全国人大组织结构图
国家机构结构图
中央国家机构图：办公厅各部委直属机构办事机构县级以上地方各级（包括省级、地级、县级）国家机构图人民政府人民法院人民检察院各专门委员会备注：（1）省级包括省、自治区、直辖市。
地级包括自治州、设区的市、盟。
县级包括县、自治县、不设区的市、市辖区、旗。
（2）专门委员会设在省级、地级人大。
（3）省、自治区人大常委会可以在地区设立工作机构；其人民政府经国务院批准可以设立若干派出机关（行政公署）；省、自治区可以按地区设立中级人民法院和人民检察院分院。
乡级国家机构图乡级人大代表资格审查委员会人大主席团乡级人民政府备注：乡级包括乡、民族乡、镇。
总备注：（1）县级以上人大及其常委会可以设对于特定问题的调查委员会。
（2）对每一国家机关应该从其性质和地位、组成和任期、任职条件和产生、职权、会议制度等等方面取把握。
中国八大体制：中央、省区、计划单列市、地市、县市、区、乡镇和村中国行政区划分为四级：第一级：省、自治区、直辖市第二级：地区、盟、自治州、地级市第三级：县、自治县、旗、自治旗、县级市第四级：乡、民族乡、镇中国现行行政区划，属于第一级的共有34个行政单位，即23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
省级以下为地级、地级以下为县级，县以下为乡、镇。
任免人员在人员任免上，本级人大选举产生本级有关机关的正职领导人员，而其他组成人员一般由正职领导人员提名或者提请人大常委会任免。
但是，此原则以外有一些例外。
1 国家副主席、地方政府的副职领导人员由选举产生。
2 国务院总理由国家主席提名全国人大任命。
3 在中央，全国人大对国务院其他组成人员、军事委员会其他组成人员也可以根据其正职领导人员的提名任命，而全国人大常委会对国务院副总理、国务委员没有任免权。
4 人大常委会、专门委员会及其他人大的机构应具体情况具体对待。
5在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员和检察员由省级人民检察院检察长提请本级人大常委会任免。
新中国成立以来的历次政府机构改革
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新中国成立以来的历次政府机构改革
新中国成立以来，党和政府为建立和完善结构合理、人员精干、灵活高效的党政机关进行了坚持不懈的努力，进行过多次精兵简政。
1949年10月中央人民政府及政务院机构图
１９５１～１９５３年
１９５１年１２月，政务院作出《关于调整机构紧缩编制的决定（草案）》，进行了建国以来第一次精兵简政工作。
其主要内容有：（1）调整紧缩上层，合理充实下层；（2）合并分工不清和性质相近的机构；（3）精简机构，减少层次；（4）明确规定干部与勤杂人员的比例；（5）要求划清楚企业、事业机构和行政机构的编制和开支；（6）严格编制纪律。
这次机构改革以加强中央集权为中心内容。
到１９５３年底，政务院工作部门增加到４２个。
1954年国务院组织机构图
１９５４～１９５６
１９５４年，随着中国政权组织形式的确定和各级政权机关的建立，从当年底开始，用了一年多的时间，对中央和地方各级机关进行了一次较大规模的精简。
中央一级机关的精简包括：（1）在划清业务范围的基础上，调整精简了机构，减少了层次；（2）各级机关根据业务需要，紧缩了编制，明确了新的编制方案；（3）妥善安置精简下来的干部。
地方各级机关也进行了精简，专员公署和区公所分别是省、
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国家机构及其组织体系
戴秀蓉
1、国家机构的含义: 国家机构的含义:
（ 一 ） 国 家 机 构 的 含 义
国家机构是 统治阶级
为行使国家 的总和。
权力而建立的一整套 国家机关
注意 A、国家机关不等同于国家机构； 、国家机关不等同于国家机构； B、国家机关不等同于党的机关、群众团体等。 、国家机关不等同于党的机关、群众团体等。
（ 一 ） 国 家 机 构 的 含 义 其次，国家机构的具体设置， 其次，国家机构的具体设置，是应国家职能的需要 而产生的。也就是说，伴随着国家职能的变化， 而产生的。也就是说，伴随着国家职能的变化，国 家机构相应地加以变化。 家机构相应地加以变化。 再次，国家机构的设置除了直接由国家职能决定 再次， 还由于各国国情不同 各国国情不同， 外，还由于各国国情不同，国家机构的具体设置 也会有所不同。 也会有所不同。 国家机构不是一成不变的， 国家机构不是一成不变的，它随着国家的产生而 产生， 产生，并随着国家的变化和形势的发展而变化
最佳选择题： 为适应我国加入世贸组织、全面提高对外 开放水平的新要求，设立国务院国有资产监督 管理委员会，不再保留国家经济贸易委员会。 这说明：（B） A、国家职能包括对内职能和对外职能 B、国家职能决定国家机构的设置，国家机构 是国家职能实施的载体 C、对外开放是生产力发展和科技进步的结果 D、加入世贸组织是我国在更广泛领域参与国 际竞争的需要
特点： （ 3 ）特点： 它不是个人权力的体现，而是一个重 它不是个人权力的体现， 要的国家机关。 要的国家机关。是国家机构的重要组 成部分， 成部分，在国家机构中处于实质或象 征性的首脑地位。 征性的首脑地位。 产生方式： （ 4 ）产生方式： 世袭或选举 （ 5 ）权限 一般包括：颁布法律权、 一般包括：颁布法律权、发布命 令权、任免权、荣典权等。 令权、任免权、荣典权等。其具 体权力在不同国家有不同的表现。 体权力在不同国家有不同的表现。
全国人大代表由哪些人构成？震惊!
