政府投资项目后评价工作方案解读
中央政府投资项目后评价管理办法(试行)
中央政府投资项目后评价管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和改进中央政府投资项目的管理，建立和完善政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，制定本办法。
第二由国家发展改革委员会审批可行性研究报告的中央政府投资项目，适用本办法。
国际金融组织和外国政府贷款项目后评价管理办法另行制定。
第三条中央政府投资项目的评价（以下简称项目后评价）应当在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益。
根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进行专题评价。
第四条项目后评价应当遵循独立、公正、客观、科学的原则，建立畅通快捷的信息反馈机制，为建立和完善政府投资监管体系和责任追究制度服务。
第五条国家发展改革委建立项目后评价信息管理系统，负责项目后评价的组织管理工作。
第二章后评价工作程序第六条国家发展改革委每年年初研究确定需要开展后评价工作的项目名单，制定项目后评价年度计划，印送有关项目主管部门和项目单位。
第七条开展项目后评价工作应主要从以下项目中选择：（一）对行业和地区发展、产业结构调整有重大指导意义的项目；（二）对节约资源、保护生态环境、促进社会发展、维护国家安全有重大影响的项目；（三）对优化资源配置、调整投资方向、优化重大布局有重要借鉴作用的项目；（四）采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资和运营模式，以及其他具有特殊示范意义的项目；（五）跨地区、跨流域、工期长、投资大、建设条件复杂，以及项目建设过程中发生重大方案调整的项目；（六）征地拆迁、移民安置规模较大，对贫困地区、贫困人口及其他弱势群体影响较大的项目；（七）使用中央预算内投资数额较大县比例较高的项目；（八）社会舆论普遍关注的项目。
监管企业投资项目后评价工作指引
监管企业投资项目后评价工作指引一、引言为了促进企业投资项目的可持续发展，提升项目管理水平，政府及相关监管机构应加强对企业投资项目的后评价工作。
本指引旨在规范监管企业投资项目后评价的工作流程和内容，为评价工作提供指导。
二、评价工作的目的和意义1.目的：评价企业投资项目的实施效果，评估项目的经济、社会、环境和可持续发展效益，提供决策者依据。
2.意义：a.促进企业投资项目的合理投资和合规运营，提高项目的绩效和效益。
b.为后续项目的决策提供经验教训，促进项目管理和决策的改进。
c.保障社会公众、投资方和项目相关方的合法权益，提升政府的监管能力和水平。
三、评价内容1.经济效益评价：a.项目投资回报率、资金回收期等财务指标的评估。
b.项目产出结果的实际与计划对比，分析差异的原因。
c.根据项目性质和目标，选择合适的经济效益评价方法。
2.社会效益评价：a.项目对当地就业、税收、经济增长等方面的影响评估。
b.项目对社会公共服务、社会稳定和社会公平的影响评价。
c.考虑社会文化、教育、医疗等方面的因素，综合评估社会效益。
3.环境效益评价：a.项目对环境的影响评估，包括资源利用、污染排放等方面。
b.项目符合环保法规和标准的程度评估。
c.项目的环境管理和治理措施的执行情况评价。
4.可持续发展评价：a.考虑项目对社会、经济和环境的平衡和协调程度。
b.评估项目的可持续发展战略和目标的实施情况。
c.考虑项目对未来世代的影响评价。
四、评价工作流程1.规划阶段：a.确定评价的目标和范围。
《中央政府投资项目后评价管理办法》
附件1中央政府投资项目后评价管理办法第一章 总 则第一条为健全政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，加强中央政府投资项目全过程管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，制定本办法。
第二条本办法所称项目后评价，是指在项目竣工验收并投入使用或运营一定时间后，运用规范、科学、系统的评价方法与指标，将项目建成后所达到的实际效果与项目的可行性研究报告、初步设计（含概算）文件及其审批文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训、提出相应对策建议，并反馈到项目参与各方，形成良性项目决策机制。
