36-政府数据开放国外综述[1]
国外政府数据开放经验探究
根 据 活动 重 点 ． 酌情 选择 。 在 教 学 活 动 中 ．我 经常 会 借 助 多 媒 体 下 载 一 些 Ｆ ｌ ａ ｓ ｈ 或 者
投入使 用 ， 该 平 台 提 供 的数 据 涉 及 健 康 、 交通 、 环保 、 社区 、 商
务 、 教 育 等 领 域 ㈨， 其 最 初 公 开 的 民 生数 据 量 是 美 国 同 类 数 据 的 三倍 ［ １ ］ 。 英 国 政 府 的 数 据 开 放 之 所 以走 在 世 界 前 列 ， 得 益 于 英 国政 府 对 其 的 高 度 重 视 。 在政 府 数 据 开放 平 台 投 人 使 用 之 后 ， 英 国政 府 要 求 各 部 门及 时 制 定 政 府 数 据 开 放 战 略 ， 形 成 具 体 的 数 据 应 用 行 动 计 划 ，并 定 期 汇 报 工 作 的 进 展 情 况 ， 此 举 保 证 了Ｄ ａ ｔ ａ ． Ｇ ｏ ｖ ． ｕ ｋ 网 站 的 数 据 能 得 到 各 级 部 门 及 时 的更 新 和 维护 ［ 。
到 政 府 开放 原 始 数 据 资 料 ，有 可 能 会 带 来 巨大 的社 会 与 经 济 价 值 …。 此后 ， 美 国 政 府 相 继 出 台 了 一 系 列 关 于 政 府 数 据 开 放
在 政 府 数 据 开 放 的 队伍 中 ．美 国是 最早 的探 路 者 与 实 践 者。 在数 据 开放 实 施 之 前 ， 美 国 政府 首先 在 法 律 法 规 的制 定 方 面 做 足 了准 备 ， 出 台 了 一 系 列 与 政 府 数 据 开 放 相 关 的法 律 、 政 策和文件 ． 建 立 了 较 为 完 备 的 法 律 体 系基 础 。２ ０ ０ ９ 年， Ｄ ａ ｔ ａ ． Ｇ ｏ ｖ 网站 正 式 上 线 运 行 ，网 站 为 公 众 免 费 提 供 了包 括 农 业 、 经
开放经济下的全球货币政策有效性检验——基于36个国家的面板数据
何 理 骆 振 心 郭 正 日 ， ，
（． １ 北京大学 ， 北京 １０ ７ ； ． ０ ８ １ ２ 中北大学 ， 山西 太原 ００ ５ ） ３ ０ １
摘
要 ： Ｋ ｒ ｓ １９ ） 在 ａｒ （９ ９ 关于经济开放度和货 币政策有效性模 型的基础上 ， ａ 根据货 币政策名义锚 的差
政策 独立 性 、 汇率 稳定 、 本 流动 三者 间 的相互 制衡 关 系 。他 认 为 ， 资 对一 国而言 ， 三 个政 策 目标 只能 这
同时选择两个 ， 不可能三者兼得 ， 就像是三角形 的三个顶点一样 ， 任何国家 只能够放弃一个顶点而选 择三 角形 的某 条边 。Ｏ ｓｅｄ＆ Ｒ ｇｆ １９ ） 建立 了融 入微 观 基 础 的开 放 经济 动 态最 优 化 模 型 ， ｂｔ ｌ ｆ ｏｏ （９ ５ 发 展了“ 新开放经济宏观经济学” 其核心是分析货币冲击对实际货币余额和产量的影响。他认为 ， ， 在完 全弹性价格下 ， 货币供给量增加 ， 导致名义利率下 降， 由于利率平价 ， 使得本 国汇率贬值 ， 从而 出口产 品价格优势增强 ， 对国内产品的短期需求上升 ， 导致国内产量和收入相应增加 ； 在粘性价格条件下 ， 本 国货币扩张冲击使得消费与汇率发生 同向变化 ， 最终导致汇率贬值 的幅度和消费变动幅度都受到削 弱。范从来 、 刘晓辉 （０ ８ 系统总结 了开放条件下的货币政策分析框架 ， ２０ ） 通过对 Ｍ— Ｆ和 Ｍ ＦＤ模 —－
对 价格 进 而影 响需 求 和通货 膨胀 率 ， 成 一 条新 的传 导 机 制 ， 之 同时 汇率 是 资 产 价格 的重 要 指 示 ， 形 与 成 为制 定货 币政 策 重要 的预 期变 量 。Ｔｙｏ（０ １ ［ 总结 了 Ｌｕｅｃ ａ （９９ 和 Ｓｅｓ ｎ（００ ａｌ ２０ ）５ ｒ １ ａｒｎｅＢｌ １９ ） ｖｎｓ ２０ ） ｌ ｏ
