中医药立法的基本原理和原则
中医药行业的法律法规与政策解读
中医药行业的法律法规与政策解读1. 引言中医药作为我国传统医学的重要组成部分，受到广大民众的青睐和关注。
为了保护中医药的独特性和传承，以及确保患者的安全和利益，中医药行业在我国拥有一系列的法律法规和政策进行指导和管理。
本文将对中医药行业的相关法律法规和政策进行解读，以期帮助读者更好地了解该行业的规范和发展方向。
2. 中医药法律法规2.1 中医药法中医药法是中医药行业的基本法规，于2017年颁布实施。
该法规从中医药的保护、传承与创新、中医药市场秩序、中医药人才培养等多个方面进行了规定。
通过中医药法，我国对中医药的发展和管理进行了规范，保障了中医药行业的健康和可持续发展。
2.2 中药管理法中药管理法是我国对中药生产、经营和使用的管理进行规定的法律法规。
该法规要求中药企业必须符合中药质量标准，严格遵守中药生产的规范和法律法规的要求。
此外，中药管理法还对中药经营者和使用者的权益保护做出了明确规定，保障了中药的合理使用和患者的安全。
2.3 中药质量管理规范中药质量管理规范是对中药质量控制的具体指导文件，目的是确保中药的质量和疗效。
该规范通过对中药的采集、加工、贮存、使用等环节进行细致的管理，规定了中药的品质要求和生产流程，以保证中药质量的稳定和可靠。
3. 中医药政策解读3.1 中医药发展规划中医药是我国独特的医学宝库，为了更好地发展中医药事业，我国制定了一系列的中医药发展规划。
这些规划提出了中医药的创新和发展方向，强调中西医结合的重要性，并鼓励中医药技术的国际交流与合作。
3.2 中医药产业政策为了促进中医药产业的发展，我国制定了一系列的中医药产业政策。
这些政策主要包括中医药企业的资金支持、科研项目的扶持、中医药产品的研发与推广等内容，旨在推动中医药产业的壮大和创新。
3.3 中医药保护政策中医药是我国传统医学的重要组成部分，为了保护和传承中医药的独特性，我国出台了一系列的中医药保护政策。
这些政策主要包括中医药文化的保护与传承、中医药专业技能人才的培养与交流等内容，以确保中医药的可持续发展和传统文化的传承。
《中华人民共和国中医药法》解读
1
内容刚要 2
立法的背景意义 立法目的
3
亮点
4
总体内容的解读
5
关键词的解读
6
从中医药产业链解读
7
核心释义系列解读
8
从实施角度解读
2
中华人民共和国中医药法
第一部
2016.12.25
《中医药法》
“母法”
2017.7.1
里程碑 意义
3
1
立法的背景意义
4
中华人民共和国中医药法
在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药的
依照有关法律、法规规定给予处罚；情节严重的，可以由公安机关 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上 十五日以下拘留
27
中华人民共和国中医药法
28
5
关键词的解读
----共提及关键词46个
29
中华人民共和国中医药法
30
中华人民共和国中医药法 1个“并重”
中华人民共和国中医药法
87
中华人民共和国中医药法
18
中华人民共和国中医药法
加工使用
在村医疗机构执业的中医医师、具备中药材知识和识别能力的乡村 医生，可以自种、自采地产中药材并在其执业活动中使用。
支持应用传统工艺炮制中药饮片，鼓励运用现代科学技术开展中药 饮片炮制技术研究。 对市场上没有供应的中药饮片，可以根据本医疗机构医师处方的需 要，在本医疗机构内炮制、使用。
82
中华人民共和国中医药法
第八条
中医药知识产权保护
83
中华人民共和国中医药法
建设符合中医药 特点的中医药科
技创新体系
推 科广 学应 技用 术中 成医 果药
中医行业的中医药政策与法规解读
中医行业的中医药政策与法规解读中医药是中国传统的医学体系，凭借其独特的理论和丰富的临床实践，对许多疾病有着显著的疗效。
