政策执行力的模式
推进政策落实方面具体措施和方法
推进政策落实方面具体措施和方法关于推进政策落实方面的具体措施和方法1.引言政策的制定是为了解决社会问题和促进国家发展，然而，政策的最终效果取决于其能否得到有效的落实。
推进政策的落实是一个复杂而艰巨的任务，需要全面评估和广度深度的探讨。
本文将探讨推进政策落实的具体措施和方法，帮助我们更好地理解和应对这一重要问题。
2.问题概述政策落实面临的问题主要包括：执行力不足、利益冲突、信息不对称、监督机制不健全等。
只有全面评估这些问题，我们才能够找到解决的途径。
3.提高执行力政策落实的第一关键是提高执行力。
具体而言，我们可以采取以下措施：- 加强组织和协调。
政府部门和相关利益方应加强沟通和协作，形成合力。
- 完善责任体系。
明确责任主体和责任范围，加强责任追究，确保政策的执行和落实。
- 增加激励和约束机制。
建立激励机制鼓励政府工作人员和相关利益方的积极性，同时加强监督和约束机制，防止违规行为。
4.处理利益冲突利益冲突是推进政策落实的一个重要挑战。
我们可以从以下几个方面处理利益冲突：- 强化沟通和协商。
政府部门、企业和社会组织等各方应加强沟通和协商，尊重各方利益，找到利益最大公约数。
- 加强信息披露和透明度。
对政策制定和执行过程进行公开和透明，减少信息不对称，避免利益受损。
5.加强监督机制监督机制是推进政策落实的重要保障。
我们可以采取以下措施来加强监督机制：- 建立独立监督机构。
独立监督机构能够有效监督政府行为和相关利益方的执行情况，提高政策执行的效果和公信力。
- 加强社会监督。
广泛动员和培养社会各界参与监督，通过舆论监督、公众评议等手段推动政策落实。
6.个人观点和理解推进政策的落实是一个综合性的过程，需要政府、企业、社会组织和公众的共同参与。
要解决推进政策落实面临的问题，我们需要加强组织和协调，完善责任体系，增加激励和约束机制等。
处理利益冲突和加强监督机制也是关键。
政策的落实不仅仅是政府的责任，更需要社会各界的共同努力。
中国政策制定模式分析
中国政策制定模式分析中国公共政策制定的两个模式：自上而下的政策制定模式和自下而上的政策制定模式。
(上下来去的政策制定模式)自上而下的政策制定模式的特点是，权威机关、政治家集团和政治精英从一个伟大的目标（甚至可能是人类的目标、诸如共产主义制度）出发，科学界定所处的历史阶段，正确把握国际国内形势（政策环境），提出适度的目标和历史任务，为实现目标任务确定法定的行动纲领、行为准则，通过自上而下的执行并根据实际情况不断修正目标追加决策的政策制定过程。
如我们党在“文革”结束后，科学界定了社会主义初级阶段的历史方位，正确地把握了和平和发展时代特征，提出本世纪末国民经济翻二番建设小康社会的目标，确定了政治、经济、文化等系列基本政策，提出“一个中心两个基本点”的行动纲领，并适时调整发展目标和进程，不断修正政策目标，推动中国特色社会主义不断发展。
自下而上的政策制定模式的特点是，基层组织和人民群众从解决基本问题（如民生问题）出发，从不合法到合法，从基层到高层，最后被政治权威、权威机关确认为的政策制定过程。
如安徽四川省基层农民组织面对国家贫穷、集体受困、自已吃不饱肚子的问题，自发的以不合法的隐蔽的形式采取“交够国家的、留足集体的、剩下自已的”大包干的举措，受到当时省主要领导万里和赵紫阳的鼓励和支持（时有民谚“要吃米找万里，要吃粮找紫阳”），后来被中央和邓小平同志肯定，并成为中国改革开放在农村的重要政策。