政府数据开放国内研究综述_付熙雯
8电子政务 E-GOVERNMENT 2013年第6期（总第126期）政府数据开放国内研究综述*付熙雯 郑磊**复旦大学国际关系与公共事务学院 上海 200433摘 要:关键词：对2006－2013年国内学术界在“政府数据开放”和相近主题的研究文献进行了系统梳理，发现国内对于“政府数据开放”的研究尚处于起步阶段，主要集中于阐述政府数据开放概念、强调开放政府数据的意义和必要性；有关中国政府数据开放实践的研究尚未展开，但对于“政府信息公开、政府信息资源再利用”等主题，已有了数年的研究积累。
总结了当前已有研究存在的不足之处，“政府数据开放”相关概念尚未厘清，现有文献在研究方法上尚不规范，研究内容也不够深入，学科背景单一。
最后指出，“政府数据开放”在实践和研究上从相近概念中独立并深入发展已是大势所趋，学术界亟需基于中国实践开展跨学科、原创性、规范深入的理论和经验研究。
政府信息；信息资源；政府数据；数据开放；电子政务随着新一代信息通信技术和社交媒体的兴起及中国电子政务建设的不断发展，政府已积累了大量与公众的生产生活息息相关的数据，并成为社会上最大的数据保有者。
政府向公众开放其所拥有的数据，为经济活动和社会生活服务，提升国家竞争力，已成为政府在大数据时代面临的新挑战和学界面临的新课题。
本文对中国学界关于“政府数据开放”和相近主题的研究进行了系统梳理，总结分析了现有研究的进展与不足，并在此基础上提出了研究建议。
一、研究方法本文从全国最大的中文论文数据库——中国知网（CNKI）学术文献总库中选取《中国学术期刊网络出版总库》《中国优秀硕士学位论文全文数据库》以及《中国博士学位论文全文数据库》作为文献检索来源。
本研究在上述数据库中，采用“政府数据开放、开放政府、政府数据门户”作为关键词对“全文”进行搜索，同时也对“政府信息公开、政府信息资源再利用（或增值利用）、公共部门信息资源再利用（或增值利用）”等相近概念进行了检索。
国外电子政务服务研究综述
国外电子政务服务研究综述一、本文概述随着信息技术的迅猛发展和全球化趋势的加强，电子政务服务在各国政府中扮演着越来越重要的角色。
本文旨在对国外电子政务服务进行深入研究，分析其发展现状、特点、挑战及未来趋势，以期为我国的电子政务服务发展提供参考和借鉴。
文章首先界定了电子政务服务的概念和范围，阐述了研究背景和意义。
随后，通过对国外电子政务服务的文献梳理和案例分析，总结了国外电子政务服务的发展历程、主要模式和成功经验。
在此基础上，文章进一步探讨了国外电子政务服务面临的挑战和问题，如信息安全、隐私保护、数字鸿沟等，并提出了相应的解决策略和建议。
文章展望了国外电子政务服务的未来发展趋势，包括智能化、移动化、个性化等方向。
通过本文的综述，我们期望能够全面而深入地了解国外电子政务服务的发展状况，为我国电子政务服务的持续改进和创新发展提供有益的启示。
二、国外电子政务服务的发展历程随着信息技术的飞速发展和互联网的普及，电子政务服务在全球范围内得到了广泛的关注和应用。
回顾国外电子政务服务的发展历程，可以清晰地看到其经历了从初级阶段到成熟阶段的演变过程。
初期阶段，电子政务服务的重点主要放在政府信息的在线发布上，通过互联网为公众提供基本的政府信息查询服务。
这一阶段的主要目标是提高政府工作的透明度和效率，同时也为后续的电子政务服务发展奠定了基础。
随后，随着技术的不断进步和应用需求的提升，电子政务服务逐渐从信息发布向在线交互和事务处理拓展。
政府开始建立在线服务平台，为公众提供便捷的在线办事服务，如在线申请、在线支付等。
同时，政府还加强了与公众的互动，通过在线调查、民意征集等方式收集公众意见，提高决策的民主性和科学性。
