城市管理执法过程中怎样形成长效机制的问题的研究
城市管理执法领域中长效机制的建设情况

城市管理执法领域中长效机制的建设情况在咱们生活的城市里,城市管理执法那可是个相当重要的事儿!就像家里得有规矩,城市也得有一套行之有效的管理办法,才能保持整洁、有序、和谐。
咱先来说说这长效机制到底是个啥?您可以把它想象成是给城市这个大机器上的一道保险,不是一时半会儿起作用,而是长期、持续地让城市这部大机器稳稳当当运转。
为啥要建设这长效机制呢?您瞧瞧,要是没有它,城市管理就可能像没头的苍蝇,今天这里整治好了,明天那里又乱了套。
就好比您家里今天打扫干净了,明天又乱七八糟,那能行吗?那这长效机制到底咋建设呢?这可得好好琢磨琢磨。
首先得有清晰明确的规章制度吧!这就像给城市管理执法人员手里递上一把准尺,啥能做,啥不能做,一目了然。
不能今天一个标准,明天又一个标准,那不乱套啦?而且这规章制度得符合咱老百姓的实际需求,不能是高高在上,不接地气。
再有啊,执法人员得素质过硬!他们可不能是“糊涂官”,得清楚自己的职责,得有服务的意识。
不然,执法变成了“蛮横行事”,那老百姓能乐意?还有呢,监督机制也不能少!谁来监督执法人员是不是依法办事?是不是真的把城市管理好了?这就好比学校里老师要检查学生的作业,没有监督,能保证工作做得好?另外,教育宣传也重要得很!得让老百姓都知道城市管理的重要性,都自觉遵守规则。
不然,执法人员这边管,那边老百姓不配合,那不是白忙活?您想想,要是城市管理执法领域没有长效机制,那城市会变成啥样?到处是乱摆摊的,垃圾满天飞,交通堵得一塌糊涂,那咱们还能有舒适的生活环境吗?所以说啊,城市管理执法领域中长效机制的建设那是刻不容缓,而且要不断完善,不断加强。
只有这样,咱们的城市才能越来越美,咱们的生活才能越来越舒心!。
城市建设管理论文--规范城市管理建立长效机制

城市建设管理论文–规范城市管理建立长效机制概述随着城市化的发展和人口增长,城市面临的管理挑战日益增加。
对于城市管理部门而言,建立长效机制是解决城市发展问题的关键。
本文将从城市管理现状、城市管理瓶颈以及建立长效机制等方面分析城市管理问题,并探讨如何规范城市管理,建立长效机制。
城市管理现状城市管理主要包括城市规划、城市建设、城市交通、城市环境、城市安全等方面。
在城市管理方面,废气、废水、噪音等环境污染问题长期存在,城市建设的合理性和规范性也存在一定问题。
城市交通拥堵和交通安全问题也是城市管理面临的巨大挑战。
城市安全问题也不容忽视。
城市管理瓶颈城市管理面临的瓶颈是多方面的。
第一,城市管理部门缺乏专业的管理人才,管理水平相对较低。
第二,城市管理条例不够完善,相关法规不够严格,执法力度不够大。
第三,城市管理部门与其他部门之间的协作不够密切,难以共同推进城市的发展。
第四,城市管理部门的资源短缺,财政支出不足,难以支持城市的发展。
建立长效机制建立长效机制是解决城市管理问题的关键。
以下是建立长效机制需要注意的事项。
完善城市管理法规首先要完善城市管理法规,并制定更加严格的法规来保障城市管理质量,推动城市的可持续发展。
增加投入,加强人才培养其次,在人才方面,城市管理部门应加大投入,加强人才培养,提高管理水平,增强城市管理的专业化和科学性。
加强部门协作城市管理部门应与其他部门加强沟通和协作,共同推进城市的发展。
建立城市管理评估机制建立城市管理评估机制,对城市管理进行评估,及时发现管理问题,定期解决问题,推动城市管理的不断完善。
建立城市管理信息共享机制建立城市管理信息共享机制,打通部门之间的信息壁垒,实现信息共享,加强协作,推进城市管理的科学化和信息化。
建立城市管理责任制建立城市管理责任制,对城市管理部门和城市管理人员的工作给予更加明确和具体的管理,并对其履行职责进行严格考核。
总结规范城市管理建立长效机制,是实现城市可持续发展的重要途径。
规范城市管理建立长效机制

