产城统筹发展研究专题

白土乡产城统筹发展研究专题1探路——洞察大任产业园周边城镇1.1大任产业园大任工业园区区白土乡德地村大任片区，龙江穿越本区，以龙江为界与宜州市德胜镇竹仓村相临，西面为麦地村。

总规划用地面积为22.6平方公里。

规划中，大任产业园的主导产业为有色金属冶炼及深加工、化工、建材和配套现代服务业。

1.2白土乡白土乡位于广西壮族自治区河池市金城江区东南部，距离河池市城区31公里，直线距离8公里，与323国道金（金城江）宜（宜州）一级公路相距18公里，交通便利。

总面积178平方公里，其中耕地面积20502亩。

1.3金城江区金城江区位于广西西北部，距离大任产业园，全区土地总面积2340平方公里，辖14个乡镇，共31.21万人，是河池市政治、经济、文化和商贸中心。

金城江区距离大任产业园40公里，金城江-大任二级公路通车后距离为30公里，是西南出海大通道必经之路和商品流通集散地，在西部大开发中处于承东启西的重要地位。

1.4德胜镇德胜镇位于宜州市西部40公里处，与河池、环江两县交界，是我国西部通往南部沿海地区的咽喉要道，是一个历史悠久的古镇，总面积309平方公里，辖19个行政村（街），1共4.3万人。

距离大任产业园38公里，直线距离17公里，黔桂铁路和323国道线穿境而过，交通便利。

1.5拉浪乡在宜州市西部，龙江西岸，距离大任产业园25公里。

面积103平方公里。

辖6村委会，人口 1.4万。

对外交通有通柳贵公路。

1.6总结2问路——剖析大任产业园产业选择《河池市大任产业园总体规划（2013-2030）》详尽分析河池市市域工业园产业结构布局特点，差别发展，错位经营，注重衔接国家重大政策，巧用区域地理与人口优势，引领园区承接中西部产业转移和内生产业升级发展。

大任产业园的建设运营，对于经济社会发展将有重大的促进作用。

2.1战略定位新一轮西部大开发的实施以及东盟自由贸易区的迅猛发展，良好的矿产资源、水能资源、生态旅游资源禀赋，巨大的国内市场和迫切的产业升级要求，共同决定了大任产业园的发展方向和战略定位。

因此，综合分析，依据河池市经济社会发展状况和发展水平以及河池市现有工业园内的产业结构现状，河池市大任产业园应立足资源优势，调整产业结构和布局，优化资源配置，初步形成一批立足河池市、面向广西全区的产业群和产品群，形成河池市面积最大、产业特色最鲜明、自主创新能力最强、高质量、高效益、低污染、生态化的西部山地综合园。

延伸产品链和产业链，加强资源综合利用，发展生态工业，将大任产业园打造为具有新型工业化特征的全国生态环保型有色金属产业示范基地、西部重要的固废资源综合利用基地以及河池市现代服务产业示范平台，使其成为河池市发展循环经济的核心带动区、河池市“工业倍增”计划的重要载体，力争成为我国西部典型山地循环经济示范园。

2.2发展策略①产业集群：整合并发挥区域经济比较优势，积极引导龙头企业/知名企业集聚和产业协作与产业分工，提升核心竞争力力，塑造区域品牌效应。

②产业链：产业集群化发展，促进业集群间共融互通，构建不同产业间的产业链接机制，鼓励企业向生产线上游和下游两端发展，构建高附加值的产业价值体系。

③产业升级：积极提升产业园产业发展环境，完善现代产业服务体系，推动产业结构由资源/劳动密集型产业向资本/技术密集型产业升级转型。

④产城发展：以现代服务业为导向，加快产城一体化发展，促进产业园由园区经济向城市经济转换。

2.3战略体系紧跟产业转移趋势、依托河池市产业发展环境和基础，确定大任产业园“1＋2＋2+6”产业体系：①一大主导产业：有色金属冶炼及深加工产业、建材，化工等产业提供高附加值辅料、零部件。

②两大支柱产业：建材产业：水泥、新型建材；化工产业：硫化工、磷化工、生物化工③两大新兴产业：高新技术相关产业：现代制造业、电子信息相关产业等；现代服务业：仓储物流、商业金融、商务办公、企业研发、科技孵化、教育培训。

④产业集群：打造六大产业集群，有色金属冶炼与深加工产业集群、建材产业集群、化工产业集群、电子信息产业集群、环保和新能源产业集群和生产性服务产业集群，并通过产业链延伸、交联等手段，将六大产业连成一片，形成生态工业网链，并与园内外产业形成互动。

2.4产业园区发展目标①近期（2013年—2015年）主要建设重点：启动园内45%以上的开发面积，重点是近期基础设施建设、产业发展的标准化厂房建设、引进和启动项目用地。

采取规划引导、迁村腾地、产业培育、环境整治四种模式，基本完成园内征地、拆迁、整平、供水、排水、供电、道路、通讯、污水处理等七通一平，同时率先启动产业园内建设，招商引资，完成产业定型，近期主要发展有色金属冶炼、化工、建材产业、环保和新能源产业。

配套发展物流等生产性服务业。

2015年，规划区工业总产值超过50亿，工业增加值达到15亿元，年均增长速度为20％。

②中期（2016年－2020年）主要建设重点：启动园内20%以上的开发面积，园内建设现规模，产业快速发展和壮大，产业链得到延伸，有色金属冶炼与深加工产业集群、化工产业集群、建材产业集群、环保和新能源等主要产业集群已形成，“大有色、大化工、大建材、大环保”的发展格局已经形成。

