建设用地管理政策与实务_土地利用管理司地用处共198页文档
建设用地管理
审批制度
新的建设用地审批制度主要包括以下内容： 实行建设用地预审 现行《中华人民共和国土地管理法》将建设用地的审查程序前置于建设用地项目立项审批阶段因此，今后建 设用地审批将首先取决于土地供应的可行性审查。 强化农用地转用审批 建设用地涉及农用地的，建设单位应申请办理农用地转用审批手续，并提出占用农用地的初步方案，占用耕 地的，还应提出补充耕地初步方案，承担占用农用地、补充耕地的相应义务。 规范土地征用审批权 建设项目需要占用农村集体所有土地的，建设单位必须依法办理土地征用审批手续，同时提出征用土地的初 步方案，承担补偿相关义务。 集中审批权限 现行《中华人民共和国土地管理法》将农用地转用及征地审批权上收至省级以上人民政府，其中省会城市等 部
而土地分配与再分配过程中所产生的各种关系是指建设用地与农业用地之间的关系、城镇与郊区之间的关系； 建设单位与主管部门之间的关系；各部门之间的用地关系；征地单位与被征地单位之间的关系；建设用地与环境 保护、生态平衡之间的关系等。
所谓合理组织建设用地利用是指对建设用地进行组织、利用、控制、监督。建设用地的组织是指对建设项目 的可行性研究、布局、选址、规划以及设计方案的 用地的开发以及再开发采取的引导和约束的措施；建设用地的控制是指对建设用地采用宏观调控和微观管理措施； 建设用地的监督则是对建设用地的动态变化趋势的监测，以及对规划方案的实施和建设用地计划指标执行情况进 行的监督，是国家对一切非农业用地的开发和再开发以及合理利用的控制、指导和监督。
土地使用标准政策与管理应
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现行建设标准的适用原则 对于国家发布的上述建设标准，目前没 有制订相应的土地使用标准，因此，各 地在建设用地审批中可参照执行。执行 中重点把握两个原则：
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适用原则
一是依据建设标准中规定的建筑标准、 建筑面积控制指标，结合当地土地利用 的投资强度、容积率、建筑密度或建筑 系数等控制要求，合理推算建设用地控 制指标。
（卫生系统部分）；
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地方发布的土地使用标准
13.《辽宁省城市基础设施、公益事业建 设项目用地控制指标（试行）》（卫生 系统部分）；
14.《江西省建设用地控制指标（2011年 版）》（卫生系统部分）。
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地方土地使用标准适用原则
1、对于国家尚未颁布土地使用标准的， 各地可执行地方发布的土地使用标准；
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现行土地使用标准 4．《煤炭工程项目建设用地指标—露天
矿、露天矿区辅助设施部分》（建标 〔2011〕145号），住建部会同国土部及 行业部门联合发文；
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现行土地使用标准
5．《民用航空运输机场工程项目建设用 地指标》（建标〔2011〕157号） ，住 建部会同国土部及行业部门联合发文； 6．《电力工程项目建设用地指标（风电 场）》（建标〔2011〕209号） ），住 建部会同国土部联合发文；
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适用原则 二是对于推算的控制指标，要结合当地 实际，审定是否符合国家相关产业政策 和供地政策，是否符合节约集约用地的 原则。
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地方发布的土地使用标准
近年来，北京、江苏、辽宁、江西、 陕西等省市在严格执行国家发布的土地 使用标准的同时，结合本地实际，加快 推进土地使用标准制订工作，陆续发布 了多项土地使用标准。这些标准成为整 个土地使用标准体系的重要组成部分。 在《土地使用标准汇编》下册中，收录 了以下14个土地使用标准：
土地利用管理规范
土地利用管理规范土地，是人类生存和发展的基础，是宝贵的自然资源。
如何合理、高效、可持续地利用土地，是关乎国计民生的重要课题。
土地利用管理规范的制定和执行，对于保障土地资源的合理配置、促进经济社会的可持续发展具有至关重要的意义。
土地利用管理规范首先要明确土地的分类和用途。
根据不同的性质和功能，土地可以分为农用地、建设用地和未利用地等。