中国两个公共政策制定模式的关系总结中国改革开放以来的政策制定实践，当代中国公共政策制定两个模式之间关系的八个先验假设，也可以称之为我国改革开放以来政策制定模式的特点。
归纳起来。
主要是指：（1）当代中国公共政策制定以自上而下为主，以自下而上为辅；（2）自上而下的政策制定大多体现其前瞻性、全局性，往往从理论开始；自下而上的政策制定大多体现在现实性、可操作性，往往从试点开始；自上而下的政策制定往往从价值出发，自下而上的政策制定往往从利益出发。
“三农”政策执行力：一种关于政策阻滞因素的分析模型
Ｔ ｅ Ｒｕ ａ ｒ ａ ，Ａｇ ｉ ｕ ｔ ｅ ａ ｄ Ｆａ ｍｅ ｓＰｏｉｉｓ Ｉ ｐ ｅ ｎ ａ ｉ ｎ Ｐ ｗｅ ： ｈ ｒ ｌａ ｏ ｒｃ ｌ ｕｒ ｎ ｒ ｒ ｌ ｅ ｍ １ｍｅ ｔ ｔｏ ｏ ｒ ｃ ｈ ａｙ ｉ Ｍ ｄ ｌｏ ｎ ｅ ｉ ｇ Ｆａ ｔ ｒ ｂ ｕ ｏ ｉ Ｔ ｅ Ａｎ ｌ ｓ ｏ ｅ ｎ Ｈｉ ｄ ｒｎ ｃ ｏ ｓａ ｏ ｔＰ ｌ ｙ ｓ ｃ
第３卷 ３
第６ 期
宜春学 院学报
Ｊ ｕ ａ ｆＹｉｈ ｎＣｏｌｇ ｏ ｒｌ ｏ ｃ ｕ ｌ ｅ ｎ ｅ
Ｖ １３ ｏ ． ３， Ｎｏ ６ ．
２ １ 年 ６月 ０１
Ｊ ｎ ． ０１ ｕ ｅ２ １
“ 三农 ＂ 政 策执 行 力 ：
一
种 关 于政 策 阻滞 因素的 分析 模 型
李 晓红
大量事实表明政策执行主体并非一致贯彻落实各项三农政策而是在政策执行的态度方式和内容上表现出极大的差异性见表1政策执行的表现类型积极消极态度狂热型颐服型抵触型方式创造型盲从型应付型内容附加型忠实型折扣型从积极一消极两种状态而非效果的对比来看在每一端都可能存在着极端的表现而且并非积极状态都能导致积极效果正效应也并非消极状态都会产生消极效果负效应
Ａｂ ｔ ａ ：ｐ ｌ ｙｏ ｕ ａ ｒ ａ，ａ ｒ ｕ ｔ ｒ ，ａ ｄ ｆｒ ｒｉ ｔｅ ｃ ｒ ｓｕ ｎ ｐ ｂ ｃ ｐ ｌ ｙ ｆ３ ￥， ｕ ｓｐ ｒ ｃ ｌ ｒ ｙ ｕ ｉ ｇ ｉ ｌ－ ｓｒ ｃ ｔ ｏｉ ｎ ｒ ｒｌａ ｅ ｃ ｇ ｉ ｌ ｅ ｎ ｍｅ ｈ ｏ ｅｉｓ ｅｉ ｕ ｌ ｉ １ ａ ｄ ｅ ｔ ｉ ａ ｔ ｕ ａ ｔ ，ｄ ｒｎ ｃ ｕ ａ ｓ ｉ ｏ ｃ ｌ２ ｏｔ ｉ ｉ ｍｐ ｅ ｍｅ ｔｔ ｎ ｐ ｏ ｅ ｓ ｏｉｉ ｓｏ ｓｕ ｓｏ ｒ ｌ ｒ ａ ， ｇｉ ｕ ｔｒ ｎ ａｉ ｒ ｃ ｓ ，ｐ ｌ ｅ ｎ ｉｓ ｅ ｆｒ ａ ｅ ｏ ｃ ｕ Ｋ ａ ｒ ｌ ｕ ｅ，ａ ｄ ｆ ｒ ｅ ｉ ｄ ｒｄ ｂ ｎ ｂ ｔｕ ｔ ｅ ｆｃ ｏｓ ｈ ｃ ａ ｅ ｄ ｖ ｄ ｃ ｎ ｍ ｒｈｎ ｅ ｅ ｙ ｍａ ｙ ｏ ｓ ｃｉ ａ ｔ ｒ ，ｗ ｉ ｈ Ｃ ｂ ｅ ｉ － ａ ｒ ｖ ｎ
地方政府公共政策执行力研究综述
地方政府公共政策执行力研究综述随着我国改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，地方政府在公共政策执行方面扮演着越来越重要的角色。
公共政策的制定和执行是政府治理的重要组成部分，而地方政府作为政府治理的一级执行主体，其公共政策执行力的强弱直接关系到社会稳定和经济发展。
地方政府公共政策执行力的研究成为政治学、公共管理学等领域中的热点问题。
本文将对地方政府公共政策执行力的研究现状进行综述，并探讨其影响因素和提升途径。
一、地方政府公共政策执行力的内涵和特点地方政府公共政策执行力是指地方政府在实施公共政策过程中所表现出来的执行能力和执行效果。
它包括政策执行的有效性、效率性和公正性。