为了促进中医药事业的发展，保障中医药的安全有效应用，中国政府出台了一系列的中医药政策与法规。
本文将对中医行业的中医药政策与法规进行解读。
一、中医药行业管理法规1. 《中医药法》《中医药法》是中医药行业的基础法律，旨在规范中医药服务的提供和管理，保障中医药的传承和发展。
该法明确了中医药的基本原则和重要性，规定了中医药的管理体制，强调了中医药的保护和传承，加强了对中医药人才的培养和管理。
2. 《中医药行业管理条例》《中医药行业管理条例》是具体落实《中医药法》的行政法规，主要包括中医药机构的管理、中医师和药师的执业管理、中药材的采购和管理等内容。
该条例规定了中医药机构的分级分类管理，加强了对中医师和药师的职业资格和执业管理，保障了中药材的质量安全。
二、中医药人才培养政策与法规1. 《中医师执业资格管理办法》《中医师执业资格管理办法》规定了中医师的职业资格认定和管理办法。
该办法明确了中医师的执业要求和考核标准，包括学历、专业知识、技术能力等方面的要求。
通过科学的评估和认定机制，保障了中医师的专业素质和执业能力。
2. 《中医药人才培养规划纲要》《中医药人才培养规划纲要》是中医药人才培养的指导性文件，旨在加强中医药人才的培养和管理。
该规划纲要明确了中医药人才培养的目标、内容和方法，重点推进中医药专业教育改革，加强中医药人才的综合素质培养。
三、中医药科研与创新政策与法规1. 《中医药科研与创新促进法》《中医药科研与创新促进法》是中医药科研和创新的法定文件，旨在推动中医药科研与创新的发展。
该法规定了中医药科研的组织和管理机制，加强了对中医药科研项目的支持和奖励，促进了中医药科学技术的创新与传播。
2. 《中医药临床研究管理办法》《中医药临床研究管理办法》规定了中医药临床研究的组织和实施要求，旨在规范中医药临床研究的过程和结果。
中医药在法律上的特性及法律规制的基本需求
２０ ０ ８年 ７月
Ｊ１ ２ ０ ｕ． ０８
ｖ０ ． ２ Ｎｏ． 及 法律 规 制 的基 本 需 求
宋 晓 亭
（ 上海 中医药 大学 上海 市中医药知识产权研究 中心 ， 上海 ２ １ｏ ） ０２ ３
摘要 ： 中医药是我国具有优势 的传统知识 ， 其传承 、 运用 、 发展和管理等各 个方 面的社会关 系都有 其 自身的特点 ， 与中医药有关 的法律关 系主体 、 客体也 有鲜 明的个性 ， 要与其 相适应 的法律来 需
立法的基本工作 ， 它决定了 中医立法是 否能完成 其立 法 目 的， 其法律 的客观后果是否能表 现 出其应 有 的显性功 能和
隐性 功 能 。
１ 中医药法律关 系的客体种 类及其特殊性
法律关 系 的客体 是指法 律关 系主体 的权 利和 义务所 指 向的对象… ４ ， １ ９ 它是构成任何 法律关 系都必须 具备 的一 ５ 个要素 。由于法律 的发展是 伴 随着 社会 的变 化而 具有不 同的 目的和 内容 ， 因而在 不 同 的社 会发 展 阶段 ， 纳人 法 能 律客体 的范围也 是 不尽 相同 的。但 一种 事物要 成为 法律 关 系的客体一般 应当具备 ３ 个基本 条件 ： 第一 ， 必须是 一种
对 中医药 的各种社会关系进行 有序调 整 ， 以满足 国家和 民
资源 ， 能够满足人们 的某种 需要 ， 而被认为具 有价值 ； 因 第
二， 必须具有一定 的稀 缺性 ， 因而不能被 需要 它 的一切人 毫无代 价地 占有 利用 ； 三 ， 须具有 可控制性 ， 第 必 因而可 以 被需要它的人为一定 目的而 占有和利用 Ｌ １ ０ ２ ６ ］７
中图分类号 ： Ｆ２ ． Ｄ ５３９
中华人民共和国中医药条例
中华人民共和国中医药条例第一条为了继承和发展中医药学，保障和促进中医药事业的发展，保护人体健康，制定本条例。
【释义】本条是关于条例对立法目的的规定。
