浅析市政工程造价的控制与管理
浅析市政工程造价的控制
文章编号:100926825(2007)0820262202浅析市政工程造价的控制收稿日期6223作者简介周建强(82),男,助理工程师,杭州天恒投资建设管理有限公司,浙江杭州 38裘迪世(2),男,助理工程师,杭州市伟业市政工程有限公司,浙江杭州 38周建强 裘迪世摘 要:介绍了市政工程建设中存在的一些普遍性问题,并对其形成原因进行了剖析,提出了市政工程造价控制的对策,以促进投资管理的完善,从而提高了投资效果。
关键词:市政工程,工程造价,现场签证中图分类号:TU723.3文献标识码:A 城市市政设施建设是形成和完善城市功能,发挥城市中心作用的基础。
它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。
工程造价的确定与控制贯穿于基建项目建设全过程。
众所周知,市政工程均属于线型工程,且多处于市区内,影响控制因素很多,如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素,同时还涉及到政府部门行政指令等要求,所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资,若处理不好,投资控制就很难圆满完成。
下面就市政工程建设中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析,并提出相应的对策。
1 问题与成因1)全面成本管理的观念尚未形成。
目前,对于造价管理的理解往往只停留在预结算上,致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位,缺乏全过程、全方位、动态的管理。
对工程造价的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工决算进行审核,对其他阶段的控制显得薄弱。
2)设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行。
据统计分析,设计阶段影响工程造价的可能性为40%～70%,施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。
在现行的管理体制下,设计工作没有得到应有的重视和监督,建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计,没有去优选设计方案。
不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,导致有些施工图设计过于保守。
浅谈市政工程施工造价控制与管理
拆 开模 板 时 ， 出现 了大量 的蜂 窝 ， 混凝 土 的强 度低 于设 计 要
求 。于是 ， 该工程 经验收不 合格 ， 致返 工 ， 施工方 损失 几 导 使
以事实 为 基础 ” 充 分发 挥 主 观 能 动性 ， 好 全 方位 的造 价 ， 做
管 理 工 作 。 造 价 管 理 部 门 在 承 包 商 内 部 应 处 于 造 价 管 理 的
工 的特 点具 体对 待 ，对 于施 工 使用 期 长且 使用 频率 频繁 的
机械宜 采用 月包 的形 式 ， 种方 式 的租 赁价 格便宜 。但 同时 这
站 仪 、 准仪 。如果造 价人 员不 懂测 量 知识 、 量 仪器 的使 水 测 用， 以及测 量数 据 的计 算 、 图 ， 没 有 起 到现 场 计 量 控 制 绘 就
作 用 。同时 ， 应用一些工 程专 业软 件会事 半功倍 。笔 者选择 《 业市 政软件 或公路 设计 纬地 软 件 》 为 的工 程 测绘 设计 鸿 作
数 据 处 理 软 件 ， 现 场 测 量 数 据 整 理 编 辑 采 用 Ｍｉ ｏｏ Ｅ ｃｌ ｃ ｓｆ ｘｅ ｒ ｔ
风 险较大 ，对 市政 工 程开 工后 经 常 出现 的 因各 种 因素 而产
关 键 词 市 政 工程 施 工 造 价 控 制
工程造价管理不仅是个工程经济 问题 ，它还综合 了技术与
管理方 面。 市政工程中 ， 造价控制人员除要有市政工程和工程造 价方面的专业知识外 ，还要有一定 的专业测量方面和计算机制
