浙江省国土空间综合整治与生态修复专题报告
浙江省自然资源厅关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作的通知
浙江省自然资源厅关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省自然资源厅•【公布日期】2019.07.29•【字号】浙自然资发〔2019〕30号•【施行日期】2019.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省自然资源厅关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作的通知浙自然资发〔2019〕30号各市、县（市、区）自然资源主管部门：根据自然资源部、农业农村部《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）和自然资源部《关于支持浙江省实施全域土地综合整治有关意见的函》（自然资规〔2018〕189号）的精神，为深入实施全省乡村振兴战略，进一步推进乡村全域土地综合整治与生态修复工程实施，优化永久基本农田布局，提高永久基本农田质量，巩固永久基本农田划定成果，现就做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，按照“总体稳定、布局优化、严格管控”的要求，在确保耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善的前提下，优化乡村全域土地综合整治与生态修复工程项目区永久基本农田布局，进一步强化永久基本农田数量、质量、生态“三位一体”保护，构建国土空间保护和开发利用新格局。
二、工作内容和步骤按照“全面调查、方案编制、规划引导、项目实施、核准入库”的程序和要求，做好永久基本农田布局优化工作。
（一）全面调查。
开展乡村全域土地综合整治与生态修复工程项目区永久基本农田调查，包括图斑数量、面积、地类、分布、粮食等农作物种植情况以及坡度与质量等别、破碎图斑分布等情况。
全面查清全域土地综合整治与生态修复工程项目区内未划入永久基本农田的耕地数量、质量和土地利用、耕地保护具体情况等，全面查清工程项目区内新增耕地潜力数量和具体地块位置。
浙江省人大环境与资源保护委员会关于我省土地整治情况的调研报告.doc
浙江省人大环境与资源保护委员会关于我省土地整治情况的调研报告根据省人大常委会关于听取和审议我省土地整治情况报告的工作安排，省人大环资委制定了监督工作实施方案，7月中旬听取了省有关部门的情况汇报， 8月中旬由常委会程渭山副主任带队，组织3个调研组，赴杭州、嘉兴、金华、台州等4市7县（市、区）调研，听取了各地的情况汇报并实地考察了土地整治项目。
现将调研情况报告如下：一、我省土地整治工作的基本成效近年来，我省高度重视土地整治工作，把土地整治作为优化土地利用结构、促进耕地保护、提高节约集约用地水平的重要手段，不断加大资金投入，采取一系列政策措施，大力推进农用地整治和城镇村建设用地整治，保护了耕地资源，保障了我省经济社会发展资源需求，促进了新农村建设和城乡统筹发展。
（一）农用地整治稳步推进。
始终把垦造耕地作为国土资源开发保护的重点内容，2008年实施“百万”造地保障五年工程，共垦造耕地113.83万亩，其中低丘缓坡开发74.7万亩、滩涂围垦造地14.83万亩、建设用地复垦15.33万亩、土地整理8.97万亩，超额完成106万亩的目标任务。
2013年启动的“812”土地整治工程计划5年再垦造耕地80万亩。
加强耕地质量建设与管护，先后组织实施以吨粮生产能力为目标、以地力培育为重点的“千万亩”标准农田质量提升工程和高标准基本农田建设，推广冬绿肥及商品有机肥促进土壤有机质提升，普及测土配方施肥，改善耕地配套基础设施，构建耕地质量管理体系及评价技术体系。
近4年共启动实施220万亩标准农田质量提升地力培育，累计完成地力培育1617.4万亩次，已建成高标准基本农田342.86万亩。
大力推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发，争取金衢丽低丘缓坡综合开发利用试点建设用地指标16.33万亩、甬台温建设用围填海指标12.5万亩、舟山群岛新区陆海统筹建设用地指标12万亩，保障了我省经济社会发展用地需求。
