隐患排查管理信息系统使用

大田县东源煤矿有限公司安全生产事故隐患排查治理信息管理系统使用情况我矿认真学习了隐患排查治理信息系统的使用方法对煤矿的矿长、安监科科长、安全员进行系统的培训，于8月19日开始正式使用此系统，由矿长、安监科科长、安全员当天登入对煤矿隐患排查治理情况上报各监管部门。

煤炭企业安全生产事故隐患排查治理信息管理系统为开展安全隐患排查整治工作提供统一的协同工作平台，实现对煤炭企业重大危险源、安全隐患信息的登记、审查、评估、分类、统计、分析和处理。

系统涵盖了安全隐患排查治理工作的各项基本内容，处理流程简洁清晰、快速灵活，基本覆盖各类安全隐患的排查整治监控体系，快速排查整改和复查安全隐患情况；对隐患排查治理信息及时、有效地进行跟踪、整改，并将统计数据及时上报，形成各级政府、安全监管职能部门、煤炭企业“群防群控”的网络应用体系。

通过排查事故隐患,预防事故的发生,从根源上切断事故产生的条件，是减少生产安全事故，促进安全生产形势好转的有效途径，有效落实煤矿事故隐患排查、治理职责，从源头上防止生产安全事故的发生，真正做到明确责任，防患于未然。

本着"安全第一、预防为主、综合治理"的煤矿安全生产方针，并与煤矿事故隐患排查、治理思想，以及具体业务的管控模式相结合，通过运用信息技术、网络技术研发煤煤炭安全生产事故隐患排查治理管理信息系统。

通过本系统可建立基础数据库、安全知识库库、隐患信息库和事故警示库的信息系统；实现煤炭企业、煤炭行业监管部门之间隐患上报、排查和治理的多级制约闭合管理，统计分析各类隐患及事故发生的趋势和规律，找出影响因素，便于及时防范、发现和治理隐患，按级别和专业管理隐患，按类型和级别管理事故，实现煤矿安全多维度管理；实现从隐患发布、隐患审批、隐患治理、隐患复查以及隐患综合查询等闭合式管理，并保留所有的处理信息，责任明确，便于监管。

三、存在的主要问题在全区三级安监机构和重点高危企业的共同努力下，四级网络平台已建立起，企业和各级监管机构可利用网络信息平台对现场存在的安全隐患进行有效的监控，隐患排查治理工作逐步走向制度化、网络化管理和监管，但在实施用过程中还存在一些问题。

（一）部分企业不及时和如实在网上填报隐患。

据不完全统计，我区去年前11个月非煤矿山重点企业上报隐患10398项、危险化学品上报隐患4262项、烟花爆竹上报隐患744项，而网上录报分别只有1175条、1547条、565条，煤矿上报8000多条隐患、网上录报的是1847条，企业不及时如实填报隐患，造成非网上报的隐患和网上录入的隐患数相差甚大，使网络系统没有发挥应有的作用。

（二）个别部门和企业领导不重视隐患排查信息网建设工作。

表现在一是认识不到位，没有认真学习相关规定和下发的网络建设的通知，没有意识到信息化管理的先进性和重要性，没有将其当作是今后一项长期的重要工作来抓，没有认识到抓网络建设是抓安全生产工作的重要手段之一；二是隐患排查治理工作制度不落实，不督促操作员和执法人员及时在网上录报隐患、当月的自查和检查情况；三是没有按要求配备专用电脑和操作人员；四是领导不带头学习电脑知识和使用网络系统。

（三）个别部门和企业的隐患排查信息网操作员不固定。

个别单位没有指定专人（操作员）负责网络系统工作，有些是临时指定兼此项工作，出现了忙时无人做此项工作的现象，人员的不固定和兼项工作过多，使操作员不能专心信息网络工作，不同程度影响了隐患录报工作。

（四）企业和安监机构自查、检查制度落实不够好。

按照规定企业主要负责人，每月至少要组织一次由安全管理人员、工程技术人员和职工等相关人员参加的隐患排查，并将自查情况录入到网络系统上。

而我们的大部分企业和旗县区安监局没有按照规定办，尤其乌兰察布市的31家企业和集宁区、丰镇市、卓资县、化德县、商都县、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗安监局，12月均未报自查和检查情况。