根据需要，可以针对项目建设（或运行）的某一问题进行专题评价，可以对同类的多个项目进行综合性、政策性、规划性评价。
第三条国家发展改革委审批可行性研究报告的中央政府投资项目的后评价工作，适用本办法。
国际金融组织和外国政府贷款项目后评价管理办法另行制定。
第四条项目后评价应当遵循独立、客观、科学、公正的原则，保持顺畅的信息沟通和反馈，为建立和完善政府投资监管体系服务。
第五条 国家发展改革委负责项目后评价的组织和管理工作。
具体包括：确定后评价项目，督促项目单位按时提交项目自我总结评价报告并进行审查，委托承担后评价任务的工程咨询机构，指导和督促有关方面保障后评价工作顺利开展和解决后评价中发现的问题，建立后评价信息管理系统和后评价成果反馈机制，推广通过后评价总结的成功经验和做法等。
项目行业主管部门负责加强对项目单位的指导、协调、监督，支持承担项目后评价任务的工程咨询机构做好相关工作。
项目所在地的省级发展改革部门负责组织协调本地区有关单位配合承担项目后评价任务的工程咨询机构做好相关工作。
项目单位负责做好自我总结评价并配合承担项目后评价任务的工程咨询机构开展相关工作。
承担项目后评价任务的工程咨询机构负责按照要求开展项目后评价并提交后评价报告。
第二章 工作程序第六条本办法第三条第一款规定范围内的项目，项目单位应在项目竣工验收并投入使用或运营一年后两年内，将自我总结评价报告报送国家发展改革委。
浅谈做好政府投资项目概算评审工作的方法
浅谈做好政府投资项目概算评审工作的方法摘要：初步设计概算是控制政府投资项目投资的重要依据，经批准的初步设计总概算是该项目建设投资的最高限额，加强政府投资项目初步设计概算评审是合理确定建设项目投资的一个重要环节，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都非常强的工作。
因此做好政府投资项目的概算评审工作，使经评审后的初步设计概算真正符合工程项目建设实际情况。
避免漏项少算、高估冒算，真正起到控制投资的作用。
关键词：政府投资项目概算评审工作方法初步设计概算是确定工程项目建设投资、深化施工图设计和编制施工图预算的重要依据，是政府对投资项目进行管理和监督的重要抓手之一。
要使概算发挥其应有作用，就必须加强审核，为了防止投资项目概算编制质量不高，高估冒算、漏项少算的现象，加强政府投资项目的初步设计概算评审工作，具有非常重要的意义。
1.政府投资项目概算评审中存在的问题1.自有专业审核人员不足，概算评审工作是一项专业性很强的工作，大部分环节都需要有专业人员来保证评审质量，因为政府人员编制原因，概算评审工作常常委托给第三方咨询公司，政府对此缺乏把控，同时也欠缺专业人员进行复核。
2.项目概算超支常态化，主要是由于在项目立项时需求不明确，立项审批前的概算不合理；所掌握的基础资料不合理、不精确，建设单位和设计单位过度追求新奇特，往往忽略项目实际定位和实际需求，使得项目概算往往超出社会平均水平。
二、政府投资项目概算评审工作的困难由于在政府项投资目建设前期中出现的一些问题，经常给概算的评审工作带来困难。
领导要求急，很多项目没有完全走完项目立项和概算评审流程，就匆匆开工，后续倒逼项目概算审批。
项目概算在投资方面出现控制失调现象，概算超过项目建议书和可行性研究，使得前期工作形同虚设。
三、政府投资项目初步设计概算评审的工作方法1.审核初步设计概算的要点1.1审核初步设计概算的编制依据编制依据是否正确，包括各项定额、取费标准、有关规定是否依据现行规定和标准，是否充分反映项目实际情况、技术条件、经济条件，是否合理运用各种原始资料提供的数据，概算编制说明是否齐全。
政府投资项目后评价方案及合理化建议
政府投资项目后评价方案及合理化建议随着我国经济的发展，政府的投资项目也越来越多，而如何对这些投资项目进行评价就显得尤为重要。
在本文中，我们将探讨政府投资项目的评价方案，同时提出一些合理化建议。
一、政府投资项目评价的重要性政府投资项目是可以带动地方经济快速发展的重要方式，可以提高当地的综合经济和社会发展水平，带动就业增加税收等。
但是，由于政府投资项目量巨大，资金来源单一，管理和执行难度大，因此，对其进行评价是非常必要的。
政府投资项目评价的主要目的有以下几点：1.合理利用资金，减少浪费2.提高项目实施效率，确保项目顺利实施3.防范项目质量问题，避免不合格项目被投入使用4.评估项目的经济效益和社会效益5.为政府决策提供依据6.定期评估项目进展情况二、政府投资项目评价方案的建立政府投资项目评价方案的建立需要按照科学的原则进行，包括：目标确定、指标选取、方法选择、数据收集和分析、实施和监测等内容。