（二）建设用地整治有序开展。
争取部省合作城乡建设用地增减挂钩试点，编制省、市、县、乡四级土地整治规划，出台政策措施，规范项目立项审查、实施管理和验收，结合美丽乡村建设，项目设置向中心村培育、“空心村”复垦和下山搬迁倾斜。
浙江乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收与综合评定办法
浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收与综合评定办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强乡村全域土地综合整治与生态修复工程管理，规范工程验收和综合评定工作，根据《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80 号），制定本办法。
第二条本办法适用对象为经省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组批准同意实施的乡村全域土地综合整治与生态修复工程。
第三条乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收主要依据以下文件：1. 《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80 号）；2. 《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018-2020 年）》；3. 经省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组（以下简称“省领导小组” ）批准的乡村全域土地综合整治与生态修复工程实施方案（以下简称“实施方案”）；4. 各单要素整治项目规划设计、建设标准及立项、验收等政策文件。
第四条乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收分为单要素整治项目验收和工程项目区整体验收两个环节。
单要素整治项目验收是指对批准的实施方案中所确定的各类单要素整治项目完成及质量情况进行验收。
工程项目区整体验收是指在各单要素整治项目竣工验收后，对工程项目区各要素整治完成及总体目标实现情况进行整体验收，分为县级初验、市级验收、省级综合评定与复核。
第二章单要素整治项目验收第五条单要素整治项目类型包括《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018-2020 年）》所规定的各类项目，具体包括：1. 农用地整治项目，主要有高标准农田建设、垦造耕地、“旱地改水田” 、耕地质量提升、粮食生产功能区提标改造等。
2. 建设用地整治项目，主要有建设用地复垦、城乡低效用地再开发、农村基础设施提档升级（四好农村路建设、百项千亿防洪排涝工程、美丽河湖建设、农民饮用水达标提标工程）和“千村精品、万村景区”工程（乡村振兴精品村、A 级景区村、美丽宜居示范村、少数民族特色村寨）等3. 生态环境整治修复项目，主要有河道水系综合治理项目、废弃矿山综合治理、美丽清洁田园建设、土壤污染综合防治、农村人居环境提升和“一村万树”（示范村、推进村）等。
浙江省国土空间综合整治与生态修复专题报告
浙江省国土空间综合整治与生态修复专题报告随着经济的快速发展和城市化进程的加速，浙江省的国土空间面临着一系列的挑战，包括环境污染、生态退化、资源利用不合理等问题。
为了解决这些问题，浙江省积极推进国土空间综合整治与生态修复工作，致力于提升国土空间的质量和效益。
本专题报告旨在介绍浙江省国土空间综合整治与生态修复的现状、问题和未来发展方向。
近年来，浙江省在国土空间综合整治与生态修复方面取得了一定的成果。
具体表现在以下几个方面：土地整治方面：浙江省积极推进土地整治工作，通过实施土地开发、土地整理、土地复垦等措施，有效改善了国土空间的质量和利用效率。
生态修复方面：浙江省重视生态修复工作，采取了一系列措施，如开展植树造林、加强水资源保护、推进农村环境整治等，有效提升了生态系统的质量和稳定性。
