道路运输安全生产专项整治工作归纳(修改稿)

武汉市道路运输安全生产专项整治工作总结
（审议稿）
按照市交委《2017年度武汉市交通运输安全生产工作要点》要求，市运管处自2017年3月20日至11月30日，在全市开展道路运输安全生产专项整治工作，旨在进一步巩固2016年“三大专项整治”活动成果，推行职责清单、检查清单、问题清单（以下简称“三个清单”）新型安全隐患排查整治方式，提升道路运输经营者“一岗双责”主体责任意识，筑牢道路运输行业安全生产根基。

现将整治工作情况总结如下。

一、基本情况
本次专项整治工作，涉及道路运输五大行业，全市631家道路运输企业，其中客运企业74家、危运企业51家、客运站15家、驾培机构98家、一、二类维修企业393家（二类维修企业中仅包含有资质承接大中型客车、大型货车维修的业户）。

专项整治工作期间，全市运管系统共计出动检查人员6441人次，检查道路运输企业3410家次、营运车辆3016台次,累计排查各类行业安全隐患1896处，已整改完毕1605处，整改率达84.66%。

其中市运管处督导检查企业901家次，检查营运车辆891辆次，排查出行业安全隐患1082处；各区运管机构检查企业2509家次，检查营运车辆2125辆次，排查出行业安全隐患814处。

此次专项整治重点行业涵盖道路班车客运、道路旅游（包车）客运和道路危险品运输。

市、区运管机构均实现“两客一危”企业检查全覆盖，其中市运管处检查221家次，区级运管机构检查647家次。

黄陂区、硚口区检查“两客一危”企业频次全市领先，分别达95家次、93家次。

（附件1）
二、主要做法和工作成果
（一）强化组织领导，营造良好活动氛围
3月17日，市运管处组织各道路运输企业、各区运管机构召开专题会议部署专项整治工作，印发了《道路运输安全生产专项整治方案》（武道运安字[2017]1号），成立由市运管处主要领导任组长的市整治专班。

3月20日，市运管处印发《关于做好武汉市道路运输安全生产专项整治督导工作的通知》，进一步明确专项整治中统筹、协调、指导、督促等工作职能，并成立了3个督导组，对各区运管机构、各道路运输企业进行督导检查。

与此同时，各区运管机构均结合区情制定了辖区专项整治工作方案，通过会议、网络群组、实地走访等方式对专项整治工作进行了动员部署，确保行业知晓率、参与率达100%。

（二）实施清单管理，清晰安全监管要求
专项整治工作要求道路运输企业、区级运管机构、市级运管机构均建立“三个清单”，其中职责清单明确市区运管机构工作职责和权限、道路运输企业服务范围；检查清单明确检查项目和标准，以便对标监督检查；问题清单明确安全隐患产生原因和主要问题，便于整改销号。

专项整治期间，市督导组分别于4月、5月、9月、11月，对全市区级运管机构进行检查67家次，并积极指导、督促各区建立、使用“三个清单”。

与此同时，各区运管机构较好地落实了属地管理职责，探索运用“三个清单”开展日常监管，并积极引导辖区道路运输企业建立“三个清单”，其中洪山区、武汉开发区检查清单完备、问题清单详尽、整改台账齐全。

（附件2）
（三）突出问题导向，细致排查安全隐患
按照“企业自查、区级核查、市级抽查”原则，市区运管机构、道路运输企业扎实抓好问题排查、隐患整改等工作，即道路运输企业对照清单开展自查自纠，并向辖区运管机构提交自查报告；区级运管机构结合自查报告对辖区企业开展
监督检查，针对检查发现的安全隐患一律下达《安全隐患整改通知书》并责令限期整改；市督导组重点督查“两客一危”企业和客运站，并通过月度通报、定期督办等形式及时将安全隐患、行业管理薄弱环节反馈至相关区级运管机构，要求其督促企业整改。

监督检查环节，执法人员注重痕迹管理，做到“现场填写表格、企业确认签章、资料妥善留存”。

专项整治期间，江岸区、硚口区、黄陂区运管机构检查台账最为齐备、隐患处置最为迅速。

（四）精准指导督促，务求整改取得实效
市整治专班结合各阶段重点工作科学制定周度督导计划、调整检查表格，并采取“双随机、一公开”模式开展监督检查。

专项整治期间，市督导组共发现安全隐患1082处，下达通报5期、督办单25份。

各区运管机构积极督促企业整改，提交回复71份。

与此同时，市整治专班组织开展专项整治“回头看”，按照30%的比例抽查复核51家道路运输企业整改情况。

截至目前，1082处安全隐患中，已整改完毕874处，整改率达80.7%，针对尚未整改完毕的安全隐患，市整治专班已向相关区下达二次督办，并及时跟踪整改进度。

区级运管机构检查发现安全隐患814处，已整改完毕731处，整改率达89.8%。

通过健全“市区联动、高频检查”等机制，保障了行业安全隐患整改工作不走过场、不留死角。

（五）全员扎实工作，保障重要节点安全
全国文明城市复查测评（8月1日至9月21日）、党的十九大等特殊时段（10月15日至26日），全市运管系统发扬连续作战、吃苦耐劳、甘于奉献的工作作风，启动“5+2”工作机制，强化中心城区客运站等窗口地带安全监管力度。

