太原市居民用天然气价格调整听证会参加人发言摘要

太原市居民用天然气价格调整听证会

参加人发言摘要

（一）尹爱军（太原市燃气管理中心主任）

扼要综述：同意调整方案一

意见要点：

为了确保我市天然气企业的快速健康发展，保障广大市民的安全稳定用气，现对本次天然气调价方案提出如下意见：

一、天然气价格应符合国内天然气价格实际情况

我市现行天然气销售价格是2007年制定的，五年来未做调整，在周边各主要非气源地城市中处于中下游水平，在全国也处于较低水平。国家发改委于2010年5月对国产陆上天然气出厂价格做出了调整。市委、市政府从稳定物价、关心民生、创建和谐社会的大局出发，一直未安排召开居民天然气零售价格听证会对该价格进行调整。目前，周边各主要城市均已召开听证会对居民价格进行了调整。为了理顺天然气价格与其它可替代能源的比价关系，引导天然气资源合理配臵，促进节约资源，应适时在省物价局上调交接价格的基础上予以调整。

二、天然气价格调整应考虑企业经营状况

2010年省物价局上调省市天然气交接价格后，我市居民购气价格由1.49元/m3上调至1.67元/m3，上调幅度0.18元/m3，由此增加的购气成本3500余万元全部由企业代居民承担。截止2011年底，该公司已累计亏损6615万元，对企业的正常生产经营和安全稳定供

气造成了极大压力。在此期间，太原天然气有限公司想方设法克服种种困难，始终以保障城市安全供气为核心，采取多种措施，全力保障了城区用气需求和用气安全。

适当上调天然气价格，对于理顺燃气价格机制、降低企业负担、切实保障燃气安全稳定供应、建立健全城市天然气安全应急体系具有重要意义。

三、天然气价格应综合考虑市民承受能力建议居民销售价格调整在0.18元/m3基础上予以适当下调，同意价格调整方案一，上调0.16元/m3，调整不足部分由供气企业消化。方案一中对低收入人群和学校的相应优惠措施充分考虑了特殊群体的经济承受能力，符合我市居民收入实际情况。同时，联动机制的出台有利于我市天然气价格的疏导，符合目前我国天然气价格结算体系的实际情况和能源产业政策，有利于降低企业运营成本，有利于促进利用价格杠杆调节天然气资源消费需求，有利于促进“气化太原”战略目标的实现。

调价后，天然气公司要进一步强化内部管理，增产节约、增收节支，努力降低生产成本，提高企业运营效率和精细化管理水平，保证供气质量及安全。我中心将继续加大对供气企业的监管力度，规范其经营行为，促进企业按照“气化太原”的框架进行建设和运营，推进天然气产业健康持续发展。

（二）史树平（太原市天然气公司总经理助理）

扼要综述：同意调整方案二

意见要点：

现行价格为2007年制定，5年未做调整。自2010年6月1日上

游上调价格以来，市天然气公司已经承担了近3500万元的上游成本，建议物价局在充分考虑企业实际经营困难的基础上，对该政策性亏损予以补贴。

本次调价是因上游供气价格上调引发的主要范围内的联动调价，在综合考虑企业的经营发展状况，最大限度地降低由于调价对居民生活的影响，拟同意本次居民天然气价格按照方案二进行调整，上调价格0.20元/m3。

（三）朱忠良（山西经济管理干部学院经理学院教授）

扼要综述：同意调整方案一

意见要点：

通过认真阅读《太原市居民用天然气价格调整听证方案》，基本同意“方案一”，意见如下：

根据国家发改委等文件要求，对国产陆上天然气出厂基准价格进行适当提高，客观上造成太原市居民用天然气价格调整走势。根据太原市物价局成本调查监审分局的“监审结论”，太原天然气有限公司2011年单位成本较高，成本与销售价格倒挂，造成企业经营运行困难。根据方案的介绍，调整后的价格对居民生活成本和消费价格指数影响相对较小。结合周边城市居民用天然气的价格，太原市此次调价处于中游水平。方案中考虑到城市低保户等实行优惠，体现了灵活性特点。由于近两年物价指数一直在高位运行，广大市民对价格的调整比较敏感，尽管“方案一”对居民的影响不大，对CPI的影响相对较小，但还需慎重对待，选择适当的时间决定和对外公布。