图的 知识 。下 面本 文 以道 路 土 石方 工 程 的 计量 问题 为 例 阐 述 。
一
济分析 ， 以达到控 制工 程造 价 的 目的 。
二 、 强 对 机 械 、 料 的 管 理 加 材 机 械 、 料 的 使 用 成 本 是 市 政 工 程 基 本 费 用 ， 外 租 机 材 而 械 的管 理 ， 机 械 使 用 成 本 中 的重 点 。 全 面 了解 承 租 单 位 的 是
市政工程造价管理与控制
试析市政工程造价的管理与控制摘要：市政工程项目包括的内容丰富，各项工作都有它自身的特征和特点，在进行造价控制时，要处理好“工程特征——工程造价”的关系。
造价控制与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，应加强每个环节的控制，不断地发现问题，解决问题，才能使有限的城建投资为城市功能的提升和人居环境的改善产生良性循环的效应。
关键词：市政工程；造价控制；整体管理市政工程项目包括的内容丰富，各项工作都有它自身的特征和特点，造价控制与工程建设的全过程中的每个环节都紧密相连。
据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%甚至是90%。
施工图设计阶段影响造价的可能性为5%到35%之间，而在施工阶段影响造价的可能性大约在5%到25%。
然而，长期以来，人们普遍把造价管理只着眼于施工阶段，却忽视了对项目前期决策和设计阶段的有效造价管理和控制，造成“三超”现象屡见不鲜。
为了进行有效的造价控制，将价值工程应用于市政道路工程设计阶段造价控制，可以取得良好的效果。
同时，可以在公路工程设计阶段应用价值工程方法和推行限额设计进行造价控制。
笔者根据多年从事造价管理方面的工作简要探讨市政工程项目造价控制要点及其控制的具体方法。
一、市政工程的经济技术特点分析市政工程项目包括的内容丰富，各项工作都有它自身的特征和特点，直接影响或决定着市政工程的造价，可以建立“工程特征——工程造价”这样一个关系系统。
市政工程设施和城市的发展密切相关，是随着城市的发展而同步发展的，既是从属关系又是相互依存的关系。
其经济技术特点包括如下几点：（1）市政工程的内容丰富且多样。
就其功能而言，即使建造的类型相似，但在不同的地区建造，也受不同地区的影响，使市政设施表现出差异。
（2）市政建设的综合性和整体性。
根据城市总体规划，将平面及空间充分利用，将园林绿化公共设施结合起来统一考虑，减少了投资，美化了城市，提高了市政设施功能。
（3）市政工程施工是露天作业，同时对工程量的影响因素多。
浅析市政工程的造价管理
还涉 及到政 府部 门行 政指令 等 要求 ， 所有 这些 因素 都直
综合论述
广东建材 ２１ 年第４ ０１ 期
浅析 市政工程 的造 价管理
汤 丽 梅
（ 东珠江工程总承包有 限公 司） 广
随着 我 国 国 民经济 的 飞速 增 长及 城 市 化进 程 的不 及 时性十 分必要 。 （） 工阶段 设计 变更 随意性 大 。 ５ 施 工程 项 目应 该经过 断加 快 ， 为 改善 投 资环 境 、 高 城市 功 能 ， 年 来 ， 及 提 近 全
接或 间接 地 影 响着 工程 投 资 ， 处 理 不好 ， 资 控 制就 若 投 很难 圆满完 成 。那 么 ， 如何才 能做 好 市政 工程造 价 管理 显得 尤为重 要 ， 结合 经验对 该管 理工 作作一 个 浅析 。 现
２市政工程过程 造价的控制
对 于上述 问题 ， 不断 强化和 完 善投 资监 督管理 体 应 制 ＋充分 发挥 审计 监督 作用 。
细 形 以 据 主要 就 是施 工 图和 监 理签 证 ， 为 施 算 ， 成投 资最 高 限额 ， 这 尤 便有 效遏 止“ 超 ” 象 。 就 目前市 政工程 计价 依据 而 三 现 但 隐蔽工程 ） 偷工 减料 提供 了可 能 。 比如 ， 政道路 工程 中 市 缺少 工 程 建设 前 期 评估 依 据 ， 做好 前 期 的投 资 控 对 的石碴 基层 填 筑 ， 碴 方量 的计算 ， 石 一般 采 用现 场 丈 量 言 ， 我们建 议 省造 价管 理部 门在 做好 新 体积 ， 按实 结算 。 但如 果在丈 量 时施工 单位 弄虚 作假 ， 或 制带来 … 定的 困难 ， 搜集 已建 的市政 工 者监 理人 员不 负责任 ， 签证 时填筑 厚 度 比实 际厚 度 多出 的市政 预算 定额 颁布 实施 的基础 上 ，