近年来，随着云计算、大数据等新一代信息技术的快速发展，电子政务服务进入了智能化、个性化发展的新阶段。
政府利用大数据技术对公众的需求进行深度挖掘和分析，提供更加精准、个性化的服务。
通过云计算技术实现政务服务的集约化、高效化，提高服务的质量和效率。
国内外智慧政府研究现状与发展情况综述
国内外智慧政府研究现状与发展情况综述行政管理1402 4302140226 秦高文【摘要】随着信息的高速化发展以及经济全球化的发展，电子政务日益成熟并进入了一个全新的发展阶段——智慧政府。
本文通过对近年来对公开发表的学术论文进行内容分析，研究梳理了国内外智慧政府建设发展的情况，结合智慧政府主要的研究视角和研究内容开展文献综述，希望得以了解国内外智慧政府研究的整体进展情况。
总结归纳了智慧政府研究取得的进展和成绩，并对未来智慧政府研究发展趋势进行了展望。
【关键词】电子政务；智慧政府；智慧城市；政府信息化；公共服务一、引言现代政府事务日益复杂，传统政府的智能水平已经难以应付这种新的形势，伴随着新兴信息技术的高速化发展，政府信息化建设也在紧跟时代的步伐，在历经传统政府、数字政府、电子政务、移动政务等多个阶段后，“智慧政府”的概念便应运而生。
“智慧政府”是电子政务发展的高级阶段，是提高党的执政能力的重要手段。
政府的四大职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
“智慧政府”就是要实现上述职能的数字化、网络化、智能化、精细化。
与传统电子政务相比，“智慧政府”具有移动性、社会性、虚拟性、个性化等特征。
「1」这些新特征是信息技术进步和电子政务应用创新两者融合演化发展到更高级实践阶段的必然结果。
「2」智慧政府的概念正是在这样的大背景下提出的，这一概念具有明显的实践先于理论的特点，它的建设尚处于探索阶段，世界各国政府机构都是在探索中先行先试。
二、智慧政府在国内外的探索实践2011年11月，美国加利福尼亚州为提高政府服务的绩效及服务能力，提出智慧政府建设框架（Smart Government Framework）。
「3」2012年6月，韩国政府公共行政与安全部顺应时代发展构建了智慧政府实施计划（Smart Government Implementation Plan），使得韩国始终居于联合国电子政务指数排名中的领先位置。
大道之行：政府数据开放
大道之行：政府数据开放作者：暂无来源：《上海信息化》 2015年第9期《大数据时代》的作者Viktor〃Mayer-Schonberger曾说过：“政府不需要去补贴和建立所谓新兴产业，只需要开放政府的数据，就能培育一个新的增长点——新型的服务业。
”政府开放数据运动席卷全球，上海市政府数据服务网（）早在2012年6月就已上线，成为中国大陆地区首个政府数据开放平台，目前已涵盖了经济建设、资源环境、教育科技、道路交通、社会发展、公共安全、文化休闲、卫生健康、民生服务、机构团体、城市建设等11个重点领域。
文 / 郑磊近年来，开放政府数据在许多国家迅速推进，成为政府信息化领域的热门话题和研究重点。
2009年5月，美国联邦政府数据开放平台正式上线，成为全球首个一站式的政府数据开放平台，目前已开放了超过13万个数据集供社会免费下载，覆盖农业、商业、气候、消费、生态、教育、能源、金融、卫生、制造、海洋、公共安全、科研、地方政府等十多个主题。
英国政府也开设了网站，将中央政府与地方政府部门的数据向社会开放。
目前已有几十个国家和地区以及国际组织（如OECD、世界银行等）在推行政府数据开放。
中国的一些地方政府也已开始探索开放政府数据。
北京市、武汉市、无锡市、佛山市南海区等许多地方也已建成或正在积极建设政府数据开放平台。
上海则是唯一有明确公开开放数据工作计划的城市。