规范城市管理建立长效机制
要规范城市管理,建立长效机制,需要以下几个方面的工作:
1. 完善法律法规:制定健全城市管理相关法律法规,明确城市管理的职责、权限和程序,对城市管理中的各类问题进行规范和约束。
2. 加强城市规划和建设:建立科学的城市规划体系,统筹城市各项建设工作,合理规划城市用地、道路、绿化等,提高城市的综合承载能力和居住品质。
3. 建立智慧城市管理系统:利用先进的信息技术手段,建立城市管理的数字化平台,实现城市数据的快速采集、整合和分析,为城市管理决策提供科学依据和支持。
4. 加强城市管理团队建设:培养专业化、高素质的城市管理人才队伍,提高城市管理部门的能力和水平,建立健全的薪酬与激励机制,吸引和留住高素质的城市管理人才。
5. 强化城市管理监督机制:建立健全城市管理的监督机制,加强对城市管理部门和城市管理人员的监督检查,加大违法违规行为的惩处力度,确保城市管理的公正和有效。
6. 加强社会参与:鼓励市民积极参与城市管理,建立市民投诉反馈渠道,及时解决居民的合理诉求和意见建议,形成共治格局。
7. 加强城市管理经费保障:增加城市管理经费投入,确保城市管理工作的顺利开展和长效机制的实施。
总之,规范城市管理、建立长效机制需要政府的有力推动和市民的积极参与,要注重制度建设、技术支撑和人才培养,从而不断提高城市管理的水平,实现城市的可持续发展和社会的和谐稳定。
关于建立健全城市管理长效机制的思考

关于建立健全城市管理长效机制的思考建立健全城市管理长效机制是提高城市治理能力和水平的重要保障,对于推动城市可持续发展、提升市民生活质量具有十分重要的意义。
在全面建设社会主义现代化国家的新阶段,我国城市管理面临着新的挑战和问题,因此需要思考如何建立健全城市管理长效机制。
首先,需要完善城市管理的法制化。
城市管理是一个复杂的系统工程,需要形成一整套科学、合理、稳定的法律体系和制度机制来加以规范。
建立健全城市管理的长效机制,需要做好城市管理法规、规划和规章的修订和完善工作,明确政府职责和权力边界。
同时,还需要加快法律法规的培训和宣传,提高城市管理干部的法治意识和法律素养,使其在工作中能够依法行政。
其次,要加强城市管理的信息化建设。
信息化是提高城市管理效率和水平的重要手段,也是建立健全城市管理长效机制的必要条件。
应该大力推进城市信息化建设,加快建设城市管理信息平台和互联网+政务服务平台,实现城市管理信息的互联互通和实时共享。
通过信息化手段,可以方便市民与政府的沟通交流,及时掌握市民需求和反馈,提高城市管理的针对性和精准度。
第三,要优化城市管理的体制机制。
城市管理是一个综合性的工作,需要各部门之间紧密协作、互为补充。
因此,要建立健全城市管理的体制机制,促进各相关部门的协同作战和合作共赢。
要加强城市管理的统筹协调,形成合力,提升城市管理的整体效能。
同时,还要加强对城市管理人员的培训和专业化建设,提高其综合素质和工作能力。
第四,要注重市民的参与和监督。
城市管理的长效机制不能离开市民的参与和监督,应该充分发挥市民的主体作用,推动城市管理向民主化、法治化方向发展。
要建立多元化的市民参与机制,加强与市民的沟通和互动,听取市民的意见和建议,更好地解决市民关切。
同时,要建立健全市民监督机制,加强对城市管理的监督和评估,形成良好的舆论环境和监督氛围。
第五,要加强城市管理能力建设。
城市管理是一项复杂的工作,需要具备一定的管理能力和技术水平。
关于建立城市管理长效机制的研究

关于建立城市管理长效机制的研究摘要:随着城市化的加速发展,城市管理面临着许多挑战,需要建立长效机制来解决问题。
本文从城市管理的目标和内容入手,分析了长效机制的意义和必要性,并提出了建立城市管理长效机制的具体途径和策略。
一、引言城市管理是指对城市进行规划、建设和运营的一系列行为和措施。