农用地主要用于农业生产，包括耕地、林地、草地等；建设用地用于各类建设项目，如城市住宅、工业厂房、商业设施等；未利用地则是指目前尚未被开发利用的土地。
明确土地的分类，有助于我们根据不同的需求和规划，合理安排土地的使用。
在土地利用规划方面，需要有科学合理的顶层设计。
这要求我们充分考虑地区的经济发展状况、人口增长趋势、生态环境保护等多方面因素。
通过综合分析，制定出长期和短期的土地利用规划，明确不同区域的土地用途和开发强度。
例如，在城市规划中，要合理划定商业区、住宅区、工业区等功能区域，避免无序开发和土地浪费。
同时，对于农村地区，要根据农业发展的需求，规划好农田保护区和农村建设用地，保障农业生产的稳定和农村的发展。
土地的征收和出让也是土地利用管理中的重要环节。
征收土地必须符合法律法规的规定，遵循公共利益的原则，并给予被征收者合理的补偿。
出让土地则要通过公开、公平、公正的方式进行，确保土地资源能够配置到最需要、最能发挥效益的使用者手中。
在这个过程中，要严格审查土地使用者的资质和开发计划，防止土地闲置和低效利用。
土地利用管理规范还应注重土地的节约集约利用。
随着城市化进程的加快和经济的快速发展，土地资源日益紧张。
因此，我们要提高土地的利用效率，鼓励建设多层厂房、高层建筑，充分利用地下空间。
同时，对于闲置和低效利用的土地，要采取有效的措施进行盘活和再利用，例如通过土地置换、收购储备等方式，使土地资源得到最大程度的利用。
生态环境保护在土地利用管理中同样不容忽视。
土地的开发利用不能以牺牲生态环境为代价，要严格保护耕地、湿地、森林等生态用地。
第一讲国有建设用地资产管理政策与实务精品PPT课件
2009年11月4日
目录
1 国有建设用地管理的基础知识 2 划拨用地 3 建设用地供应程序 4 国有建设用地有偿使用的制度与实施 5 地价管理制度
1 国有建设用地管理的基础知识
1.1 土地制度基础 1.2 建设用地的概念及分类 1.3 建设用地的管理
2.2 土地使用权划拨的范围
□ 2.2 土地使用权划拨的范围 →只有符合国家《划拨用地目录》的项目方可采用划拨供应方式供 应。 →由于新的划拨用地目录即将修改，在此不作过多的阐述。
2.3 划拨土地使用权的使用
1.2 建设用地的概念及分类
◆1.2.2 建设用地的分类
→按土地所有权分类： 国有建设用地。 集体所有建设用地。
→按建设用地的利用状况分类： 商业、服务业用地 工矿用地 住宅用地 交通水利用地 旅游用地 科教文卫用地 特殊用地
→按建设用地的使用期限分类： 永久性建设用地，是指建设用地一经使用后就不再恢复原来状态的
土地供应的方式主要包括划拨和有偿使用等方式，本讲只讲上述 两种供应方式。
2 划拨用地
2.1 土地使用权划拨的概念及特点 2.2 土地使用权划拨的范围 2.3 划拨土地使用权的使用 2.4 划拔土地使用权的权能 2.5 划拨国有建设用地使用权的收回
2.1 土地使用权划拨的概念及特点
国有建设用地供应分为无偿使用和有偿使用两种方式，本节 我们主要对无偿用地方式进行学习：即划拨用地的概念、特点、 范围、权能等进行阐述。
2.1 土地使用权划拨的概念及特点
◆2.1.2 土地使用权划拨的特点。 国有土地使用权划拨具有以下五个特点： →以划拨方式取得土地使用权的，没有期限的规定； →以划拨方式取得土地使用权的，不得从事转让、出租、抵押等经
建筑用地规划与土地资源管理
02
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公众参与阶段
征求公众意见，对规划方案进行 调整和完善，提高规划的科学性 和民主性。
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土地资源管理基础
土地资源定义与分类
土地资源定义
指可供农林牧业或其它各业利用的土地，是人类赖以生存的基本资料和劳动对 象，具有质和量两个内容。
土地资源分类
根据土地资源的自然属性和经济属性，可以将其分为农用地、建设用地和未利 用地等类型。其中，农用地主要用于农业生产，建设用地主要用于非农建设， 未利用地则指尚未被开发利用的土地。
考虑，实现了土地利用的高效整合，提升了城市整体功能。
02
节约集约用地模式创新
某项目通过采用高层建筑、地下空间开发等节约集约用地模式，减少了
土地占用，提高了土地利用效率，为类似项目提供了借鉴。
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生态环保理念贯彻实施
某生态示范区在建筑用地规划中，充分贯彻生态环保理念，通过绿色建
筑、雨水收集利用等措施，降低了对环境的负面影响。
建筑用地规划确定了土地资源的利用方向和方式，对土地资源管理提出了明确的要求和目标。
协同发展策略
加强规划与管理的衔接
在建筑用地规划和土地资源管理过程中，应加强相互之间的衔接和 协调，确保规划和管理的有效实施。
