行业存在的突出问题，如内容监管难、法律法规滞后、行业自律不足等，进行深入剖析，揭示其背后的原因和机制。
结合国内外相关经验和做法，提出一系列具有针对性的应对策略，以期为我国网络直播行业的健康发展提供有益参考。
二、我国网络直播的发展现状近年来，我国网络直播行业经历了飞速的发展，呈现出多元化、专业化、社交化等趋势。
一方面，随着智能手机、移动互联网的普及，网络直播的用户基数不断扩大，覆盖了各个年龄层和职业群体。
另一方面，网络直播的内容也日益丰富，涵盖了娱乐、教育、生活、游戏、电商等多个领域，满足了用户的多样化需求。
在商业模式上，网络直播行业逐渐形成了“直播+电商”“直播+社交”“直播+教育”等多种创新模式。
尤其是直播电商，已经成为推动经济增长的新动力。
许多知名电商平台纷纷开设直播频道，通过直播带货的形式，实现了商品销售与品牌推广的双赢。
然而，随着行业的快速发展，也暴露出一些问题。
一些主播为了追求点击率和关注度，不惜制造低俗、虚假、甚至违法的直播内容，严重损害了行业的健康发展。
一些平台在内容审核、用户管理等方面存在不足，导致直播内容质量参差不齐，影响了用户体验。
我国网络直播行业在快速发展的也面临着诸多挑战。
未来，行业需要在保持创新活力的基础上，加强自律和监管，提升内容质量，为用户创造更加健康、优质的直播环境。
自媒体时代网络治理的困境与出路
自媒体时代网络治理的困境与出路作者：王艺超来源：《现代交际》2018年第10期摘要：随着“互联网+”、数字经济、共享经济的迅猛发展，我国已进入了自媒体时代。
微博、微信、论坛等新兴自媒体成为人们生活中不可或缺的一部分，但同时也给网络治理带来了严峻的挑战。
网民自身媒介素养缺乏，媒体从业者对商业利益过度追求，政府网络法律制度滞后等问题凸显。
因此急需须构建以政府为主导全民参与的自媒体治理体系。
关键词：自媒体网络治理困境与出路中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）10-0050-02自互联网引入中国，网络给我们的生产生活带来了翻天覆地的变化。
从过去难以想象的远距离视频通话到无处不在的移动支付再到现今充满中国智慧的人工智能，每一项科技创新都离不开互联网的强大作用。
随着自媒体的迅猛发展，世界连成了一个互动的网络社会，但同时也给网络治理提出了严峻的挑战。
网络炒作、网络诈骗、网络暴力等现象层出不穷，因此构建一个以政府为主导全民参与的自媒体治理体系迫在眉睫。
一、自媒体及其发展现状2003年7月，谢因·波曼与克里斯·威理斯联合提出了自媒体的定义：“自媒体是普通大众经由数字科技强化、与全球知识体系相连之后，一种开始理解普通大众如何提供与分享他们本身的事实和新闻的途径。
”[1]媒体未来学家预测，到2021年，网民通过点对点发布和传播的新闻占整个新闻数量的一半。
新闻从业者作为把关人的霸主地位所受到的威胁不是来自新技术和竞争对手，而是潜在的广大观众及其提供的服务。
[2]目前微博、微信、各种新式APP等新兴自媒体的强势来袭，使人们可以随时随地与世界上的其他人互动交流，不再受时间和空间的限制。
自媒体时代，人们从“身体在场式”改变为“身体缺席式”，从人与人之间面对面的交流改变为“人与机器”之间多对多的交流。
这种交流方式的改变，对人们产生强烈的冲击，但也不可避免地带来了严峻的挑战。
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随着网络技术的飞速发展，互联网已经成为民众参政议政、政府和公众交流沟通的重要渠道。
自媒体时代实现了信息传播到信息互播的转变，使得人人都是传播者，破除了时空限制，极大地方便了信息交流和信息发布。
不可否认，在自媒体欣欣向荣的同时，网络谣言也随之泛滥，网络谣言极易引发社会信任危机。
因此，政府作为自媒体治理的主体，应当针对自媒体时代的网络失范进行治理、监管，建立起以政府为主导、广大网民共同参与自律的治理体系，实现中国从网络大国到网络强国的转变。
一、自媒体及其发展现状正如克里斯·威利斯和谢恩·鲍曼在有关自媒体（We Media）的研究报告《自媒体：受众如何塑造未来的新闻与信息》中指出的：我们正处在新闻黄金时代的开始——但我们都知道它不是传统的新闻。
[1]媒体未来学家预测，到2021年，网民通过点对点发布和传播的新闻占整个新闻数量的一半。
新闻从业者作为专题报告自媒体时代网络治理的困境与出路*摘 要:关键词：DOI ：10.16582/ki.dzzw.2016.07.004自媒体的易用性、交互性和共享性是传统媒体所无法比拟的，但也给自媒体网络治理带来诸如个人素养及道德、网民的非理性、法律制度以及碎片化等困境。
