水土保持监督管理存在的问题及改进措施
当前水土保持监督执法存在的问题及对策
当前水土保持监督执法存在的问题及对策[发布日期： 2007-06-21 ] 本文已被浏览过 1005 次溧水县水务局王哲张启权（2005年9月）一、当前水土保持监督执法存在的问题1、现行的水土保持法律法规不能适应经济社会的发展需求。
一是随着经济的发展和社会的进步，各类资源和土地开发迅速发展，城镇建设开发项目导致水土流失加剧，而《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）对城市开发建设活动没有原则性管理规定，建设项目申报水土保持方案制度在法律责任中没有强制性措施，导致监督管理缺位或严重滞后，引发水土流失危害，生态环境劣化、内涝等自然灾害频繁发生。
二是许多违法行为在法律责任中找不到相对应的处罚措施，对人为造成水土流失的处罚标准太低，对一些较严重的水土流失违法行为达不到惩治目的，而且对应编报水土保持方案的监督管理对象的范围确定太小，给监督管理对象提供了钻空子的机会。
三是《水土保持法》中对造成水土流失的违法行为进行查处实行的是报市、县以上人民政府批准制度，为行政干预执法提供了便利条件；现行的《水土保持法》中没有责令停止违法行为相应的强制措施，违法行为人若不停止违法行为，水土保持监督部门从《水土保持法》中根本找不到相应的制约措施去强行终止他们的违法行为。
2、全社会的水土保持意识和法制观念薄弱。
一是经济发达的平原地区部门同志特别是领导认为水土流失不严重，不是主要问题，没有把水土保持工作摆在应有的位置。
重经济利益忽视生态环境保护，重建设轻保护，以牺牲环境为代价换取一时经济利益的现象屡见不鲜。
人为造成的水土流失现象没有能得到全面控制。
出现“一边治理、一边破坏，一方治理、多方破坏”现象。
一些开发建设项目，未按规定编报水土保持方案。
尽管一些工程在设计方案中有水土保持方案，竣工后的水土保持设施也完备，但缺乏完整的行政审批手续。
少数行政职能部门也未能在立项审批过程中按法定履行把关。
二是履行水土保持监督阻力重重。
生产建设项目水土保持监测存在的问题与对策
生产建设项目水土保持监测存在的问题与对策1. 引言1.1 背景介绍生产建设项目水土保持监测是保护生态环境、提高土地资源利用效率的重要举措。
在实际监测工作中，存在着诸多问题，如监测数据不准确、监测设施不完善、监测人员专业素养不高、监测数据未公开透明、监测监管机制不健全等。
这些问题严重影响了监测工作的科学性和可靠性，阻碍了生产建设项目水土保持工作的有效开展。
1.2 问题陈述生产建设项目水土保持监测存在的问题主要包括监测数据不准确性问题、监测设施不完善问题、监测人员专业素养问题、监测数据未公开透明问题以及监测监管机制不健全问题。
监测数据的不准确性问题往往导致监测结果的失真，影响水土保持工作的科学性和有效性。
监测设施不完善问题使得监测工作难以开展，造成监测数据的缺失和不全面。
监测人员专业素养问题可能导致监测数据的操作不规范和不准确。
监测数据未公开透明问题会影响相关各方对监测结果的信任度和依从性。
监测监管机制不健全问题会导致监测工作的监督不到位，监测数据的可靠性无法得到有效保障。
这些问题的存在严重影响了生产建设项目水土保持监测工作的效果和成效，需要采取有效措施加以解决。
1.3 研究意义水土保持监测是生产建设项目中极为重要的环节，其质量直接影响到项目的可持续发展和生态环境的保护。
本研究的意义在于深入探讨生产建设项目水土保持监测存在的问题，并提出相应的对策，以提高监测工作的准确性和有效性，保障生产建设项目的可持续发展。
水土保持监测数据的准确性问题直接关系到项目的环境影响评价和后续监测工作的进行，因此解决这一问题对于保障项目的合法性和环保性至关重要。
监测设施不完善导致监测数据的不全面和不准确，需要进行设施的改进和更新，以更好地保障监测工作的顺利开展。
监测人员的专业素养直接关系到监测数据的可信度和准确性，因此加强监测人员的培训和管理是十分必要的。