随着城市化进程的快速推进,城市管理面临着许多挑战,如交通拥堵、环境污染、社会矛盾等。
解决这些问题需要建立长效机制,以实现城市管理的长期稳定和可持续发展。
二、城市管理的目标和内容城市管理的目标是为了提高城市的居民生活质量,推动城市的可持续发展。
城市管理的内容包括城市规划、土地利用、交通管理、环境保护、社会治理等方面的工作。
这些内容是相互关联的,需要通过长效机制来协调各方面的工作,以实现整体目标的统一三、长效机制的意义和必要性建立城市管理长效机制具有以下几个方面的意义和必要性:1.提高决策的科学性和稳定性:长效机制将城市管理工作纳入规划和长远发展的框架中,使决策更具科学性和可持续性,避免因短期考虑而导致的问题。
2.破解利益冲突问题:城市管理涉及各方利益的平衡和协调,长效机制可以通过建立利益共享的机制,解决不同利益主体之间的冲突和矛盾,实现各方共赢。
3.加强监督和评估:长效机制可以建立有效的监督和评估机制,及时发现和纠正问题,并对城市管理工作进行及时调整和改进,以保证城市管理的质量和效果。
四、建立城市管理长效机制的途径和策略建立城市管理长效机制需要从多个方面入手,以下是几个关键的途径和策略:1.加强法制建设:建立健全的法律法规体系,明确城市管理的权责和程序,规范城市管理的行为,为长效机制的实施提供法律保障。
2.推动信息化建设:利用现代信息技术,建立城市管理的信息化平台,实现信息共享和交流,提高城市管理的效率和科学性。
3.加强组织协调:建立高效的组织协调机制,形成多部门、多利益主体的合力,协同推进城市管理工作。
4.改善工作机制:建立科学的考核评估机制,对城市管理工作进行定期评估和反馈,激励相关部门和人员改进工作,提高城市管理的质量和效率。
如何建立城市管理的长效工作机制

如何建立城市管理的长效工作机制如何建立城市管理的长效工作机制城市管理城市管理的长效工作机制,是针对城管工作的阶段性和连续性特点,以行政管理的长期效益为评判指标,由城管部门通过发挥行政管理各要素及各环节的综合作用,最终实现行政管理效率的一种工作机制。
建立城市管理的长效工作机制,是新时期城市管理工作的基本要求,是事关城管事业能否迈入良性发展轨道的基础环节。
所以,必须引起我们的高度重视。
一、当前影响城管工作长效管理的主要问题城管工作效率,是衡量城市管理行政活动优劣的综合指标,它是我们城管部门一切管理活动的出发点和归宿。
城管工作效率主要包括短期效率和长期效率两个方面,它的体现是多方面因素综合作用的结果。
从我市的情况来看,严重影响长效管理的主要问题有以下几点:1.效率观念淡薄,城管执法缺乏内在动力。
城市管理关键靠人。
当前,我们这支队伍的整体素质不错,但也存在着一些问题:一是思想上不求进步,充“阿混”。
有的队员认为城管工作地位低待遇差,干不出什么花头。
这些同志没有长远观念,思想不稳定,态度不端正,混一天算一天,不求有功但求无过,做天和尚撞天钟,得过且过。
二是工作上不肯主动,当“跟班”。
一些队员认为城管工作是一项得罪人的苦差使,小地方人面熟,抬头不见低头见,管理少种刺遇事多栽花,故对违法违规问题熟视无睹、敷衍了事,在工作上不主动、不热情、不负责。
三是学习上不下功夫,学“南郭”。
个别队员把城管工作看成是简单的体力劳动,认为只不过是“耍耍嘴皮子、滤布动动手腕子、跑跑脚板子”,干这种粗活是没有必要进行学习的,或者说是学与不学一个样的。
这些问题的存在,不利于积极性的调动,不利于主动性和创造性的发挥,严重地影响着城管工作的有效开展。
是建立城管长效工作机制,所必需解决的一个首要问题。
2.管理模式陈旧,城管执法缺乏社会基础。
许多同志都感到城管工作不好做,广大市民似乎与我们隔着一堵墙,要么是漠不关心,要么是奇缺乏真心,要么是过于“热心”。
论城市管理综合执法体制存在的问题及对策研究

