新区如何加强产业招商的几点思考

新区如何加强产业招商的几点思考当前，无论是经济发达地区，还是欠发达地区，都在抢抓机遇，根据各地优势大力开展招商引资，各地间招商引资的竞争正在不断加剧。

新区2010年成功晋升为国家级经济技术开发区，自身的竞争力得到增强，但随着国家宏观调控的进一步深化，土地、信贷、能源等政策日益紧缩，以往全民参战的粗放式招商和靠消耗资源，降低门槛吸引外来投资的政策性招商模式已不能适应新形势发展的需要。

因此，要想在新一轮的竞争中赢得主动，必须打破传统的招商理念，把招商引资目标转移到培育壮大主导产业上来，根据新区现有的产业的特点，加大产业招商力度，拉长产业链条，膨胀产业规模，促进上下游产品和配套服务集中布局，集聚发展，培植产业集群。

一、国内先进开发区的产业招商几年前开始，国内先进开发区都根据自身的特点优势，确立了自己的产业招商发展战略。

天津开发区主导电子信息、机械装备、生物医药产业，其中电子信息产业占到工业总产值的49.1%，汽车、装备产业占到工业总产值的32.4%，产业集聚效应十分明显，目前根据新形势的要求，将航天技术、新能源、新材料、环保等新兴产业作为新的增长点，每年的增加值贡献度不断快速提高。

苏州开发区在电子、IT、纳米技术、大型客车等产业具有全国领先的优势。

无锡开发区近几年来服务外包、物联网等产业急剧膨胀，已成为全国物联网产业的标兵。

总之，经过前期的开发与积累，国内大多数先进开发区都十分注重产业集聚的培养，把各自的特色产业做精做长，已形成一种有形和无形的强大磁场，吸引越来越多的高精尖项目落户。

二、新区的产业基础及存在不足经过十余年的重点引进和发展，新区已经有了较强的经济基础，工业总产值超过400亿元，总共引进项目350余只，总投资规模达到380多亿元。

初步形成了以向日葵光科、环球太阳能为代表的新能源产业，以欧司朗照明、德创环保为代表的节能环保产业，以苏泊尔家电、贝力生科技为代表的电子信息产业，以三圆石化、恒业成有机硅为代表的新材料产业，以王老吉饮料、古越龙山为代表的食品饮料产业，以古纤道新材料、中纺院江南分院为代表的轻纺升级产业，以埃斯特维华义、浙江医药为代表的生物医药产业。

并且新能源、节能环保、电子信息、新材料的发展速度在逐年加快，在整个新区工业产值所占比重进一步加大。

但是在一段时间内，纺织等传统产业仍占据着主导地位，机械电子等产业只占到20%左右，高科技产业比例过低。

同时由于长期受粗放式招商及广纳型招商模式的影响，对开展产业招商的认识比较晚，产业招商的思路不够明确，缺少科学合理的招商思路，招商渠道的拓展及效率的提高都有待进一步的解决。

因此综合各种因素，新区的产业招商目前处于一个起步准备阶段，未来还有很长的路要走。

对于今后的产业招商而言，还存在着以下几个问题和瓶颈：1、产业布局分散，还没有真正叫得响的拳头产业。

从目前新区的四大产业的布局来看，各产业间的地理位置相对来讲比较分散，产业的集聚度不高，常常是各产业的企业混杂在一起，缺少整体性。

产业布局的分散不利于整个产业的宣传与推介，造成整体档次不是很高的现象。

除了纺织产业，其它产业的集聚度不够，上下游配套还不够完善，造成企业成本普遍偏大，不利于企业今后的发展与竞争。

2、土地资源紧缺，供给日益减少。

从目前整个新区的土地供给及使用情况来看，一方面开发建设前期占用了大量的土地资源，但整体利用率不高，单位产出、效益偏低，有些土地、厂房甚至空置，造成了土地资源的严重浪费。