提出以下几点建议：

1.政府对企业进行适当补贴，降低城市居民用气成本；

2.对低保、困难户进行照顾；

3.企业开源节能、降低成本，防控经营风险；

4.考虑到受上游气源价格影响较大，加强对价格联动机制研究；

5.加强对天然气知识宣传，以利用户对天然气使用及价格的了解和理解；

6.加强社会监督、争取百姓理解和支持。

（四）刘跃（太原市人大财经委副主任委员）

扼要综述：同意调整方案一

意见要点：

从调价方案看，原则同意调价方案一。

理由：国家天然气价格政策引起的上游价格上涨，导致引入我市的交接价格上涨，企业成本倒挂，影响企业生产经营和天然气产业发展。

建议：

1、天然气作为一种清洁能源，对于改善城市环境，建设宜居城市具有重大意义，市政府要从政策、资金上给予大力支持，促其加快发展，不断满足城市建设和发展的需要。

2、加强对太原市天然气有限公司天然气成本的监管，确保其严肃遵守财经制度和财务核算规定，依法依规核算成本费用、职工收入，保证财务核算的规范性、准确性、完整性；审计部门要每年对其财务收支进行审计，并向社会公布审计结果，接受公众监督。

3、太原市天然气有限公司要加强财务管理，自觉做好财务公开，

真实反映企业的经营成本、费用及财务收支情况，接受社会监督、接受公众监督、媒体监督、用户监督，不断改进和完善企业管理。

4、要定期召开用户座谈会，征求意见会，不断改进服务，争取社会的理解和支持。

5、政府要关注困难群体，低保户的切身利益，近年来，我国的物价处于高位运行，即使不调价，他们的生活也很困难，对他们因调价受到的影响，给予合理补贴。

（五）赵书海（太原理工大学）

扼要综述：同意调整方案二

意见要点：

我同意按照调价方案二调整天然气价格。

据我了解，2007年我市人均可支配收入是13000元，2011年是20000元，增长了7000元，按方案二调整价格之后，人均支出10元，相对于收的增长来说，调价造成的市民支出可以承受。

方案一，企业只有0.02元的利润，但是天然气在输送、加工、储运过程中的气损，由于计量设备的故障造成的漏计，各种呆坏帐等种种原因，微薄的利润可能就化为乌有。

在成本监审报告中，企业没有发展基金，没有科技研发资金，没有新技术、新设备的开发应用，企业如何发展？一个企业必须要有适当的利润，才能保证企业的可持续发展！我们不能指望一个长期亏损的企业为我们提供优质的服务！

我对燃气公司的服务很有意见。一年不见抄表人员，月月工资单上照扣不误！有问题没人上门服务，或草草了事，换个阀门要收38

元，还不开收据！

建议：调价之后，天然气公司必须在全面的服务上下足功夫，加大科研开发，加大新技术，新设备的应用，及时将各种事故隐患消除了萌芽之中，将各种气损下降到最低，加强安全用气知识技能的宣传，把每一分钱都花在刀刃上，为市民提供一个安全、清洁、放心的用气环境！

（六）孟福平（太原市政协副秘书长）

扼要综述：同意调整方案一

意见要点：

关于我市天然气涨价听证，经过深入调研，我同意方案一，即考虑到企业的经营成本，又对低保困难户给予了补贴，内容详实，具有可操作性。但本着稳定物价，稳定社会的原则，提出五点建议：

1、天然气公司要本着开源和节流并重的原则，开拓市场，节约降耗；

2、加强管理，降低运营成本，确保企业发展后劲，保证我市天然气的安全稳定供应；

3、对低保困难户进行照顾，确保低保户政策到位。

4、政府要对天然气价格给予补贴。

5、物价局要对天然气公司成本价格长期监督管理。

（七）赵琪（太原市消费者协会副秘书长）

扼要综述：同意调整方案一

意见要点：

本人基本同意“太原市居民用天然气价格调整听证方案”中“方

案一”提出的提价方式：即居民生活天然气每立方米上调0.16元。现就方案提出如下意见，请有关部门答疑：

1、2012年天然气销售量将达5亿m3，其中居民生活用气量1.2亿m3，其中居民生活用气量1.2亿m3，居民用气量占总天然气销售量的24%。按照国家发改委2009年印发《天然气利用政策》，居民用气量是国家认定的优先类别。所以能否以非居民用气量收费补贴居民用气量。

2、希望太原市天然气定价成本更加透明化，基于两点考虑：

①天然气定价成本包括购气成本、输配成本、管理费用、财务费用。但输配成本的构成和管理费用的构成有交集的地方，请说明原因。

②有些收费门类含糊、不明确，如招待费、租赁费，固定资产折旧费等。

3、与周边城市居民用天然气价格相比，太原调价处于中等水平，但就太原的地理位臵相比，距气源地较近，所以长输费应较低，调价幅度不宜较大。

4、请政府加大居民天然气用量的补贴力度。

（八）解军（山西晚报社）

扼要综述：倾向于不涨价

意见要点：

1、成本监审没有细目，看不出成本构成。用户增大，为何成本加大。能否请太原市煤气公司公布一下2007-2011年经营状况如成本支出、收益、政府补贴等。能否说明一下太原市煤气公司职工薪酬平均值和管理人员薪酬。