推动土地资源的节约集约利用
通过科学的建筑用地规划和严格的土地资源管理，推动土地资源的 节约集约利用，提高土地利用效益。
强化生态环境保护
在建筑用地规划和土地资源管理中，应重视生态环境保护，避免对 生态环境造成破坏，实现经济、社会和环境的协调发展。
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建筑用地规划中的土地资源管理问 题及对策
土地利用效率问题及对策
问题
建筑用地规划中存在土地利用效率低 下的问题，如土地闲置、低效利用等 。
建设工程中的土地利用与规划管理
建设工程中的土地利用与规划管理建设工程是现代社会发展不可或缺的一部分，而土地利用和规划管理则是建设工程顺利进行的基础。
本文将从土地利用和规划管理两个方面探讨其在建设工程中的重要性和作用。
一、土地利用土地利用是指在特定地区内对土地资源进行合理配置和开发利用的过程。
在建设工程中，土地利用至关重要。
首先，土地利用的合理性直接影响到建设工程的可行性和效益。
例如，在城市建设过程中，如果土地利用不合理，导致土地资源的浪费和不均衡，可能会造成城市扩张不畅、交通拥堵、环境污染等问题的出现，从而影响建设工程的可持续发展和社会经济效益的提高。
因此，在规划建设工程时，必须对土地资源进行科学的评估和规划，合理分配土地用途，确保土地的高效利用。
其次，土地利用的合理性还涉及到环境保护和生态平衡。
在建设工程中，土地资源的开发利用不可避免地会对周围环境产生一定的影响，包括土壤的破坏、生态系统的破碎等。
因此，通过科学的土地利用规划，可以减少对自然环境的破坏，保护生态系统的完整性，实现经济发展与环境保护的双赢。
二、规划管理规划管理是指对建设工程进行科学、系统的规划和管理，以确保工程建设的顺利进行和效果的最大化。
在建设工程中，规划管理的重要性不容忽视。
首先，规划管理可以对土地资源进行科学评估和分析，确定合理的建设方案。
通过对土地利用、环境影响、基础设施等因素的综合考虑，制定出符合实际情况和可持续发展要求的规划方案，为工程建设提供科学依据。
其次，规划管理可以对建设工程进行统筹安排和协调。
在大型建设工程中，涉及的各个方面较多，如土地征用、施工许可、用地规划等，需要各部门协同作战，确保各项工作有条不紊地进行。
通过建立统一的规划管理机构和合理调度资源，可以更好地推进工程的进展，提高建设工程的效率和质量。
最后，规划管理还可以对建设工程进行监督和评估。
通过建立科学的监测体系，及时跟踪工程进展和效果，发现问题并及时解决，避免出现重大事故或质量问题。
土地用途管理制度是什么范文
土地用途管理制度是什么范文土地用途管理制度是指国家对土地进行规划、分配和管理的一系列制度。
它通过合理的土地利用和保护，实现了国家和社会的经济、社会、生态等各项发展目标。
土地用途管理制度包括土地利用总体规划、土地供应和配置、建设用地审批、土地开发和利用、土地承包经营等方面的内容。
本文将从土地用途管理制度的定义、作用、原则、实施方式和存在问题等方面进行探讨。
一、土地用途管理制度的定义土地用途管理制度是指国家在法律法规的指导下，通过规划、招标、审批、监管等一系列程序和措施，对土地使用进行监管和管理的制度。
它是一种集中统一、科学规划、合理分配的制度，通过合理布局和有效监管，保障土地的可持续利用，促进国家经济社会的健康发展。
二、土地用途管理制度的作用1. 经济发展的支撑：土地是国家经济发展的重要资源，土地用途管理制度的实施可以合理配置土地资源，促进投资和创业，推动经济的快速发展。
2. 社会发展的保障：土地用途管理制度可以保障住房、工业用地、农田等基本用地的供应，改善城乡居民居住条件，促进社会的稳定和和谐。
3. 生态环境的保护：土地用途管理制度可以通过划定生态保护区、建设用地与生态用地的分离等措施，保护生态环境，维护生物多样性，保持生态平衡。
三、土地用途管理制度的原则1. 统一规划原则：土地用途管理制度应建立在统一的土地利用总体规划的基础上，保持各项土地利用政策的一致性和协调性。
2. 公开透明原则：土地供应和配置应公开透明、公平公正，减少非法摊派和弄权现象，保证权益的公平和规范。
3. 保护优先原则：土地用途管理制度应优先保护耕地、生态用地、文化遗产等重要用地，确保土地资源的可持续利用和保育。
4. 划定界限原则：土地用途管理制度应明确规定用地的界限，遵循土地用途分区原则，合理划分不同用途的土地，确保土地利用的合理性和效益性。
四、土地用途管理制度的实施方式1. 土地利用总体规划：土地用途管理制度的核心是土地利用总体规划，各级政府应编制土地利用总体规划，明确各类土地的划分和利用目标。
土地资源管理与建设用地规划
土地资源管理与建设用地规划随着城市化进程的不断推进，土地资源的管理和建设用地规划变得尤为重要。
