财政收入与支出
财政收入与财政支出的平衡问题
财政收入与财政支出的平衡问题财政收入与财政支出的平衡是一个关乎国家经济稳定和可持续发展的重要问题。
在一个国家或地区的经济管理中，财政收入和财政支出起着至关重要的作用。
本文将探讨财政收入与财政支出的平衡问题，并提出一些解决方法和政策建议。
一、财政收入的重要性财政收入是指国家通过征税、政府资产经营、土地出让和其他非税收入渠道所获取的资金。
财政收入对于国家的经济运行和社会发展至关重要。
首先，财政收入是国家开展基础设施建设、社会福利保障和公共服务的重要来源。
其次，财政收入能够帮助国家调节市场经济和实现宏观经济稳定。
最后，财政收入还可以用于调控经济结构、促进经济转型升级和支持创新发展。
然而，财政收入也面临着许多挑战和问题。
首先，税收规模和税收结构的问题对财政收入的稳定性和可持续性产生影响。
其次，经济活动的不稳定性和非法经济活动给财政收入的征收带来困难。
此外，税收征收的成本和效率问题也制约了财政收入的增长。
二、财政支出的重要性财政支出是指政府根据国家经济发展需要和人民群众的基本生活需求，通过预算安排支出资金。
财政支出对于促进经济增长、提高民生福祉和改善社会治理具有重要作用。
首先，财政支出可以用于投资基础设施建设，改善交通、能源和通信等基础设施条件，促进经济发展和就业增长。
其次，财政支出可以提供社会福利保障，改善教育、医疗、养老和住房等社会服务，提高人民群众的生活水平。
最后，财政支出还可以用于提升社会治理能力，加强公共安全、环境保护和城市管理等领域的工作。
然而，财政支出也面临着一些问题和挑战。
首先，财政支出的规模和结构问题对经济增长和社会发展产生影响。
其次，财政支出的效果和效率问题制约了财政支出的实际效果。
此外，财政支出的可持续性和债务问题也需要重视和解决。
三、财政收入与财政支出的平衡问题是指如何保持财政收入与财政支出之间的平衡，以实现经济稳定和社会可持续发展。
要解决财政收入与财政支出的平衡问题，需要采取以下几个方面的措施：1. 加强财政收入管理。
财政部门的财政收入与支出管理
财政部门的财政收入与支出管理财政收入和支出是财政部门最重要的职责之一。
财政收入是指政府通过征税、非税收入和其他财政收入等途径获得的资金，而财政支出则是指政府用于各项公共事务、社会福利和国民经济建设的资金支出。
对财政部门来说，合理管理财政收入和支出是确保经济稳定发展、提供公共服务和改善民生的重要保障。
本文将探讨财政部门的财政收入与支出管理的重要性和相关的管理措施。
一、财政收入管理财政收入是财政部门的重要来源，合理的财政收入管理对于国家的经济和社会发展至关重要。
财政收入的管理主要包括税收管理和非税收入管理。
税收管理是财政部门的重要职责。
税收是政府获得财政收入的主要途径，通过征税，政府可以调节经济运行和财政平衡，保障公共服务的提供。
财政部门应该加强对税收政策的研究和制定，确保税制的公正、透明和合理。
同时，财政部门需要加强对纳税人的监管和服务，提高征收效率，减少逃税行为，提高财政收入。
非税收入管理也是财政部门的重要任务。
非税收入包括政府的收费、罚款等各种非税收入项目。
财政部门应该加强对非税收入的审计和监管，确保非税收入的合法性和规范性。
同时，财政部门需要加强收费政策的制定和调整，确保非税收入的合理性和透明度。
二、财政支出管理财政支出管理是财政部门的另一个重要职责。
财政支出的管理主要包括财政预算管理和财政支出审计。
财政预算管理是财政支出管理的核心。
财政部门应该加强对财政预算的编制和执行监督，确保财政支出的合理性和效益性。
财政部门需要依据国家的发展战略和政策，合理规划财政支出项目和金额，并确保财政支出的科学性和持续性。
财政支出审计是财政支出管理的重要手段。
财政部门应该加强对财政支出的审计和监督，确保财政支出的透明度和规范性。
财政支出审计可以检查财政资金的使用情况，发现不合规的支出行为，防止财政资金的滥用和浪费，保障财政支出的合法性和合理性。
三、财政收入与支出管理的挑战在管理财政收入与支出过程中，财政部门面临着一些挑战。
财政收入与财政支出
建立科学的财政收入预测模型，提 高财政收入的预见性和稳定性。
财政支出的管理
预算编制
制定详细的预算方案，确保预算的合理性和可行 性，防止预算浪费和超支。
支出审批
建立严格的支出审批程序，确保支出符合预算安 排和国家政策要求。
绩效管理
推行绩效管理，对财政支出进行全面评估，提高 财政资金的使用效益。
02
财政收入
税收收入
税收收入是国家财政收入的主 要来源，包括个人所得税、企 业所得税、增值税、消费税等。
税收收入的规模和结构受到经 济发展水平、产业结构、居民 收入水平等多种因素的影响。
税收收入的征收管理需要遵循 税收法律法规，确保税收公平、 透明和可持续。
非税收入
非税收入是指除税收以外的其他财政收入，包括行政事业性收费、政府性基金、彩 票公益金等。
促进科技创新和产业升级
加大对科技创新和产业升级的支持力度，推动经 济高质量发展。
3
加强环境保护和生态文明建设
