钢铁保障措施案
美国201钢铁案
---美国201钢铁案2002年3月，美国以欧盟、日本等8国出口的钢铁产品损害了美国钢铁业为由，动用“201条款”，宣布对多种钢材加征为期3年的进口税，税率总水平达30%。
为报复美国提高进口钢材关税，6月，欧盟对美国部分商品征收100%的关税，墨西哥、日本、韩国等也纷纷提高关税或采取紧急保障措施。
虽然世贸组织最终裁定美国违反WTO规则，但钢铁贸易战给双方都带来了巨大的损失，据估计，单是欧盟2002年就损失高达2.4亿美元。
而美国在承受近数亿元损失的同时，更导致了7.4万个钢铁消费者失业，弊大于利。
201条款是关贸总协定和世界贸易组织所允许的进口国为保护本国工业、限制进口产品而设定的非关税壁垒措施，与反倾销和反补贴手段相比具有更大的任意性。
美国总统公布对进口钢铁201保障措施调查案最终救济方案后，中国政府发表声明，认为美国政府的这一决定将对中国钢铁企业对美正常出口造成严重影响，使企业蒙受巨大损失，中国政府表示强烈不满；美国钢铁产业当前面临的问题不能归咎于外来进口，中国钢铁产品的少量对美出口更是不足以对美国钢铁企业构成损害或损害威胁；美国政府的这一决定不符合世贸组织规则，中国政府将保留向世贸组织争端解决机制提起申诉的权利。
中国政府根据WTO保障措施的有关规定，于3月14日向WTO提出就美201钢铁保障措施案与美国进行磋商。
中国政府同时发表声明指出，美国作为世界主要贸易大国之一，对维持国际贸易秩序负有重大责任，应当充分考虑到此举对国际贸易秩序造成的重大损害。
美国是世界贸易大国，也是与世界贸易组织其他成员发生贸易摩擦较多的国家之一。
为了保护本国产品和国内市场，美国不时动用201条款对对方进行制裁。
欧盟、澳大利亚、新西兰等国家运用世贸规则进行反击。
在双方的贸易战中，他们的做法与取胜的经验值得我们借鉴。
在世贸大门之外，中国往往是只能守、不能攻，进了大门就可以变守为攻，利用世贸这个平台出击，灵活运用世贸法规，保护自己的利益。
钢铁生产安全保证措施
钢铁生产安全保证措施钢铁行业作为国民经济的重要支柱和基础产业，其安全生产保障至关重要。
本文将针对钢铁生产过程中的安全问题展开详细阐述，并提出一系列安全措施，旨在保障钢铁生产的安全性和稳定性。
一、安全培训教育措施钢铁生产是一个高风险行业，因此，对从业人员进行安全培训教育势在必行。
首先，企业应建立健全的安全培训制度，确保全员参与培训并定期进行更新。
其次，培训内容应包括危险源识别和防范、紧急救援、事故案例分析等方面，以提高员工的安全意识和应急能力。
二、现场安全管理措施良好的现场安全管理是钢铁生产中防止事故发生的重要环节。
首先，企业应对现场进行严格的安全巡查和检查，及时发现并消除安全隐患。
此外，针对常见的安全问题，如高温作业、有毒有害物质操作等，必须要有详细的操作规程，并通过安全技术措施进行有效管理。
三、设备安全保障措施钢铁生产中的设备运行安全与生产质量直接相关。
企业应建立健全设备管理制度，确保设备的定期检修和维护。
同时，要加强设备的安全监测和预警，定期进行技术状态评估，以保证设备的可靠性和安全性。
四、环境保护安全措施钢铁生产过程中产生的废气、废水和固体废弃物对环境和人体健康都构成一定的威胁。
企业应建立完善的环境保护制度，加强废物处理和排放监管，确保废物的安全、合规处理，减少对环境的污染和危害。
五、应急管理措施安全事故难以避免，企业应建立健全应急管理机制，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对。
建立完善的应急预案，组织开展演练和培训，提高应急救援能力。
同时，要加强与相关部门的紧密合作，形成联动机制，共同应对重大事故的处置和风险防控。
钢铁生产安全保证措施的落实，不仅需要企业内部的重视和投入，也需要政府的监管和支持。
企业应履行安全生产的社会责任，加强自律和规范管理，确保安全生产和持续发展的协调推进。
总之，通过加强安全培训教育、现场安全管理、设备安全保障、环境保护安全和应急管理措施，我们可以更好地保障钢铁生产的安全性。
美国钢铁保障措施案程序和法律问题概述(一)