在自然资源有限的情况下，科学合理地利用土地资源，保护生态环境，成为了一项紧迫的任务。
本文将探讨土地资源管理的重要性，以及如何进行有效的建设用地规划。
一、土地资源管理的重要性土地作为一种有限资源，承载着人类的生存和发展。
土地资源管理的好坏直接关系到城市建设的质量和永续发展。
土地资源管理可以有效避免土地浪费和滥用，保障农田面积的稳定，维护生态环境的健康，推动经济的可持续发展。
首先，土地资源管理可以避免土地浪费和滥用。
在城市化进程中，过度开发和滥用土地资源会导致土地浪费，限制了农田面积的发展。
合理规划土地资源，严格控制建设用地规模，可以避免大规模的土地浪费，确保土地的高效利用。
其次，土地资源管理可以保障农田面积的稳定。
农田是粮食生产的重要基地，也是维持国家粮食安全的保障。
土地资源管理要注重保护农田面积，避免农田被非农业用地替代，以确保粮食生产的稳定。
最后，土地资源管理可以维护生态环境的健康。
土地资源管理应注重生态保护，合理划定生态保护红线和建设用地，保护重要生态功能区，防止生态环境的破坏。
只有保护好土地资源，才能保持良好的生态平衡，维护人类的生存环境。
二、建设用地规划的重要性建设用地规划是土地资源管理的重要组成部分，是指按照国家和地方的规划要求，对土地进行合理的分区、利用和管制，实现城市化进程的有序推进。
首先，建设用地规划可以确保城市的发展质量。
合理规划建设用地，科学布局各类功能区域，可以使城市的各项发展不仅仅停留在数量上的增长，更体现在质量上的提升。
比如合理规划商业用地、教育用地、医疗用地等，可以提高城市的服务水平和生活品质。
其次，建设用地规划可以提升土地资源的利用效率。
通过科学合理地规划，可以充分考虑土地的利用优势，实现土地的最佳利用效益。
合理规划建设用地，可以提高土地的开发利用效率，使土地资源得到充分利用。
土地管理法与土地利用
土地管理法与土地利用随着人口的不断增加和城市化的加快，土地的管理和利用变得日益重要。
土地管理法是一项重要的法律法规，旨在规范土地的使用、保护和管理。
本文将探讨土地管理法与土地利用之间的关系，以及在实践中如何合理利用土地。
一、土地管理法的概述土地管理法是我国主权领土的管理和使用的基本法律，它包括了土地的所有权、使用权、管理权限等方面的规定。
根据土地管理法，土地是国家的公共资源，国家对土地实行所有权。
土地所有者可以依法取得土地使用权，但土地使用权不得侵犯国家利益和公众利益。
二、土地利用的重要性土地是人类生存和发展的基本要素之一，土地利用的合理性直接关系到资源的保护和利用效益的提高。
合理利用土地可以满足人们的生活需求，促进农业生产、工业发展和城市建设。
同时，合理利用土地还能保护生态环境，维护生态平衡，促进可持续发展。
三、土地管理法对土地利用的规定土地管理法对土地利用提出了一系列规定和要求。
首先，土地利用必须符合国家的规划和政策，不得超出土地使用权范围。
其次，土地利用要考虑生态环境和资源承载能力，保护耕地、水源地等重要用地。
再次，土地利用要遵守法律法规，保护农民、农村集体经济组织及其他土地使用权人的合法权益。
最后，土地利用还要进行监管和评估，确保土地的合理利用和保护。
四、土地利用的挑战与对策在实践中，土地利用面临着一些挑战。
首先，土地利用过程中存在着非法占地、乱占乱用等违法行为。
解决这一问题需要加强执法力度，提高违法成本。
其次，土地利用过程中存在土地资源浪费和环境破坏的情况。
解决这一问题需要加强科学规划，推进绿色发展。
再次，土地利用过程中存在土地权益保护不到位的情况。
解决这一问题需要改善法律法规，完善土地管理制度。
最后，土地利用过程中存在土地信息不对称和监管不到位的情况。
解决这一问题需要加强土地信息公开，加强监管力度。
综上所述，土地管理法与土地利用是密不可分的。
合理利用土地是维护国家利益和公众利益的需要，需要依法依规进行。
土地利用管理业务知识建设用地管理和土地利用管理
《土地利用管理业务知识|建设用地管理和土地利用管理》摘要：各街道（区）分别征区发改、信、规划、环保部门见期手续办理公开出让发布公告预申请前期准备出让方案报批由各街道（区）向国土部门申请规划预审合土地利用总体规划由国土部门及各街道（区）共向规划分局申请规划条件 8 各街道（区）向国土部门提出预申请提交有关材区国土三工作日完成审核出让面积超75亩提供物部门勘报告出让面积超50亩提供市政府专题会研究会议纪要合条件区国土局两工作日开具系单通知规划分局出具规划设计条件国土部门组织测绘交易所与开发区签订拆迁交地协议工业（研发）用地出让管理出让工作流程图期手续办理公开出让发布公告预申请前期准备出让方案报批 9 工业（研发）用地出让管理出让工作流程图期手续办理公开出让发布公告预申请前期准备出让方案报批组织地价评估及地价会审编制出让方案及方案会审报新区规划和国土局备案挂牌方案呈报区政府审批 30 国土部门发布上交易出让公告（0日）挂牌0日公告发布0日竞买人上报名报名7日报名期缴纳竞买保证金（出让底价0%）上提交报名材工业（研发）用地出让管理出让工作流程图期手续办理公开出让发布公告预申请 ...