2、对联动机制质疑。对垄断企业来说，没有竞争压力，上游涨，企业就涨。应先加强管理、减少成本，实在不行才涨价。而不是将涨价放在首位。

3、建立联动机制后，调价的时间。

4、非居民用气的价格。

（九）田文元（古交钢铁厂）

扼要综述：不同意涨价，应下调

意见要点：

应降至和西安一样2元/m3。通过调查，居民普遍反对涨价。国家发改委2010年5月31日发文，从2010年6月1日起上调天然气出厂价0.23元/m3，山西省物价局2010年6月22日下发省天然气公司居民用天然气交接价涨0.18元/m3。

建议太原市和山西省领导与国家发改委协商天然气价格，降至2.0元/m3，和西安一样。

（十）张志芳（胜利东街社区）

扼要综述：同意方案一

意见要点：

我叫张志芳，是一名社区干部，针对政府对居民天然气价格调整的两个方案，经过我们信息员对辖区内居民的入户抽样调查、汇总、评估和根据居民的实际承受能力，大部分居民能够接受方案一即居民生活天然气每立方米上调0.16元的方案。

另外政府对城市低保户家庭实行的天然气价格不做调整，这一优惠举措，我代表社区全体老百姓深表谢意。

我本人有一建议居民天然气价格能否采用阶梯式价位收费，如按照住房标准收费，住高价商品房的这部分高收入家庭采用一个等级价格收费，价格可以略高一些。住经济适用房、廉租房的这部分低收入家庭采用一个等级价格收费，价格可以略低一些。

还有低保户家庭必定是一个小部分人群，还有好多残疾人、下岗人员等他们的生活也很困难，但由于一些政策原因，他们不够享受低保，政府能否考虑对这部分家庭给予适当照顾，采用低价收费。

（十一）刘德胜（山纺内退）

扼要综述：同意方案一

意见要点：

方案中提到对低保户的优惠办法这非常好，我建议优惠的范围适当扩大，前几年企业改制后有部分内退职工，他们的收入只有5000-6000元/年，大大低于太原市人均工资20149元/年，这次调价应将他们的利益考虑进来。

天然气公司要加强内部管理，降低管理成本，内部消化一部分费用，政府拿出一部分的资金补助燃气公司，减轻企业负担，用户也负担一部分，三方承担总比一家承担要好的多，使用户在调价费用的同时，感受到方方面面对他们的关怀。

（十二）倪平（太原市煤气公司计划科科长）

扼要综述：同意方案一

意见要点：

鉴于上游气源价格上涨及天然气成本与销售价格倒挂的实际情况，为了更好的促进天然气事业良性健康发展，保证气化太原、净化

太原“目标的早日实现，同意本次调价方案和上下游价格联动机制。本次调价后燃气企业必须保证综合配套措施落实到位，以减轻因调价对城市低收家庭造成影响。

一、符合国家对公用事业企业实行“保本微利”的成本定价原则，这点从成本监审结论（2011年单位成本2.24元/m3）和听证方案一（调价后2.26元/m3）可以说明。

二、符合政府、企业、社会共同承担的原则1、政府层面：长期对燃气行业实行税收支持增值税13%，其它行业17%。

2、企业层面：

（1）上游调价0.18元/m3，本次调价0.16元/m3，天然气企业自行承担0.02元/m3。

（2）根据服务协议，现计量、抄收、管网及设施维护检修，修运营管理等均由其控股股东太原煤气化集团有限责任公司负责，费用也主要由集团公司承担，并未纳入销售价格进行补偿。

3、社会层面：居民用气本次调价后，其售价仍低于成本0.24元/m3，价格与成本倒挂产生的亏损部分由工业、营福等用户弥补，也体现了政策对居民用气的扶持和优惠。

三、本次调价幅度7.62%远低于同期（2007年—2011年）人均可支配收入增长幅度47%，不会对居民生活质量造成影响。

（十三）于瑞斌（民盟太原市委参政议政部部长）

扼要综述：现阶段不支持调价

意见要点：

天然气和水、电、热、公交都是百姓生活中离不开的重要生存资

源，价格上涨势必影响百姓生活质量和增加他们的心理压力，天然气用户和供气企业绑定在一起，用户没有选择的空间，涨价对他们来说则只能无奈地承受。所以涨价必须慎重。

天然气经营的资产负债情况和利润情况没有提供情况的说明，如果是因涨工资、分红、福利、增加招待费所形成的亏损，不应作为调价理由。

《方案》说太原市的天然气价格水平在国内省会城市中是属于下游水平，可是太原市的整体消费水平也是处于全国的下游水平，所以，因价格处于下游水平要赶超中上游水平的城市，也不是涨价的理由。