监测数据未公开透明和监测监管机制不健全也会导致监测工作的障碍，因此需要加强数据公开和监管力度，以提升监测工作的效果和可信度。
水土保持监督管理工作中存在问题及对策
水土保持监督管理工作中存在问题及对策摘要：水土流失是我国十大环境问题之一，严重制约了我国经济社会的发展。
水土保持监督管理是水土保持工作中重要的组成部分，提高水土保持监管的效率，最有效的办法就是加强水土保持监督管理。
然而目前水土保持监督管理工作在实践工作中还存在着许多的不足，例如，监督管理的制度有待完善、监管的人员缺乏正确的工作意识和监管的技术有待创新等等。
在新时代的环境下要全方位地开展水土保持监督管理工作，相关部门以及工作人员要充分地认识和了解到水土保持监督管理的重点，加强对人为水土流失的控制，同时积极采取有效的措施和对策来不断提升水土保持监督管理的水平。
关键词：水土保持；监督管理；问题及对策1 水土保持监督管理工作现状分析1.1 相关部门关系协调性不足水土保持监督管理需要多个部门的共同合作。
水行政主管部门往往在水土保持监督管理中发挥着主导地位，但要做好相关工作还需要各级政府相关部门的积极配合。
由于各方面因素影响，水行政主管部门与其他部门的关系协调性还有所不足，尤其体现在权责划分、工作衔接等方面，导致监督执法往往得不到有关部门的充分理解与支持，最终影响监督管理质量。
1.2 监督管理队伍整体素养有待提升新时期背景下，水土保持监督管理工作的开展对工作队伍的整体素养有着较高要求，全面体现在专业知识、专业技能、政策法律掌握、信息技术、执法管理、思想意识等方面。
部分水土保持监督管理人员的综合素养偏低，无法在各个方面完全满足要求，进而会影响相应的监督管理实效。
1.3 职责落实不到位严格、充分落实工作职责，是确保水土保持监督管理工作高质量、高水平开展的前提。
但是水土保持监督管理工作职责涉及多个方面，包括行政审批职责、跟踪检查职责、违法违规行为查处职责等，在实践中难免存在疏漏，出现职责落实不到位的情况，影响水土保持质量。
1.4 对水土保持监督管理的认识淡薄在水土保持有关部门中，部分工作人员甚至对水土保持监督管理的概念、作用、意义和措施等相关知识都不清楚，县级管理单位更是如此，生产单位不知道在建设项目的适合应该采取什么方式对水土保持监督管理。
当前水土保持工作中存在的问题及措施
当前水土保持工作中存在的问题及措施水土保持工作是保护生态环境、改善土壤质量、维护生态平衡的重要工作之一。
在当前的水土保持工作中，仍然存在一些问题需要解决。
本文将就当前水土保持工作中存在的问题以及对应的解决措施进行探讨。
水土流失问题是当前水土保持工作中的一大难题。
随着经济发展和人口增长，农田面积不断扩大，为了增加农作物产量，大规模的垦荒和平整土地被大量采取。
这样的做法破坏了土地的物理结构和植被覆盖，导致水土流失加剧。
解决水土流失问题的措施包括：1.加强土地利用规划和管理。
制定科学的土地利用规划，合理规划和布局农田、林地、草地和建设用地等，避免大规模的均平地和垦荒，适当保留一定面积的湿地和水源涵养区。
2.改善土壤质量。
通过加强农田的有机物质补充、合理施肥和轮作种植等措施，改善土壤结构和保持土壤水分，减少水土流失。
3.加大植被恢复和保护力度。
通过种植防护林、草坪和草台等植被，提高植被覆盖率，减少水土流失。
加强自然保护区的管理，保护和修复植被，维护生态平衡。
农业非点源污染是当前水土保持工作中的另一个重要问题。
农业生产中的化肥、农药和养殖废水等，都会被雨水冲刷到水体中，对水质造成污染。
解决农业非点源污染问题的措施包括：1.制定严格的农药和化肥使用管理制度。
加强对农药和化肥的管理，限制使用量，并制定合理的施肥和施药方案，减少农药和化肥的残留量。
2.推广可持续农业技术。
推广有机农业、生态农业和精细化农业等可持续农业技术，减少对化肥和农药的依赖，降低农业生产对环境的污染。
3.加强养殖废水处理。