、土地供应基础知识什么是土地利用？土地利用是人类通与土地结合获得物质产品和济活动程这程是人类与土地进行物质、能量和价值、信息交流、换程土地利用管理工作涵盖了六方面土地管理概念和主要工作、基制、规划和计划、用地审批管理、土地登记、政策件土地供应则是用地审批环节、土地供应基础知识土地供应方式国有建设用地使用权可采取出让、让、租赁或者划拨等方式取得国有建设用地使用权取得涉及占用集体所有土地应当办理征收要先办理土地征收审批；涉及占用农用地须办理农用地用审批5 、土地供应基础知识国有土地使用权出让含义国有土地使用权出让是指国将国有土地使用权定年限出让给土地使用者由土地使用者向国支付土地使用权出让价款行出让方式招标拍卖 3 挂牌协议出让年限居住用地70年工业用地50年教育、科技、化、卫生、体育用地50年商业、旅游、娱乐用地0年综合或其他用地50年出让年限按照合约定交付土地日算起6 、土地供应基础知识国有土地使用权出让招标出让国有土地使用权指市、县国土管理部门发布招标公告或者发出投标邀请邀请特定或者不特定法人、然人和其他组织参加国有土地使用权招标根据投标结确定土地使用者行拍卖出让国有土地使用权指市、县国土管理部门发布拍卖公告由竞买人指定和地进行公开竞价根据出价结确定土地使用者行挂牌出让国有土地使用权指市、县国土管理部门发布挂牌公告按公告规定期限将拟出让宗地交易条件指定土地交易场所挂牌公布接受竞买人报价申请并更新挂牌价格根据挂牌期限截止出价结或现场竞价结确定土地使用者行协议出让国有土地使用权指市、县国土管理部门以协议方式将国有土地使用权定年限出让给土地使用者由土地使用者支付土地使用权出让价款行7 、土地供应基础知识采取招标、拍卖、挂牌方式出让国有建设用地使用权类型根据《物权法》37条、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规（试行）》、《国土部监察部关落实工业用地招标拍卖挂牌出让制有关问题通知》（国土发〔007〕78）和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土部令39）等规定以下情形国有建设用地使用权应采取招标、拍卖、挂牌方式出让供应工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类营性用地其他土地供地计划公布宗地有两或者两以上向用地者划拨土地使用权改变用途《国有土地划拨定》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权实行招标、拍卖、挂牌出让 8 、土地供应基础知识划拨土地使用权让《国有土地划拨定》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权实行招标、拍卖、挂牌出让出让土地使用权改变用途《国有土地使用权出让合》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权实行招标、拍卖、挂牌出让法律、法规、行政规定明确应当招标、拍卖、挂牌出让其他情形采取招标、拍卖、挂牌方式出让国有建设用地使用权类型9 、土地供应基础知识采取协议方式出让国有建设用地使用权类型根据《物权法》37条、《协议出让国有土地使用权规定》（国土部令）和《协议出让国有土地使用权规（试行）》规定出让国有土地使用权除依照法律法规和规规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外方可采取协议方式主要包括以下情况供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类营性用地以外用途土地其供地计划公布宗地只有向用地者原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让依法批准可以采取协议方式但《国有土地划拨定》、《国有土地租赁合》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让除外 0 