其发布的《上海市政务数据资源共享和开放年度工作计划》不但明确了整体的战略部署和年度目标，也清楚列出当年的数据开放重点领域清单：2014年计划开放190项数据集，2015年计划开放428项数据集；这份工作方案同时明确了开放政府数据项目相关的配套项目建设（例如政府数据共享政策和平台的完善）。
在其他地方，目前只有与智慧城市、大数据等相关的公开性政策文件，并未对开放数据专门公开发布相应政策，也未公开相应工作方案。
解本义：政府“开放”“数据”开放政府数据是指任何人都可以自由、免费地访问、获取、利用和分享政府的数据。
政府数据开放特征与价值研究
政府数据开放特征与价值研究政府数据开放是指政府将其拥有的数据资源对公众开放，任何人都可以自由获取、使用和再利用这些数据资源。
这一举措旨在提高政府的透明度和责任，促进公民参与政府事务，推动经济和社会发展。
随着信息技术的不断发展和普及，政府数据开放已成为全球范围内的一项重要趋势。
本文旨在通过对政府数据开放的特征与价值进行研究，探讨其在促进政府治理、经济发展和社会进步方面的作用。
一、政府数据开放的特征1. 多样性。
政府数据开放涵盖了政府各个部门和领域的数据资源，包括人口统计、经济发展、环境保护、教育医疗等各个方面的数据。
这些数据的多样性和广泛性，为社会各界提供了丰富的信息资源，有利于满足不同人群和机构的需求。
2. 实时性。
政府数据开放的数据更新频率高，新数据可以及时发布到公众平台。
这一特征使得社会公众可以获取到最新的政府信息，及时了解国家政策、经济发展动向、社会热点等相关信息。
3. 可访问性。
政府数据开放的数据资源可以通过互联网等渠道方便地获取和使用。
政府部门建立了专门的数据开放平台，公众可以通过这些平台自由检索、下载和利用政府数据资源。
4. 标准化。
政府数据开放的数据资源具有一定的标准化和规范化，便于不同机构和个人之间的数据交换和共享。
这一特征有利于提高数据的可比性和互通性，促进数据资源的共享和再利用。
1. 促进政府治理。
政府数据开放可以增加政府决策的透明度和问责制度。
公众可以通过获取政府数据资源了解政府政策的制定、执行和效果评估等过程，促使政府更加负责地履行职责，提高政府的决策效力和公信力。
2. 推动经济发展。
政府数据开放为企业和个人提供了丰富的数据资源，有助于创新和创业。
数据资源的开放共享，有利于促进信息技术和数字经济的发展，推动产业升级和经济结构调整，促进经济的可持续增长。
3. 促进社会进步。
政府数据开放为科研机构、学术界和社会组织提供了大量的数据资源，有利于开展研究和分析，在环境保护、社会发展、公共卫生等领域提供科学依据，推动社会问题的解决和社会进步。
国内外面向公共服务的电子政务研究综述
国内外面向公共服务的电子政务研究综述1. 研究背景随着信息技术的快速发展，电子政务成为许多国家政府提供公共服务的重要手段和途径之一。
电子政务系统通过信息技术的应用，利用互联网、移动通信等新兴技术实现政务的数字化、网络化、智能化、便民化，大大提高了政务公开程度和效率，也为公众提供了更加便捷的服务体验。
国内外对于电子政务面向公共服务的研究涵盖了很多方面，如用户体验、风险控制、公共隐私保护等等。
本文将从不同的角度来综述国内外电子政务面向公共服务的研究现状。
2. 电子政务面向公共服务的研究现状2.1 用户体验电子政务系统为公众提供服务是其最基本的功能，因此用户体验被认为是其关键因素之一。
一些研究者对电子政务用户体验进行了探讨和研究，从而提高电子政务系统的用户满意度。
一个研究者通过对政府网站进行了调研，并应用组卷技术得出了相关数据。
他得出结论，用户对于政府网站的内容与形式进行评价后，再进行官网的交流。
研究结果表明，用户的满意度与网站的可用性、易用性等方面有着深刻的关联。
2.2 风险控制电子政务系统的建设面临的风险包括技术风险、信息安全风险、合规性风险等。
因此，风险控制是电子政务系统建设过程中需要考虑的问题。