市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用
市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用市政工程是指为城市社会公共利益服务的工程项目，其中包括道路、桥梁、排水系统、绿化景观等。
全过程造价控制与管理是指在市政工程项目的整个生命周期中，对项目造价进行全面、系统的控制和管理，以确保项目在规定的预算内完成。
以下是市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用：1. 建立全过程造价控制与管理团队：成立由专业人员组成的全过程造价控制与管理团队，包括项目经理、造价工程师、财务人员等。
团队成员应具备丰富的市政工程项目经验和造价管理知识。
2. 制定详细的预算计划：在项目启动阶段制定详细的预算计划，明确各个工程阶段的预算资金，包括设计阶段、施工阶段和竣工阶段等。
预算计划要综合考虑市场行情、工程特点和质量要求等因素。
3. 控制设计过程中的造价：在设计阶段，对工程设计进行全面的造价评估和控制。
包括选择经济性材料和构造、合理确定工程规模和要求等，控制设计变更和工程量增加等。
4. 严格控制施工成本：在施工阶段，加强对施工企业的成本控制。
招标和中标过程中，要注重施工企业的施工能力和造价水平。
在施工过程中，加强对材料、机械设备和劳动力的控制，减少浪费和冗余。
5. 定期进行成本核算和分析：定期进行成本核算和分析，对项目的成本预测和控制情况进行评估。
通过分析成本数据，及时发现和纠正问题，确保项目的造价控制在可控范围内。
6. 使用科技手段提高效率：借助信息技术手段，如建筑信息模型（BIM）、工程造价管理软件等，提高造价管理效率和准确性。
通过数据共享和自动化处理，减少重复工作和人为错误，提高全过程造价管理水平。
7. 加强信息沟通和协调：在市政工程项目的全过程中，各方之间需要密切沟通和协调。
造价管理团队与设计单位、施工企业、监理单位等各方保持良好的沟通，及时解决问题和协调各方利益。
8. 强化风险管理：在市政工程项目中，风险是无法避免的。
全过程造价控制与管理应加强对风险的识别、评估和应对措施的制定。
试论市政工程造价控制与管理
试论市政工程造价控制与管理目前市政工程成为我国城市建设重要部分之一，由市政工程对城市发展及城市容貌各方面有直接有关系。
当前我国市政工程管理中存在着诸多问题，其中造价控制与管理就是一方面，因此造价控制与管理度受到广大群众高度重视，市政工程造价如何去控制、如何科学有序管理，目前已经成为了市政建设相关人员所面对的重要难题。
标签：市政工程;造价控制;问题;对策近几年来，我国各地为了能提高城市知明度，许多地方进行了环境投资来改善城市面貌，加快城市建设速度促进本区域经济发展，各地政府对城市进行了全方面整改并且加大投入资金，但在实际的建设过程当中还存在不少问题，如没有得到准确造价标准，甚至有许多地方政府为了跟风城市建设，盲目进行资金投入，这是出现面子工程的重要原因，引起广大群众对市政建设舆论及风潮，为了确保市政工程建设能有序进行发展，也只有做出完善的造价控制策略，才能保障我国市政工程建设健康发展。
一、市政工程造价监控面临问题我国市政工程建设在长期发展过程当中逐步加强造价监控，在各方面都积极进行尝试，也取得一定的成绩，许多地区市政工程也促进城市的经济进展，但仍然有许多地区市政工程建设造价控制出现众多问题，如管理不当、监控不到位、缺乏成本管理意识、严重破费、没有完整造价管理系统等问题，这些都是我国市政工程造价发展管理中所存在的常见问题，具体体现在以下几点：（一）市政工程造价监控问题分析我国目前城市快速发展给于市政工程建设创造良好的资投资环境。