、土地供应基础知识划拨土地使用权让申请办理协议出让依法批准可以采取协议方式但《国有土地划拨定》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让除外出让土地使用权人申请续期审准予续期可以采用协议方式法律、法规、行政规定明确可以协议出让其他情形采取协议方式出让国有建设用地使用权类型、土地供应基础知识国有土地使用权划拨定义国有土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准土地使用者缴纳土地补偿、安置等费用将该幅土地交付使用或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用行围《划拨用地目录》（国土部令9）明确下列用地使用权可采取划拨方式取得国机关用地和军事用地城市基础设施用地和公益事业用地国重扶持能、交通、水利等基础设施用地以及法律法规规定其他用地、土地供应基础知识国有土地使用权划拨《国院关促进节约集约用地通知》（国发〔008〕3）规定军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续划拨取得；国机关办公和交通、能、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地积极探实行有偿使用对其营性用地先行实行有偿使用国五部委《关扩国有土地有偿使用围见》（国土规〔06〕0）对能、环境、安居、养老、教育、化、体育、供水、气、供热等项目鼓励以出让、租赁方式供地划拨土地必须按照《国有建设用地划拨定》规定用途和要使用3 二、土地供应管理营性用地出让管理工业（研发）用地出让管理划拨用地管理协议出让管理营性用地出让管理出让工作流程图储备前期材①规划用地红线及规划设计要；②出让宗地界图；③勘测成报告；④征地批复、征地批实施协议及建设用地项目业办理移交；⑤环保、物、市政等部门见；⑥建设项目预审见；⑦其他相关材组织地价评估①采用公开招标方式选择有级或省级土地评估质评估机构作评估单位；②评估单位接受委托→拟订方案→实地调→选定估价方法进行评估→确定估价结→估价报告备案→提交估价报告→给出底价策建议分局地价会审由评估单位向会审组详细汇报评估测算方法、技术路线、参数选取、定价依据及建议价格；参会人员对“评估方法选用是否科学、评估参数选取是否适当、评估价格确定是否合理”独立发表见论证形成致见5 营性用地出让管理出让工作流程图拟定出让方案区出让与储备组会①与会部门区领导、国土、储备、规划、发改、财政、监察、住建、房产、环保、审计、广、法制等部门及相关街道或平台；②区政府组织、国土部门专题汇报；③政府拟定会议纪要市土地出让“工作委员会”会审出让方案及材提交市国土局→市场办现场踏勘→组织会审→组织材报市政府市政府专题会（或常会）会审①单幅地块面积低50亩或总价低0亿元由市政府出让与储备专题会会审；②单幅地块面积高50亩或总价高0亿元由市政府常会会审挂牌宗地面积、界、规划指标要、挂牌条件、交款、交地、开工和竣工、起始价及增价幅等6 挂牌公告①市场办编制出让件包括竞买须知、土地使用条件、竞买申请、报价单、成交确认、国有建设用地使用权出让合；②发布出让公告公布招标拍卖挂牌出让宗地基情况和招标拍卖挂牌、地；公告期般0天③市场办报名、竞价营性用地出让管理出让工作流程图①公告0天接受报名和竞价竞买者上册并报名具备房地产开发三级以上质；出让起始价0%竞买保证金及到帐；出具“保证金非贷款证明”和银行“信证明”等材②挂牌程序上竞拍住宅（商住）超高限价仍有两或者两以上竞买人要报价竞保障房面积其他地块以价高者得（详见挂牌公告） 7 挂牌成交挂牌活动结束受让人竞拍打印成交确认出让人应0工作日将挂牌出让结土地有形市场或者指定场所、媒介公布签订出让合营性用地出让管理出让工作流程图①地块成交竞得人若成立项目子公司住宅（商住））5工作日提交申请、验报告或公司程、项目子公司营业执照、组织机构代码证（三证合只提供营业执照）其他地块3月提交上述材；②地块成交0工作日签订土地出让合8 土地交付营性用地出让管理出让工作流程图①住宅、商住成交价款总额月次性交清（如有特殊约定详见挂牌公告）其他3月交清②出让土地须成交价款全部交清3月交付给受让人③受让方按期交款按欠款每日千分交付违约金任何期延期付款超六月可视竞买人动放弃竞得格已交付竞买保证金不予退还并可向受让人追究由产生损失鼓励受让方提前缴纳土地成交价款凡受让方提前付款地块可比例抵冲延期付款所产生违约金9 土地登记、发证受让人缴纳相关税费凭出让金及相关税收票据、土地出让合、交地确认等材申领土地证跟踪管理土地交付进入合履约及开竣工跟踪管理阶段项目开工原则上交地6月不能按期开工建设受让人提前30日提出延期开工申请因受让方身原因不能按期竣工延期长不超年开工批准延期竣工相应顺延项目开、竣工只能延长次开、竣工作出让条件并公告营性用地出让管理出让工作流程图 0 关印发《市国土局贯彻〈市政府关进步促进我市房地产市场健康发展见〉实施细则》通知（宁国土〔06〕 98）关印发《商品住宅用地公开出让竞保障性住房面积或金操作细则》通知（宁国土〔06〕 