《中华人民共和国中医药条例)》 (以下简称《中医药条例》)的立法目的是：一、继承和发展中医药学中医药是中华民族优秀的传统文化，是我国卫生事业的重要组成部分，是我国医学科学的特色。
作为传统医药，在治疗常见病、多发病和疑难病方面具有自己的优势。
中医药在我国卫生事业发展中具有重要的地位，受到党和政府的高度重视。
继承和发展中医药学，是立法目的确立的前提和任务。
1．中医药学独特的理论体系和特点是继承与发展的基础。
中医药学是中华民族发展繁衍过程中形成的独特的医学科学体系，有完整的理论体系和丰富的临床实践经验。
中医药理论体系有两个基本特点：一是整体观念，二是辨证论治；即以整体观念为主体的理、法辨证诊断系统，与独特的方、药治疗系统相统一，即学术体系的统一及理论与实践的统一。
中医药独特的理论体系和特点在中医预防、诊断、治疗、康复、保健中，始终强调以机体内因为主，不忽略外因作用的疾病防治观，成为继承发展中医药的基础。
2．中医药具有法定地位是继承与发展的保证。
新中国成立以来，党和国家高度重视中医药事业，制定了一系列方针政策推动了中医药的继承和发展。
《宪法》规定：“国家发展医药卫生事业，发展现代医药和我国传统医药”，为中医药发展提供了根本的法律依据和保障。
《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定明确指出：要认真贯彻党的中西医并重的力针，加强对中医药工作的领导，为中医药的发展创造良好的物质条件，以促进我国传统医药与现代医药互相补充，实现共同承担保护和增进人民健康的历史使命。
3．人民群众对中医药的需求是中医药发展的社会基础。
中医药以收费低、疗效好、副作用小等特点深受人民群众的喜爱，中医药在广大农村及城市社区医疗卫生服务中，有广泛的社会需求和群众基础，发展中医药事业符合我国的国情。
中医药法最深刻的几项内容
中医药法最深刻的几项内容中医药作为我国传统的医疗保健体系，承载着悠久的历史文化底蕴。
2016年7月1日，《中华人民共和国中医药法》（以下简称《中医药法》）正式实施，这是我国首部专门针对中医药领域的立法，标志着我国中医药事业进入新的发展阶段。
本文将从以下六个方面阐述《中医药法》的几项深刻内容。
一、中医药法的立法背景与意义《中医药法》的制定与实施，旨在继承和弘扬中医药传统文化，保障和促进中医药事业健康发展，为人民群众提供更加丰富、更加可及的中医药服务。
这部法律对于加强中医药在我国医疗体系中的地位，提高中医药服务质量，推动中医药创新和发展具有重要意义。
二、中医药法的核心原则与基本制度《中医药法》明确了中医药发展的基本原则，包括中医药与西医药相互补充、协调发展，注重发挥中医药在预防、治疗、康复等方面的优势。
此外，《中医药法》还确立了中医药服务、中医药人才培养、中医药科研创新等基本制度，为中医药事业提供了制度保障。
三、中医药发展的政策措施与要求《中医药法》明确了国家对中医药事业的支持政策，包括加大财政投入、优化资源配置、落实税收优惠政策等。
同时，《中医药法》还对中医药产业、中药材生产、中医药企业的发展提出了具体要求，以促进中医药产业的转型升级和可持续发展。
四、中医药教育的改革与创新《中医药法》对中医药教育进行了全面改革，明确提出中医药教育要注重理论与实践相结合，加强中医药经典教育，提高中医药人才培养质量。
同时，《中医药法》鼓励中医药教育与科研的创新，支持中医药院校、科研机构与企业合作，促进中医药科技成果转化。
五、中医药服务的监管与保障《中医药法》明确了中医药服务的监管职责，要求各级政府加强对中医药服务的监督管理，保障中医药服务的质量和安全。
同时，《中医药法》规定了中医药服务的价格、保险支付等方面的政策，保障人民群众享有公平可及的中医药服务。
六、法律责任与法律纠纷解决机制《中医药法》明确了法律责任，对违反法律规定的行为进行处罚。
中医药法宣传内容