研究者们通过多种手段，来对电子政务面向公共服务的风险控制进行研究。
有一篇文章作者研究了电子政务中的风险控制策略，认为风险管理、治理和合规性应该贯穿整个电子政务系统的建设和运营。
他指出，电子政务的风险控制应采取多种手段，如加强对技术安全和操作管理的控制，引入第三方评估和监督机制，提升信息安全保障能力等。
2.3 公共隐私保护随着电子政务建设的不断推进，公众对隐私保护的要求不断提高。
电子政务系统需要采取相应的隐私保护措施，确保公众个人隐私的安全。
对于电子政务中的隐私保护问题，许多研究者提出了自己的建议。
其中，一个作者提出了“隐私风险管理和治理框架”，指出要使政府部门在信息收集和使用过程中对隐私保护进行透明度评估，确保系统设计和政策制定基于隐私原则，还要确保个体在数据控制权方面的权利，最大限度减少隐私泄露和滥用行为的发生。
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国外政府数据开放研究综述：公共管理的视角*徐慧娜① 郑磊**① Theresa Pardo ②①复旦大学国际关系与公共事务学院 上海 200433②美国纽约州立大学奥本尼分校 奥本尼 12205摘 要:关键词：从公共管理的视角对国际政府数据开放研究的文献进行了梳理和评述。
综述表明，目前国际上政府数据开放的研究对象已覆盖不同类型的国家和地区，大多数研究都采用了经验研究方法；在研究内容上，主要聚焦于政府开放数据的标准与原则、意义与价值、面临的挑战以及各种影响因素间的互动等方面。
其中，对于“政府数据开放”的意义与价值，国外文献主要强调了开放政府数据在政治、经济、社会等方面所能创造的公共价值；对于“政府数据开放”所面临的挑战，则主要来自数据层面和管理层面，前者包括数据准确性、数据保密、数据整合、数据背景描述、数据所有权、数据位置、用户对数据的使用和解读能力等，后者包括权力结构、组织架构、部门利益、组织文化和人员意识等，这些影响因素间呈现动态互动关系。
政府数据；数据开放；信息资源；信息公开；开放政府；电子政务*基金项目：“中央高校基本科研业务费专项资金”资助。
**通讯作者 收稿日期：2013-05-22一、“政府数据开放”研究兴起的背景信息通信技术的不断发展，尤其是普适计算和Web2.0技术的应用，使得互动式的信息沟通变得更为便捷。
公共部门在更为开放和透明的社会和政治环境下，面临着如何通过互联网和社会化媒体等技术工具更多更好地向公众提供信息的压力。
有报告[1]指出，信息通信技术的发展为信息公开和获取提供了新的方法和工具。
2000年左右，大多数政府部门信息公开的方式主要以数据的物理保管为主，通过正式或非正式的数据流，由政府部门自己提供增值服务，这在当时被称为“门户技术”，属于传统政府信息公开的范畴。
如今信息提供的技术早已不构成障碍，自2002年开始，政府部门在规划、组织和管理方面的措施推动了政府信息公开项目的成功。
2005年以来，开放政府（Open Government）实践则代表着技术、社会和政治发展到了一个新的阶段；自2009年以后表现得更为突出，尤其是随着奥巴马政府《开放政府指令》的出台、得到联合国支持的“开放政府合作组织”（Open Government Partnership）的成立以及世界银行政府数据开放项目的推进，在国际上兴起了新一代信息通信技术环境下研究“政府数据开放”的热潮。
二、研究视角与方法目前，国际上对“政府数据开放”的研究已经积累了许多文献，一种是从信息科学的视角出发，从数据层面和技术层面对“政府数据开放”展开研究；另一种则从公共管理的视角出发，研究“政府数据开放”的政策和管理问题。
本文将主要从公共管理的视角出发，对国际上政府数据开放的研究进行文献综述，以期对这一领域的国际研究现状作初步的梳理和总结。