99）市政府办公厅关进步规国有土地使用权出让收支管理通知（宁政办发〔05〕58）市政府办公厅发市房产局、市国土局、国人民银行南京分行营管部关调整南京市土地公开出让竞价方式、商品房贷款首付比例见通知（宁政办发〔06〕3）关进步加强土地市场监督管理通知（宁国土〔06〕360）市政府办公厅关进步加强房地产市场监督管理见（宁政办发〔06〕）市政府办公厅印发南京市关进步推进装配式建筑发展实施见通知（宁政办发〔07〕3）营性用地出让管理相关件营性用地出让管理挂牌上报材目录材提供部门序容挂牌前储备心提供建筑工程规划设计条件环评 3 物评估(5万以上) 市政见（气公司、水局、市政部门） 5 电力、教育（若涉及须提供） 6 勘测报告、勘测定界图（涉及原土地证予以销） 7 《建设用地项目业办理移交》 8 补偿安置协议营性用地出让管理挂牌上报材目录材提供部门序容挂牌前储备心提供 9 征地批 0 建工局关装配化率见现场照片商业用地出让城市规划设计材（5万以上） 3 建设项目预审见地块建设投协议（若涉及提供主要针对商办用地） 3 营性用地出让管理挂牌上报材目录材提供部门序容挂牌前分局提供 5 挂牌出让呈报表 6 出让方案 7 江北新区备案见 8 建设用地批准通知9 收回土地使用权公告（区政府发布） 0 会议纪要土地评估报告材提供部门序容挂牌市局提供底价测算及评审见 3 市政府会议纪要出让公告（报纸） 5 法人代表证明及身份证 6 受权委托及身份证 7 竞买承诺（）（二） 8 银行信证明 9 公司程、营业执照、组织机构代码证、房地产开发质证证营性用地出让管理挂牌上报材目录 5 材提供部门序容挂牌市局提供30 国有建设用地使用权招拍挂出让竞买报名表及审核表 3 竞买报价（首报名人） 3 国有建设用地使用权招拍挂出让竞买报价汇总表 33 成交公证及成交确认 3 竞得通知送达回执 35 公开出让件营性用地出让管理挂牌上报材目录 6 营性用地出让管理挂牌上报材目录材提供部门序容成交分局提供 36 出让合 37 变更受让人批复（依申请） 38 出让金发票 7 工业（研发）用地出让管理出让工作流程图各街道（区）办理土地征（）用手续落实拟招拍挂出让地块和向性项目国土所配合完成土地批实施；各街道（区）分别征区发改、信、规划、环保部门见期手续办理公开出让发布公告预申请前期准备出让方案报批由各街道（区）向国土部门申请规划预审合土地利用总体规划由国土部门及各街道（区）共向规划分局申请规划条件 8 各街道（区）向国土部门提出预申请提交有关材区国土三工作日完成审核出让面积超75亩提供物部门勘报告出让面积超50亩提供市政府专题会研究会议纪要合条件区国土局两工作日开具系单通知规划分局出具规划设计条件国土部门组织测绘交易所与开发区签订拆迁交地协议工业（研发）用地出让管理出让工作流程图期手续办理公开出让发布公告预申请前期准备出让方案报批 9 工业（研发）用地出让管理出让工作流程图期手续办理公开出让发布公告预申请前期准备出让方案报批组织地价评估及地价会审编制出让方案及方案会审报新区规划和国土局备案挂牌方案呈报区政府审批 30 国土部门发布上交易出让公告（0日）挂牌0日公告发布0日竞买人上报名报名7日报名期缴纳竞买保证金（出让底价0%）上提交报名材工业（研发）用地出让管理出让工作流程图期手续办理公开出让发布公告预申请前期准备出让方案报批 3 上挂牌成交公证处公证由交易所核发《上交易成交确认》竞得人成交五日到交易所交纳50%出让金与国土部门签订《土地出让合》工业（研发）用地出让管理出让工作流程图期手续办理公开出让发布公告预申请前期准备出让方案报批竞买人报名上竞价公告30日上挂牌成交 3 期手续办理竞得人正式办理项目立项、规划、环评等审批手续按期交纳土地出让金竞得人成交三月交清出让金并与区国土局签订交地确认办理不动产登记竞得人交地6月动工建设如竞得人不能按期开工、竣工应提前月向国土部门提交延期申请项目竣工国土部门组织有关部门复核验收工业（研发）用地出让管理出让工作流程图公开出让发布公告预申请前期准备 33 工业（研发）用地出让管理出让条件投说明项目投不得低8000万元；项目投强不得低350万元亩；产业类型不得属禁止供地或限制供地目录畴；投人可竞得该地块土地使用权60日区册公司或成立项目公司开发该地块除国发〔009〕7规定钢铁、水泥等特殊行业外其它项目册不得低总投0%投协议须规定投企业亩产值不得低00万元、亩税收不得低0万元且违约责任清楚、明确3 工业（研发）用地出让管理出让条件其它规定拟供地块须取得土地征用批完成“批实施”；须取得规划部门出具规划设计条件其容积率不得低0高标准厂房不低；须取得发改、规划、环保部门批准预审见并取得新区济发展部门合产业要批06年0月前取得规划条件应由规划分局出具合新区城市规划函；挂牌低价和出让年限界定须合《市政府关调整我市工业科研用地供应政策通知》(宁政发〔05〕8)件要35 工业（研发）用地出让管理出让条件开发周期约定根据建筑总面积约定开发周期建筑面积0万平方米开发周期36月36 《南京市国土管理型创新总体方案》宁委发〔0〕6 ；《市政府印发关进步规工业及科技研发用地管理见通知》宁政规〔03〕; 