美国钢铁保障措施案程序和法律问题概述（一）这是2002年3月5日,美国总统宣布,对10种进口钢材采取保障措施,在为期3年得时刻里,加征最高达30％得关税.[1]包括6、专家组报告dsu第16条规定,在专家组报告散发给各成员后60天内,假如当事方没有提出上诉,则该报告应提交dsb会议讨论通过.本案中,专家组报告于2003年5月2日向当事方散发,但7月11日才向所有成员散发,因为需要把英文翻译成法文和西班牙文.此外,本案还涉及了单独报告咨询题.如上所述,dsu第9条规定,假如一个以上成员就同一事项请求设立专家组,那么在可行得情况下,应当设立单一专家组（single panel）.WwwM但这种安排应当考虑到所有有关成员得权利；专家组在审理案件和作出裁决时,应当确保当事方得权利不受损害,就像由单独专家组（separate panels）审理一样.假如一个当事方提出要求,专家组就应当（shall）作出单独报告（separate reports）（第9条第2款）.2003年1月28日,美国提出请求,要求专家组作出8个单独报告,而不是一个报告.美国称,提出如此请求,是为了爱护其在dsu中得权利,包括寻求与一个或多个起诉方达成解决方法,不通过报告或不上诉；而那个权利决定于单独报告得存在.2003年1月30日,起诉方对那个要求表示反对,同时提出了非常多理由,专门是那个请求不够及时,假如满足那个请求就会延误作出报告得时刻,以及起诉方假如明白要作出多个报告,就会以不同得方式陈述观点.当事方随后多次交换了意见.2003年2月3日,专家组致函当事方,称将在中期报告中对美国得请求作出决定,但即使同意美国得请求,这些单独报告得描述性部分也是相同得.2003年2月6日,专家组作出了单一得描述性部分.最后,专家组决定采取由8个专家组报告组成得一份文件得形式；本文件应当视为8个单独报告,涉及本案8个起诉方中得每一个起诉方.在这份文件中,封面和描述性部分是共同得,表明这8个争议是通过单一专家组程序审理得.在这份单一文件中,关于专家组决定裁决得请求,裁决也是共同得.按照司法克制得原则,专家组要紧审查了起诉方得共同主张,因此能够作出共同裁决以解决争端.最后,这份文件得结论和建议是针对每个起诉方作出得,每个起诉方都有单独编号.如上述关于单独报告咨询题得裁决所讲,结论和建议是针对每个起诉方作出得,每个起诉方都有单独编号.因此,那个部分是针对单个成员得,例如“对欧共体主张得结论和建议”,共8个部分,但统一编号为“xi”.事实上,对每个成员主张得结论和建议得结构和内容是相同得,仅有得例外是日本、韩国和巴西没有“未预见进展”这一部分,因为日本没有提出那个请求,而韩国和巴西尽管在设立专家组请求中就未预见进展提出了主张,但在第一、二次书面陈述中,没有论证那个主张或者要求就那个咨询题作出裁决.四、上诉审议时期1、要求通过专家组报告dsu第16条规定,在专家组报告散发各成员20天后,dsb方可审议通过报告；除非一当事方提起上诉,或者dsb一致决定不通过该报告,该报告应当获得通过.关于胜诉方何时能够要求召开dsb会议通过报告,是在专家组报告散发后20天内,依然在20天后,dsu没有规定.从实践看,是能够在20天要求将通过专家组报告列入dsb会议议程或要求专门召开dsb会议得.例如,从专家组报告散发之日起,以下案件通过专家组报告列入dsb 会议议程得日期分不是：加拿大药品案21天,[29]加拿大汽车产业案20天,[30]印尼汽车产业案21天.[31]按照惯例,要求召开dsb会议,应当提早10天提出.因此能够推论出,胜诉方要求召开dsb会议是在专家组报告散发后20天内作出得.本案中,专家组于7月11日散发报告.起诉方于7月31日要求dsb在8月11日召开专门会议,通过专家组报告.但8月11日,美国向dsb提交了上诉通知（notice of appeal）,宣布就专家组报告提出上诉.[32]因此,专家组报告没有通过.从那个时刻安排看,起诉方是在专家组散发报告20天后才请求通过专家组报告得.2、交叉上诉依照wto《上诉审议工作程序》第23条第1款得规定,在上诉通知作出后15日内,原上诉方之外得当事方能够加入该上诉,也能够就专家组报告中得其他法律错误提起上诉.也确实是讲,其他当事方有15天得时刻决定是否加入其他当事方提起得上诉.其他当事方也能够单独提起上诉.