但另一方面土地的存量资源及土地的供给日益减少。

今后引进大项目、培育新产业的土地储备量严重不足。

3、信息资源短缺，来源渠道狭窄。

好项目的引进需要广泛的信息来源。

但从目前的形式来看，首先信息资源的获得比较短缺，特别是靠专业招商人员获取的信息资源比较短缺。

其次信息资源获取的渠道比较狭窄，局限于招商局及管委会这个层次，没有形成一种全民招商的氛围。

对如何发挥现有产业优势动员企业以商引商缺少必要的措施，企业以商引商的积极性不高。

4、政策制定缺少针对性，力度有待加强。

从全国发展产业招商的经验来看，产业招商的成功与否，政策的扶持力度起到一个很关键的作用，没有一个科学的、合理的、适合本地区发展的政策，产业招商就不可能成功。

从新区现有的政策来看存在大而全的现象，政策的制定缺少针对性且力度不强，特别是对需要重点发展的产业缺少必要的政策保障。

5、经济发展的环境有待进一步改善。

一是专业人才缺乏，用人环境有待改善，企业复合型人才偏少且难以留住；具有企业家精神、国际化意识的企业家人才相对缺乏。

二是行政服务环境有待进一步优化，与经济活动相关的执法部门、职能部门，服务意识、经济发展意识、大局意识有待进一步提高。

三是投资基础设施等硬环境有待进一步改善，主要道路配套设施需要进一步完善。

四是中小企业的融资环境不理想，金融部门支持民营企业的力度有待加强，金融机构的开放和经营能力需要提高。

三、新区今后产业招商思路（一）以龙头企业为依托，做大做强产业链要做大做强产业链，必须依靠龙头企业的带动作用。

新区经过10年的积累，引进和培育了有一定影响力的龙头企业，今后要进一步扶持龙头企业做强做大，带动整个产业链的发展。

依托向日葵光科、环球太阳能等企业做大新能源产业；依托欧司朗照明、德创环保等企业，做深节能环保产业；依托苏泊尔家电、贝力生科技等企业做长电子信息产业；依托康斯特动力、前进齿轮等企业做强机械装备产业；依托三圆石化、恒业成有机硅、翔宇绿色包装等企业，使新材料产业迅速成为超过纺织的又一个支柱产业；依托古纤道新材料、中纺院江南分院、北大工学院绍兴技术研究院为载体，升级纺织、生物医药等产业，提升传统产业在国际上的竞争力。

（二）加强政策引导，大力扶持新兴战略性产业在巩固现有优势产业的同时，要加大政策力度，大力扶持新兴战略性产业，尤其是突出当前和今后国家重点发展的战略性产业。

节能环保、新能源，在很长一段时期内都将成为国家乃至全世界的主流发展产业；新型显示技术、物联网等新生事物，也将主导着未来电子、IT技术的方向；大型装备、高精尖设备仪器，从来就都决定着一个国家的工业基础；还有代表着生命健康的生物科技等产业，也是一个重要的发展方向。

所以新区要根据自身的实际和特点，制定新的产业发展战略。

从目前来看，新区在节能环保、新能源方向已经迈出了坚实的一步，尤其是向日葵在国内创业板的成功上市，欧司朗照明的顺利投产，加快了新区节能环保新能源产业发展的步伐，我们要继续加大对该产业的扶持力度，把现有企业做强做大，努力引进与之配套的相关产业，使之成为新区产业的一块金名片。

从现在正在洽谈和联系的项目看，我们在新型显示技术、大型装备等方面也有较好的储备，我们要适时出台扶持这些产业的优惠政策，尤其是对在这方面具有技术领先、有号召力的项目，更要不惜一切代价、出台最优惠的政策，吸引他们前来新区落户。

只有这些龙头企业落户了，新区的新兴战略性产业才有可能真正崛起。

（三）完善招商体制，明确招商重点针对新形势下的产业招商要求，招商体制也要进行适当的调整。

要引进一个产业，并扶持做强做大，需要由专门的招商队伍去做这些工作。

就目前的招商体制而言，还是几个相同招商部门的无序竞争，各个招商单位为了完成自己的岗位目标责任制，相互争夺有限的土地资源，降低项目准入门槛，结果导致进区项目小而散，有些整片土地还被小项目分割出让，而真正大高精尖项目想落户的时候，却没有了合适的地块。