市督导组建立“日常巡查、周末驻站”等机制，发现问题现场要求客运站整改。

各区运管机构较好落实了驻站管理机制，重点查看“三不进站、六不出站”等制度落实情况和实名制售票情况。

与此同时，市督导组采取“四不两直”
等方式，利用双休时间突击抽查21家重点“两客一危”企业，查看企业值班制度落实、车辆轨迹监控管理和安全培训教育开展等情况。

针对3家办公场所周末无人值守或经营管理不到位的企业，均约谈企业负责人并要求辖区运管机构督促整改。

（六）完善管控体系，提促专项整治进度
市整治专班始终密切关注专项整治工作进展情况，建立信息日报等机制，共收到市级运管机构检查表格1014份、区级运管机构信息表格2031份，并向市交委报送《专项整治工作汇总表》、《区级专项整治检查汇总表》各159份。

此外，市整治专班建立联合督导机制，先后督导区级运管机构5次，详细了解各区专项整治工作开展情况；建立会议通报机制，召开5次专题会议通报车辆监控管理落实不到位等问题，详细听取各区运管机构意见建议。

专项整治期间，市运管处共发布专题通报8期、工作简报18期、各类汇报及经验交流材料42篇，并及时向省市交通主管部门、区级人民政府抄送，起到了适时指导督促，及时宣传报道的效果。

二、存在问题
（一）“两客一危”行业共性问题较为突出
我市客运行业普遍存在车辆和人员档案不齐备、未按期召开安全生产工作例会和组织驾驶员培训、车辆动态监控系统在线率未达100%、监控人员履职不到位、监控轨迹留存不及时且记录不全、对违规行为未进行处置等问题；危运行业安全管理水平整体良好，但依然存在相关安全隐患。

运管机构督导企业整改合格后，再次开展复查时，发现相关问题仍未得到根本解决。

（二）部分客运站关键岗位职责落实不到位
部分客运站未认真落实值班领导制度，存在值班站长提前离岗，“三品”检查、车辆报班、检票、车辆安全例检和
出站门检岗位履职不严等问题。

个别客运站面临拆迁改造，内部管理有待加强，员工存在工作松懈、懈怠等状况。

（三）少数区级运管机构未严格执行整改销号制度
少数区级运管机构在督促辖区企业进行安全隐患整改时，存在以口头要求代替现场督导、以企业回复代替复查核验的情况，未及时将安全隐患进行梳理汇总，未列入问题清单进行跟踪督促，导致安全隐患整改过程不详实、整改结果不清晰。

三、下阶段工作重点
一是抓基础，筑牢安全生产根基。

各道路运输企业要牢固树立“一岗双责”主体责任意识，将安全生产同经营运行摆在同等重要的位置，自觉按照行业管理规范要求，不断完善安全生产管理制度，落实内设安全管理机构、人员，及时更新车辆及从业人员档案。

在日常管理中重点加强对车辆状况检测、轨迹监控，对从业人员教育培训、状态掌控、行车提醒等。

二是抓管理，创新行业监管手段。

全市运管机构在“三个清单”管理方式的基础上，继续探索优化工作流程，细化工作标准，适时引入“双随机一公开”检查机制，将检查项目由以往的“多而全”向“少而精”转变，将逐项问题查深查透，对症下药，破除行业顽疾。

对于管理规范的企业提供优惠政策予以扶持，并将先进管理经验在行业内进行归纳推广。

对于管理落后且屡次发现问题不能整改到位的企业，进行重点监管，停办相关新增、更新等业务，逐步实现优胜劣汰。

三是抓技防，提升安全监管效能。

近年来，中央、省、市各级行业主管部门对行业管理提出了更高要求，运管机构监督检查趋于经常化、专业化、流动化，存在企业重复检查
频率较高、管理部门监管台账繁杂等问题。

下一步，将探索利用大数据科学分析行业存在问题及产生原因，并利用云储存等技术手段将“检查计划、检查过程、发现问题、整改结果、复查情况”予以记录，实现科学监管、高效监管。

附件：1、《安全生产专项整治检查情况统计表》
2、《区级运管机构“三个清单”建立使用及安
全隐患整改情况汇总表》
3、《“两客一危”行业红黑榜》
武汉市道路运输行业安全生产委员会
2017年11月20日
附件1：
安全生产专项整治检查情况统计表
附件2：
区级运管机构“三个清单”建立使用
及安全隐患整改情况汇总表
组多次上门宣传、引导、督促，但专项整治工作处于停滞状态。

附件3：
“两客一危”行业红黑榜
注：红黑榜中所列企业均系由区级运管机构推荐，再经处业务科室评选确定。

红榜企业为安全管理工作规范且安全隐患整改及时的企业，黑榜企业为安全管理工作落后，仍有安全隐患未整改到位的企业。