加强养殖场的管理，建立养殖废水处理设施，对养殖废水进行处理和排放，减少对水体的污染。
水土保持经费不足是当前水土保持工作中的另一个问题。
水土保持工作需要投入大量的经费来进行基础设施建设、工程治理和种植植被等工作，然而目前的经费投入仍然不足。
解决水土保持经费不足问题的措施包括：1.加大对水土保持工作的经费支持。
政府部门应增加对水土保持工作的投入，增加资金来源和渠道，确保水土保持工作的顺利进行。
浅析当前水土保持监督管理中存在的问题及应对对策
浅析当前水土保持监督管理中存在的问题及应对对策摘要：随着我国社会经济与城镇化的飞速发展，水土流失问题日益突出，并引起国家及民众的高度重视，做好水土保持工作已经成为当下生态环境保护及监督管理的一项重要内容。
但在我国水土保持监督管理机制不断完善的条件下，目前水土保持监督管理成效并未能全部发挥作用，在实际的监督管理过程中依然存在各种各样的问题，严重制约了生态环境的可持续、健康发展。
基于此，本文首先简述当前水土保持监督管理工作现状及存在的问题，并重点针对水土保持监督管理中存在的问题提出有针对性的应对对策，以供参考。
关键词：水土保持；监督管理；问题；应对对策引言水是生命之源，土乃生存之本，水土资源是人类赖以生存的自然基础条件，同时也是不可替代的重要自然资源。
近些年来，重要基建工程的建设、城镇化和工业化的飞速发展、矿产资源的过度开采等导致水土流失现象愈演愈烈，并逐渐发展成为全球普遍关注的生态环境问题之一，2022年1月28日水利部办公厅印发了《2022年水土保持工作要点》，要点中第一条就提出了：“围绕守住自然生态安全边界，依法严格监管人为水土流失”。
因此，做好水土保持监督管理工作刻不容缓，是水土保持工作的重中之重，且任重道远。
目前，虽然我国陆续颁布了一系列与水土保持相关的法律及行政法规条文，各级水行政主管部门也在建设法规与执法体系、水土保持方案审批和验收、查处水土流失案件等诸多方面作了大量工作，且成效日渐显著，但是随着我国社会经济的持续发展及相关法规制度的日趋完善，水土保持监督管理工作中逐渐暴露出各种各样的问题，严重影响了水土保持监督管理工作及其成效。
因此，本文重点研究当前水土保持监督管理中存在的问题，以生态文明思想，发展绿色理念，依法防治水土流失，提出应对处理措施建议，从水土保持监督管理工作方面入手，不断完善水土保持监督管理机制及体系。
1当前水土保持监督管理工作存在的问题1.1水土保持监督管理工作现状近些年来，昆明市在水资源保护的基础之上，减少江河泥沙，既有利于维护良好的生态环境，又能够促进社会进步、农业增产、农民增收与农村发展。
城市水土保持监测中存在问题及对策分析
城市水土保持监测中存在问题及对策分析城市水土保持是指城市地区环境保护的重要内容之一，是指通过各种措施和手段，保护和恢复城市地区水土资源，维护城市生态系统的稳定和健康。
近年来，随着城市化进程的加快和人口数量的增加，城市水土保持监测中存在一系列问题，给城市环境带来一定的影响。
对城市水土保持监测中存在的问题进行分析，并提出相应的对策，是十分必要和紧迫的。
一、问题分析1.水土流失严重由于城市建设过程中大量的地面裸露，加上城市地下排水系统的建设和不完善，使得雨水流失难以得到有效的控制，导致水土流失情况日益严重。
尤其是在强降雨季节，水土流失现象更加明显，给城市水土资源带来严重的损害。
2.土壤污染问题城市建设过程中大量的工业废气和废水排放，加上生活垃圾的围填海造地行为，使得土壤中的污染物质浓度逐渐增加。
土壤的持久性的污染问题成为了城市水土保持监测中一个很大的问题。
3.地质灾害频发在城市建设过程中，对地质环境的保护和规划不够周密，导致城市地质灾害频发。
山体滑坡、地面塌陷等灾害使得城市地区的水土资源受到了很大的威胁。
二、对策分析1.加强水土保持措施城市水土保持需要全社会的共同努力，政府应该加大对城市水土保持的宣传力度，引导居民养成良好的生态环保习惯。
城市规划部门应该严格执行水土保持规定，加强城市建设中的水土保持工作。