增加对环保和生态文明建设的投入，推动绿色发 展。
提高财政管理效率的措施
推进预算管理制度改革
加强预算的编制、执行和监督，提高预算的透明度和规范性。
优化财政资金配置
合理安排财政支出，优化支出结构，确保重点领域和项目的资金需 求。
公立医院
支持公立医院的建设和发 展，提高医疗服务水平。
基层医疗卫生
加强基层医疗卫生机构建 设，提高基层医疗服务能 力。
公共卫生
投入资金用于传染病防控、 健康教育等公共卫生工作。
教育支
义务教育
确保义务教育的普及和质量的提高，包括学校建设、教师工资等 方面的支出。
高等教育
支持高等教育的发展，包括高校建设、学科建设等方面的支出。
“财政收入和支出”重难点解析
“财政收入和支出”重难点解析一、从动态和静态两个角度理解财政收入和支出。
财政收入和支出都可以从动态和静态两个角度理解，财政收入从动态看是国家筹集资金的过程，从静态看，是国家集中起来的财政资金。
财政支出，从动态看，是对财政资金进行分配的过程，从静态看，是预算支出的财政资金。
对财政支出和财政收入应统一从静态来理解。
第一，把握财政收入要抓住它是国家财政集中起来的资金。
第二，把握财政支出要抓住它是国家通过预算而支出的财政资金。
第三，理解财政收入要注重财政收入的具体形式，即税、利、债、费四种形式。
第四，理解财政支出应注意经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出和行政管理、国防支出，债务支出和其他支出。
二．正确理解预算和决算。
预算包括中央预算和地方预算，均是政府行为，教材中所指的预算和决算均不包括个人家庭、企业的年度收支计划与结果。
财政是通过国家预算实现的，而不是决算。
预算是国家的基本财政计划，计划在批准前称预算草案，批准后方可以称为国家预算。
经过法定程序批准的国家预算是国家重要的立法文件，具有法律约束力。
我国每年的财政收支计划都是在全国人民代表大会上审批后才开始实施的。
国家预算与决算是不同的。
其关系如下：1．区别：2．联系：两者共同构成了国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面；预算是决算的前提，预算的执行结果是决算的依据和主要内容。
决算是对预算的综合反映，为下一阶段预算提供依据。
三．正确理解财政收支平衡和财政赤字。
1．正确理解财政收支平衡。
关于财政收支平衡，教材列举了三种情况：当年的财政收入等于支出、收入大于支出略有节余和支出大于收入略有赤字。
但是，在预算的实际执行过程中及年终的结算中，收支相等的情况几乎是不存在的。
可能出现的只有两种情况，或是节余（收大于支），或是赤字（支大于收）。
这两种情况中，如果节余过多，意味着财政资金没有得到充分有效地利用，对经济建设和社会发展是不利的。
如果赤字过多，则意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。
财政收入与支出的平衡财政平衡的重要性
财政收入与支出的平衡财政平衡的重要性财政收入与支出的平衡——财政平衡的重要性财政平衡是指国家财政收入与支出之间达到一种相对平衡的状态。
也就是说，国家的财政收入要能够覆盖财政支出，以保持财政的可持续性。
财政平衡的重要性在于确保国家的经济稳定发展，创造良好的投资环境，提供公共服务，保障社会的公平和稳定。
首先，财政平衡对于国家的经济稳定发展至关重要。
当财政收入与支出不平衡时，就会导致财政赤字或财政紧缩，进而影响国家的经济状况。
如果财政收入远远低于支出，就会导致财政赤字，增加国家债务，进而加大利息负担。
这将对国家的信用造成影响，限制财政政策的执行力度，阻碍经济的稳定发展。
相反，如果财政收入高于支出，就会导致财政紧缩，减少政府的投资和支出，削弱经济增长潜力，妨碍就业增长和社会福利的提高。
因此，保持财政收入与支出的平衡对于国家的经济稳定发展至关重要。
其次，财政平衡有助于创造良好的投资环境。
国家通过财政收入向公共投资和基础设施建设等方面投入资金，以促进经济的发展。
而财政平衡可以确保政府能够持续地提供这些公共服务。
如果财政收入不足，政府将无法持续地投资和建设，影响国家的竞争力和投资吸引力。
相反，财政平衡有助于提高政府的信用度，吸引更多的投资和资源流入国家，推动经济的发展。
此外，财政平衡还能保障社会的公平和稳定。
通过财政收入，政府可以提供教育、医疗、社会保障等公共服务，以改善社会的福利状况。
而财政平衡可以确保政府可持续地提供这些公共服务，满足民众的基本需求，促进社会的公平与稳定。
如果财政收入不平衡，政府将难以提供足够的公共服务，导致社会基础设施匮乏，教育和医疗资源不足，加剧社会的不平等和不稳定。
因此，财政平衡对于保障社会公平和稳定具有重要作用。
在实现财政平衡的过程中，政府可以采取多种措施。
首先，加强财政管理，提高财政收入的效率和规模。
政府可以通过改革税收制度，加强税收征管，打击税收逃漏税行为，提高财政收入的水平。
财政收入和支出
2、预算体系： 三、财政收入和支出：