单独上诉能够在该15日内提起,也能够在此后提起（但必须在专家组报告散发后60日内,即专家组报告被dsb提供前[33]）,但这种上诉应由相同得上诉成员审理.这确实是“交叉上诉”（cross appeal）得情况.例如,在美国1916年反倾销法案中,美国败诉,因此提起上诉.而欧共体和日本也就专家组报告中不利于欧共体和日本得一些咨询题提出了上诉.但这种上诉是“附条件得上诉”（conditional appeal）,即请求上诉机构,只有在上诉机构推翻专家组报告中有利于欧共体和日本得裁决部分得情况下,才就欧共体和日本单独提出得上诉作出裁决.[34]本案中,起诉方提出了多个主张,但专家组只对其中得几个主张作出了裁决,就足以认定美国得措施没有法律依据,违反了保障措施协定和gatt得义务.然而,专家组行使司法克制权（judicial economy）而没有审查得美国措施得其他方面得违法性仍然存在；尽管起诉方认为上诉机构没有理由不同意专家组得整体结论,但假如上诉机构得裁决得确妨碍了专家组得裁决（in the unlikely event that the appellate body should reverse sufficient of the panel’s findings to undermine this conclusion）,则专家组行使司法克制得基础就不复存在,上诉机构就应当对这些咨询题进行审查.因此,起诉方就专家组没有审查得一些主张提出上诉,提交了“其他上诉方书面陈述”（other appellant’s submission）,即附条件得上诉.提交这种上诉书面陈述得日期,是以美国上诉通知为起算点得,即8月26日.其中,日本、韩国和巴西提交了联合提交了一份“其他上诉方书面陈述”.象欧共体等8方就美国得上诉书面陈述提交被上诉方书面陈述一样,美国也就8方得“其他上诉方书面陈述”提交了“被上诉方书面陈述”.上诉机构最后裁决认为,由于上诉机构维持了专家组裁决,因此对“其他上诉方书面陈述”中得主张进行审查得条件并未出现,因此没有必要审查这些主张.3、上诉审议程序上诉审议程序规定在dsu第17条和《上诉审议工作程序》（working procedures for appellate review）.依照《上诉审议工作程序》第27条第1款得规定,上诉审议听证会原则上应当在上诉通知后30日内进行凉爽.但本案得听证会是在9月29、30日进行凉爽得,即是在上诉通知后48、49日进行凉爽得.依照dsu第17条第1款得规定,每个案件由3名上诉机构成员组成,本案中是mr james bacchus, mr georges abi-saab和mr john lockhart.其中,james bacchus也是上诉机构主席,同时是上诉机构中唯一一位从1995年就担任上诉机构成员得人.他作风严谨,对听证会时刻和秩序要求严格,但又不失幽默,使得听证会非常有个性化色彩.[35]]听证会分两部分.首先是当事方发言,简要阐述自己得观点.上诉机构对上诉和交叉上诉得内容未作区分；美国在口头陈述中没有提及交叉上诉得内容,而欧共体等8方则按照事先得分工,分不宣读就美国上诉得辩驳和交叉上诉得内容.然后是上诉机构成员向当事方提咨询.与专家组听证会不同得是,当事方之间并不互相提咨询.然而,在一当事方回答咨询题后,其他当事方举牌经主席同意后,也能够就某个咨询题发表自己得意见.另外,第三方也全程出席了听证会,同时除了没有第一部份得口头陈述之外,也能够回答专家组向所有参加方提出得咨询题,或者主动要求发言.与专家组听证会期间第三方只能参加为其专门召开得会议相比,第三方在上诉审议中大概享有更大得权利.上诉方要紧是指责专家组得裁决在法律适用和法律解释方面如何错误,而被上诉方则百般为专家组得裁决辩护.尽管专家组裁决中,非常多推理和结论基本上起诉方得观点,但也有非常多是专家组自己得理解.因此,关于专家组裁决中某一观点或结论得含义,双方在上诉时期常常会提出自己得理解.这让人感受到,假如专家组在场,会提供更为准确得解释.事实上,上诉是针对专家组裁决得,被上诉方应当是专家组才对.即上诉方指责专家组裁决,由专家组作出辩护.这实际上是诉讼程序中得一个全然咨询题,即谁应当是上诉时期“被告”得咨询题.