运用自媒体技术，按照自媒体的联络特征，通过政府、行业组织以及网民等治理主体的协同，制定和完善相关的法律法规，建设网站、微博、微信、移动APP四位一体协同平台，建立起以政府为主导，社会组织与网民共同参与的自媒体治理体系，构建一个和谐、开放、协调的自媒体信息生态圈。
电子政务；自媒体；社交媒体；微信；微博；网络治理；公共管理徐旭光①②①苏州大学政治与公共管理学院 江苏苏州 215123②苏州大学图书馆 江苏苏州 215006*基金项目：国家社科基金重点项目“公共信息服务的社会共治及其法治化研究”（项目号：16ATQ001）。
收稿日期：2016-04-12把关人的霸主地位所受到的威胁不是来自新技术和竞争对手，而是潜在的广大观众及其提供的服务。
通过易于使用的Web发布工具、永远在线的连接和越来越多功能强大的移动设备，在线公众成为新闻的积极参与者、创作者和传播者。
[2]自媒体通过现代化的数字技术手段，借助各类通信交流工具，特别是手持终端向某个特定的人或者不特定的一群人传递未经过滤或审核的信息。
诚如美国著名硅谷IT专栏作家丹·吉尔默在其专著《自媒体根新闻：源于大众，为了大众》中指出的，“个人信息技术不只是可以在线。
它是关于媒体在创造新的媒体，至关重要的是，成本较低方式。
”[3]自媒体由于进入门槛低、使用简单、信息易于分享、监管相对较松，因而发展迅猛，上网人数屡屡突破新高。
截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，全年共计新增网民3951万人。
[4]互联网普及率超过了50%，较2014年底上升了2.4个百分点。
中国手机网民规模突破了6亿，较2014年底增加6303万人。
网民中使用手机上网人群占比由2014年的85.8%提升至90.1%。
手机作为网民主要上网终端的趋势进一步明显，由此而带来的手机使用微博、微信数量大幅增长，凸显自媒体时代的到来。
人们通过QQ、微信等即时通信工具以及博客、微博等社交网络平台，可以在地球上的任何地方、在任何时间里向世界各地不同时区的人们传播信息，开展各类交流互动。
正如梅尔文·德弗勒和桑德拉·鲍尔-洛基奇二十多年前在《大众传播学诸论》中指出的：从进化论范例的角度看，最有助于适应我们社会需要的技术将发展成为新媒介系统。
[5]二、自媒体时代网络治理的困境及其成因因为自媒体本身的特点，信息的传播与发布不再像过往那样需要经过编辑审核、出版监督和新闻管理，所以极大地弱化了传统的媒体把关人的作用，使得基于自媒体的网络治理面临着如下困境：人的素养及道德困境，网民的非理性困境，网络治理的法律制度困境，以及自媒体碎片化的困境，等等。
网络自媒体的数量庞大，不论社会精英还是普通大众，只要会用电脑或者有智能手机，无需太多技术和技巧就可以轻松发布和获取信息。
自媒体的匿名性似乎可以让网民们尽情自由发挥。
很多深谙“注意力经济”之道的自媒体过分追求发布速度或者为了抓人眼球，导致道德底线屡屡被突破。
这直接导致了自媒体所传播的信息很难让人信赖，而谣言的甚嚣尘上已经严重影响了社会的稳定和发展。
（一）个人素养及道德困境出于接受教育层次、信息素养及技能等缘故，许多处在较低阶层的人无法参与公共交流和政治活动，也无法用他们自己的语言来发出他们的关切和需求。
[6]在自媒体时代，网络技术的发展以及移动端的普及使用并不能真正地促进公民的网络政治参与，也不能促进自媒体信息传播交流的规范、高效，自媒体能否有序有效更多地取决于谁使用它，而非取决于自媒体技术本身。
因为自媒体的匿名性，造成了很多个体的不自律，而个体不自律的后果就是自媒体的鱼龙混杂并成为谣言的温床，最终“搬起石头砸自己的脚”。
道德作为一种特殊的社会意识形式，是人们共同生活及其行为的准则和规范[7]，只有具备了良好的道德素养，才能使我们在自媒体信息的大潮中明辨是非，才能让我们自觉抵御和消除网络谣言、垃圾信息及有害信息的干扰和侵蚀。
（二）网民的非理性困境自媒体时代的网民有两种非理性困境：其一，所谓“黑幕”或者“另一面”消息。
当一些社会问题和社会争议经过自媒体的传播、报道后，以往无法获知的“黑幕”或者“另一面”消息被曝光，经过多级传播和网民评论后呈现放大的效果，为网民的非理性化情绪提供了滋生的土壤。
在实名和匿名交替的自媒体传播中，很多危机事件的突发性、影响的广泛性、危害的严重性等特点就不可避免地带来公众情绪化的反应，也更容易促进非理性言论的传播。
正如勒庞指出的：一个群体中的个人，不过是众多沙粒中的一颗，可以被风吹到任何地方。
[8]其二，在自媒体时代，交往空间多以虚拟形式存在，如网络论坛、微博、微信、各类聊天室等，它避免了直接表达受阻的尴尬，规避了言论责任的追究，为个性化或非理性化的表达提供了平台，如不加强引导，不精心营造良好网络环境，就可能使其成为发泄不满、相互指责，甚至侵权犯法的场所。