1、财政收入、财政支出的含义： 财政收入—国家通过一定的形 国家参与 式和渠道集中起来的货币资金 社会总产
品分配的 两个方面
财政支出—预算支出的财政资 金
2、财政收入的意义：
第一，财政收入是财政支出的前提。 第二，财政收入是实现国家职能的财力
保证。
第三，财政收入是正确处理各方面物质 利益的重要方式。
5—1—2
一、财政的含义：
财政收入和支出
1、含义：P7 2、理解：： （1）财政的内容是国家对社会产品 的分配。 （2）财政的特点是以国家为主体、 凭借政治权利而进行的社会产品分配。 （3）财政的本质是一种分配关系。
二、预算和预算体系：
1、预算：P7
批经 准过 的法 定 程 序
国家下一年度的财政收支计划——预 算 Nhomakorabea国家上一年度的财政实际情况——决 算
掌握这一概念应注意的几个问题： （1）预算是国家的基本财政计划。他是国家 财政的主要环节。 （2）预算的功能是反映政府的财政收支情况。 （在形式上、在内容上等） （3）预算只有在经过了国家权力机关的审批
后才能生效；而经过审批的预算方案是国家的 重要立法文件。 （4）我国每年的财政收支计划都是在全国 人民代表大会上审批后才开始实施的。
3、财政支出的意义：
（1）财政支出推动了社会生产力的不断发展。 （2）财政支出 促进了社会主义生产关系的建 立、巩固和完善。 （3）财政支出促进了人民物质和文化生活水平 的不断提高。 （4）财政支出为建立和巩固人民民主专政的国 家政权提供了物质保证。
四、财政收支平衡和财政赤字：
1、财政收支平衡的含义：P11 2、财政赤字的含义：P11
练习题
财政收入与财政支出
〔三〕我国财政收入形势 〔1〕按财政收入形势分类：税
收收入、国有资产收入、债务 收入、其他收入 〔2〕按我国财政预算科目分类： 税收收入、社会保障缴款、非 税款债 得收回务 的入收收 一入种、本是收转金指入中。移和央和产政赠权府以与出国收售家入收信誉、入的贷、方式获
〔四〕财政收入的原则：是指国家获得 财政收入应遵循的根本方针和指导思想 或称总政策
• 〔1〕按国家职能分财政 Nhomakorabea出经济建设支出 社会文教支出
国防支出
行政管理支出
其他支出
• 〔2〕按经济性质分
财政支出
购买性支出
转移性支出
财政支出
• 〔3公消〕共费按部性门支财的 出政公支共出部门用投处资分 补贴支出
经常拨款
资本转移支出
对私营部门 及国外的贷款
〔四〕财政支出规模
〔1〕概念：是指政府在一定时期安排的财政支出的数 量，通常表现为财政支出的总量，既是支出数额的绝 对量 ，又是财政支出占国民收入的相对量。
〔2〕衡量财政支出规模的指标 绝对指标：指一国货币单位表示的财政支出的实际数额 相对指标：指财政支出占GDP的比重
财政支出规模的影响因素：经济 政治 人口规模
〔3〕衡量财政支出增长的指标
绝对量指标
相对量指标
财政支出边际系数：国民消费总值的增加额中用于 财政支出部分所占份额的大小
财政支出边际系数=年度财政支出增加额／国民消 费总值增加额×100%
〔1〕开展经济，广开财源 进步经济效益 优化经济构造 进步规模效益 〔2〕效率原则〔投入与产出或费用与所得比
较〕 征收费用最小 纳税费用最小 社会经济受益最大 〔3〕公平原则
〔4〕正确处理国家、经济组织和个人之间的 利益关系
财政收入与财政支出
财政收入与财政支出财政收入和财政支出是国家财政运作的两个核心要素，它们直接关系到经济社会发展的方向和速度。
财政收入是指国家从税收、非税收以及其他财政收入渠道获取的资金总额，而财政支出则是国家在各个领域进行投入和支持的资金总量。
本文将探讨财政收入与财政支出之间的关系，以及二者在经济发展中的作用。
一、财政收入对经济发展的作用财政收入是国家运行的经济支柱，对经济发展具有重要作用。
首先，财政收入是国家基础设施建设和社会服务提供的重要来源。
通过调动各个经济主体的积极性，提高财政收入可以增加国家在基础设施建设、教育医疗、社会保障等方面的投入，从而改善人民生活水平，推动经济社会发展。
其次，财政收入对于实现国家宏观调控和经济稳定具有重要作用。
政府通过调整税收政策和财政支出结构，可以实现经济的平稳运行和调控，确保国家经济的健康发展。
二、财政支出对经济发展的作用财政支出是国家推动经济发展的重要手段，它涉及到教育、医疗、环境保护、基础设施等众多方面。
首先，财政支出有助于促进就业和经济增长。
政府通过投资建设公共基础设施，如铁路、公路等，可以带动一系列相关行业的发展，创造就业机会，推动经济增长。
此外，适当的财政支出也有助于提高社会保障和公共服务的水平，改善民生福利，促进经济社会的全面发展。
三、财政收入与财政支出之间的关系财政收入和财政支出是相互依存的关系。
首先，财政收入是财政支出的基础。
只有有足够的财政收入，国家才能够支撑起各项财政支出，保证经济社会发展的需要。
其次，财政支出也会促进财政收入的增加。
政府通过提供公共服务和改善基础设施条件，可以吸引更多的投资和人才，进而促进经济发展，提高财政收入水平。
然而，财政收入与财政支出之间的关系也存在一些问题和挑战。