全国人大代表由哪些人构成？震惊！2010年《选举法》在废除“四分之一条款”后，引入了基本名额数的概念。
从十二届全国人大各地代表名额的分配情况看，四个人口特少的地区海南、西藏、青海、宁夏，除西藏外，8个基本名额数再加上按人口获得的名额，都超过了15名。
可见，这一做法基本解决了人口特少的地区的代表性问题。
除人口特少的地区不适用同比例原则而适用广泛代表性原则外，少数民族代表的名额也从来不与其人口数挂钩。
邓小平在1953年《选举法》草案说明中说：“全国各少数民族人口数，约占全国人口总数的1/14。
草案规定全国人民代表大会的少数民族代表名额为150人，并规定除了这个固定数目之外，如仍有少数民族选民当选为全国人民代表大会代表者，不计入150人名额之内。
所以全国人民代表大会的少数民族代表人数，预计实际上会接近代表总数的1/7。
我们认为这个名额的规定是合理的，因为全国民族单位众多，分布地区很广，需要作这样必需的照顾，才能使国内少数民族有相当数量的代表得以出席全国人民代表大会。
”从1982年开始，少数民族代表占全国人大代表总额的比例被确定为12％左右，而1982年第三次全国人口普查时少数民族人口占总人口的比例是6.62％。
根据2010年第六次全国人口普查，少数民族人口占总人口的比例为8.49％，十二届全国人大的少数民族代表数被确定为3000名代表的12％即360名，其中320名被分配到各省、自治区、直辖市选出，14名被分配到解放军代表团，其余26名由全国人大常委会另行分配。
实际上，从六届人大开始，少数民族代表的实选比例都超过12％，而在14％左右。
除了少数民族代表的总数不适用同比例原则，不与少数民族人口的总数挂钩之外，各少数民族代表的名额也与其各自人口数没有比例关系。
根据第六次全国人口普查得到的数据，回族和维吾尔族人口比较接近，回族为10586087人，维吾尔族10069346，但前者的全国人大代表名额为37人，后者为22人。
5-1 人民代表大会：我国的国家权力机关(教学课件)——高中政治人教统编版必修三
提案权
质询权
知识拓展：代表联络机制
自党的十八大开始，“代表联络”这一命题在中央最高层文件中频繁露面。 2012年十八大提出“在人大设立代表联络机构”， 2013年十八届三中全会提出“建立健全代表联络机构”， 2019年十九届四中全会提出“健全代表联络机制”，三者之间一脉相承，一以贯之， 接续递进。
选举
组成
人民
人大代表
间接行使
直接行使
各级人民代表大 会（权力机关）
产
负
生
责
统一行使 国家权力
（决定重大事务）
行政机关、审判机关、 具体行使 检察机关、监察机关
等各级国家机关
管理国家和 社会的权力
直接民主与间接民主 在人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主，
即由全体公民直接管理或决定国家的公共事务。 但在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取 代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家
二我、国全中央国国人家民机代关 表大会
全国人民代表大会
（最高权力机关）
中华人民共和国主席
（国家元首）
（最高权力机关的常设机关）
全国人大常委会会
司法机关
1.观察结构图，全 国人大的性质地位 2.概括人大与其他 国家机关的关系
国务院
（最高行 政机关）
中央军事 委员会
（军事机关）
最高人民 法院
（最高审 判机关）
自治区、自治州、自治县的人民代表大会——制定自治条例和单行条例。
辨析：有立法权的机关就是立法机关。
国家机构性质、设置、职权、任职结构图
国家机构性质、设置、职权及其任职等问题比较1把握人民代表大会制度的概念、法律渊源、具体内容及西方不同之处。
2A79（3）中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。
综合上述，连续任期不得超过两届的有，主席、副主席、人大常委会委员长、副委员长、总理、副总理、国务委员、首席法官、检察总长。
军委主席无任期限制，且军委主席只向人大负责，而不报告工作。
①1、概念。
人民代表大会制度：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它指我国的一切权力属于人民，人民在普选的基础上选派代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为行使国家权力的机关；其他国家机关由人民代表大会产生，受人民代表大会监督，对人民代表大会负责。
人大常委会向本级人大负责，人民代表大会向人民负责的制度。
2、法律渊源。
我国现行宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民，全国人民代表大会是全中国人民行使国家权力的最高机关。
”3、具体内容。
（一）国家的一切权利属于人民［人民主权］（二）人民在民主普选的基础上选派代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关。