2.加大土壤污染治理力度土壤污染对城市的生态环境和居民健康构成了严重威胁，而且土壤修复需要较长的时间。
政府需要加大对土壤污染治理的投入，加强土壤污染源的监控和治理力度。
3.完善地质环境监测体制地质环境的变化对城市水土保持构成了严重威胁，完善地质环境监测体制对城市的发展至关重要。
政府需要加大对地质环境监测体制的投入，保证城市地质环境监测的科学化和系统化。
4.建立城市水土保持长效机制要想解决城市水土保持监测中的问题，需要建立城市水土保持长效机制。
政府部门要加强对城市水土保持行为的引导和指导，树立水土保持优先发展的理念，推动城市水土保持事业持续发展。
我国水土保持存在的问题和治理措施
我国水土保持存在的问题和治理措施1国内外水土保持的概念水土保持〔water and soil conservation〕是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施，是防治水土流失，保护、改进与合理利用山丘区、丘陵区和风沙区水土资源、维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济与社会效益，建立良好的生态环境的综合性科学技术。
1991年中国国务院颁布《水土保持法》，为我国第一部专业水保技术法规。
2005年，中国水利部在全国范围内开展了为期一年的水土流失与生态安全科学考察。
水土保持的概念是1941年由黄瑞采先生首先提出的，现己被国际普遍采用，逐渐代替了原先的土壤保持概念。
美国的土壤保持〔土壤侵蚀防治〕发展的一个重要历史阶段就是1934年的“黑风暴”之后。
1935年4月，美国第一次颁布了《水土保持法》。
被称为美国水土保持之父的Hugh Hammond Bennett，在60年前就将水蚀和风蚀列为土壤侵蚀两种主要类型进行了详细的分析。
1971年他提出了通用土壤流失方程USLE和风蚀预报方程WEO。
澳大利亚把土壤侵蚀作为引起土地退化主要因素，他们的水土保持意义更宽，包括了所有防治土地退化的行动，近年又引申为“土地保育”〔land-care〕。
前苏联认为“土壤侵蚀”概念同时包括水蚀和风蚀，土壤侵蚀研究应包括在水力、风力破坏下水蚀过程和风蚀过程的研究，以及水蚀及风蚀作用下土壤的防护方法的研究。
同时强调“水蚀和风蚀除了不同点之外不管其机械过程还是它们的表现形式以及在土壤防护方法方面，都有许多共同之处。
实际上水蚀与风蚀常常是同时碰到一起的，因而必须设计和实施同时发挥作用的综合措施，以防止土壤在水力和风力作用下免遭破坏。
”他们称“水土保持是一门与水土流失作斗争的科学。
”水土保持有着极其丰富的内涵和外延，是一门综合性很强的学科。
它涉及到生态学、地理学、社会学、经济学、农学、林学、草学、水利学等，涉及到水利、林业、农业、环境、城建、交通和铁路等部门，涉及到城乡千家万户，具有长期性、综合性、群众性的特点。
生产建设项目水土保持设施验收存在问题及建议
生产建设项目水土保持设施验收存在问题及建议一、问题概述生产建设项目水土保持是严格要求的，但在验收过程中却存在一些问题。
这些问题主要体现在以下几个方面：1.审查不到位：一些项目的水土保持设施审查不够到位，存在部分设施未经审批而擅自建设的情况。
2.验收标准不清晰：当前生产建设项目水土保持设施的验收标准并不统一，各地的标准有所不同，这给验收工作带来了一定的困难。
3.监管不力：部分地区在项目验收中，监管力度不够，导致一些不符合要求的水土保持设施通过了验收。
以上问题的存在不仅会对环境造成一定的影响，更会威胁到人们的生命财产安全和国家资源的可持续利用。
二、问题分析1.审查不到位：审查不到位的问题主要源于相关管理部门对项目的审查不够严格，项目申报中存在一些统一标准和规范的空白，导致一些水土保持设施在审核过程中被遗漏。
针对这一问题，首先需要相关部门更加严格地对项目进行审查，确保项目申报和审查过程中的透明度和公正性。