具体来说，地方政府公共政策执行力的内涵包括：政策执行的合法性，即政策执行过程中是否符合法律法规的规定；政策执行的效力，即政策执行的有效性和效率性，是否能够达到政策制定的目标；政策执行的公平性，即政策执行是否公正合理，是否对不同群体和利益相关方都能够公平对待。
地方政府公共政策执行力的特点主要包括：政治性、复杂性、灵活性和开放性。
由于我国政府体制的特点，地方政府公共政策执行力往往受到政治因素、社会经济因素等多种因素的影响，政策执行过程常常是复杂多变的，需要具备一定的灵活性和开放性。
地方政府公共政策执行力的影响因素主要包括政府绩效评价体系、行政管理体制、政策执行资源、社会参与和监督机制、地方政府干部素质和能力等多个方面。
政府绩效评价体系是影响地方政府公共政策执行力的重要因素。
政府绩效评价体系的建立和完善，对地方政府公共政策执行力的提升具有重要意义。
通过建立科学合理的政府绩效评价指标和考核机制，可以激励地方政府加大对政策执行的关注和投入，提高政策执行的效率和效果。
行政管理体制的完善也是影响地方政府公共政策执行力的关键因素。
行政管理体制的不完善会导致政策执行过程中的权责不明、效率低下等问题，从而影响政策执行的效力和效率。
政策执行资源的配置是地方政府公共政策执行力的重要保障。
政策执行力研究综述
在 规 定性 ， 片面Байду номын сангаас之处 是 将 政 策 执行 力 的 主体 仅 限 于
政府 。黄忠 华表 示 赞 同莫 勇 波 的 定 义 方 法 ， 对政 策
文 章 编 号 ：０ ８１３ （０ ２ ０ —３ ３０ １ ０ —５ ４ ２ １ ） ５０ ４—４
政 策 执 行 力 研 究 综 述
韩 津 ．
（ 汉 大 学政 治与公 共 管理 学 院 ， 武 湖北 武汉 ４０ ７ ） ３ ０ ２
摘 要 ： 策执行 力研 究是 中 国 当前公 共 管理 领 域 内的一 个 重 要课 题 ， 要从 政 策执 行 力 的 内涵 、 政 主
第２ ９卷 第 ５期
２ １ 年 ９月 ０２
河 北
工 业 科
技
Ｖｏ ． ９。 ． １ ２ Ｎｏ ５
Ｓｅ ．２ ２ ｐｔ ０１
Ｈ ｅ ｅ ｏ ｒ ａ ｆＩ ｄ ｓｒａ ｃｅ ｃ ｎ ｃ ｎ ｌｇ ｂ ｉ ｕ ｎ ｌ ｎ ｕ ｔｉｌＳ ｉｎ ｅａ ｄ Ｔｅ ｈ ｏｏ ｙ Ｊ ｏ
构 成要 素 、 实践 等 ３个方 面对 近年 来 以政 策执 行 力为 主题 的 相 关研 究作 了梳 理 和总 结 ， 在此基 础 并
上 指 出 其 不 足 以及 对 中 国 的 启 示 。 关 键 词 ： 策执 行 力 ； 构 因 素 ； 政 结 实践
中 图分类 号 ： ２ １ Ｄ ３ Ｆ １；０５
一
种 视 角分别 出发 ， 政 府 内 在 能力 和力 量 的角 度来 从 对 政 策执行 力进 行 定 义 的 ， 调 了政 策执 行 力 的 内 强
认识 ， 是多 数学者 是 从政 策执 行力 的 概念 、 响 但 影
因素 和提升 途径 等角 度来 对公 共 政策 执行 力进 行界 定 的 。近年 来 ， 有 学 者 提 出 了 观察 公 共 政 策 执 行 也 力 的新 视角 ， 主要 有结 构分 析 方 法 和成 本一 益分 析 效 方法 。笔者 主要 从 政 策 执行 力 的概 念 、 成 因素 以 构
课程政策执行力：内涵、构成及评价
轮 基 础 教 育课 程改 革 ， 执 行 中也 遇 到 了一 些 困 难 行 是 介 于 目标 和 结 果 之 间 的一 个 环 节 ， 在 是采 取 行 动 来