论城市管理综合执法体制存在的问题及对策研究城市管理综合执法体制是指城市管理部门、公安部门、交警部门、卫生部门、建设部门等多个部门联合执法,共同处理城市管理中的卫生、交通、环保、规划等方面的问题。
这种综合执法体制是为了提高城市治理效率,解决城市管理中的交叉问题而设立的。
在实际执行过程中,综合执法体制也存在着一些问题,例如执法职责不清晰、执法案件处理不统一、执法部门之间协作不畅等。
本文将从这些问题出发,对城市管理综合执法体制存在的问题及对策进行研究。
一、执法职责不清晰在城市管理综合执法体制中,不同部门执法职责重叠、执法范围不明确,导致执法职责不清晰。
在处理城市环保问题时,可能涉及到环保部门、城管部门、建设部门等多个部门,各个部门之间在执法职责的分工方面存在模糊不清的情况。
这种情况下,容易导致执法责任不落实,执法成效不明显,影响了城市管理综合执法体制的实施效果。
对策:建立执法权责清晰的机制,明确各部门的执法职责、执法范围和执法程序。
要明确规定每个部门的执法权限和责任范围,并建立协调机制,保证各个部门之间的协作执法工作。
建立信息共享平台,实现各部门之间的执法信息互通,促进执法职责的明确和协作的有效进行。
二、执法案件处理不统一在城市管理综合执法体制中,不同部门对同一执法案件的处理标准和程序不统一,导致执法案件处理不一致。
在处理城市交通问题时,可能会出现交警部门和城管部门对同一交通违法行为的处理标准不一致,给市民带来困扰。
不同部门对于相同的执法案件可能会有不同的处理流程和标准,导致执法结果的不确定性和执法过程的不透明性。
对策:制定统一的执法标准和程序,明确各类执法案件的处理流程和标准,使不同部门对同一执法案件的处理一致化。
建立案件协调机制,形成执法一线部门、协调部门和上级部门的协同联动,并且加强对执法结果的监督和评价,保证执法案件处理的公正、透明和统一。
三、执法部门之间协作不畅城市管理综合执法体制中,不同部门之间协作不畅,部门间信息共享不及时,牵一发而动全身,导致协作效率低下。
规范城市管理建立长效机制

规范城市管理建立长效机制城市管理是现代社会管理的重要组成部分,城市管理的规范化对于推动城市发展、提升城市治理水平非常重要。
为了建立一个长效机制,以提高城市管理的效率和质量,下文将从不同的角度来探讨规范化城市管理建立长效机制的几个方面。
一、健全法律法规规范城市管理的第一步是要健全法律法规体系。
城市管理涉及面广泛,几乎涵盖了市容环境、交通管理、市场秩序等多个方面,因此,需要制定一系列的法律法规来明确管理的标准和要求。
这些法律法规必须具有可操作性和针对性,能够对违反规定行为进行处罚,并给予相应的奖励机制来激励遵守规定的行为。
二、建立综合监管机制规范城市管理还需要建立综合监管机制。
传统的城市管理主要由不同的部门负责,各自单独进行管理,导致管理效率低下和责任不明确。
为了解决这个问题,可以建立一个综合监管机构,由多个相关部门共同负责城市管理。
这样可以实现信息共享,提高协同作战的效率,并且可以形成横向压力,推动相关部门积极参与城市管理。
三、推行公众参与机制规范城市管理还需要推行公众参与机制。
城市管理事关居民的切身利益,因此,应该鼓励居民积极参与城市管理的过程中,提出自己的建议和意见。
可以通过多种形式来实现公众参与,比如开展听证会、建立居民代表会议等方式,让居民真正成为城市管理的参与者和监督者,促进城市管理工作的科学决策和合理执行。
四、加强信息化建设规范城市管理还需要加强信息化建设。
信息技术的发展为城市管理带来了全新的机遇,可以通过互联网、大数据等技术手段来实现城市管理的精细化和智能化。
比如,可以利用智能传感器来实时监测城市环境的状况,通过互联网平台来进行信息发布和公众参与等。
这样可以提高城市管理的效率和精确度,为决策提供科学依据。
五、加强人才培养规范城市管理还需要加强人才培养。
要进行规范的城市管理,需要具备一支高素质、专业化的城市管理队伍。
因此,要加强人才培养,培养出具备城市管理专业知识和技能的人才。