【注释】[1] 这10种产品是：板材,包括板坯、中厚板、热轧钢、冷轧钢和涂镀板；热轧棒材；冷轧棒材；螺纹钢；焊管类产品；一般碳素和合金管接头；不锈钢棒材；不锈钢杆材；镀锡类产品；不锈钢线材.[2]欧共体、日本、韩国、中国、瑞士、挪威、新西兰和巴西等8个成员将美国限制钢铁进口得措施提交wto争端解决机制.见wto文件：wt/ds248, wt/ds249, wt/ds251, wt/ds252, wt/ds253, wt/ds254, wt/ds258, wt/ds259.[3] 本案还有7个第三方：加拿大、中国台北、古巴、墨西哥、泰国、土耳其、委内瑞拉.马来西亚撤出第三方.[4] 欧共体第一次书面陈述,第2段.[5] 美国上诉书面陈述,第6段.[6] 美国第一次书面陈述,第1段.[7]美国面筋案：united states – definitive safeguard measures on imports of wheat gluten from the european communities,wt/ds166/ab/r,22 december 2000,第137段.[8] 美国钢管案：united states –definitive safeguard measures on imports of circular welded carbon quality,wt/ds202/ab/r,15 february 2002,第109段.[9] 见外经贸部网站：/article/200207/20020700023721_1xml .[10] 在该案中,美国总统在3月5日才宣布采取保障措施,显然没有提供磋商得“充分机会”.欧盟、韩国等宣布对此保留权利,认为美国应最迟在2月20日开始提供磋商得机会.[11] 在美国面筋案中,欧共体从wto裁决报告通过后第5天起,对来自美国得部分产品实施关税配额限制,时刻是2001年1月24日至5月31日.1月25日,美国依照dsu得规定,要求与欧共体进行磋商,认为欧共体得报复措施尽管通报了物资贸易理事会,但从未列入该理事会得议程；欧共体没有就报复水平是否相当得咨询题与美国进行磋商.见wto文件：wt/ds223/1,g/l/436,g/sg/d14/1,30 january 2001.后来,美国于2001年6月1日宣布,对面筋得保障措施不再延长.该措施是1998年6月1日实施得,差不多实施了3年.美国没有就欧共体得报复措施进一步要求设立专家组；欧共体得报复措施也按期于5月31日终止.[12] 事实上,第8条第2款规定得报复必须在90天内实施,和第3款规定得绝对增长并符合协定得措施不得在3年内实施,也有令人困惑之处.例如,wto裁决不可能在90天内作出,如何满足90天得条件,就成为了一个咨询题.作者曾与姜丽勇讨论过那个咨询题.[13] 见wto文件：（1）欧共体：g/c/10,g/sg/43,15 may 2002.报复清单分“短单”和“长单”.欧共体认为,美国保障措施所适用得10种钢铁产品,有些是进口相对增加得；基于美国对这些产品限制而对欧共体造成得妨碍,欧共体能够在美国采取保障措施后90日内实施.因此欧共体“短单”提出,欧共体保留以下权利：不早于6月18日,对来自美国得干鲜果品等农产品,服装等纺织品,以及部分轻工产品,加征100％关税,金额约364亿美元,将妨碍364亿美元得进口.“长单”是那些不能确定为进口相对增加得钢铁产品给欧共体所造成得妨碍,要等wto裁决美国得这些措施不符合wto协定.因此,欧共体宣布保留以下权利：关于来自美国得农产品、纺织品、五矿化工产品和轻工产品,加征8－30％关税,金额约583亿美元,将妨碍2242亿美元得进口,将于2005年3月20日,或者wto裁决美国保障措施违反wto有关规定后第5天实施（假如那个时刻较早）. （2）日本：g/c/15,g/sg/44,21 may 2002.日本得报复也分“短单”和“长单”,时限与欧共体相同.其中,“短单”针对某些钢铁产品加征100％关税,金额4,882,547美元.“长单”不高于123,425,608美元,但没有列举产品.（3）挪威：g/c/16,g/sg/45,21 may 2002.时限与欧共体“长单”相同,针对某些水果、烟草、钢铁产品和枪支等,金额5573百万美元,将妨碍18577百万美元得进口,但没有讲明加征关税税率（4）瑞士：g/c/18,g/sg/47,22 may 2002.