然而，各地政府也都纷纷加快市政工程建设，众多地区政府注重面子，盲目跟风投资建设市政工程，导致建设质量缺乏审查，甚至造价监控管理存在众多问题，使市政工程质量问题突出，从最初竞标开始，许多投资商盲目进行竞标，成本超出实际价值建设项目。
然而资金链断缺，建设材料供应不到位、劳动力等众多应有的质量问题得不到有效解决，设计也不符合相关要求，不符合国家所规定标准，在市政工程施工过程中，建设公司所要求设计标准质量过高，例如办公地点面积改变或是加大设施面积等。
浅析市政工程造价控制管理问题及优化措施
Ｉ ■
ＣａｉｅＴｎｇｖ ｈ ｓｎｎｅ０ｙ ｉ ｉａｃｄｈＯｅｗ ｎ ｅａ ｃ１Ｒｅ
浅析市 政工程 造价控制管理 问题及优 化措施
龙海军
（ 南宁城 市建设 投 资集团有 限责 任公 司 ５０ １ ） ３２ ９
［ 摘 要］ 了提 高市 政工 程建 设 的投 资效 益和 社会 效果 ， 为 需要 在保 证质 量和 工 期的 前提下 有 效地控 制 工程 造价 。 目前， 内市 政工 程造 价控 制 管理 中存 国 在着 一 些 问题 ， 文针 对 目前 所存在 的 问题， 出相应 的工 程造 价优 化 措施 及解 决方 案 。 本 提 ’ ［ 关键词 ］ 政工程 造价 控制 管理 优 化措 施 市 中图分 类号 ：Ｕ９ ． Ｔ ９０ ３ 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ：０９ ９ ４ （００ ３—４ ４ Ｏ １０— １Ｘ ２ １）２ ０２ 一 １
了市 政 工程造 价 管 理 中一 系列 问题 的产 生 。 １ ２设 计管 理制度 不够 完善 ． ． 限额设 计未得 到全 面推行 据统 计， 设计 阶段 影响工程 造价 可能性 为４％ ７％ 旌工 阶段 影响工程 造 ０￣ ０， 价的可 能性为 ５ ～２％ 在现行 的管 理体制 下， ％ ５。 设计 工作 没有得 到应 有 的重 视 和 监督 ， 建设单 位没有 采取 应有 的措施 促使 设计单 位去 精心设 计和 限额设 计， 大 量的 工程项 目没有 推行 设计招 标， 没有 去优选 设计 方案 。 不少 设计 单位管 理
过程 中要 积极 参与 设计项 目的投资分 析， 能动 地影 响设计 ， 以保证造 价 的有 效 控 制 ２ ２ 市 政工 程造价 组织 措施 的优 化 ． 工程造价 优化 的组织措施 是从施 工成本管 理的组织 方面采 取的措施， 实 如 行项 目经 理责 任制 ， 实旋工 成本 管理 的组织 机构和 人 员， 落 明确各级 施工成 本 管理 人 员的任 务和 职能分 工 、 权利 和责任 ， 制本 阶段施 工成 本控制 工作 计划 编 和详 细 的工作 流程 图等 。 组织 措施 是其他 各种 措施 的前提 和保 障， 也是 能否降 低工 程成 本的 关键所 在 。健 全执 行有 关成本 各项 制度是 企业 层次对 项 目成 本
论市政工程造价控制与管理
102019 年 第 9 期大大减少，从而经济犯罪率也降低。
对于又省。
随着我国经济日益发展，建筑方面施工单位如何增强企业内部化的管理：一最后，对于施工图设计和技术设计都也在不断的发展。
本文主要针对建筑工要熟知有关招投标的相关法律规定和执行要进行严格的控制。
程项目中市场工程造价的控制与管理进相关法律规定中的具体操作规范；二要对 2.4 强化招标阶段的造价控制行了分析与研究，通过对市政工程造价采购招标和施工招标构成工程项目招于招投标活动中各项措施要进行严格管控制的重要性和现状提出了一系列管理标的两个方面。
将招标文件的编制，做到理，避免违纪违法的行为发生；三要对投策略。
精确准确而严密，它可以减少不必要的纠标单位进行调查时出现的各种情况，要将纷和避免索赔的一些风险。
在市政建设工标底弱化，就要在评标时进行适当的调市政工程一般都属于政府工程，所以程的项目投资中，建设过程中占有很大比整，并且在结算的过程中，对工程投资进影响工程造价的因素也有很多，比如施工例的是建设的材料费用，又由于在建设过行严格的控制，以及避免以人为本低价中点较散，工期短等问题。
本文根据当前市程中不确定的因素比较多，所以在签订合标高价结算的现象的发生，并且规范建设政工程造价控制中出现的问题，提出相对同时要格外的谨慎。
市场秩序。
应的策略。