（五）各级安监局力量薄弱，执法人员网上监管不到位。

各级安监执法人员不足，安全监管专业技术力量薄弱，对所辖区域企业监管存在盲点。

从网上统计数据和隐患整改治理情况看，部分安监执法人员对隐患信息网还不会使用，对企业上报的隐患审核和督办存在滞后现象，有的企业上报重大隐患一周多时间，却无人去审核去督办。

四、工作要求今年是安全生产网全面施用发挥作用的关键一年，是否能良好运行，关系着网络办公向前发展，为此要做好以下几方面工作。

（一）提高认识，加大对安全生产事故隐患排查信息系统管理和使用的力度。

各单位主官要亲自抓，分管领导要具体抓，要落实分级责任制。

领导要带头转变观念，不断提高网上办公重要性认识，带头学习信息网络知识，带头登陆安全生产信息系统，要充分利用网络平台组织、指导、督促、检查本单位隐患排查治理工作。

要使用好和管理好《盟市动态》栏，使其充分发挥作用。

要为执法人员和操作员登陆系统提供必要的设备支持。

（二）深入企业，加大对企业宣传力度。

企业是我们网络4级平台的关键一级，是机关服务和监管的对象，是使用网络系统的主角，因此要加大对企业的宣传力度，要深入到企业进行宣传教育，要让企业充分认识到网络化管理的重要性和必要性，充分认识到网络化管理就是科学管理，充分认识到网络化管理是今后安全生产管理的必然趋势。

从而提高企业参加信息系统管理的积极性和主动性。

要注意培养和发现使用信息系统平台好的单位和个人，并及时总结和推广。

（三）上下联动，加大对企业、执法人员登陆上报情况的监管。

各企业主要负责人要每月至少组织一次由安全管理人员、工程技术人员和职工等相关人员参加的隐患排查，并将自查情况录入到网络系统上。

旗县安监督管理部门每月要组织一次现场核查和检查，并将检查情况录入到网络系统中。

对登记上报的隐患，企业要及时整改，负责监管企业的安监单位要对重大隐患进行及时督办。

对不愿意上报隐患的企业，各级安监局一方面做好宣传教育工作，使其认识到不报隐患的危害性和严重后果，另一方面要加大执法力度，对屡次做工作仍不认真上报的企业，要根据国家安全生产监督管理总局令第16号《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》进行处罚。

要视情况讲评执法人员网上办公及登记执法检查情况，好的要奖励，差的进行批评教育，从而提高上网率，提高网上办公效率。

应用系统提供了极好的可扩展性，通过标准的数据接口，可以与生产调度系统、人员管理系统、瓦斯监控系统等其它应用系统进行有效集成，实现数据实时共享。

1.4 软件特点1.4.1 人性化的系统配置功能：为了最大限度的提高系统的灵活性，满足用户瞬息万变的需求，本系统增加了许多人性化的系统配置功能，如系统菜单完全自定义、工作区背景图设置、界面设置、功能模板设置以及数据字典编码方案设置等系统配置功能。

1.4.2 灵活的权限管理：为了满足用户对隐患信息实现精细化管理，本系统全面支持多种模式的权限管理。

在赋权模式上，集成了统一赋权和逐级赋权两种模式；在业务权限上，支持菜单权限、业务操作权限和数据权限，可具体控制到一类数据。

1.4.3 成熟的系统架构：采用成熟的网络计算方案--浏览器/服务器结构（B/S）与客户端/服务器结构（C/S）结合的方式，亦可根据需要独立采用B/S 或C/S 系统架构。