本文以“Open Government Data”“Open data”等关键词对英语文献进行搜索，再进行人工甄别，选取的文献包括学术期刊、会议论文、研究机构/国际组织的研究报告等不同类型，然后对这些文献的内容进行了归纳和梳理。
三、研究内容与成果目前，国际上相关研究文献的内容主要聚焦于政府专题报告·政府数据开放研究徐慧娜 郑磊 Theresa Pardo·国外政府数据开放研究综述：公共管理的视角数据公开的标准与原则、意义与价值、面临的挑战、信息环境和互动关系等方面，并在这些研究成果的基础上提出了相关的政策建议。
（一）政府开放数据的标准和原则怎样的数据才算是开放的政府数据？开放政府工作组（Open Government Working Group）提出了八项关于公共数据的获取和使用原则，这些原则包括推动公民对话、公共福利及对公共资源的有效利用[2]。
这些原则更多集中在数据本身的特征上，公共数据满足以下条件时可称为“开放”的政府数据：①完整的——所有公共数据都是可获得的（涉及隐私、安全和特别限制的数据除外）；②一手的——数据是从源头采集到的，而不是被整合过或修改过的；③及时的——以尽可能快的速度发布数据，保证数据的价值；④可获得性——数据是可获得的，并尽可能扩大用户范围和用途种类；⑤可机器处理的——数据拥有合理的结构，允许机器自动处理；⑥非歧视性的——数据对所有人都可用，无登记要求；⑦非私人的——数据是可获得的，无任何实体有排除他人使用的权力；⑧无须授权——数据不受版权、专利、商标或贸易保密规则的约束（涉及隐私、安全和特别限制的除外）。
Dawes[3]指出，政府信息透明工作应遵循两大原则：“信息保管”和“实用性”。
“信息保管”原则将保管政府信息视为政府部门受委托的责任，包括：数据采集决策与方法，数据定义、质量与整合，信息与系统安全，保密，记录和储存等方面，这一原则要求政府组织认真公正地处理信息。
“实用性”原则将政府信息视为有价值的资产，强调在政府内部以及政府与其他组织之间开展信息共享，并提高政府工作人员的信息处理能力，这一原则注重信息要“有用”，要求积极利用信息不断创新以创造社会和经济价值。
“信息保管”和信息“实用性”这两大原则为分析数据开放实践的各种内在挑战提供了一个框架，在政府数据开放工作中，保管与使用的原则必须同时运用。
（二）政府数据开放的意义与价值Helbig等人[4]在报告中指出，政府数据开放要求政府更自由地、以更多的形式提供更多的数据，以提高使用率；而数据的使用能够创造公共价值，并反过来推动政府转型，敦促政府继续开放更多数据。
因此，政府数据开放的目标是将新的参与方和不同利益引入政府决策制定的过程中，扩大信息公开，改善政府治理。
纽约市第一任数字官Rachel Sterne在2011年指出，“开放数据使得信息的交流和服务更加民主化”，“它给予市民合作解决问题的能力，它不仅仅是消费数据，更是政府服务和合作生产”。
Sayogo等人[5]指出，Web2.0技术的发展推动了信息的平行生产、互动和用户自创，启发了参与者之间通过信息共享来解决社会问题的思路。
传统的信息公开更多关注政府层面，信息公开是一种目的；而政府数据公开则同时关注了政府层面和用户层面，以及两者之间的互动。
信息公开本身并不是目的，通过信息公开为用户创造公共价值才是根本目的。
Luna-Reyes等[6]进一步指出，虽然近年来政府公开了许多数据集，但只有一小部分为公众创造了价值。
也就是说，开放数据本身并没有价值，只有当它创造了公共价值时才真正具有价值。
Hoffmann[7]指出，数据开放能够为快速决策带来便利，通过政府数据开放，数据转换为信息，信息再转变成知识，而公民可使用这种知识作出决策并采取行动。
目前，美国的地方政府和州政府正致力于通过政府数据开放降低成本，提高透明度和效率，回应公民需求。