1.目标确定政府投资项目评价的目标应该是明确的，一般分为三个方面：经济效益、社会效益和环境效益。
其中，经济效益是影响政府投资决策的最主要因素，社会效益和环境效益则是投资绩效的重要补充。
2.指标选取制定评价方案时，需要考虑到涉及到政府投资项目的各种方面，包括项目施工进度、投资使用效率、绩效效益等各个方面的指标。
在指标选择时，应该遵循可量化、可度量、可比较、可解释、可控制和可应用于不同类型的项目等原则。
3.方法选择评价方法一般可以分为定量和定性两种，但由于政府投资项目评价涉及到多个维度和任务，因此一般采用综合的评价方法。
评价方法包括问卷调查、现场验证、专家评估等方法。
4.数据收集和分析评价最主要的工作内容是数据收集和分析，采取专门的调查和评估方法，收集相关数据，并依据建立的评价指标进行分析。
政府需要提供相关的项目实施情况和成果数据，现场观察和访谈，以及有关方面的信息、数据。
5.实施和监测政府投资项目评价并不是一次性完成的，而是需要及时监测，不断跟踪其实施效果，以便及时纠正和调整。
厦门市政府投资项目后评价管理办法（试行）
厦门市政府投资项目后评价管理办法（试行）第一条为进一步加强政府投资项目管理，提高投资决策科学化水平和投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称项目后评价，是指对政府投资项目在竣工验收、投入使用后，运用科学、系统的分析评价方法，对项目的前期准备、实施过程、运营情况以及效益和影响等方面情况进行综合评价。
根据需要，可对在建项目建设过程中某一阶段开展后评价工作。
第三条厦门市发展和改革委员会（以下简称市发改委）、厦门市监察局（以下简称市监察局）、厦门市财政局、厦门市建设与管理局、厦门市审计局等部门共同组成政府投资项目后评价工作小组（以下简称工作小组），后评价项目行业主管部门参与后评价工作小组对该项目后评价的组织工作。
市发改委、市监察局负责工作小组的领导工作，并依托厦门市重点项目稽察特派员办公室负责政府投资项目后评价日常工作。
第四条工作小组依据市委、市政府的工作部署，负责制定市政府投资项目后评价年度工作计划，并报市政府批准后组织实施。
第五条市政府直接投资或以资本金注入方式、金额在2亿元（不含征地拆迁费）以上的建设项目（片区平衡项目暂不实施），应按本办法实行项目后评价管理；对限额以下需要进行项目后评价管理的其他项目，由工作小组研究确定，列入后评价年度工作计划；在建项目的阶段性后评价项目，由工作小组研究确定，列入后评价年度工作计划；市政府决定进行后评价的项目，由工作小组列入后评价年度工作计划；纳入项目后评价年度工作计划的项目按本办法由工作小组组织开展后评价工作，未纳入计划的项目按本办法由业主自评。
第六条限额以上的项目在立项批复时，应将后评价工作列入批复文件内容。
第七条项目后评价工作应遵循“客观、独立、科学、合法”的原则。
第八条项目后评价的主要依据包括：（一）国家、省及本市对政府投资建设项目管理的相关法律、法规、规章及有关规范性文件；（二）厦门城市总体规划、各项事业行业发展规划和专项建设规划；（三）用地、环保、节能减排等项目许可批复文件；（四）项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、资金申请报告、年度投资计划、招投标文件、合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告、审计或稽察的结论性文件、财务决算资料及其相关的批复文件；（五）根据项目特点依规定应提交的其他相关资料。
政府投资项目后评价方案及合理化建议
毕节地区政府投资项目后评价建立政府投资项目重大决策、重大工程后评价机制,有利于坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来,促进经济社会全面协调可持续发展,有利于各级各部门树立正确的政绩观,有利于进一步完善决策机制,推进决策科学化、民主化、法制化,确保决策符合人民群众的意愿与利益,从源头上预防与减少各种不稳定因素解决好。