2.5 强化结算阶段的造价控制其次，要对现场签证进行严格管理，1 市政工程造价控制的重要性市政工程竣工决算是工程造价控制最并且广泛推行工程监理制。
由于市政工程市政工程造价控制是对工程中每一个后的重要环节，必须要对这一环节进行强合同中的外费用较高，所以应该要将驻地阶段的造价都进行了控制，并且每个工程化结算。
由于我国现在很多城市还是采用监理和甲方代表的责任意识和行为都要进造价都是紧密联系的。
所以，需要建立起传统的模式定额计算结算造价，所以在最行严格的监督，要经常去工地做到随做随一套科学合理的造价管理体系，从而确保后结算时，工程量和定额套用的审查这项签，还要进行认真的核查审查，以此保证市政工程中的施工，计价，审查结算等环工作量也变得非常的大。
论市政工程造价的控制与管理
论市政工程造价的控制与管理摘要：本文主要探讨了工程造价管理过程中存在的一些问题，然后针对这些问题提出了自己的一些看法。
关键词：工程造价；问题；解决措施工程造价无疑是目前工程项目中最受关注的环节之一，如何做好这一环节人们做了很多的努力和实践，但针对目前的造价管理现状来看，仍然存在着众多的问题需要我们去完善，下面我们就来详细的探讨下。
一、工程造价管理过程中存在的具体问题分析１．造价管理理念滞后。
大部分造价管理属阶段性管理模式，过多关注工程项目的实施阶段，忽视其他阶段的造价控制管理，尤其是立项阶段和设计阶段的造价管理工作仍是薄弱环节，直接影响了工程造价管理的有效性。
如根据相关数据显示，设计阶段对于建设工程整体造价的影响占到７５％以上，而对此阶段造价管理的重要性认识不到位，对设计方案的经济合理性及科学性考虑不全，造成工程造价管理中本末倒置，易造成投资超支现象的发生。
其次，造价管理观念的落后，也使得建设单位、设计单位、施工单位间缺乏积极的沟通和交流，难以形成集中统一的造价管理目标，影响造价管理工作的有序开展。
再者，对于改善工程造价管理提高工程造价管理水平的重要性和迫切性认识不足。
２．工程造价管理体制不顺。
从建设的基本程序来看，一个完整的建筑项目包括了投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段、具体施工阶段到最后的竣工结算阶段。
由于受行政管理分工的制约，工程造价管理也是分阶段进行，所对应主管部门涉及计委、规委、建委等，结果直接造成工程造价管理的政多出门和多头管理。
其次，部门与部门间、部门内部之间缺乏有效的协调和配合，特别是在相关政策文件的出台方面经常出现内容重复交叉、规定相互矛盾的状况，导致工程造价管理者无所适从，难以形成工程造价管理的统一指挥和有效协调机制，造成工程造价管理的混乱和整体的低效率，更加凸显了需进一步加大工程造价管理体制的改革力度以适应新形势工程造价管理的需求的迫切性。
３．造价咨询业市场尚不成熟。
市政工程造价的管理与控制
浅谈市政工程造价的管理与控制【摘要】：近些年来，随着人们生活水平的不断提高，我国有很多城市为了提高其功能，实施了大规模的市政基础设施建设。
市政工程建设的资金主要来源于国家财政收入或地方政府的财政收入，影响其造价的因素有很多，因此，控制好工程建设每个环节的造价，进而提高财政拨款的利用率，是每个市政工程建设单位和管理单位努力的目标。
【关键词】市政工程造价；现状及原因；管理与控制中图分类号：tu99文献标识码： a 文章编号：在市场经济和人们生活水平不断发展的当下，全国各城市为了提高城市生活环境和城市功能，不断推出大规模的市政基础设施建设。
大多数市政工程都属于政府工程，因此，影响市政工程造价控制的因素除了对施工质量要求高、工期要求短、障碍物多，以及地下管道与地上建筑交叉作业等，政府部门的政策指令也影响着工程造价，只有处理好这些因素，才能有效完成市政工程造价的控制和审核，进而保证投资工作能够顺利进行。
一、当前市政工程造价的现状及原因1.观念落后，制度不完善当前，很多单位对施工造价的理解不全面，仍停留在预结算方面，并没有形成全面的成本管理理念，工程造价控制更注重事后核算，设计、施工阶段的控制明显薄弱。
同时，还缺乏完善的设计管理制度，没有有效实施限额设计的理念，据统计，设计阶段对工程造价影响的可能性达到40%到70%，施工阶段对工程造价影响的可能性仅为5%到25%，可见，如果不加强对设计阶段的管理会对工程造价产生严重的影响。