开放数据不仅仅是政府自身进步的途径，更是推动政府与公民合作以改善政府治理的方法，而促进公司与公民的积极参与是政府数据开放最主要的承诺之一。
关于政府数据开放所能带来的价值，经合组织OECD[8]的报告指出，政府数据开放的价值体现在三个方面：①经济价值。
研究发现，免费开放数据会对经济产生推动力，同时数据免费所产生的额外收入要超过出售信息所能获得的收入。
②社会价值。
政府数据开放所产生的社会价值有些虽难以用经济数字体现，但它改善了公民的生活质量，将被动沟通模式转变为更为积极的公民参与。
③政治价值。
政府数据开放提高了政府的参与度、透明度、开放和责任。
政府技术研究中心[9]的报告提供了一个公共价值分析框架，以帮助政府测量政府数据开放的价值影响。
报告将公共价值分为七种：①经济价值，对当前或未来收入的影响、资产价值、债务、津贴或其他财富；②政治价值，个人或群体对政府行动或政策的影响能力、个人或组织在政治事务中的角色及对政党的影响、公共部门的前途等；③社会价值，对家庭或社区关系、社会流动状态和社会认可等方面的影响；④战略价值，个人或群体的经济或政治优势、机遇、目标、创新与资源等；⑤生活质量，对个人和家庭的健康、安全、满意度和总体财富的影响；⑥理想价值，对信仰、精神或民族认同的影响；⑦管理价值，公众视政府官员为政府价值（公共信任、正直和合法）忠诚的管理者和守护者。
（三）政府数据开放面临的挑战政府数据开放所面临的挑战主要来自两大层面：一是数据层面，包括数据准确性、数据保密、数据整合、数据背景描述、数据所有权、数据位置、用户对数据的使用和解读能力；二是管理层面，包括权力结构、组织架构、部门利益、组织文化和人员意识等。
Helbig等[4]指出，近年来公众对各级政府数据开放和使用的需求越来越高，政府部门在开放政府数据时面临着许多挑战，这些挑战基于不同参与者、信息流、技术和利益间的多重互动。
Karr[10]总结了政府开放数据供公众使用时面临的问题：其一，数据的复杂性与非技术类公民对数据理解之间的冲突；其二，在保证数据有用性的同时，如何确保保密性的问题；其三，公民对分析全部数据集的愿望，与政府数据并不是作为全部数据集来维护，而是分散在各政府层级、由不同组织和政策领域进行发布这一现状之间的矛盾。
Dawes等人[11]指出，政府信息公开可能由于缺乏描述性的元数据、缺乏专家参考框架以及缺乏具体分析技能而造成错误解读。
Bannister[12]指出，政府数据开放面临的一个问题是公开的数据不能有效准确地测量其所代表的事务。
诸如“计分卡”和“标杆排名”将复杂的环境简化成了简单的数字或字母评级，从而忽略了规模、环境与数据质量问题。
Conradie等[13]基于对荷兰地方政府数据公开的研究指出，当前政府数据发布所面临的主要挑战在于忽视了内部流程对数据发布的影响，具体包括：①对可能导致错误解读的担忧。
在没有相应知识背景的情况下，可能会对数据错误解读。
②财政影响。
原本作为政府收入来源的收费数据，免费公开后将导致政府财政收入的减少。
③不透明的数据所有权和未知的数据位置——基于垂直的数据管理使部门间数据共享并不普遍。
在某些情况下，各部门对其他部门所掌握的信息并不完全了解，即使了解数据的位置，数据的所有权依然不透明。
④优先权。
数据公开并不是议会的优先处理事项，这不仅缘于缺乏公开数据的意愿，也归因于数据开放并不是许多数据专家的日常工作。
Janssen[14]指出，政府数据开放面临的一大挑战是政府部门没有意识到数据对他人的价值。
此外，政府部门缺乏对数据公开的兴趣，有的欧盟成员国认为将公共部门信息指令上升到国家法律已经足够了，没必要进一步徐慧娜 郑磊 Theresa Pardo·国外政府数据开放研究综述：公共管理的视角徐慧娜 郑磊 Theresa Pardo·国外政府数据开放研究综述：公共管理的视角提高意识，推动开放信息再利用或改变政府部门的文化。