一方面，当财政支出超过财政收入时，会导致财政赤字的出现，给国家经济带来一定的压力。
另一方面，如果财政收入过多依赖于特定行业或单一渠道，一旦该行业遇到困难或渠道出现问题，财政收入将受到严重影响。
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第八课国家收入的分配
全章概述
社会生活中，无论是百姓生活保障，还是国家的政治活动，经济文化建设，都需要依靠国家提供的财力，因此，国家必须直接掌握一定的收入。
国家的收入从哪里来，用到哪里去？国家收入的分配使用有什么作用？这是本课要向大家介绍的有关国家收入分配方面的知识。
本课分为2个框题
一、财政收入与支出
二、财政的巨大作用
新课标基本要求
评议一个政府财政承担的工程项目，说明财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。
新课程学习
8.1 财政收入与支出
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国
财政收入和支出的种类。
2、理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。
3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。
（二）能力目标
培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。
★教学重点、难点
1、财政支出问题
2、影响财政收入的因素
3、财政收支平衡
★教学方法
学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。
★教学过程
（一）导入新课
教师活动：引导学生阅读教材69页“上海徐家汇地铁战”材料，议论材料提出的三个问题。
学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。
（二）进行新课
一、财政收入
1、什么是财政
教师活动：讲解引导财政的含义
（1）国家的收入和支出就是财政
从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。
（2）国家预算和国家决算
教师活动：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？
学生活动：积极思考、讨论，回答问题。
制定收入、支出计划。
教师点评：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。
上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。
国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。
2、财政收入的渠道
教师活动：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
请同学们阅读教材70页，想一想，利财政收入有哪些具体渠道？什么是主要的财政来源？
学生活动：认真思考总结，得出结论
教师总结：四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。
其中税收是财政收入的主要来源。
3、影响财政收入的主要因素
教师活动：根据财政收入的来源，同学们主要有哪些因素影响国家财政收入？
学生活动：认真思考，发表见解
教师总结：影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：
第一，经济发展水平，这是基础性的因素。
因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。
因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。
第二，分配政策。
在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。
它们是彼此消长的关系。
国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
二、财政支出
1、财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。
教师活动：引导学生阅读教材71页彩图材料，并思考所提问题。
学生活动：阅读课本，认真总结，发表见解
教师引导：这里面基础工程属于经济建设支出，治理环境、兴建体育馆、奥运举办费用等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。
2、财政支出的分类
按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。
（1）经济建设支出
经济建设支出占据财政支出的首位。