可以通过设立城市管理专业课程、举办培训班、组织经验交流等方式,提高城市管理干部的水平和素质,为规范城市管理提供有力的保障。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
城市管理执法过程中怎样形成长效机制的问题研究摘要:改革开放三十多年,中国的经济建设取得了举世瞩目的成就。
城市化进程也以前所未有的广度和深度展开,但随之产生的一系列社会问题正在制约着城市发展,成为城市化进程继续健康和可持续推进的瓶颈。
为了解决这些问题,国家采取了多项措施加以改善。
城市管理执法部门作为国家采取的行政执法措施,在促进城市规范有序发展的过程中发挥了积极作用。
同时,作为一个新生事物也存在许多不足之处。
过去的经验证明,缺乏系统的长效机制是执法过程中的一块短板,它直接影响到工作效果,这个问题亟待解决完善。
建立一个城市管理行政执法的长效机制,不仅可以实现有限行政执法资源的优化配置,还可以提高行政执法效率,同时,也能建设一支更专业更有素质的行政执法队伍,为和谐社会的建设贡献更多的力量。
关键词:城市管理行政执法城市化进程长效机制城市发展一、目前城市管理执法工作的法律依据1996年10月1日《中华人民共和国行政处罚法》颁布施行,对于规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维持公共利益和社会秩序,保护行政管理相对人的合法权益起了很好的促进作用。
行政处罚法是为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法规定制定的法律。
《中华人民共和国行政处罚法》的出台,标志着行政执法这种执法类型以法律的形式正式确立了下来,这项法律不仅规范了执法者的执法行为,也保障了被执法主体的合法权益,促进了社会的稳定和发展。
这部法律也成为城市管理执法部门的基本执法依据。
①我国行政处罚法第十六条规定:“国务院或者经过国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
”依据这条法规,经国务院批准进行相对集中行政处罚权试点的城市所成立的“城市管理行政执法局”,其根本职责、任务就是集中行使有关行政机关的行政处罚权。
②2002年8月,在杭州、哈尔滨、青岛、苏州等进行相对集中行政处罚权试点的城市,在撤并有关行政机构的同时,都成立了一个新部门——城市管理行政执法局。
城市管理行政执法局的建立表明城市发展过程中产生的问题已经影响了社会经济的发展,这样就要求必须依靠专业化的城市管理行政执法力量解决这些问题,保障良好的社会经济发展环境。
2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》是为了加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展制定的法律法规。
城市管理执法局根据这项法律的规定,也履行着部分行政执法权。
③我国城乡规划法第四十四条规定:“在城市、镇规划区内进行临时建设的,应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。
临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的,不得批准。
临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。
临时建设和临时用地规划管理的具体办法,由省、自治区、直辖市人民政府制定。
”④另外,根据各城市颁布的地方性法规,各地的城市管理执法局执法内容不尽相同,不过大致都包括了市容环境卫生、城市规划管理(无证违法建设处罚)、道路交通秩序(违法占路处罚)、工商行政管理(无照经营处罚)、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理(含拆迁工地管理)。