时限与欧共体“长单”相同,针对某些农产品、轻工产品,加征从量关税,金额3,022,529美元,将妨碍36,562,424美元得进口.（5）中国：g/c/17,g/sg/46,21 may 2002.宣布保留以下权利：从2005年3月,或者wto认定美国措施不符合wto协议后第5天对来自美国得废纸、豆油和电动压缩机加征24％得关税,加征后得关税额为9400万美元.[14] 见wto文件：巴西：g/c/11,g/sg/n/12/usa/6,g/sg/n/12/bra/2,16 may 2002.韩国：g/c/12,g/sg/n/12/usa/7,g/sg/n/12/kor/1,16 may 2002.新西兰：g/c/13,g/sg/n/12/usa/8,g/sg/n/12/nzl/1,17 may 2002.[15] dsu第3条第3款.[16] 美国对新奇和冷冻大西洋大马哈鱼征收反倾销税案,1994年4月27日报告,第332-338页.但专家组如何明白某事项是否在磋商中讨论过,则需要当事方举证.由于磋商是隐秘进行得,同时没有正式记录,因此起诉方保留对磋商事项得记录是特别重要得.例如,有些成员就使用书面提咨询得方式.参见david palmeter and petros c mavroidis, dispute settlement in the world trade organization: practice and procedure, 1999 kluwer law international, pp 64-65.[17] dsu第4条第3款.[18] 见wto文件：wt/ds248/12,8 may 2002.[19]（1）磋商结束后,6方发表了联合新闻声明.联合新闻声明指出,联合磋商发出了全球钢铁市场得所有贸易方对美国爱护主义措施表示强烈关注得明确信号.在此次联合磋商中,欧盟、日本、韩国、中国、瑞士和挪威向美国表达了他们得共同观点,即美国得爱护主义措施违反了wto关于保障措施得要求.他们还对尽管上诉机构已对6起诉诸wto得美国保障措施案判为违规,而美国仍然有打算地滥用保障措施表示了共同得关注.他们最后要求美国连忙停止实施与wto不符得保障措施.假如此次磋商未能在提出磋商要求后60天内解决争端,那么他们将提出设立wto专家组得要求.作为第一个起诉方,欧盟最早将在2002年5月6日提出设立wto专家组得要求.见外经贸部网站：/article/200207/20020700023856_1xml .（2）专家组裁决后,本案起诉方欧共体、日本、韩国、中国、瑞士、挪威、新西兰和巴西等8个成员发表联合声明,宣布在该案中取得了全面胜利.见欧共体官方网站：europaeuint/rapid/start/cgi/guestenksh?p_actiongettxt=gt&doc=ip/03/1002|0|rapid& lg=en .（3）上诉机构作出最终裁决后,8方再次发表联合声明,欢迎上诉机构维持专家组裁决,认为美国应当马上终止保障措施；假如美国不撤销保障措施,有关成员就有权采取报复措施,并依据wto规则采取其他适当行动.见欧共体网站：europaeuint/rapid/start/cgi/guestenksh?p_actiongettxt=gt&doc=ip/03/1518|0|rapid& lg=en .[20] 6月3日、6月14日、6月24日、7月8日和7月29日.[21] 见wto文件：wt/ds248/15,wt/ds249/9,wt/ds251/10,wt/ds252/8,wt/ds253/8,wt/ds254/8,wt/ds258/12,wt/ds2 59/11.[22] 见wto文件：wt/ds259/9.[23] 见wto文件：wt/ds248/13,wt/ds249/7,wt/ds251/8,wt/ds252/6,wt/ds253/6,wt/ds254/6,wt/ds258/10. [24] dsu第12条第2－5款[25] dsu第12条第6款.[26] 见wto文件：wt/ds248/13,wt/ds249/7,wt/ds251/8,wt/ds252/6,wt/ds253/6,wt/ds254/6,wt/ds258/10,22 july 2002.