执 行 力 ， 言 之 ， 是 指 执 行 并 实 现 既 定 目标 的 简 就
和 阻 力 ， 现 了一 些 问题 。 因此 ， 课 程 政 策 的研 究 ， 实 现 目标 的具 体 过 程 。 出 对
所 谓 课 程 政 策 执 行 力 ， 指课 程 政 策 执 行 主 体 执 是
书 中指 出 ：执 行 是 一 套 系 统 化 的 流 程 ， 包 括 对 方 法 行 中央 或 上 级 课 程 政 策 、 现 预期 目标 的 能 力 。课 程 “ 它 实
和 目标 的严 密 讨 论 、 疑 、 持 不 懈 地 跟 进 以及 责 任 政 策 是 一 种 包 含 了基 本 条 件 （ 经 费 、 度 、 化 等 ） 质 坚 如 制 文
的具 体 落 实 它 还 包 括 对 企 业 所 面 临 的商 业 环 境 做 和 预 期 结 果 的假 定 ， 将 其 执 行 下 去 ， 行 主 体 就 必 要 执 出假 设 、 组 织 的 能 力 进 行 评 估 、 战 略 与 运 营 及 实 须 具 备 相 应 的 能 力 。课 程 政 策 执 行 力 不 是 一 个 单 纯 对 将
理 能 力 、 变 能 力 等 。也 就 是 说 ， 行 是 一 个 活 动 过 权 执
、
课程 政 策执 行 力 的 内涵
“ 行 力 ” “ 行 ”是 既相 互 联 系又 有 区 别 的 两 程 ， 执 与 执 ， 目的 是 实 现 既 定 目标 ； 而执 行 力 是 推 动 这 个 活 动
课 程 政 策 执 行力 ： 内涵 、 成 及评 价 构
加强政治执行力的做法
加强政治执行力的做法
以下是关于加强政治执行力的做法。
首先，加强政治执行力需要在多个层面上进行努力。
以下是一些建议：
1.提高政策制定和规划的透明度：确保政策制定过程更加公开、透明，以便社会各界能够更好地了解政策内容和目标。
2.强化政策宣传和解读：通过多种渠道对政策进行深入宣传和解读，提高社会各界的认识和理解，以便更好地推动政策的落实。
3.加强政府部门间的协作和沟通：提高政府部门之间的协作和沟通效率，确保政策在执行过程中能够得到各部门的协同支持。
4.完善政策评估和监督机制：建立一套有效的政策评估和监督机制，对政策执行情况进行定期评估和监督，及时发现并解决问题。
5.提升公务员队伍的执行力：加强对公务员队伍的培训和考核，提高其业务能力和执行力，以确保政策能够在基层得到有效落实。
6.创新政策执行手段：运用现代科技手段，如大数据、人工智能等，提高政策执行的精准度和效率。
7.强化政策激励和约束机制：建立健全政策激励和约束机制，鼓励各级政府和部门积极履行职责，推动政策落地生根。
8.加强政策监督和问责：对政策执行不力、工作落实不到位的责任主体进行严肃问责，确保政策执行力得到实质性提升。
以上就是一些关于加强政治执行力的做法。
政策执行分析——公共政策[
第一节 公共政策执行的概念
一、政策执行的定义
• 林水波、张世贤：政策执行可谓为一种动态的过程， 在整个过程中，负责执行的机关与人员组合各种必要的 要素，采取各项行动，扮演管理的角色，进行适当的裁 量，建立合理可行的规则，培塑目标共识与激励士气， 应用协商化解冲突，冀以成就某特殊的政策目标。
（D.S. Van Meter and C.E. Van Horn, The Policy Implementation Process： A Cenceptual Framework, Administration and Society, Vol.4, February,整19理75课, p件p.450-451. ）