［产生方式及组成］（三）其他国家机关由人民代表大会产生，受它监督，向它负责［与其他机关的关系］（四）人大常委会向本级人大负责，人民代表大会向人民负责［双负责］4人民代表大会和西方议会的不同（一）两者所赖于存在的理论不同［三权分立与议行合一］（二）二者所承担的功能不一样［立法、制约与立法、国家领导］（三）组成人员的性质不同［职业政客与人民代表］（四）两者和政党的关系不同［政党分肥与政党领导］②总理负责制，就是总理对国务院的工作有完全的决策权，并对其行使职权的结果承担责任。
内容主要体现在：（1）总理是由国家主席根据全国人大的决定任命，表明总理受命于国家，接受人民的委托，负担起领导国务院的责任。
（2）国务院其他组成人员的人选由总理提名，由全国人大或全国人大常委会决定，在必要的时候，总理有权向全国人大或全国人大常委会提出免除他们职务的请求。
我国的人民代表大会制度2
温家宝代表国务院向全 国人大作政府工作报告
二、我国的人民代表大会制度
• 人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关
• 人民代表 是国家权力机关的组成人员
• 人民代表大会制度的组织和活动原则 • 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 • 人民代表大会制度的优越性
全 国 人 大 常 务 委 员 会
组成： 委员长会议
委员长 副委员长 秘书长
在全国人大闭会期间，行使全国人大 作用：的部分职权 立法权 决定权 任免权 监督权
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职权
地方各级人民代表大会 性质：地方各级国家权力机关 作用：讨论决定并监督实施本行政区域内的 一切重大问题
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民主集中制不但是中国共产党的重要组织原 则，而且是我国政治生活的基本原则。
返回
全 国 人 民 代 表 大 会
返回
性质：最高国家权力机关 地位：在我国的国家机构中居于最高地位 最高立法权：制定、修改宪法和其 它基本法律 最高任免权：选举、决定和罢免最 职权 高国家机关领导人和有关组成人员 最高决定权：审查批准国家的重大 练习 问题 最高监督权：监督宪法的实施，监 督最高国家机关的工作 常设机关：全国人大常务委员会
何鲁丽
丁石孙
成思危
许嘉路
蒋正华
顾秀莲
热地
盛华仁
路甬祥
乌其云．木格
韩启德
傅铁山
返回
全 国 人 大 常 委 会 秘 书 长 盛 华 仁
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3月9日，十届全国人大三次会议。 最高人民检察院院长贾春旺作最 高人民检察院工作报告并接受代 表质询。
3月9日，十届全国人大三次会议。 最高人民法院院长肖扬作最高人 民法院工作报告并接受代表质询。
全国人大是最高国家权力机关
现任中央政治局常委，国务院总理、党组书记。
1993－1997年 中央政治局候补委员、中央书记处书 记 1997－1998年 中央政治局委员、中央书记处书记 1998－2002年 中央政治局委员、中央书记处书记， 国务院副总理、党组成员，中央金融工委书记 2002－2003年 中央政治局常委，国务院副总理、 党组成员，中央金融工委书记 2003－ 记 中央政治局常委，国务院总理、党组书
（十三）决定特别行政区的设立及其制度；
（十四）决定战争和和平的问题； （十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
2005年3月14日全国人大会议议程
上午9时 闭幕会 1、 表决关于政府工作报告的决议草案 最高监督权 2、 表决关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年中央和地方预算的决议草案 最高决定权 3、 表决关于2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算的决议草案 4、 表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案 5、 表决关于最高人民法院工作报告的决议草案 6、 表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案 最高监督权 最高监督权 最高监督权 最高决定权
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全国人民代表大会（代表、代表团、代表小组）
特定问题调查委员
会
常务委员会（委员长、副委员长、秘
书长、委员）
委员长会议工作委员会
办公室研究室民法室刑法室经济法室国际法行政法室
常务委员会会议人大常委会办公厅秘书局研究室
联络局外事局新闻局信访局
人事局行政管理局
代表资格审查委员会
各专门委员会
民族委员会
法律委员会内务司法委员
会
财政经济委员会外事委员会
华侨委员会
教育科学文化卫生委员会
环境与资源保护委员会
农业与农村委员会主席团（常务主席、执行主席）
大会秘书处
秘书长
全国人民代表大会组织结构图。