资源利用方面：浙江省在资源利用方面积极探索创新，推广循环经济模式，加强资源节约和综合利用，有效提高了资源利用效率。
尽管浙江省在国土空间综合整治与生态修复方面取得了一定的成果，但仍存在一些问题和挑战：资金投入不足：国土空间综合整治与生态修复需要大量的资金投入，但目前资金投入不足，影响了工作的深入推进。
技术水平有待提高：国土空间综合整治与生态修复需要先进的科学技术支持，但目前技术水平还有待提高。
政策法规不完善：国土空间综合整治与生态修复需要完善的政策法规支持，但目前政策法规还存在不完善之处。
社会参与度不高：国土空间综合整治与生态修复需要广泛的社会参与，但目前社会参与度还不高。
为了更好地推进浙江省国土空间综合整治与生态修复工作，提出以下建议：加大资金投入：政府应加大对国土空间综合整治与生态修复的资金投入力度，引导社会资本参与其中。
提高技术水平：加强科研力度，提高国土空间综合整治与生态修复的技术水平。
农村全域土地综合整治与国土空间生态修复的衔接与融合随着社会经济的快速发展，我国农村土地利用与生态保护面临着诸多挑战。
为了实现乡村振兴和生态文明建设，农村全域土地综合整治与国土空间生态修复的衔接与融合至关重要。
浙江乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收与综合评定办法
浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收与综合评定办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强乡村全域土地综合整治与生态修复工程管理，规范工程验收和综合评定工作，根据《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号），制定本办法。
第二条本办法适用对象为经省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组批准同意实施的乡村全域土地综合整治与生态修复工程。
第三条乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收主要依据以下文件：1.《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）；2.《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018-2020 年）》；3.经省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组（以下简称“省领导小组”）批准的乡村全域土地综合整治与生态修复工程实施方案（以下简称“实施方案”）；4.各单要素整治项目规划设计、建设标准及立项、验收等政策文件。
第四条乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收分为单要素整治项目验收和工程项目区整体验收两个环节。
单要素整治项目验收是指对批准的实施方案中所确定的各类单要素整治项目完成及质量情况进行验收。
工程项目区整体验收是指在各单要素整治项目竣工验收后，对工程项目区各要素整治完成及总体目标实现情况进行整体验收，分为县级初验、市级验收、省级综合评定与复核。
第二章单要素整治项目验收第五条单要素整治项目类型包括《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018-2020 年）》所规定的各类项目，具体包括：1.农用地整治项目，主要有高标准农田建设、垦造耕地、“旱地改水田”、耕地质量提升、粮食生产功能区提标改造等。
2.建设用地整治项目，主要有建设用地复垦、城乡低效用地再开发、农村基础设施提档升级（四好农村路建设、百项千亿防洪排涝工程、美丽河湖建设、农民饮用水达标提标工程）和“千村精品、万村景区”工程（乡村振兴精品村、A级景区村、美丽宜居示范村、少数民族特色村寨）等。
国土空间生态修复规划简介
国土空间生态修复规划简介国土空间生态修复规划是国土空间规划体系下的专项规划，是对山水林田湖草生态系统治理体系的重构，目的是统一行使国土空间保护和修复任务。