2.验收标准不清晰：考虑到各地的自然环境和地质条件各异，因此需要统一的水土保持设施验收标准是相对困难的。
但是，可以通过建立基本的验收要求和标准框架，然后根据各地的实际情况进行具体的细化和补充。
这样不仅可以保证验收的公正性和合理性，也能够更好地适应各地的实际情况。
3.监管不力：监管不力主要源于相关管理部门在项目验收中的执行不到位，缺乏有效的执法手段和措施。
解决这一问题，需要进一步加大对项目验收的监管力度，加强对相关责任人的监督和检查，建立健全的惩罚机制，确保项目验收的公正和公平。
三、解决建议为了解决生产建设项目水土保持设施验收存在的问题，有以下几点建议：1.加强政府引导和监管，对项目的审查和验收工作进行全面规范和加强管理；2.建立统一的水土保持设施验收标准和规范框架，并进行动态管理和调整；3.提升水土保持设施监管的能力和水平，确保项目验收工作的全面、公正和公平。
结语水土保持工作是我国生产建设中一个非常重要的环节，是保护生态环境和人类生存安全的重要保障。
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浅谈水土保持监督管理存在的问题及改进措施摘要：全面提高水土保持监督管理管理能力为目标，建立健全水土保持配套法规体系和监督管理体系，全面提高水土保持依法行政水平，适应新时期水土保持管理需要，切实减少和防治生产建设中的人为水土流失，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护保障经济社会又好又快发展。
本文基于此简单对水土保持监督管理存在的问题及改进措施进行了探讨研究。
关键词：水土保持；监督管理；措施
近年来，我们抓住国家大搞水土保持生态环境建设的有利契机，在充分考虑水资源承载能力和合理安排生态用水的基础上因地制
宜地对城市水土保持和重点区域实施集中连片治理，相继完成了一些生态建设治理工程，在实施中我们始终严格项目施工管理和工程治理质量，努力建设精品工程，对有效遏制水土流失蔓延起到了关键的作用。
一、水土保持监督管理存在的问题
（一）水土保持意识不够强法制观念不到位
水土保持是一项法定义务已被大多数国人所接受，但还有部分领导和一些单位对开展水土保持的必要性和重要性认识不足，对贯彻执行水土保持法律、法规的严肃性缺乏必要的认识，水土保持工作还没有引起各地和有关部门的足够重视，使水土保持方面的法律、法规在某些地区、个别工程项目上得不到全面贯彻执行。
一些
地方行政领导缺乏水土保持生态意识、法制意识，为了在任期内加快基础设施建设以示政绩，忽视了开发建设中的水土保持工作，有的甚至以牺牲生态环境为代价来完成经济发展目标。
一些地方行政领导往往一句话就可以让开发建设项目不依法编制水土保持方案、拒交“两费”，甚至给地方水土保持监督管理单位施加压力，促使其“支持”开发项目的建设，造成有法难依、违法难究的尴尬局面。
（二）水土保持方案实施不到位
当前，水土保持方案的申报审批率在不断提高，每年审批的水土保持方案数量在逐步增多。
但是，审批后的水土保持方案在实施中却有较大差距：一是有些水土保持方案编制单位就是保持监督部门，给项目涉及的水土保持监督管理部门的监督执法工作造成极大的困难；二是部分业主水土保持意识淡薄，还没有水土保持方案实施，乱倒乱弃现象时有发生；三是有些建设项目任意变更水土保持方案设计，不依法报批，造成了新的人为水土流失等。
(三)水土保持监督管理人员素质不高，执法行为不规范
近年来，水土保持监督管理机构，尤其是某些基层水土保持监督管理机构在进人问题上把关不严，使许多不懂业务、文化程度和政治素质不高的人进入了水土保持执法队伍。
这些一是审批人员由于不熟悉水土保持法及相关规定且缺乏必要的行政执法素养和能力，在水土保持监督管理过程中，对某些问题随心所欲或依个人利益关系去处理或相互推诱，使执法不当或行政有报批水不作为的现
象时有发生，严重损害了水土保持执法队伍的整体形象，极大降低了地方水土保持执法的效率。