实现事故隐患信息集中管控及高效、安全应用的要求。

1.4.4 支持大型关系型数据库管理系统（ORDBMS）包括ORACLE，DB2，SQL SERVER 。

等。

1.4.5 消息平台：本系统的消息平台支持系统消息、预警消息、业务消息、客户间交互以及系统公告发布等功能。

通过消息平台实现了业务系统的智能化，并为系统用户提供了有效快速的沟通平台。

1.4.6 综合分析查询：系统提供灵活的定制条件，用户选择后即可根据权限查询出选定业务环节的数据，同时可对历史数据进行纵、横向对比分析，并支持Excel 格式输出。

1.4.7 操作界面友好简单：系统能以最简便的流程，人性化的操作完成各种管理功能。

操作便捷，易学易用。

1.4.8 具有可扩展性：事故隐患信息系统，不是一个独立的系统。

设计时预留出与其它信息系统间的数据传输接口实现数据共享，达到同其它系统的有效集成，如生产调度系统、人员管理系统、瓦斯监控系统等。

1.5 总体功能结构1.6 功能简介煤矿安全信息管控系统主要包括数据字典、隐患管理、事故管理、三违管理、工伤管理、预警管理、领导批示、安全考评、安全知识库、文件管理、隐患信息库、事故警示库等十二个功能模块，可以有效落实煤矿事故隐患排查、治理职责，从源头上防止生产安全事故的发生，真正做到明确责任，关口前移，防患于未然。

1.6.1 数据字典--数据字典被煤矿安全管控信息系统中各模块引用，是系统能否运行的关键。

该模块中主要包括单位类别、单位部门、岗位、人员、点班、地点、隐患级别、隐患专业、事故类型、事故级别等数据录入和维护；1.6.2 隐患管理--隐患管理模块主要用于管理日常隐患排查、治理信息，即时反映所有隐患的治理、复查等情况。

实现了从隐患上报、隐患审核、隐患审定、隐患批示、隐患治理、隐患复查以及隐患综合查询等闭合式管理，并保留所有业务的处理信息，责任明确，便于监管；1.6.3 事故管理--事故管理模块主要用于日常事故管理，实现了从事故上报、事故审定、事故批示以及事故综合查询等闭合式管理；1.6.4 三违管理--三违管理模块主要用于日常抓三违管理，实现了从三违上报、三违审定、三违申诉、三违罚款以及三违综合查询等闭合式管理；1.6.5 工伤管理--工伤管理模块主要用于日常工伤信息管理，实现了从工伤上报、工伤审定以及工伤综合查询等闭合式管理；1.6.6 预警管理--预警管理模块主要包括预（报）警设置、频发预警设置、在线预警、时限预警、逾期预警、频发预警和预警确认记录等。

对未按时治理完毕的隐患，系统不仅提供了提前预警，还提供了逾期报警，随时督促相关责任单位和责任人尽快整改，直至治理完毕，绝不漏掉一个安全隐患，保障生产安全。

除此之外，系统还提供频发预警服务，以避免同一隐患重复发生；1.6.7 领导批示--领导批示模块主要包括隐患批示、事故批示和领导批示等，实现了对所有批示的综合管理；1.6.8 安全考评--安全考评模块主要包括安全考评标准、安全考评模板和安全考评信息等，帮助用户组建安全考评模型，提高安全考评工作的标准化；1.6.9 安全知识库--安全知识库模块主要包括安全法律法规、安全制度文件、煤矿安全规程、安全技术知识和文件维护等，帮助用户分类管理安全知识文件，积淀安全知识；1.6.10 文件管理--文件管理模块主要包括文件类型、文件维护和文件审核等，帮助用户对文件进行分类管理，提高工作效率；1.6.11 隐患信息库--隐患信息库模块主要包括隐患级别信息、隐患专业信息和隐患信息维护等，帮助用户将日常隐患归类整理，并与相关事故关联，这样就可以清晰地显示出一个隐患可以引发何种事故，增加全员安全意识，并对未来的隐患管理提供决策依据；1.6.12 事故警示库--事故警示库模块主要包括事故级别信息、事故类型信息和事故信息维护等，帮助用户归类整理事故信息，并与相关隐患关联，这样就可以清晰地显示出一起事故可由何种隐患引发，增加全员安全意识，并对未来的事故管理提供决策依据。