[27] dsu第18条和工作程序都要求,提交专家组得书面陈述,假如该成员要求保密,则其他成员应将其视作保密材料,但该成员应请求必须提供一份非保密概要,此概要可对外提供.[28] 在“美国对巴基斯坦棉纱采取得保障措施案（美国棉纱案）”（wt/ds192）中期审议中,美国提出,该部分对巴基斯坦观点得介绍太多,因而损害了美国得权利,要求专家组作出修改.但专家组认为不存在对美国得损害,因而没有同意美国得要求.见专家组报告,第74－714段.[29] canada – patent protection of pharmaceutical products,wt/ds114/r,17 march 2000.[30] canada –certain measures affecting the automotive industry,wt/ds139/ab/r,wt/ds142/ab/r,31 may 2000.[31] indonesia - certain measures affecting the automobile industry,wt/ds54/r,wt/ds55/r,wt/ds59/r,wt/ds64/r,2 july 1998.[32] 见wto文件：wt/ds248/17,wt/ds249/11,wt/ds251/12,wt/ds252/10,wt/ds253/10,wt/ds254/10,wt/ds258/14,w t/ds259/13,14 august 2003.[33] 见dsu第16条第4款.[34]但由于上诉机构没有推翻专家组得相关裁决,这种条件没有出现,因此上诉机构没有对这种上诉作出裁决.美国1916年反倾销法案：united states –anti-dumping act of 1916,wt/ds136/ab/r,wt/ds162/ab/r,28 august 2000,第152－153段.[35]] 他于2003年6月20日在伦敦得演讲the strange death of sir francis bacon: the dos and don’ts of appellate advocacy in the wto, 总结了他在上诉机构任职8年得经验,介绍了上诉机构得决策方法,提出了参加上诉审议得52个注意事项,堪称wto上诉审议得“圣经”.此文文采、哲理俱佳.。
美国钢铁保障措施按案例分析
美国钢铁保障措施按案例分析汇报人：2023-12-13•引言•案例一：美国钢铁保障措施的起源与实施目录•案例二：美国钢铁保障措施的挑战与应对•案例三：美国钢铁保障措施的改进与完善•案例四：美国钢铁保障措施的未来展望与建议目录01引言背景介绍美国是全球重要的钢铁生产国之一，其钢铁产业经历了多年的发展，技术先进，竞争力强。
然而，近年来受到国内外多种因素影响，美国钢铁产业面临诸多挑战。
保障措施的必要性为了维护美国钢铁产业的利益和安全，保障措施成为必要手段。
通过采取一系列措施，可以保护国内钢铁产业免受进口产品的冲击，维护国家经济安全和稳定。
案例选择原因代表性案例选取具有代表性的案例进行分析，能够更具体地了解保障措施的实施情况和效果。
借鉴意义通过对案例的分析，可以为其他国家或地区提供借鉴和参考，为制定相应的保障措施提供有益的参考。
02案例一：美国钢铁保障措施的起源与实施美国钢铁产业在20世纪初迅速发展，成为重要的工业支柱。
国内钢铁产业发展国际贸易环境国家安全考虑随着全球化的推进，美国钢铁产业面临来自其他国家的竞争。
钢铁是国防建设的重要物资，美国政府为了确保国家安全，开始采取措施保护国内钢铁产业。
030201起源背景设立保障措施调查机构美国政府设立保障措施调查机构，负责调查国内钢铁产业面临的损害情况。
调查与取证调查机构对国内钢铁产业进行全面调查，收集相关证据，评估损害程度。
制定保障措施根据调查结果，美国政府制定相应的保障措施，包括关税、进口配额等。
实施保障措施美国政府将保障措施付诸实施，对进口钢铁产品进行限制。
实施过程保障措施的实施有效保护了美国国内钢铁产业，促进了产业的发展。
保护国内钢铁产业保障措施的实施促使国内钢铁企业提高产品质量，增强竞争力。