天然气价格会不会像石油产品一样有涨有落，会不会长得快落得慢，还是只涨不落？政府应向百姓说明。由于天然气是三级结算，那么中石油再涨价时，我们涨不涨？如果省天然气分输站要涨价时，我们涨不涨？如果都要涨的话，是不是每次调价都要听证呢，如果不是的话，我们听证还有什么意义。这和公告还有什么两样。

关于天然气价格倒挂问题：太原市2011年成本2.24元/m3，那么，是不是呼和浩特和西安的天然气行业都在做赔本的买卖，或者是在做慈善事业，还是由政府补贴，我们应该了解一下。

政府应该帮助企业解决实际困难，从企业的建设和经营方面给与必要的支持和帮助，使企业改善经营方式，降低消耗，逐步健康发展。而不仅仅是给企业一个政策，一个可以涨价的文件而替代更多的责任。

根据以上意见，我建议：

1、按用途定价；

2、照顾低收入阶层；

3、百姓承担一些；

4、政府现阶段给予适当的补贴；

5、企业从内部挖潜消化一部分。

（十四）侯珍富（山西国电科莱天然气有限公司）

扼要综述：同意方案二

意见要点：

1、方案一调后，成本还在倒挂；

2、调整幅度不大，群众可以接受；

3、天然气公司要发展应有合理利润。

（十五）薛向阳（太原市委老干部局退休干部）

扼要综述：同意方案一

意见要点：

本人同意第一方案。原因是中央企业涨价，地方企业也应调整，这样才能保证企业正常运转，才能有效保证居民的正常生活。调价后的费用除方案中提出的两种外，由政府财政经费补贴。

建议：物价上涨，高位运行，人民群众是极不满意的，对涨价是反感的，要做好物价调整的引导工作，保持社会和谐稳定。

（十六）陶春洋（中国平安保险股份有限公司）

扼要综述：同意方案一

意见要点：

本人认真阅读了《太原市居民用天然气价格调整听证方案》，对太原市天然气的运营、成本、价格基本有了一些了解，同意方案一。

理由如下：

1、天然气作为一种能源，具有清洁、高效、安全的特点。

2、减少废气排放，生产煤气造成水体、大气、土壤等环境污染。

3、带来社会效益是多方面的，天然气较煤气应加一定开支。

4、2010年6月1日上游价格2.24元/m3，平均销售价格2.10元/m3，居民1.86元/m3，亏损0.38元/m3，由非居民用户承担。

5、对保本微利公用事业企业，非常不合理，但也证明了企业已在能力范围内尽到最大社会责任。

6、综合以上原因，同意第一方案进行调整。有利于燃气企业的稳定供应和城市环境的持续改善。

7、希望企业今后工作抓管理，节能降耗，降低生产运营成本，同时希望降低居民用户价格，减少居民负担。

（十七）贾巧全（太原市低保中心财务统计科科长）

扼要综述：同意方案一

意见要点：

选择方案一，即在太原市居民生活天然气门站价格上调0.18元/m3的情况下，由太原天然气有限公司内部消化0.02元/m3，即居民生活天然气上调0.16元/m3。此次天然气价格调整对居民生活影响不大。

对低保户家庭实行优惠，充分体现了党和政府对弱势群体的关怀，使其生活不受价格的调整而基本生活受到影响。为社会和谐稳定做出了一定的贡献。

建议：扩大对弱势群体家庭的优惠范围。经调查，边缘家庭中含

有患重大疾病、丧失劳动力的一、二级残疾人等特殊困难的低收入家庭，虽然其家庭人均收略超过低保标准，但大额支出（主要表现在医疗费用上）使其家庭的困难程度甚至比低保户还大。

（十八）温玉星（太原日报社）

扼要综述：暂缓涨价

意见要点：

对于天然气价格调整的两个方案，我的态度是：根据目前的情况，如果由消费者承担涨价部分，我要求暂缓涨价，天然气价格调整实施方案要慎重出台。直接关系民生的生活必需品涨价，应该由政府财政补贴支出来解决。