国土空间生态修复包含了国土综合整治和生态修复两种主要手段，国土综合整治是面向城乡系统，对国土空间进行统筹地开发利用和治理修复的行动，其目标是优化国土空间格局，提高土地资源利用效率和提升国土空间品质。
生态修复是针对自然生态系统的受损空间、脆弱空间、重要空间综合运用工程、生物等措施协助已经退化、损害或破坏的自然生态系统恢复的健康良好状态的过程，其目标是恢复生态系统健康稳定状态，提高生态环境质量，提升生态系统服务功能。
国土生态修复规划是以生态学原理为指导，探索改善系统结构和功能的对策，促进人与自然系统谐调、可持续发展的规划方法。
目录前言一、生态修复规划的实施背景1、规划定位2、生态修复原则3、生态修复规划目前存在问题二、生态修复规划的必要性三、国土空间生态修复规划的主要内容1、国土空间生态修复内容2、规划框架与程序（1）规划框架（2）程序四、国土空间生态修复规划主要任务与重点工程类型1、主要任务2、重点工程类型划分3、规划成果4、关键技术五、面向规划统筹的国土空间生态修复转型策略六、生态修复专题和生态修复专项的区别与联系七、相关资料分享1、规范和文件2、理论和技术探索3、公众号的推荐4、其他文章的推荐5、行业交流分享参考文献一、生态修复规划的实施背景1、机构改革强化对全域空间生态要素的统筹修复职责和管控能力2、初步具备统筹编制与实施生态修复规划的技术和政策。
3、生态文明建设优先是国土空间规划体系构建的核心价值观1、规划定位省级国土空间生态修复规划是省级国土空间规划的重要专项规划，是落实省未来一定时期国土空间生态修复各项重点任务的空间落实方案和指引，是部署和实施市县国土空间生态修复具体任务的总纲，具有综合性、指导性、约束性。
县级国土空间生态修复规划师县级国土空间规划的重要专项规划，是落实县域未来一定时期国土空间生态修复各项重点任务的空间落实具体方案和指引。
科学编制省级国土空间生态修复规划的一些思考——以浙江省为例
党的十八大以来，生态文明建设被提升到前所未有的战略高度，“绿水青山就是金山银山”理念被写入党的十九大报告。
新一轮机构改革赋予了自然资源部门“两统一”职责，同时提出编制实施国土空间生态修复规划这一创新举措来加大力度推进国土空间的全方位系统治理修复。
国土空间生态修复规划作为一个全新的规划，在规划编制的理念、技术方法、实施路径、保障体系等方面都还处于探索阶段，2021年5月，自然资源部生态修复司印发了《省级国土空间生态修复规划编制技术规程（试行）》，各省在省级修复规划编制工作中可参照使用。
本文尝试以浙江省为例，结合正在开展的浙江省级国土空间生态修复规划编制实践，从浙江省国土空间生态修复规划的定位，修复的总体布局、分区、重点工程，保障机制等方面着手，展开系列讨论，为兄弟省份开展省级修复规划提供一定参考。
一、省级国土空间生态修复规划的定位与特征（一）功能定位国土空间生态修复是一定时期省域范围内国土空间生态修复任务的统筹谋划和政策总纲，是开展生态保护修复活动的指导性、纲领性文件，以“山水林田湖草生命共同体”理念为引领，旨在对生态系统受损、生态功能退化、空间布局失衡、自然资源开发利用不合理的国土空间，统筹谋划生态修复目标任务、重点区域、重大工程和配套机制，使国土空间格局得到优化、生态系统恢复稳定、生态功能显著提升，是服务生态文明建设和高质量发展的重要途径。
省级国土空间生态修复规划作为省级国土空间规划的一个重要专项规划，是确定全省未来一定时期国土空间生态修复各项重点任务的空间落实方案和指引，是保护生态脆弱区、修复生态功能退化区、提高生态系统服务功能、提升人民生态环境的一个系统性规划。
对上要衔接全国生态保护和自然资源利用规划、全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划、省级国土空间规划等相关规划，具体落实全国和省级生态保护格局和生态修复目标任务；对下要做好市、县国土空间生态修复规划编制的指导、部署和实施。
（二）编制特征省级国土空间生态修复规划在编制过程如何做到有的放矢，让省域自然资源环境进一步得到改善，笔者认为做到五个“坚持”。
望得见山 看得见水——聚焦浙江全域土地综合整治与生态修复工程
望得见山看得见水——聚焦浙江全域土地综合整治与生态修复工程作者：李风来源：《资源导刊》 2019年第2期以实施全域土地综合整治与生态修复工程为抓手，推动农业农村现代化高质量发展的乡村振兴美丽画卷，正在浙江大地徐徐展开。