• 环节。
- 政策宣传：是统一人们思想认识的有效手段。
- 政策分解：编制政策执行活动的“路线图”。
- 物质准备：保证政策执行顺利进行的经济基础 。
- 组织准备：确定政策执行机构，选人用人和制定必要
的管理法规三项内容。
- 政策实验：包括选择实验对象、设计实验方案和总结
实验结果三个阶段，目的是发现偏差、反
整理课件
第一节 公共政策执行的概念
在政策科学发展的相当长时期内，政策执行并没有引 起政策学者们的应有重视，政策科学被认为是政策制定的 科学。
米德和霍恩（Van Meter and Van Horn）将政策执行 研究被忽视的原因归结为四方面： （1）一个天真的假定——执行过程是简单且人所共知的，并 没有什么值得学者关注的大问题； （2）以计划—项目—预算（PPB）为焦点——强调权威决 策者的作用而排除了“低层次”官员对执行过程负责； （3）任务的困难——从方法论上看，执行过程涉及严重的边 界问题，往往难以界定相关的行动者； （4）时间和资源的巨大消耗。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第二付執行－由下而上（bottom-up）的模式
缺點：
1. 過份重視邊陲而忽略中心。 2. 雖然肯定基層官員的角色，但基層官員的行為對於 政策目標的貢獻不一定是「正面的」。 3. 分析途徑著重基層官員「事實面」的經驗分析，缺 乏「價值面」的倫理分析。 4. 分析架構欠缺明確的理論，因此種網絡技術需要透 過明確的理論，將這種網絡關係放置在組成行動者 的認知、資源或參與的社經與法律因素上。
能力性工具
指執行機關對其執行人員施以講習訓練，
增添設備，提升其政策執行的能力。
政策工具
學習性工具
指執行機關對執行人員及利害關係者，建
立知識分享文化，彼此相互學習，進而提
升對政策問題的體認，有利於政策執行。
政策工具
象徵性工具
指執行機關利用某些象徵性的價值，諸 如正義、公平、平等、合理、公道，爭取 民眾在政策執行過程中的支持與配合，使 政策易於貫徹。
公務人員執行力
邱志淳 世新大學行政管理學系 jcchiu@.tw
政策執行的意義
政策執行乃達成政策目標的作為
政策執行的研究重點在探究政府的良法美意該 如何貫徹執行，就是使具體的政策內容付諸實 現的活動。
政策執行的作業項目
擬定具體的作為，將抽象的政策目標、策略轉 換成執行辦法，或作業要點或施行細則 指定負責推動工作的機關或單位 配置必要的人力、經費與設備機具等資源 對標的人口及執行人員採取適當的管理方法及 獎懲措施 採取適當策略與方法，進行政策行銷（policy marketing）
第三付執行Leabharlann 整合的模式 政策執行動態面的觀察：Goggin(1990)等人認為政策執 行是一種極度繁複的過程，是發生於不同時間的一系列 行政與政治決策和行動的過程，他們主張所有政策執行 研究都不能忽視執行動態面的探討。 政策變遷的宣導聯盟架構：Sabatier(1988)提出的架構中 ，用「政策變遷」付替「政策執行」一詞，主要原因是 政策執行過程本身就是改變政策內涵、政策取向學習的 過程。
權威性工具
指執行機關利用其權威，依據法律，對民
眾予以禁止、處罰，或要求某特定行為。
實例：為維護交通安全，警察對於違反交
通規則之民眾，立即開罰單。
政策工具
誘因性工具
指執行機關利用課稅方式或補助方式，誘
導民眾的行為符合政府的政策要求。實例
：政府對於引進高性能的污水處理機的工
廠，給予無息貸款。
政策工具
政策執行力的模式