徐旭光·自媒体时代网络治理的困境与出路（三）网络治理的法律制度困境法律相对于技术的发展是远远落后的，相关法律制度建设的步伐远远跟不上互联网的发展速度。
目前，中国既没有直接有关网络治理和网络监督管理的法律法规，也没有一套系统的条例和制度来规范网络，在实践中也没有统一的运作流程、工作程序以及监督反馈机制。
当前，与网络治理相关的法律法规有：《突发公共事件总体应急预案》《关于深化政务公开，加强政务服务的意见》《互联网出版管理暂行规定》《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网电子公告服务管理规定》《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》，等等。
以上这些法律法规对于规范互联网信息的转播起到了积极的作用，但是对于互联网信息传播的规定略显抽象，虽然指出了禁止通过互联网传播的内容种类，但却缺乏具体的衡量标准，不利于保证公民的表达自由，也影响网络治理机制的运行。
各级政府部门应加快颁布相关法律以及完善现有的法律法规，逐步建立一套适应当前自媒体时代的较为完备的法律体系。
对一些已过时和不适用的法律法规，政府部门要及时清理，那些已经不适合当前形势和环境的要及时废止；补充和完善一些存在法律空白与相互矛盾的地方。
在确保公民表达自由的基础上，划分好言论自由与侵犯他人隐私的界限，划分好言论自由与虚假谣言的界限。
要完善相关制度。
自媒体的便利性和草根性使得其操作不受限制，人人都可以发布消息和传播信息，没有中间人和编辑出版的把关环节使得信息的可信度低，也会产生不实传播。
要引导广大网民在遵守法律道德的前提下，通过程序和制度来规范网民发布信息、传播信息以及评论消息，保障网民的合法权益。
（四）自媒体碎片化困境因为自媒体自身的特点，造成了所传播的信息量大且难以系统化，以信息碎片的方式散布于网络之中。
不论是微博还是微信，均是以微内容而取胜的，并由此带来了微文体和写作方式的变化。
自媒体所发布的内容往往并不能完整表达整个事实或一个事件，更多是通过碎片化、零零散散、不完整的信息进行表达，而在整个自媒体信息的传播过程中，又会有不同的人用图像、文字或者视频等形式在其中添加评论或者注释，并借此来阐释其个人观点。
这种带有强烈主观色彩的评论或转播会大大降低信息的公信力，并为后期的自媒体治理带来极大的困难。
三、建立政府为主导全民参与的自媒体治理体系2014年2月27日，习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议发表的重要讲话中指出：“要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。
”网络不是法外之地，自媒体不能脱离监管和规范。
然而，自媒体监督管理机制的建立和完善不可能一蹴而就，信息技术在不断发展，自媒体相对于过去的媒体也是个新生事物，针对自媒体的治理，需在实践中不断完善改进。
“治理”（g o v e r n a n c e）一词源自古希腊语κυβερνάω[9]，意思是引导。
自20世纪90年代开始在西方政治学和经济学界兴起，主要用来研究和解决国家政府与市场经济不能达到理想管理和调节效果的问题。
治理理论的主要创始人之—罗西瑙（J. N. Rosenau）在其代表作《没有政府统治的治理》和《21世纪的治理》等文章中指出，与统治不同，治理指的是一种由共同的目标支持的活动，这些管理活动的主体未徐旭光·自媒体时代网络治理的困境与出路必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。
[10]这一社会控制思想同样适合对带有明显社会公共产品属性的自媒体的管理。
自媒体治理就是以自媒体技术为基础，利用自媒体的联络特征，维护自媒体治理运行的是各主体——政府、行业组织和网民，基于原则达成的协议和规则。
（一）以政务网站为指导相当于自媒体的“微”内容，政务网站提供的就是“宏”内容，没有字数的限制，没有碎片化之忧，政务网站作为权威、可靠的信息源，可以也应当提供丰富、详细和权威的信息。
政府是自媒体治理的中坚力量，政务网站是自媒体治理的有力支撑，是自媒体生态系统中重要的节点，应当为广大网民提供功能完备的信息交流互动平台。
随着自媒体技术的发展和普及，各级政府政务网站的建立和完善，通过政务网站以文本、视频等形式发布权威信息，畅通政府与社会沟通机制，接受群众监督。
建立健全网络监管机制，加大电子政务网站建设等措施是提升自媒体治理水平的有效途径。
政务公开对于自媒体治理具有重大的意义。
政务网站可以通过信息公开来增进网民和政府之间的沟通交流，打击那些想利用网络散布谣言以实现自己不可告人目的的不法分子，使其无处生存。
通过政务网站加强政府与公民之间的联系与沟通，拓宽公民政治参与的渠道。