2.设计变更较为随意，签证问题较多工程造价的控制要按照审批程序批准的额度实施，但在实际施工过程中，很多单位并没有做充足的准备就急于开工，比如投资额度、建筑标准、承包合同等的要求并没有进行严格把关，这样边施工变变更的现象普遍存在。
另外，我国项目工程的监管模式采用监理和决算相分离的方式，负责决算审核工作的造价工程师一般不在施工现场，主要根据施工图和签证进行决算审核，就为施工提供了偷工减料的可能。
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浅析市政工程造价的控制与管理
发表时间：2018-05-21T11:42:12.053Z 来源：《基层建设》2018年第5期作者：朱杰辉[导读] 摘要：随着经济的发展，人们的生活水平在不断的提高，我国的城市建设在不断的增加，市政工程建设是其中规模比较大且不可缺少的一个组成部分。
北京市建壮咨询有限公司佛山分公司 528500摘要：随着经济的发展，人们的生活水平在不断的提高，我国的城市建设在不断的增加，市政工程建设是其中规模比较大且不可缺少的一个组成部分。
市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，加强市政工程的造价控制及管理是保证市政建设的必要因素。
本文简要分析了市政工程的特
点，阐述其造价控制与管理的必要性，结合当前市政工程造价控制与管理中存在的问题，探讨其相应的解决方式，并积极倡议推行市政工程量清单全费用综合单价。
关键词：市政工程；造价；控制；管理；全费用综合单价在整个市政工程管理中，工程造价的管理是整个管理系统中的重要环节，关系到施工单位等多方经济利益的实现，关系到整个工程的质量和成本控制。
在这其中，每一个细小的环节都会关系到大量的资金，任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费，对工程的造价控制带来十分严重的影响。
因此，做好工程项目的工程造价管理，探究工程项目造价管理的技巧，对整个工程造价的管理控制，有着十分重大的现实意义。
1.市政工程的特点
1.1 不确定性
市政工程一般为线性工程，且工程地点位于市区，不仅与外界环境关系十分密切，而且参与项目实施的企业类型也各不相同。
可见涉及的影响因素较多，且还具有较大的随机性。
1.2 复杂性
市政工程一般规模较大、综合性较强，实施的时间空间跨度较大，配套的人员、资金都比较庞大，从而导致项目实施较为复杂。
1.3 政治色彩浓厚
由于市政工程一般是由国家或地方政府投资的公益性项目，一旦项目实施出现问题，不仅要追究建设单位、设计单位、施工单位等相关责任人，而且还会严重地影响到城市的形象。
2.市政工程造价控制与管理的必要性
市政工程造价的控制与管理是整个项目实施过程中极其重要的组成部分。
首先，它可以加强对工程项目质量的管理，例如在购买材料、设备的过程中进行严格地造价控制与管理，同时也是在检验工程质量是否符合；其次，它可以给施工单位施加压力，迫使其合理地利用工程场地条件以及周边的自然环境资源，最大限度地减少资源浪费；最后，合理地做到费用管控公开，对于由政府出资且具有公益性的项目而言，更能让政府赢得更多居民的信任。
3.市政工程造价控制与管理中存在的问题 3.1 全面成本管理的理念尚未形成
当前的工程建设中，人们对于工程造价控制与管理的认识在很大程度上还局限于预算与结算，忽略了工程施工中各个环节的控制与管理，从而导致了过度侧重于工程实施后期的核算，即对工程竣工的结算审核。
但实际上，工程实施前期阶段的工程造价控制与管理工作也是相当重要的。
3.2 工程造价管理体制的不够完善
目前，市政工程的造价管理体制已经引入了竞争机制，建设单位可在工程招标阶段选择投标报价最低的施工单位。
这在一定程度上避免了工程招投标中出现的违规行为。
但在工程实践中，有一些企业无视法律法规，并竭尽全力地钻空子，采用不公平的手段取得项目，地方政府也缺乏对中标单位的调查和审核。
这往往就会导致市政工程项目实施中出现低价中标、高价结算的不良现象。
3.3 施工单位随意变更设计方案