在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。
教师活动：引导学生阅读72页财政在经济建设方面支出图表，并列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。
学生活动：积极发言。
三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。
（2）科学、教育、文化、卫生事业支出
主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。
教师活动：引导学生阅读72页财政在科教文卫方面支出图表，并思考回答所
提问题。
学生活动：思考讨论，发表见解。
图表说明科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。
（3）行政管理和国防支出
是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。
教师活动：引导学生阅读73页财政在行政管理和国防方面支出图表，并思考所提问题。
学生活动：思考讨论，发表见解。
图表说明行政管理方面的支出稳中有增，但国防建设方面的支出稳中有所下降。
（4）社会保障支出
是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。
教师活动：引导学生阅读73页相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。
学生活动：阅读思考。
（5）债务支出
用于偿还国家各种债务本息方面的支出。
教师点评：注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。
3、财政收支平衡和财政赤字
（1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。
在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。
但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。
（2）财政收支平衡
是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。
（3）财政赤字
是指当年财政支出大于财政收入的部分。
赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。
必须把财政赤字控制在一定范
围之内。
教师活动：请同学们思考教材75页虚框内问题。
学生活动：阅读课本，认真思考，积极发言
教师点评：发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。
但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。
在经济生活中，国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。
当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。
反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。
（三）课堂总结、点评
这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。
这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。
（四）实例探究
［例1］下列属于我国财政收入的是（）
（1）税收收入（2）国有企业利润（3）政府债券收入（4）国家在银行的借款（5）国家的股金分红
A．（1）（2）（3）（4）B．（1）（2）（3）（4）（5）
C．（1）（2）（3）（5）D．（1）（3）（4）（5）
答案：D
［例2］要增加财政收入，就必须（）
A．减少企业和个人收入B．扩大积累，抑制消费
C．增加国债发行规模D．发展生产，增加财富总量
答案：D
［例3］我国投入巨资修建青藏铁路、南水北调、西电东送、西气东输四大工程，这些投资属于（）
A．财政收入B．税收收入C．财政支出D．行政管理支出
答案：C
［例4］当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（）
A、增加税收，减少财政支出
B、减少税收，增加财政支出
C、采取扩张性财政政策
D、采取积极的财政政策
答案A
★课余作业
讨论：财政收入增加，有利于国家各项职能的实现，因此，财政收入越多越好。
★教学体会
本节内容相对学生生活实际来讲，有一定的抽象性，在学习中应该多引入日常生产、生活中常见的一些财政活动实例，让学生去深刻理解这些知识，并能够从自己的实践中理解、把握国家财政的实质。