《市政府关进步加强工业科研用地供应管理工作通知》宁政发〔0〕50；《市政府关调整我市工业科研用地供应政策通知》宁政发〔05〕8；《关工业科研用地供应管理有关规定实施细则》宁国土规〔0〕3；《关进步加强工业用地调整科技研发用地出让及期监管工作通知》宁国土〔0〕78；《关执行落实市政府工业科研用地供应管理新政策通知》宁国土〔0〕6；《关执行科技研发用地基准地价通知》宁国土〔0〕30；《市政府关发市国土局关紫金科技创业特别社区用地管理见通知》宁政发〔0〕95工业（研发）用地出让管理相关件 37 工业（研发）用地出让管理材收件目录拟公开出让项目位置图规划分局审核情况（06年0月前取得规划条件） 3 新区合产业要批复工业用地招拍挂出让申请表 5 竞买人条件 6 工业用地出让条件说明 7 出让申报地价承诺 8 工业用地招拍挂出让初审见（发改） 9 工业用地招拍挂出让初审见（环保） 0 规划设计要建设项目用地勘测定界成报告及附图征地批 3 征地补偿安置协议耕保科项目办理移交 5 拆迁交地协议 6 土地规划预审 7 项目投协议 8 勘报告（保区围外总面积5万平方米、保区） 38 协议出让管理协议出让类型及办理依据划拨土地补办协议出让指原以划拨方式取得土地按原用途和现状办理土地协议出让般包括房地产交易、企业改制补办出让以及有划拨土地补办出让等类型办理依据依据划拨土地补办出让相关规定办理39 “以带”协议出让指已出让土地周边零星地块（含地下空）因地块面积较、形状不规则、不具备单独宗地规划建设条件或虽具备独立规划建设条件但与相邻已出让地块统规划建设土地利用效率效益更优更有利土地节约集约利用将其以协议方式出让给相邻已出让土地使用者协议出让管理协议出让类型及办理依据办理依据依据市政府策见办理其房地产用地协议出让面积不超30亩且已出让面积0%工业及科研用地协议出让面积不超50亩且已出让面积30%由市政府土地出让专题会研究确定；超出以上规模市政府土地出让专题会研究提交市政府常会审议确定0 3 改变原用地条件协议出让指土地出让用地围基不变情况下土地用途、容积率、用地边界、建筑密等规划建设条件以及其他土地使用条件发生变化采用协议出让方式完善用地手续协议出让管理协议出让类型及办理依据办理依据土地出让待建或建项目改变原规划建设条件依据《市政府办公厅关发市规划局通知》（宁政办发[00]）件其涉及容积率、土地用途等规划条件核心容变更规划部门提交市政府土地出让专题会议研究确定具体依据市政府策见办理涉及件规定规划条件般容变更依据规划审批材办理市政府已出台相关政策件明确办理规定可按规定执行3 改变原用地条件协议出让协议出让管理协议出让类型及办理依据办理依据历史遗留出让地块已建成且验收合格用地复核发现超出原规划用地条件依据相关规划审批材办理除规划条件以外其他重要土地使用条件变更由市政府土地出让专题会议研究确定依据市政府策见办理低效用地再开发协议出让指城镇布局散乱、设施落、利用粗放、用途不合理存量国有建设用地合《共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅印发通知》（宁委办发[0]8）、《市政府办公厅关印发南京市城镇低效用地再开发工作补充见通知》（宁政办发[06]0）件规定由原土地使用权人主实施改造开发利用采用协议出让方式完善用地手续协议出让管理协议出让类型及办理依据办理依据依据市政府项目再开发实施方案相关批准件（包括办单、会议纪要等）办理；市政府已出台相关政策件明确办理规定可按规定执行3 5 其他土地协议出让指除以上四种类型外、其他合政策规定可采取协议方式办理土地出让手续包括保障性住房、社区心等公共设施配套商设施用地协议出让以及闲置土地置换等土地协议出让协议出让管理协议出让类型及办理依据办理依据依据土地协议出让相关规定办理协议出让管理人商业用房土地划拨补出让流程图利用科收件出具勘测申请测量队出具勘测报告 00以上利用科牵头组织上分局地价会审会00以下利用科、地价所、交易所会审地价分局财科收费利用科组织材分局系统呈报利用科上报省厅备案系统制作协议出让合分管局长、局长审核协议出让合国土局下达协议出让合地籍科发证 5 划拨用地管理划拨工作流程图测量队出具勘测报告利用科组织材向区政府呈报区政府批准省厅公示制作划拨定国土局代表区政府下达划拨定、交地确认及其他登记所材分局呈报江北新区备案发布建设用地供应方案批准通知及收回土地使用权公告（如）分局交地呈报 6 序材名称原件复印件备用地申请表原件机构代码证、营业执照复印件 3 授权委托（原件）及受委托人身份证（复印件）原件、复印件核身份证原件收复印件项目批原件 5 预审见原件 6 建设用地规划许可证和附图原件 7 规划设计要及附图原件及复印件原件待案件办结归还（道路、绿地不提供） 8 建设工程规划审定见通知及总平面图原件及复印件原件待案件办结归还（道路、绿地不提供） 9 勘。