⑤城市管理执法局的工作要求细致,工作内容广泛,需要不断的学习,不断的总结经验,逐步完善执法程序。
二、城市管理行政执法工作现实状况城市管理行政执法局虽然是个新设机构,但它成立的过程却是一个不增编、反而减员的重组过程。
城市管理行政执法局一般统一行使市容、规划、园林、市政、环保、工商、公安交通等部门的全部或者部分行政处罚权。
这就需要城市管理执法局的执法人员不断学习掌握各行业的专业知识,对所行使执法权的各个行业都有一个详细的了解,特别是各行业在社会经济发展过程中发挥着怎样的作用。
城市管理执法局的行政执法权涉及城市管理各个部门,由于城市管理部门之间的搏弈,综合行政执法的制度优势往往很难实现,经常是各部门将管不好、不好管的、面对弱势群体的让城管来管,如街头游商(有店面的归工商行政管理部门)、违章建筑(有执照的归规划部门)等等,而较易规范的则留在本部门。
在许多地方城管也成了各类社会矛盾的焦点。
这样的话,不仅没有解决好以前社会生活中的问题,反而形成了新的问题,比如一些弱势群体和城市管理执法者之间产生的暴力执法暴力抗法等事件。
这些事情的发生不仅降低了行政执法的工作效率,也损害行政执法人员在人民群众心中的形象,同时也影响着公众对政府的信任。
这样的状况已经违背了当初成立城市管理执法局的初衷,这个状况必须得到改变。
那么改变的前提就是找出产生问题的原因:第一、行政执法权涉及行业多、专业性强、工作量大;第二、行政执法地位不明确,执法过程中多属从属地位;第三、没有专门的法律法规,执法工作缺乏完整系统法律体系做依据;第四、缺乏社会认同,社会群众对城市管理执法局的工作性质和作用了解有限;第五、没有建立国家垂直管理体系,各地各自为政,具体执法范围有待规范。
城市管理执法局是一个年轻的部门,需要一个成长的过程。
但是对现实存在的问题也必须有清醒的认识,争取通过社会各界的共同努力,让城市管理执法局的工作更规范,更有效率。
三、存在问题的解决办法解决城市管理行政执法过程中存在的问题,应该从内部和外部两个方面考虑。
内部问题的解决是一个自己完善的过程,是一种自觉行为。
比如业务考核专业培训人员素质队伍管理,通过这些方面工作的完善,打造一支业务水平高执法能力强的行政执法队伍。
外部问题的解决需要做两个方面的工作,一个是积极宣传城市管理执法局的执法内容和执法形式,让公众对行政执法工作有清楚的了解,另一个就是针对执法过程中出现的问题,特别是社会反响不仅比较强烈的问题进行认真总结分析,降低实际工作和公众期待之间的落差。
第一、城市管理执法局的行政执法内容广泛,针对这个特点,除了内部假期各专业的学习之外,好可以通过交流学习和举办专题讲座来提升执法人员对各行业的了解,从而让执法人员在工作过程中能做到有的放矢,为建立一支学习型行政执法队伍努力。
同时,建立城管联合执法体系。
加大与交警、公安、工商、环卫、交通、公用事业等部门的协调配合,联合执法,形成合力;第二、协调和其他行政执法部门的执法内容,明确各部门的执法范围,改变执法过程中的从属地位,树立独立的行政执法者形象;第三国家考虑逐步建立和完善城市行政执法的相关法律,让城市管理行政执法人员也能有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,更积极高效完成执法任务;第四、积极广泛的开展社会宣传工作,让公众清楚行政执法人员的服务对象、工作内容、执法形式和监督体制,在取得公众信任的基础上号召人民群众参与行政执法工作,让行政执法工作事半功倍,也能从根本上改变城市管理执法人员在人民群众心目中的形象,为行政执法工作创造一个良好的社会环境。
夯实基层城管体系。
充分发挥街道办事处、乡镇和社区、村在做好城管工作方面的基础性作用。