有些旗县将水土监督机构事业化，自收自支，靠收费养人。
二、水土保持监督管理改进措施
（一）加强宣传水土保持宣传教育提高全社会水保意识
贯彻《水土保持法》的关键在领导，今后把《水土保持法》宣传方向重点面向领导，各级领导干部要树立科学的发展观，带头执行《水土保持法》，深刻认识到只有把水土流失问题解决好，生态环境改善了，社会经济的发展才会有后劲、有保障、可持续。
一是要充分发挥电视、广播、报纸、杂志、户外平面广告等大众媒体的传播优势展开宣传。
二是利用水务信息网发挥网络媒体的作用，将水土保持的法律法规规章及规范性文件、办事指南、“两费”征收标准等及时予以公开。
三是采取请专家举办专题讲座、开展图片展览、知识竞赛、编印科普读本和简报等多种形式丰富宣传活动。
四是及时上报水土保持生态建设动态信息。
宣传的重点是面向领导，领导的重视与支持是有效开展水土保持监督管理的关键。
（二）水土保持监督管理规范化确保水保方案全面落实
近年来，由于国家对开发建设项目水土保持方案编制的规定做了一些调整并提出了一些新的要求，特别是国家把水土保持方案列为建设项目立项核准的技术支持性文件后，开发建设项目水土保持方案的设计深度定性为可研阶段。
要求建设单位按照有关规定进行
水土保持工程后续设计，把已批复的水土保持方案纳入到主体工程设计中。
督查发现大型建设项目方案编制多为自己本行业的方案编制单位进行编制，由于自身专业所限，编制方案存在一定的缺陷，总会出现一些不符合项目情况的问题。
后续设计往往注只注重与主体有关工程的水保后续设计，绝大多数没有水土保持方案专项后续设计，即是个别做了后续设计的也没有按有关规定进行审批备案。
水土保持工程变更也同样存在这样的问题。
因此，应尽快完善有关对水土保持方案后续设计及变更的规定，或把后续设计及变更的要求纳入到水土保持设施验收管理办法中，制定一些实用性、操作性强的条款，从而进一步加强水土保持方案后续设计及变更的规范管理。
（三）加强水土保持监督管理能力建设全面提升监管水平
以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，深入贯彻《水土保持法》，以全面提高水土保持监督管理管理能力为目标，建立健全水土保持配套法规体系和监督管理体系，全面提高水土保持依法行政水平，适应新时期水土保持管理需要，切实减少和防治生产建设中的人为水土流失，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护保障经济社会又好又快发展。
随着新时期、新形势下新问题的层出不穷，对执法人员也提出了更高的要求。
一是每年要举办一次水土保持监督管理工作人员培训班，着重提升执法人员的依法行政能力和工作效率，使执法人员
更进一步熟悉和掌握相关法律法规，提高法律意识，规范执法程序和行为。
二是执法人员要善于执法，依法办事。
既要掌握有关必备知识，严格执行有关法律法规，还要有处理复杂问题的应变能力。
查处案件要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、有法可依、处罚得当。
三是要强化业务培训与交流，在执法监督的实践中磨练与提高水平，采用先进有效的专业技术，不断研究新情况、新问题等多种途径，努力建立一支规范、专业、高素质的水土保持监督管理管理队伍，不断提高执法监督与管理水平和成效。
三、结论
通过提升水土保持监督管理依法行政水平，可以进一步促进开发建设项目水土保持监督管理走向规范化、制度化，为全面贯彻《水土保持法》和水土保持事业的健康发展奠定了良好的基础。
为了实现党中央、国务院推出的“十二五”期间生态环境恶化趋势得到基本遏制的战略目标。
新时期水土保持监督管理的总体思路是：要按照以人为本、全面协调可持续的科学发展观，牢固树立人与自然和谐共处理念，坚持保护和建设并重，加强水土资源保护力度，全面提升水土保持监督管理管理水平，确保生态环境和经济社会可持续发展。