中医药法宣传内容导言：中医药作为中国传统医学的重要组成部分，在我国有着悠久的历史和文化传承。
为了保护和传承中医药知识，我国制定了中医药法。
中医药法旨在规范中医药的管理和推广，保障公众的健康权益，同时弘扬中医药文化，促进中医药的发展和传播。
在本文中，我们将向大家介绍中医药法的宣传内容，以增加公众对中医药法的了解和认识。
一、中医药法的背景和意义1. 中医药法的制定背景中医药法的制定是我国推进医药卫生体制改革、保护中医药传统文化和促进中医药发展的重要举措。
2. 中医药法的意义和目标中医药法旨在规范中医药的管理行为，保护公众的健康权益，促进中医药事业的发展和传承，增强中医药在维护人民健康中的地位和作用。
二、中医药法的主要内容1. 中医药的定义和范围中医药法对中医药的定义和范围进行了明确的规定，包括中医理论、中药材、中药饮片、中成药等内容。
2. 中医师的管理和执业要求中医药法对中医师的执业资格、注册、管理和纪律进行了规定，保障了中医师的专业水平和医疗质量。
3. 中医药机构的管理和评估中医药法对中医药机构的管理、评估和监督进行了规定，保证中医药机构的服务质量和安全性。
4. 中医药研究和创新的支持中医药法为中医药科研机构和人员的申报、评审和资助提供了支持，促进中医药研究和创新的发展。
5. 中医药材的生产和质量控制中医药法对中医药材的生产、加工、质量控制和市场准入进行了规定，保证中医药材的质量和安全性。
6. 中医药知识的普及和教育中医药法为中医药知识的普及和教育提供了支持，目的是增加公众对中医药的了解和认识，促进中医药的普及和推广。
三、中医药法的推广和宣传措施1. 举办中医药法宣传活动通过举办中医药法讲座、座谈会、培训班等形式的活动，向公众普及中医药法的内容和要求。
2. 制作中医药法宣传资料编制中医药法宣传手册、宣传海报、宣传视频等多样化的宣传资料，加强对中医药法的宣传力度。
3. 在媒体上进行中医药法的宣传报道通过报纸、电视、网络等媒体，发布中医药法的相关报道和宣传信息，扩大中医药法的影响力。
论中医药传统知识保护立法基本原则
论中医药传统知识保护立法基本原则一、在立法内容上应遵循的基本原则构建中医药传统知识保护法律制度是创新性较强的立法工作,可供借鉴的经验较少。
而此项法律制度的建设又是基于现实的紧迫性,目的是为了解决与中医药行业发展和国家利益密切相关的问题,不容再回避和拖延。
因此,在此项法律制度的内容上必须坚持一些基本原则,从而保障其实效性。
(一)保护与利用相结合原则中医药传统知识是在实践中形成,又从未间断的处于医疗实践的应用当中。
立法保护的目的,是使中医药传统知识得到更有效的利用,使其能够更好的为人类健康事业和国家发展服务。
在法律制度建设过程中,要充分考虑到大部分中医药传统知识已经被众所周知且广为利用的现实。
不能因保护的目的而使中医药传统知识丧失可及性,阻碍其在医疗实践中的应用。
而应通过保护来促进其应用,实现对中医药传统知识的可持续开发利用。
(二)分类确权原则中医药传统知识法律保护中的首要问题是其权属不清,正是由于其权利主体不明,造成了保护机制和权益维护机制的缺失。
面对现实中的对中医药传统知识的不当利用和境外投资者的商业掠夺行为,没有明确的权利主体来启动维权机制,制止侵权行为。
因此,确权是对中医药传统知识进行法律保护的首要任务,也是实现对其有效保护的前提。
当前,大部分中医药传统知识在我国医疗实践中被大家所共同应用,也就是为业界所周知了。
与之相对应的,是有些中医药传统知识仍然掌握在个别的或少数的传承人手中,而并不被公众所知,也没有在医疗实践中被广泛应用。
在法律制度建设过程中,我们必须充分认识到,这两类传统知识在权属上有着明显的区别。
对于已经为公众所周知、被广泛应用的中医药传统知识,应确认其国家所有权。
因为中医药传统知识是我国历代劳动人民和中医药人才在医疗实践中逐步形成的,是属于全民族的财富。