主要以下三个方面体现:1、确定项目预期目标就是否达到,主要效益指标就是否实现;查找项目成败的原因,总结经验教训,及时有效反馈信息,提高未来新项目的管理水平;2、为项目投入运营中出现的问题提出改进意见与建议,达到提高投资效益的目的;3、后评价具有透明性与公开性,能客观、公正地评价项目活动成绩与失误的主客观原因,比较公正地、客观地确定项目决策者、管理者与建设者的工作业绩与存在的问题,从而进一步提高她们的责任心与工作水平。
工作的主要内容分三步走。
一就是评价项目实施过程,主要就是对项目可行性研究,项目决策与批准程序,项目合同及投资协议的签订与执行,项目设计施工与招投标,项目融资、资金支付及财务核算,项目运行及股权管理等,进行回顾、总结与评价;二就是评价项目实施效果。
主要就是对项目预期的财务目标与经济目标进行综合评价。
包括投资、收益、营业收入、成本、利税、投资收益率、资产负债率等实现情况;项目建设与运行达到设计能力与技术要求的情况;项目管理体制、管理水平、工程质量、竞争能力,以及宏观政策、市场环境、资源供给对项目持续能力的影响等;三就是总结经验教训。
根据调查、评价的情况,认真总结项目决策、实施、运营等环节与技术、财务、管理等方面存在的经验与教训,在此基础上,提出对已实施项目与在建项目进行完善、对今后投资决策与管理进行改进的对策措施。
政府投资项目后评价的组织实施,一就是以企业为主体,相关各部门负责本部门及下属单位投资项目后评价的组织与管理;项目业主作为项目法人单位,配合投资主体具体实施项目后评价。
财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见
财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2004.12.23•【文号】财建[2004]729号•【施行日期】2004.12.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见（财建[2004]729号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：为加强中央政府投资项目（主要指中央预算内基建资金和国债项目资金）预算管理，提高投资效益，强化投资项目资金全过程监管，现根据《预算法》、党的十六届三中全会关于“建立预算绩效评价体系”等规定和要求，就开展中央政府投资项目预算绩效评价工作提出如下指导意见：一、各部门、各单位要积极创造条件开展好中央政府投资项目预算绩效评价工作预算绩效评价工作是预算管理的重要环节。
开展中央政府投资项目预算绩效评价工作，既是改进和加强中央各部门、各单位部门预算管理的重要环节，也是促进各部门、各单位进一步调整投资结构、优化投资方向、加强资金管理、改进资金拨付方式，进一步提高投资效益的重要措施。
各部门、各单位要将中央政府投资项目预算绩效评价作为一项重要工作列入议事日程。
充分认识开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的重要意义，统一思想、加强学习、深入研究，积极创造条件开展好此项工作。
当前可从自身实际出发，选择一些具有代表性的、重点行业的重点项目作为试点，通过试点工作，在指标构建和评价方法上积累相关经验，待条件成熟后，对本部门或行业中央政府投资项目全面开展预算绩效评价工作。
二、中央政府投资项目预算绩效评价工作以部门（或项目单位）为主体，财政部门指导、监督主管部门负责具体实施本部门中央政府投资项目预算绩效评价工作，具体包括：（1）依据财政部的统一规定和要求，制定本部门绩效考核的具体实施办法，组织实施本部门所属投资项目的绩效评价工作。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
毕节地区政府投资项目后评价
工作方案
(一重要意义
建立政府投资项目重大决策、重大工程后评价机制,有利于坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,促进经济社会全面协调可持续发展,有利于各级各部门树立正确的政绩观,有利于进一步完善决策机制,推进决策科学化、民主化、法制化,确保决策符合人民群众的意愿和利益,从源头上预防和减少各种不稳定因素解决好。
主要以下三个方面体现:
1、确定项目预期目标是否达到,主要效益指标是否实现;查找项目成败的原因,总结经验教训,及时有效反馈信息,提高未来新项目的管理水平;
2、为项目投入运营中出现的问题提出改进意见和建议,达到提高投资效益的目的;