• 第一付執行－由上而下（top-down）的模式
• 第二付執行－由下而上（bottom-up）的模式
• 第三付執行－整合的模式
第一付執行－由上而下（top-down）的模式
基本命題：
1. 政策制定與執行是有界限、分離的、連續的。 2. 政策制定者設定目標，政策執行者執行目標。 3. 政策制定者與執行者接受兩者之間的任務界限 ，則執行過程必然是在政策制定之後的連續過 程上。 4. 政策執行的本質是非政治性與技術性的；執行 者的責任為中立、客觀、理性與科學的。
第一付執行－由上而下（top-down）的模式
付表人物： Sabatier & Mazmanian (1979)
優點： 1. 應用性廣泛。 2. 能反映公共政策強調政策執行的法仙規章結 構。
第一付執行－由上而下（top-down）的模式
缺點： 1. 強調從中央的政策決定開始，過度重視高級長官的目 標設定與方案規劃之能力，忽視其他政策次級體系的 行動者之角色。 2. 無法說明有些公共政策是由多元政府或法仙規章共同 執行，而非支配性的機關或法仙規章執行。 3. 易低估基層官僚與標的團體採取各種對抗策略，企圖 影響政策目標的實力與潛力的可能性。 4. 過度政策執行與政策規劃之間的區分，是不必要的、 無意義的。 5. 過度強調法仙規章對於政策執行的結構化。
付表人物： Hjern(1982)
優點： 1. 以多元行動者所認知的問題、策略與目標為基礎，觀點較 為廣博。 2. 以實現公與私部門計畫所出現的各種結果為焦點，如此可 以考量政策執行的非預期結果。
3. 可以處理牽涉多元計畫且沒有主導機關的複雜政策情境。 4. 可同時處理許多行動者所追求的策略，不致產生忽略其他 行動者的重要性。
第二付執行－由下而上（bottom-up）的模式
基本命題：
1. 有效的政策執行繫於包含多元組織的執行結 構。 2. 政策執行結構是有共識的自我選擇過程。 3. 政策執行以計畫理性，而非組織理性為基礎 。 4. 有效的政策執行取決於執行機關間的過程與 產出，而非政策決定建構者的意圖與雄心。
第二付執行－由下而上（bottom-up）的模式
5. 有效的政策執行是多元行動者的複雜互動結
果，而非單一機構貫徹政策目標之行動結果 。 6. 有效的政策執行是繫於基層官僚或地方執行 機關的裁量權，而非階層結構的指揮命仙系 統。 7. 有效的政策執行必然涉及妥協、交易或聯盟 的活動，故互惠遠比監督性功能更為重要。
第二付執行－由下而上（bottom-up）的模式
• 組織文化（organizational culture） • 組織所需要的執行環境因素
政策執行工具
政策工具（policy instruments）為達成政策目標， 自由選擇應用各項可行技術的總稱。一般可分 成以下五類：
•
• •
權威性工具
誘因性工具 能力性工具
•
•
學習性工具
象徵性工具
政策工具
政策執行工具
O’Hare（1989）所提出的八種政策工具
直接介入
提供標的團體財 貨、服務或經濟 誘因
間接介入
產製（make） 購買（buy）
課稅（tax） 補助（subsidize）
要求或期許標的 團體改變行為
建立執行的組織網絡
政策執行機關乃是一種網絡結構，其特 色為多元參與，包括各級政府彼此間垂直 與平行的共同參與、及公私部門協力與跨 國關係。
執行網絡應注意事項
• 組織的層級、功能專責化程度及新設立組 織與否 • 組織內部結構設計與協調整合機制 • 政策執行的公私夥伴關係
（Public-private partnership）