建立健全街道、社区、居民小区和城区各单位的城管网络体系,确立街道、社区城管协调队伍,明确职责,设立城市管理信息采集员,专门负责收集市容整治及违章建筑信息并上报;第五、城市化进程的不断发展,要求必须建立一支专业化程度高业务素质强的城市管理行政执法队伍,目前这种各地各自为政的状况必须得到改变。
那么,最直接最有效的措施就是成立一个直属于国务院的城市管理行政执法部门,这样做能让城市管理执法局的发展实现正规化,达到和城市化进程同步的目标。
配合国家制定的专门法律,城市管理执法局就能形成系统的组织体系和法律体系,这样的行政执法配套措施能更好的为创建和谐社会做出贡献。
四、城市管理行政执法长效机制的建立在这里,有一个问题需要独立提出,特别分析。
这就是城市管理行政执法过程中怎么形成长效机制的问题。
如果说前面的想法还只能是个愿景的话,那怎么能在现有的条件下尽量发挥城市管理行政执法的最大作用,建立一个符合目前状况的长效机制是向今后的愿景过度的必须的步骤。
什么是长效机制?简单的讲就是让执法效果长期发挥作用的工作方法。
从社会经济发展的层面讲,那就需要提高生劳动产力、扩大内需、降低失业率、缩小贫富差距。
从城市管理行政执法的层面讲,就是尽量减少社会不和谐事件的发生,并且长期保持在一个低频率内。
简单的讲,一个是要完善体系组织建设,另一个就是不断创新的执法形式。
现在,就例举几个各地在行政执法过程中新的执法形式的实践。
案例一、山东某地城市管理执法局当地为了既能有效的管理流动买菜摊贩,又能方便居民的生活,让买菜的摊贩在规定时间规定地点经营,然后联系环保部门再对经营环境进行清扫,这种做法得到了社会各界的认同。
案例二、天津市城市管理执法局和平区综合执法新兴中队的队员发现西康路沙市道口有一对老年夫妇在路口摆摊,卖小孩衣服和儿童用品,经劝说,把摊撤了。
可转天在巡查中发现又摆出来了,反复几次后,了解到老两口是孤老户,生活十分困难,不得以出来卖东西,维持生活。
占路经营是违章行为,是不允许的,但这二位老人依靠摆摊来维持生活,应当从根本上帮助他们解决实际困难。
于是他主动与居委会和街道办事处取得联系,通过反复协商,在附近的一个封闭市场给老人找到一个临时摊位,并和市场商量,在摊位费用上给予了照顾。
案例三、山东省济宁市城市管理执法局济宁市城市管理综合执法局大力加强城管文化品牌建设,进一步丰富城市管理综合执法宗旨、理念、方法、精神、主题、目标等方面的深刻内涵,培养执法管理人员高尚品格和价值追求,提高城管执法队伍整体素质、执法水平和服务质量,促进城市管理综合执法工作水平进一步提升。
近年来,济宁市城市管理综合执法局引导全局人员围绕建设城市管理文化品牌,开展讨论和梳理,确立了“我为人民管城市,执法为民爱城市”的城管宗旨;“以人文本、为民服务”的城管理念;“以法育人,以理服人,以情动人”的城管方法;“敢于担当,容于责备,甘于吃苦,乐于奉献”的城管精神;“建设城市管理文化,提升市民文明素质”的城管主题和“以优良的作风素质赢得尊重,以科学的工作方法赢得理解,以实际工作成效赢得认同,努力实现城市形象、城管队伍形象新提升”的城管目标。
另外,其他一些城市还采取了柔性执法的做法,在发现问题,解决问题的过程中避免使问题升级,让问题有一个缓冲,给彼此更多的空间和时间协商,这样做能最大限度减少暴力抗法和暴力执法事件的发生,创造和谐的社会环境。
精诚所至,金石为开。
通过前面的案例可以找出这样几条经验:第一、确立一套严格、规范的执法程序,保证执法结果经得起检查和监督。
不管事件的大小,从立案到结案都必须做到调查取证法律文书的送达和备案都有据可查;第二、探索新的执法模式,改进行政执法工作方式,这些案例说明,行政执法应该采取堵疏并举的做法,在严格执法的同时,还要考虑怎样从根本上解决一些弱势群体的实际问题,坚持建立一支服务型的行政执法管理队伍,坚持以人为本的工作理念,树立城市管理行政执法者的新形象。