提高国内钢铁产品质量保障措施的实施对国际贸易产生一定影响，引发其他国家的反对和贸易争端。
对国际贸易的影响保障措施的实施导致进口钢铁产品价格上涨，对国内消费者产生一定影响。
案例美国钢铁保障措施案
汇报人：文小库2023-11-23•案例背景•案例分析•案例启示•案例展望案例背景010102美国钢铁保障措施案的起源1978年，美国通过《1978年贸易协定法案》，允许总统在特定情况下采取进口限制等保障措施。
20世纪70年代，美国钢铁行业出现产能过剩，国内钢铁企业面临来自进口钢铁的竞争压力。
涉及的主要当事人美国总统卡特美国钢铁生产商外国钢铁出口商20世纪70年代末，全球经济处于衰退期，美国钢铁市场受到冲击，国内钢铁企业面临来自进口钢铁的竞争压力。
美国钢铁行业出现了严重的产能过剩，企业数量减少，行业整合加速。
外国钢铁出口商向美国出口大量低价钢铁，对美国钢铁生产商造成了冲击。
案件的背景和环境案例分析02美国钢铁保障措施案的采取是根据国际协议和国内法规定的，旨在保护国内产业和就业。
该保障措施是否合理需要从多个方面进行分析，包括国内产业的困境、就业压力、国际义务等。
该保障措施是否符合世界贸易组织的规则和其他国际法规则需要进行审查。
法律依据合理性分析合法性审查保障措施的合法性分析保障措施的实施可能会对国内相关产业产生积极和消极的影响。
保障措施的实施可能会对其他国家的出口和国际贸易产生影响。
保障措施的实施可能会对消费者的权益产生影响，例如价格上涨或产品种类减少。
影响国内产业影响国际贸易影响消费者保障措施的实施可能会对国内就业产生影响，包括创造就业机会和减少就业机会。
保障措施的实施可能会对社会的稳定产生影响，例如引发社会不满和抗议。
保障措施的实施可能会对国家的形象产生影响，例如在国际社会中的声誉和地位。
影响就业影响社会稳定影响国家形象案例启示03美国钢铁保障措施案揭示了国际经济法规则的复杂性和不确定性，因为规则的解释和应用可能因案件的具体情况而异。
规则的复杂性和不确定性此案也表明了国际经济法规则在实践中的演进和完善，因为针对特定案件中出现的问题，国际社会可以通过谈判和协商来修改和完善相关规则。
规则的演进和完善此案还强调了国际经济法规则与国内法的协调，因为在一个国家的国内法中，有些规定可能与国际经济法规则存在冲突，需要加以调整和修改。
美国钢铁保障措施案
美国钢铁保障措施案
案情介绍
2001年6月22日，美国贸易谈判代表正式代表美国政府请求美国国际贸易委员会根据美国贸易法201条款对大范围的钢铁产品进行保障措施调查，以确定大量增加的钢铁产品进口是否对美国相关产业构成实质性损害或损害威胁。
2002年3月6日起对热轧、冷轧钢材与不锈钢材等10种钢铁产品采取了保障措施。
欧盟、日本、中国、巴西、韩国、新西兰、挪威、瑞士等向WTO提起诉讼。
2003年11月10日，WTO作出终审裁决，认为美国采取的保障措施违背了WTO的有关规则，八国胜诉。
问题：
1．保障措施的含义。
2．美国实施的钢铁保障措施案有哪些地方违反了WTO规则？
3．我国《保障措施条例》规定了哪些保障措施？
参考答案：
1．保障措施又称保障条款，是国际贸易中常见的一种条款，其目的在于使缔约方在特殊情况下免除其承诺的义务或协定所规定的行为规则，从而对履行协定所造成的严重损害进行救济，或者避免严重损害可能产生的后果。
我国《保障措施条例》规定，进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁的，依照条例的规定进行调查，采取保障措施。
2．美国依据201条款对进口钢铁产品实施为期3年的保障措施，欧盟以及中国、日本、韩国、俄罗斯、乌克兰、巴西等受到限制和损害的国家纷纷与美国磋商，并向WTO提出申诉。
上诉机构对美国钢铁保障措施案做出最终裁决，裁定美国对进口钢铁产品实施保障措施违反了其在GATT1994及《保障措施协定》下的义务。
此案是中国加入世贸组织后第一次运用世贸规则来解决贸易争端，具有重要意义。
2002年，中国加入世界贸易组织后，首次在WTO框架内实施贸易。
案例美国钢铁保障措施案
案件启示2