所以一定要改变当前的招商模式，探索新的招商体制。

一是要成立专门的招商机构，专门负责重特大项目的引进、服务、咨询以及公关等一系列的工作，以及辅导、服务企业的上市工作，进一步扶持龙头企业做强做大，带动整个产业链的蓬勃发展；二是要制定科学合理的考核指标，对招商部门的考核指标要向引进和培育鼓励发展的新型战略性产业倾斜，对承担不同任务的招商部门也要采取不同的考核体制，比如对重点项目招商办公室的考核，就要体现在引进项目的质量，以及对重点项目的服务工作上，而其他一般性指标的任务就落实在一般的招商部门上，使不同的招商部门各有自己的侧重点，明确自己的工作方向。

(四)拓宽招商渠道，提高产业招商成效要始终突出产业招商的主导地位，把领导、专业招商队伍和骨干企业作为产业招商的主导力量，充分发挥各自优势，大力推进领导招商、专业招商和企业招商。

一是实施领导招商。

实行新区领导与招商局办捆绑式招商，加大对产业招商的支持力度，对重大项目主动出击、亲自协调、定期联系，提高项目的成功率。

二是实施专业招商。

突出专业招商的主力军作用，根据产业类型安排专业招商人员有针对性的开展各项招商工作，同时聘请专业人士对专业招商人员进行招商技巧和专业知识的定期培训，提高产业招商的实战能力。

进一步完善招商激励机制，提高引进重大及战略性产业的奖励标准，对引进项目的个人要重点奖励，作为今后提拔的重要依据，充分调动招商人员的积极性。

三是实施企业招商，加大以商引商力度。

利用企业对外合作是招商引资的一条捷径，也是促进企业做大做强的根本手段。

充分发挥企业在招商引资中的载体作用，用足用好新区现有各行业骨干企业、外来投资企业等巨大资源，引导企业围绕各自的产业链条和发展战略，筛选论证项目，主动与国内外大企业对接，通过引资合作尽快做大做强。

鼓励区内龙头企业积极上市，积极引进战略投资者，将自己的产业做大做强，做好产业升级和产业转型。

同时，对落户新区的外来投资企业，通过优质服务促使他们各自对行业内企业献身说法，帮助宣传推介，协助引进项目。

（五）优化发展环境，为产业招商搭建坚实平台环境就是招商引资的生命线。

坚持把优化发展环境作为实施产业招商、提升区域竞争力的一项基础工程来抓，努力营造招商、安商、富商的良好环境。

在硬件建设方面。

要进一步优化功能分区和项目布局，实现产业发展与功能分区配套衔接，提高项目承载能力。

加快新区基础设施的配套力度，引导相关产业项目到新区集中发展，形成规模优势，同时要学习借鉴先进地区的相关经验，创新新区管理体制，为企业发展创造优良的环境。

在软件建设方面。

一要提高项目推进服务水平，进一步简化审批事项，提高办事效率，同时各部门要进一步抓好项目的跟踪服务工作，协调解决项目的的实际困难和问题，推动项目早日开工投产。

二要搭建好企业服务平台。

加强政府与企业的沟通，通过各种有效形式，形成支持企业发展的良好环境。

建立健全社会信用服务系统，完善中介服务体系，加大劳动力等要素资源的供给力度，为企业发展提供优质高效服务。

三要创造和谐的社会环境。

加大政务公开力度，提高政府工作透明度，促进投资环境的改善和优化。

加大治乱减负力度，认真落实检查审批制度，严格执行经济发展环境建设“一票否决”制度，严肃查处“三乱”行为，切实维护企业和投资者合法权益。

加大对各种社会黑恶势力的打击力度，为企业发展创造良好的外部环境。