事实上也已经被全国中医药界所共同应用,已不可能将其界定为个人或某个组织的权益。
只能确立这部分中医药传统知识的国家所有权,由政府相关部门代表国家作为权利主体,这是现实的选择,也符合基本的法理精神。
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中医药立法的基本原理和原则
思考以上的问题，首先应该要求把医疗与市场分开，因为这是两个对立而又并行的概念，市场是讲赚钱，医疗是讲用钱，不能互相交叉，而是前后衔接。
市场是强势的，医疗是弱势的，立法权力的使用，应考虑保卫弱势的独立性。
这种考虑，实际就是维护社会运行的有序性。
中医学是我国文化中最完整最完善最完美的、具有系统理论的医学，是我国的国宝；是中华民族对人类的大贡献。
当前世界已经陷入无法摆脱的医疗用药单一化，医生术技无能化，医疗费用魔怪化的怪圈。
医保以合法的手段掏空各国国库，因而引发世界医疗经济危机。
而我中医却拥有无数简便廉验的治疗方法，正是当前挽救人类世界陷入医疗危机的重要法宝。
但由于医疗准入权被控而接近灭绝。
迅速恢复传统中医学是我国民族当前最重要的任务。
一、概念
医学：凡为维护人类生命与健康的研究称为医学。
医疗：凡运用医学思想进行的实践行为称为医疗。
行医：对病人实施救助的活动称为行医。
中医医疗：使用诊治一体的医疗活动称为中医医疗行为。
凡行使中医医疗行为维护患者的生命与健康的活动者称为医工或
医生。
二、理念
（一）求医与行医
求医为公民的天赋权利：患病求医是病人为维护个人生命与健康的天赋权利，任何人无权干预。
行医为公民的天赋义务：我国民族，历史悠久，医疗文化蕴藏深厚，医疗经验和方法丰富多样，民间藏龙卧虎，用针灸、推拿、按摩、拔罐、中草药等帮助患者恢复健康，运用其所拥有的一技之长来救助患者，乃我国公民的天赋义务。
（二）医疗管理
城市中的中医医生应在当地政府部门帮助下组织同业协会，民主选举会长，协助管理当地医疗活动。
中医医工、医生均不得做广告或利用医托进行宣传、拉生意的活动。
具有一定治疗能力的医工，只能靠口碑行医，不能挂牌。
凡具有一定行医经验的医生，获得当地同业协会的同意，即可在当地挂牌行医。
行医收费，双方自愿，这样就可以制约狮子开大口的宰患者事件的发生。
以上文章中提到的病人求医的“天赋权利”，是因为这种个人的天赋权利由于现代医疗的参入受到权力的干预，例如某些地方医政管理，利用医保捆绑，指定地点让患者就医、买药；利用教育准入，要求学生接受免疫注射，都是侵犯事关个人求医择医的权利。
我国医学倡导有医疗技能的人的“天赋义务”，就是把帮助别人作为一种社会公德来推行。
也就能使“老我老以及人之老，幼我幼以及人之幼”的社会公德得到维护，因而加强了全社会的团结和稳定。
也就是说，只要你拥有某种疗法，不管在什么地方，碰到需要你帮助的患者，应该视为自己的社会义务。
我国自古以来村村都有一些掌握着某些单方、秘方和一些祖传的针灸、推拿、按摩、挑针、拔罐等许多简单医疗技术的医工。
他们的技能，是来自祖传，或技师面授，或自己看书得之，实践有效。
他们在村子里免费或半免费地替病人随时解决发生的病痛，其中有些人通过不断行医的体验，同时又向别人学习而不断提高，成了当地有名的医生。
所以，解放前，乡乡都有几个比较有名的中医。
这些人都不是考试考出来的，而是通过不断治病实践治出来的。
当前医学的一个最为重要的任务是：宣传生命的自组织能力是疾病痊愈的主角。
病人的病是怎么痊愈的？主力是病人自己的生命自组织能力，因此，凡是利用语言欺骗、恐吓患者，误导患者求医的行为，是不道德的。
所有的疾病，不管轻病、重病，能痊愈的原因，主要是病人自己生命的自组织能力，而不是药物或医生的治疗，医生对此不能讳莫如深，要老实告诉患者，鼓励患者不能害怕疾病。
利用意识自控，增强自愈能力。
西方利用细菌学输入我国，无限夸大微生物疾病的危险性，误导求医选择，为行医者所不齿。