3、后评价具有透明性和公开性,能客观、公正地评价项目活动成绩和失误的主客观原因,比较公正地、客观地确定项目决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在的问题,从而进一步提高他们的责任心和工作水平。
(二工作主要内容:
一是评价项目实施过程。
主要是对项目可行性研究,项目决策和批准程序,项目合同及投资协议的签订与执行,项目设计施工和招投标,项目融资、资金支付及财务核算,项目运行及股权
管理等,进行回顾、总结和评价;二是评价项目实施效果。
主要是对项目预期的财务目标和经济目标进行综合评价。
包括投资、收益、营业收入、成本、利税、投资收益率、资产负债率等实现情况;项目建设与运行达到设计能力和技术要求的情况;项目管理体制、管理水平、工程质量、竞争能力,以及宏观政策、市场环境、资源供给对项目持续能力的影响等;三是总结经验教训。
根据调查、评价的情况,认真
总结项目决策、实施、运营等环节和技术、财务、管理等方面存在的经验与教训,在此基础上,提出对已实施项目和在建项目进行完善、对今后投资决策和管理进行改进的对策措施。
(三实施方案
政府投资项目后评价的组织实施,一是以企业为主体,相关各部门负责本部门及下属单位投资项目后评价的组织和管理;项目业主作为项目法人单位,配合投资主体具体实施项目后评价。
后评价先由项目单位完成自我总结评价报告后,再委托有能力、有资格的中介机构进行后评价。
相关责任部门要督促项目法人单位加强项目管理的基础性工作,建立项目跟踪管理系统和定期检查制度,完善项目管理机制,建立各个阶段的技术经济档案,为后评价工作积累完整的资料和数据。
二是突出重点项目,项目法人要制订政府投资项目后评价年度工作计划,确定后评价的重点项目。
凡是对地区长远发展和提升核心竞争力有较大影响的项目;投资额较大,建设周期长,建设条件和组织管理体系比较复杂的项目;在建设过程中,产品市场、原料供应及融资条件等发生重大变化的项目,都应该进行后评价。
已向省发改委备案的项
目必须进行后评价。
三是加强组织指导,政府投资项目要根据实际情况,制定投资项目后评价的具体办法,组织本项目开展投资项目后评价工作,加强对投资项目后评价工作的指导。
固定资产投资项目后评价,可参照《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》进行。
对于向地区和省备案的重大项目,按照《贵州省政府投资项目后评价工作暂行办法》的要求对投资项目中选择具有典型意义的项目组织开展后评价,推动政府投资项目建立项目后评价制度,同时开展项目后评价工作的培训和交流活动。
四是规范评价管理过程。
基于现代项目后评价理论的发展,我们提出项目后评价包括项目竣工验收、项目效益后评价、项目管理后评价三方面内容。
1.项目竣工验收。
项目的竣工验收是投资由建设转入生产、使用和运营的标志,是全面考核和检查项目实践工作是否符合设计要求和达到要求工程质量的环节,是项目业主、合同商向投资者汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。
在这阶段进
行的工作将为以后开展的项目效益后评价和项目管理后评价作基础。
项目竣工验收分为:竣工验收、竣工决算及技术资料的整理和移交
2. 项目效益后评价。
项目效益后评价是项目后评价理论的重要组成部分。
它以项目投产后实际取得的效益(经济、社会、环境等及其隐含在其中的技术影响为基础,重新测算项目的各项经济数据,得到相关的投资效果指标,然后将它们与项目前评价时预测的有关经济效果值(如净现值NPV、内部收益率IRR、投资回收期等社会环境影响值(如环境质量值IEQ等进行对比,评价和分析其偏差情况以及原因,吸取经验教训,从而为提
高项目的投资管理水平和投资决策服务。
具体包括:经济效益后评价方法、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价及项目综合效益后评价。
3. 项目管理后评价。
项目管理后评价是以项目竣工验收和项目效益后评价为基础,在结合其它相关资料的基础上,对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。
目的是通过对项目各阶段管理工作的实际情况进行分析研究,形成项目管理情况的总体概念。
通过分析、比较和评价,能知道目前项目管理的水平。
通过吸取经验和教训,来不断提高项目管理水平,以保证更好地完成以后的项目管理工作,促使项目预期目标很好地完成。
项目管理后评价包括:项目的过程后评价、项目综合管理的后评价及项目管理者的评价。