积极应诉与相关的国外保障措施的调查 从本案的应对过程中可以看出，我国政府和产业 积极介入美国的保障措施调查的过程，对最终的结 果起到了至关重要的作用。所以今后一旦其他国家 对我国产品发起保障措施的此类调查，我国政府和 产业一定要积极的应诉和介入。通过提出与申请调 查的进口方国内产业不同的信息和观点，使进口方 当局不可能仅凭单方面的信息就做出最终结论。
在克林顿总统执政时期，钢铁行业也曾 经要求过发起201条款调查，但没有被采 纳。现在，钢铁行业之所以能够得到这 次的保护，一个很大的因素是共和党和 民主党之间势均力敌。
是什么赋予了总统权力来完成？
C、权力机构作出外贸政策的决定 对外贸易政策制订的权限上，国会和以总统 为中心的行政机构两者共享政策的决策权。
1988年贸易法把一部分总统的权力转移给了贸易代表， 但总统和国会之间的权力划分的基本框架是在1974年 贸易法中决定了的，总统在对外贸易政策的制定上拥 有直接的关键的权力。
分析思路
--基本事实---争议焦点---法律制度---专家意见---案件启示--
基本事实
2002年3月5日，美国总统布什宣布从3月20日 起，对中国等国家和地区的钢坯、钢材等主 要进口钢铁产品实施为期3年的关税配额限制 和征收8％-30％的关税。这是迄今为止美国 历史上对进口钢铁施加的最严厉的一次贸易 限制。和以往出台的钢铁保护政策相比，这 次钢铁保护措施明显具有被制裁国家面广、 所涉产品面厂、保护措施持续时间长的特点。 这一决定公布后，一石激起千层浪，各国反 响强烈。欧盟以及中国、日本、欧盟、韩国、 俄罗斯、乌克兰、巴两等受到限制和损害的 国家纷纷提出与美国磋商。
争议焦点3：因果关系？
即进口增加与严重损害或威胁之间是否存在因果关 系。这一点确定是否采取保障措施的关键。WTO 《保障措施协议》第4条第2款规定，“在确定进口 的增长是否对某一国内产业已或正在造成严重损害 或严重损害威胁的调查中，主管当局须评估与该产 业状况相联系的客观的以及可以量化的所有相关因 素。”“除非在客观证据的基础上，该项调查显示 有关产品的进口增长与严重损害或其威胁之间存在 因果关系，否则不得作出。”“若在同一时期国内 产业所受损害系由进口增长以外的各类因素所致， 此类损害不得归于增长的进口。”其实，造成美国 钢铁企业不景气的原因是多方面的。
钢铁行业如何提高产品的质量管控和品质保证
钢铁行业如何提高产品的质量管控和品质保证钢铁作为现代工业的基础材料，其质量的优劣直接关系到众多领域的安全和发展。
在竞争激烈的市场环境下，钢铁企业要想立足并取得长远发展，提高产品的质量管控和品质保证是关键。
一、优化原材料的选择和管理优质的原材料是生产高质量钢铁产品的基础。
企业应建立严格的原材料采购标准，选择信誉良好、质量稳定的供应商。
对于铁矿石、煤炭、石灰石等主要原料，要进行详细的成分分析和质量检测，确保其符合生产要求。
同时，加强原材料的储存管理，防止受潮、氧化、混杂等情况的发生。
合理规划原材料的库存，避免因长时间储存导致质量下降。
二、改进生产工艺和技术1、炼铁环节优化高炉炼铁工艺，控制好炉温、炉压、风量等参数，提高铁水的质量和产量。
采用先进的炉料结构和装料制度，以改善炉内透气性和还原反应条件。
2、炼钢环节推广转炉炼钢和电炉炼钢的新技术，如顶底复吹转炉炼钢、超高功率电炉炼钢等。
精确控制钢水的成分和温度，减少杂质和气体的含量，提高钢水的纯净度。
3、轧制环节采用高精度的轧制设备和工艺，控制轧制温度、变形量和轧制速度等参数，以获得理想的钢材组织和性能。
三、加强设备维护和更新先进的生产设备是保证产品质量的重要条件。
定期对设备进行维护和保养，及时发现并排除设备故障，确保设备的正常运行。
同时，根据企业的发展需求和技术进步，适时更新老旧设备，引进先进的生产装备，提高生产的自动化和智能化水平。
四、建立完善的质量检测体系1、设立专门的质量检测部门配备专业的检测人员和先进的检测设备，对原材料、中间产品和成品进行全面、准确的检测。
2、制定严格的检测标准明确各项质量指标的检测方法和判定标准，确保检测结果的客观性和公正性。
3、加强过程检测在生产过程中，对关键环节和工序进行实时监测，及时发现质量问题并进行调整和改进。
五、提高员工的质量意识和技能水平1、开展质量培训定期组织员工参加质量培训课程，使他们了解质量管理的重要性，掌握质量控制的方法和技能。