经有关部门批准的初步设计概算，是作为项目工程造价的最高限额。
但很多市政工程为了完成工期目标而盲目地赶工，甚至在没有做好充分准备的情况下提前开工，设计方案一旦缺少全面的考虑，就很容易导致设计方案变更。
这也就严重地打乱了工程建设节奏，很容易造成多次的改动而浪费资金。
3.4 管理人员缺乏全过程造价控制与管理的意识
市政工程的造价控制与管理不仅体现在工程预算与结算，更应体现在项目实施的全过程造价控制与管理。
然而，工程造价的控制与管理更多的依托于项目管理人员，尤其是现场的项目负责人。
一旦项目负责人缺乏全过程造价控制与管理的意识，就很容易导致工程造价的突破，甚至不可控。
3.5 工程计价依据体系的不合理
工程造价管理不仅是对项目资金的有效控制，同时也是对人工、材料、机械等因素的有效控制。
我国各行业、各地区的工程计价规则不统一，存在不同程度的行业、地区分割现象，这就不利于工程造价的控制与管理。
对于实施措施费用总价包干的项目，在实施过程一旦出现合同中止，势必导致措施费用纠纷。
尤其是市政工程中涉及环境保护费、安全施工费、文明施工费、临时设施费的安全文明施工费用。
4.市政工程造价的控制与管理 4.1 运用科学的管理方法
市政工程造价的控制与管理要从决策抓起，既要考虑整体，也要顾及个体，力求做到科学合理。
这就需要我们在项目实施中运用科学的管理方法，做好投资估算与预测预判。
每个工程从决策者到施工者，都应本着科学严谨的工作态度，不断更新全面成本管理的理念，提升科学管理方法的认知，通过反复的研究核查，做出不同方案进行研究、比较、选择，切实做到高效益的建设管理。
4.2 完善工程造价管理体制
积极推行市政工程的限额设计，制定完善的监督管理机制，比照职能进行分工，拟定匹配的专业合同，落实个人责任。
建设单位应认真地做好招标工作，选出最合理低价的施工单位。
工程造价人员应做好费用测算与结算工作，经常深入工地现场考察，做好工作笔记，对每个分项工程做出相应的费用跟踪。
尤其在工程结算时要仔细认真，正确套用，避免错算漏算。
项目管理人员应严格施工材料的使用，做好现场签证管理，确保亲临现场做好监督指导工作。
4.3 加强全面的工程造价控制与管理
落实全寿命期、全过程、全要素和全方位的工程造价管理，加强全面的市政工程造价控制与管理。
全寿命期造价管理不仅包括建设前期和建设期，而且包括使用期及其拆除期；全过程造价管理必须涉及决策、设计、施工、竣工等各个环节；市政工程造价管理不能单就工程造价本身谈管理，应综合考虑造价、工期、质量、安全、环境等全要素；而且其涉及机构也较多，诸如建设单位、承包单位、设计单位等等，各方的利益、角度各不相同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现工程造价的有效管控。
4.4 规范工程造价审核程序
建立一套规范的工程造价审查程序，并在实施中加强管理，势必将会极大地提升工程造价的管控效果。
首先针对不同的项目制定相应的审核措施，明确审核人员的工作职责，厉行奖罚分明的制度，建立一套系统的规章制度；其次，加强工程造价审核管理，尤其对于隐蔽性工程和工程变更，应做好准确的工程造价评估；最后，要努力培养一支业务熟练且技术过硬的专业队伍，定期参加培训学习，积极地沟通与交流，做到与时俱进。
4.5 构建科学合理的工程计价依据体系
针对我国各行业、各地区的工程特点，积极探索工程计价的通用性和专业性，研究制定工程定额编制原则，逐步统一工程计价规则，以工程量清单为核心，努力构建科学合理的工程计价依据体系。
尤其市政工程，可借鉴水利工程、水电工程、交通工程的计价特点，积极推行工程量清单全费用综合单价，推广适合市政工程的要素价格指数调整价差法，为打破行业垄断、地区分割，健全统一开放、竞争有序的工程建设市场提供保障。
5.结语
总而言之，市政工程造价的控制与管理是一项集管理、技术、质量、经济、法规等知识技能为一体的系统工程，必须兼顾全局，统筹规划，实行全面的监督管理，及时地发现问题，积极妥当地处置，才能促使工程投资管理不断地完善，从而真正地把国家和地区的资金落到实处，体现出市政工程的社会效益。
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