2018年，浙江省启动乡村全域土地综合整治与生态修复三年行动，首批工程150个，涉及148个乡镇（街道）、657个行政村，土地面积408万亩，计划总投资339亿元。
作为全域土地综合整治与生态修复工程之一，衢州市衢江区富里村等5村实施的工程项目，现已完成高标准农田建设4850亩、垦造耕地4541亩、旱地改水田800亩，盘活农村建设用地22亩，农村拆违治违3.2万平方米，开展美丽河湖建设2235亩。
科学谋划精准施策在实施全域土地综合整治与生态修复工程中，浙江省要求：“创新土地制度供给和要素保障，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，形成农田连片与村庄集聚的土地保护新格局、生态宜居与集约高效的农村土地利用空间结构，促进乡村振兴，助推全省两个高水平建设。
”浙江省政府有关负责人认为，乡村全域土地综合整治与生态修复的实质是乡村有机更新，重中之重是全要素综合整治农村山水林田湖草，全域优化农村生态、生产、生活空间布局，落脚点是实现空间形态、产业发展、生态环境、人居环境、基础设施、乡风文明、乡村治理的系统性重塑和综合集成创新。
浙江省强调，要按照山水林田湖草系统治理的理念，进行全域规划、全域设计、全域整治，对田水林路村进行全要素综合整治，建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效的美丽国土新格局。
同时，乡村全域土地综合整治与生态修复，要以“多规合一”为引领，优化国土空间布局；以资源整合为导向，全面推进农村山水林田湖草全要素综合整治；以制度供给为支撑，深化完善农村土地管理制度；以农民受益为根本目的，共建共享农村土地综合整治成果。
工程起步，政策是先导。
2018年8月，浙江省政府办公厅出台《关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》，明确了实施全域土地综合整治与生态修复工程的主要政策措施。
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全省国土空间综合整治与生态修复研究浙江省自然资源厅2019年12月目录1概念界定 (2)2研究意义 (2)3研究方法、理论基础与技术路线 (3)3.1研究方法 (3)3.2理论基础 (4)3.3技术路线 (5)1生态空间 (7)1.1现状分析 (7)1.2问题总结 (15)2 农业空间 (17)2.1现状分析 (17)2.2问题总结 (33)3城镇空间 (35)3.1现状分析 (35)3.2问题总结 (44)4海岸带与海岛空间 (46)4.1现状分析 (46)4.2问题总结 (52)1面临的新形势、新要求 (54)1.1资源环境紧约束下的经济社会转型发展需求 (54)1.2人民日益增长的对高品质美好生活的追求 (54)1.3浙江省“四大建设”对空间治理提出新挑战 (55)2浙江省国土整治修复战略与目标 (55)3浙江省国土整治修复总体要求 (56)3.1规划先行 (56)3.2加强系统治理 (56)3.3问题导向+功能导向 (56)3.4前端预防+末端治理 (57)3.5创新整治模式 (57)3.6注重机制研究 (57)4基本原则 (57)5国土整治修复总体格局与空间分区 (58)5.1城镇空间 (58)5.2农业空间 (59)5.3生态空间 (61)5.4国土整治修复总体格局与空间分区 (63)1生态空间整治修复 (66)1.1加强森林、湿地功能修复与生态治理 (66)1.2推进矿山综合治理，修复矿区生态环境 (67)1.3保护生物多样性，促进生态系统功能提升 (68)1.4系统开展水土流失综合防治 (69)1.5系统治理江河湖库水系，修复水生态环境 (70)2农业空间整治修复 (71)2.1实施农村土地全域整治，系统治理田水路林村 (72)2.2深入开展农用地整理，夯实现代农业发展基础 (73)2.3全面开展农村环境综合整治，建设美丽新农村 (74)3城镇空间整治修复 (75)3.1推进城镇低效用地再开发，促进城市有机更新 (75)3.2推进人居环境综合治理，高水平建设品质城镇 (76)3.3加快产业升级改造，改善环境质量 (76)4海岛海岸带整治修复 (77)4.1实施海域海岸带整治修复，打造美丽黄金海岸线 (77)4.2推进海岛保护与整治，恢复海岛地貌与生态系统 (78)1浙西北重要生态功能区 (79)2浙南重要生态功能区 (79)3浙中东重要生态功能区 (80)4浙北平原农业集中区 (80)5浙中盆地农业集中区 (81)6浙东沿海平原农业集中区 (81)7杭州都市区 (81)8宁波都市区 (82)9温州都市区 (82)10金华-义乌都市区 (83)11浙东海岛海岸带 (83)1工作思路 (84)1.1现状调查与分析评价 (86)1.2专项规划编制 (86)1.3规划方案实施 (86)1.4监测预警与监督考核 (87)2生态空间 (87)2.1问题识别 (87)2.2整治修复方向 (92)2.3典型案例、模式借鉴 (94)3农业空间 (97)3.1问题识别 (97)3.2整治修复方向 (101)3.3典型案例、模式借鉴 (104)4城镇空间 (112)4.1问题识别 (112)4.2整治修复方向 (117)4.3典型案例、模式借鉴 (119)5海岸带与海岛空间 (123)5.1问题识别 (123)5.2整治修复方向 (125)5.3典型案例、模式借鉴 (126)1完善国土整治修复工作机制 (132)2统筹国土整治修复各类资金使用 (132)3构建国土整治修复法律政策体系 (133)4加强国土整治修复基础保障能力建设 (133)1浙江省国土综合整治分区图 (134)2试点重大工程落位图 (135)3国土空间综合整治与生态修复重大工程安排表 (136)浙江省国土空间规划专题引言国土空间是人类赖以生存和发展的宝贵家园，是经济社会持续发展的基本载体，也是我国生态文明建设的重要组成部分。
改革开放40年来，我国国土空间开发、利用、保护和修复治理取得了历史性成就。
当前，我国社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生深刻变化，为适应新时代中国特色社会主义发展要求，党中央作出重大决策部署，组建自然资源部，统一管理各类自然资源、统一行使国土空间用途管制，作为自然资源部的重要职责之一——国土空间综合整治与生态修复，在新时代也被赋予了更重要的历史使命。
浙江省按照党中央的部署，率先开展了国土空间规划编制工作，本专题作为国土空间规划的支撑课题，旨在通过对浙江省资源环境本底条件和国土空间发展现状进行分析，识别国土空间开发、保护、利用等方面存在的主要问题，结合经济社会发展新形势、新要求，提出浙江省国土空间综合整治与生态修复的战略、目标，明确生态空间、农业空间、城镇空间和海岛海岸带等不同空间整治的主要思路、内容、措施、重点区域等，并从问题识别到整治修复方向等来引导市县开展国土综合整治与生态修复工作。
全省国土空间综合整治与生态修复研究总则1概念界定国土空间综合整治与生态修复（下文简称“国土整治修复”）是指利用整理、开发、修复、治理和保护等一系列手段，通过对各类空间进行全要素、全方位整治，修复自然生态本底、改善环境质量、提高资源利用效率、提升国土空间品质，实现人与自然的可持续发展。
其主要目标是从源头引领绿色发展，推动构建科学适度有序的国土空间格局，增强国土开发利用与环境承载能力之间的匹配度，提高国土开发利用的质量和效率。
2研究意义——为塑造高品质国土空间提供方法路径。
在自然资源禀赋强约束的现实条件下，当前国土开发利用过程中产生了一系列问题，城镇、农业、生态空间之间的矛盾愈发凸显，开发需求与资源匮乏的矛盾日益突出，难以适应人民群众在宜居、宜业、宜游、宜学、宜养等方面的美好生活需求，当前我国国土空间的开发水平和开发质量亟待提高。
国土整治修复作为政府统筹推进现代化建设、生态文明建设、乡村振兴和城乡融合的综合平台和重要抓手，将充分考虑国土空间的复合功能以及人文环境等因素，不拘泥于原有土地整治类型，更加注重对国土功能的全方位修复与提升，为有效实施国土空间规划、全链条管理自然资源、全生命周期管理国土空间提供重要保障。
开展国土空间综合整治与生态修复专题研究，明确当前国土空间开发、利用、保护的现状及其主要问题，顺应国土生态建设的方向和要求，提出针对性的整治修复对策，可为国土空间的有序管理、科学开发、合理利用及国土空间治理能力的进一步提升提供重要依据，以达到指引国土空间未来形态、利用模式和发展方向的目的，是塑造以人为本的高品质国土空间的重要方法与路径。