一、价格调整听证会是不是人们传言的涨价通报会？消费者该不该承受“涨价之痛”？二、如何有效控制居民生活必需品的涨价后遗症？三、消费者对价格调整的真实要求。

（十九）王义龙（太原市政府法制办）

扼要综述：同意方案一

意见要点：

一、此次听证会合理、合法。

二、赞同方案一。理由如下：

1、上游价格上涨传导，应予以调整。

2、在价格传导中，由企业与用户合理分摊具有合理性。

3、对特困户区别对待，具有一般性和特殊性。

三、建议：

1、物价部门对有关燃气价格文件进行清理、修订。

2、专项行政执法检查，保证价格管理公平、透明。

四、目的：

1、确保我市天然气安全稳定供应。

2、增强企业发展后劲，提高服务质量。

（二十）张兰花（老军营滨河一社区）

扼要综述：不赞成调价

意见要点：

天然气臵换前后对比，户均增消费15元左右，再调价，加重了居民负担。

方案中人均可支配收20149元，辖区内多下岗失业人员，这些人年龄大，技能低，找工作难，他们还需自己交保险，实际可支配收远远达不到方案中的2万元，调价对这部分人群影响很大，希望有关部门考虑。

去年冬季，辖区锅炉改天然气取暖，24户试点，居民负担太重，如果再调价，七锅炉改天然气很难再推行。

居民反映，周边城市乃至一些大城市收远高于我市，而用气费仍低于我市。

基于以上观点，不赞成调价。

（二十一）霍晶迪（杏花岭区低保户）

扼要综述：同意方案一

意见要点：

我叫霍晶迪，来自低保户家庭，这次对城市低保户家庭天然气用户价格不做调整，仍按原价执行，充分体现了党和政府对低收入人群

真正、实在的关心和照顾，使我们得以维持正常的生活水平，同时有利于社会的安定团结、和谐发展，今天借这个平台，对政府制定了这样好的政策表示衷心的感谢！

（二十二）黄玉广（并州南路西一巷社区）

扼要综述：反对调价

意见要点：

我是来自小店区的一名社区干部，我就这次天然气调价的方案走访了50户居民，其中有12户对调整方案1表示理解，有38户表示不同意，理由是成本监审叠加之处，居民不信服。

天然气公司收费员的支出部分：80%的居住区已开通了天然气，太原市有500多个社区，按此计算，400个社区以开通；按我社区收费人员的配备2名计算，那800人，每人工资1500元，那每月支出120万元，年支出1440万元。公司是否能够考虑一下，能降低一些常态的支出，提升一些一次性或智能性的服务投入。

（二十三）朱丽萍（山西财经大学国际贸易学院副教授）

扼要综述：同意方案一

意见要点：

原因：1、企业应有合理利润。

2、方案二调价后企业利润为720万元，利润率为2.61%，是方案一的三倍。作为公共产品企业，较高的利润和利润率不符合消费者利益最大化原则。企业消化部分成本，有利于激励企业节约成本。

建议：1、请相关部门公布天然气单位成本构成的详细数据，减少信息不对称问题。

2、建议实行阶梯定价，高端用户补贴低端用户，有利于节约能源。

3、定价机制应有前瞻性，建立科学的定价机制。

（二十四）张淑元（敦化坊社区）

扼要综述：同意方案一

意见要点：

天然气涨价是我们都不愿意看到的，但企业需要发展。

自2010年6月1日，国家发改委要上调天然气出厂价格后，我市居民天然气价格始终没有进行调整，天然气公司为居民承担了两年用气成本，保持价格不变，如：继续让太原天然气公司承担居民价格上涨的成本，长期下去，企业成本倒挂，经营亏损，就无法保证我们居民的正常生活用气，这种情况是大家都不愿意看到的，所以天然气的价格是应该调一下，减少企业的负担，保证我们安全用气。比如：我们家有四口人，每两个月用气量为30-35m3，调价后平均每月上涨2.4-2.8元，对我们正常生活不会造成影响。我再给大家举个例子，我做饭用天然气熬稀饭开锅后熬40分钟用完量是0.096 m3，用0.22元，用1500w电饭锅熬稀饭插电后40分钟用1度电是0.48元，比用天然气贵0.26元，用1000w电饭锅熬稀饭插电后40分钟用1度电是0.28元，比用天然气贵0.06元，如果用蜂锅煤熬通过对调价方案的了解，我认为方案一可行，上调0.16元/m3对居民的生活影响不大，用方案二上调0.2元/m3，虽然也没有什么影响，但考虑到部分低收入家庭的情况，上调的太多，会对其生活造成影响，因此还是采用方案一更符合民情。