——为省级国土空间规划提供支撑。
省级国土空间总体规划是对一定时期内省域国土空间开发保护格局的战略部署，需要在全面评估国土空间开发保护现状的基础上，落实国家战略任务，优化全省主体功能区布局，统筹落实城镇、乡村、产业、资源开发、基础设施等多方面空间开发利用任务和跨区域协调机制，促进全省城镇化健康发展和城乡区域协调发展。
而国土整治修复研究专题则是以促进人与自然协调可持续发展为出发点，在全域空间包括生态空间、农业空间、城镇空间和海洋，深入了解省域国土空间发展现状，综合考虑不同地区在生态功能、农业功能、城镇功能（经济功能）等多方面的浙江省国土空间规划专题功能要求，分析效能退化的原因，明确当前省域国土空间发展过程中存在的主要问题，结合新时代、新技术、新思维，提出相应的提升计划，分类型提出面向提高空间效率的综合整治和生态修复的策略，采取相应的技术手段。
从人地关系角度出发，对系统与布局、效率与公平、建设与运营、政府与市场间的关系在时间和空间上进行综合再调试，增强省域社会经济发展的生态环境支撑能力，在全面提升省域国土空间开发利用的综合效率和效益的同时，保障自然资源的永续利用，改善生态景观环境状态。
国土整治修复是国土空间总体规划的重要组成部分，围绕以上内容深入开展该专题研究可为规划的科学编制提供重要支撑。
3研究方法、理论基础与技术路线3.1研究方法本专题主要采用文献梳理、统计分析、软件分析、案例解析等方法进行研究。
（1）文献梳理法本研究过程中，通过阅读大量文献和资料，对其中的描述和观点等进行梳理归纳，从而形成现状分析的结论和综合整治措施提出的依据。
文献资料包括了浙江省各部门发展规划、专项规划、调研报告、专题研究报告等，内容涉及国土资源、城乡建设、经济发展、生态环境等各个方面。
（2）统计分析法通过对历年（主要是2010-2015年）浙江省各县（市、区）各类统计数据进行搜集整理和分析，可得出对应研究内容的趋势结论以及区域之间的对比分析结论，从而为不同区域国土整治修复重点方向和国土空间综合整治重点区域的提出提供参考依据。
（3）软件分析法本研究主要借助MAPGIS、Fragstats等地理信息系统软件及空间分析软件对空间信息、属性数据等进行处理，以识别浙江省国土空间开发、利用、保护存在问题及需要重点整治、修复的区域。
（4）案例解析法由于当前有些调查工作未能在浙江省全面开展，因此本专题研究过程中通过对典型案例进行剖析和深入研究，总结特征及存在的问题，从而揭示相同区域或相同类型的其他对象所存在的共性问题。
全省国土空间综合整治与生态修复研究3.2理论基础（1）可持续发展理论可持续发展理论是指环境质量与经济增长和社会进步之间，存在一种内在的积极联系，各类发展既要满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
其概念包括三个原则：一是公平性原则，即可持续发展要满足当代人之间、当代人与后代人之间在分配有限资源方面的公平性；二是持续性原则，即人类社会经济发展不能超越资源环境承载能力，要合理开发、合理利用自然资源，使再生性资源能保持其再生产能力，非再生性资源不至过度消耗并能得到替代资源的补充，环境自净能力能得以维持，以保持发展的可持续；三是共同性原则，即人类生活在同一个地球，地球上的资源属全人类共有，人类要共同促进自身之间、自身与自然之间的协调，这是人类共同的道义和责任。
可持续发展理论引延到国土整治修复领域，就是要求我们从实际出发，立足现状，围绕“数量、质量、生态”三个维度制定各类整治措施，通过对国土资源与生态环境的综合整治与修复，恢复并提升国土空间的功能水平，提高国土空间资源的利用效率和产出效益，在生态优先的前提下，利用有限的资源供给，实现其价值的最大化，达到经济发展、生态平衡和社会公平的最佳状态，从而实现可持续发展。
（2）景观生态学理论景观生态学是研究景观各组成要素的结构、功能及其变化的学问，它将地理学的空间分析和生态学的时序分析有效地结合起来，强调景观空间异质性的维持和发展，景观格局与生态过程的关系以及人类对景观及其组分的影响。
景观生态学强调异质性，重视尺度型。
斑块、廊道和基质是景观生态学中用来描述景观结构基本单位，运用这种方式，探讨地球陆地表面的景观是怎样由斑块、廊道和基质所构成的。