生产性服务业得到迅速发展。

全国生态环保型有色金属产业示范基地与西部重要的固废资源综合利用产业基地已经形成。

循环经济示范效应初步体现。

培育发展电子信息产业。

2020年，规划区工业总产值超过300亿，年均增长速度为18％。

各个产业集群核心产业建成，集群核心竞争力形成。

③远期（2020-2030年）园内剩余面积全部开发，电子信息产业蓬勃发展，园内呈现规模化、集群化、生态化发展，园内“一园两中心六集群”的格局基本形成，产业集群特色突出，竞争力强大，集群核心竞争力和支撑竞争力形成系统。

建成具有新型工业化特征的全国生态环保型有色金属产业示范基地、西部重要的固废资源综合利用产业基地以及河池市现代服务产业示范平台，成为河池市发展循环经济的核心带动区，我国西部典型山地循环经济示范园。

2030年，产业园工业总产值超过600亿，年均增长速度为15％。

2.5总结3寻路——跳出园区寻觅白土机遇要素集聚与扩散在区域经济发展中起着重要的作用。

而工业园区作区域经济的增长极，对区3.1大任产业园对集聚与扩散效应对区域经济的影响要素集聚与扩散在区域经济发展中起着重要的作用。

而工业园区作区域经济的增长极，对区域的经济发展具有着强烈的辐射和带动作用。

实际上，集聚和扩散，是体现在地理空间上的一种资源要素转移的过程，反映在社会经济方面，则是区域的单位GDP贡献率的变化过程。

大任产业园，规划至2015年，规划区工业总产值超过50亿，工业增加值达到15亿元，年均增长速度为20％；规划至2020年，规划区工业总产值超过300亿，年均增长速度为18％，各个产业集群核心产业建成，集群核心竞争力形成；规划至2030年，产业园工业总产值超过600亿，年均增长速度为15％。

大任产业园园区规划至期末，产业人口为91178人，服务人口为9117人，合计人口规模为10万人。

大任产业园的集聚是指金属矿产资源、人才要素、资金要素和劳动密集型、高新技术服务型经济活动等在地理空问上的集中趋向与过程，从而促使园区有色金属冶炼深加工业、建材加工产业、化工产业、高新技术相关产业与现代服务业的发展，形成园区集聚经济。

而集聚经济是工业园区生存和发展的基础条件，各种要素资源和经济活动在特定空间内的集聚，主要源于河池工业区的外部经济效益、规模经济效益、范围经济效益等效益的吸引，从而实现园区最大的经济效益。

工业园区的集聚过程一般在工业园区前期中期中产生，在大任产业园的集聚经济形成过程中，是实现白土乡地区经济的最有效的途径之一。

园区的集散经济发展，随着经济的发展，地理空间的扩张，技术外溢与外生增长，往往会带来扩散效应，通过扩散带动资本、技术、人才等要素资源的流动，推动地区工业化和城镇化发展，从根本上实现区域经济的腾飞发展。

而扩散，扩散的本意是指资源、要素和部分经济活动等在地理空间上的分散趋向与过程，扩散主要源于产业结构优化、技术创新等的促进作用，也由于土地价格上涨，生活费用攀升等外部不经济的推动作用，此过程一般在工业园区中后期中产生。

大任产业园的扩散，主要是通过人才和资金来实现影响推动白土乡经济的发展。

3.2大任产业园的极化效应对区域经济的影响根据增长极理论，工业园区可以被看做是区域经济的增长极，对于欠发达地区来说，工业园区建成运营之后，往往可以迅速成为区域重要的经济增长极点。

从河池市城镇体系发展的要求出发，贯彻柳来河一体化发展要求，打造南丹-金江城江区-东江镇-大任工业园-宜州-柳州-来宾的工业园区发展走廊，从宏观上有利于构建区域增长极体系，从微观上，有利于完善河池市城镇体系规划的内生发展要求，大任产业园建成后，作为区级A类工业园区，可以作为市级区域的增长极。

但是位于白土乡乡域范围的大任产业园，从发展上来说，第一步将会推进白土乡的区域经济，以白土乡工业化、城镇化的推手去带动牵引白土乡的经济发展，同时，产业园区的外部环境，尤其是研究与开发机构设施和其他基础设施，优惠的政策，将会吸引外来和本土企业在此建立研究与开发机构和分支工厂。

这些机构和工厂可望生成增长极的动量，从而推动区域经济发展。

此外，白土乡醉美醇香、优雅舒适的生态环境和生活环境，又将进一步拉近白土乡与大任产业园的内在联系。

3.3大任产业园的外溢效应与外溢经济对区域经济的影响正所谓，大任产业园内资源要素集聚与扩散既是园区经济产生的根源，又是园区经济与区域经济互动发展的基本动力。

大任产业园是有色金属、资金、人才等生产要素和产业活动的聚集高地，能够产生强大的外部经济效益和范围经济效益，吸引各类企业及相关机构聚集在一起。

当产业园区的产业集聚一旦形成，即规划的近期和中期，规划区工业总产值超过300亿元，六大产业集群核心产业简称，集群核心竞争力形成，从而产生强大的集聚效应和扩散效应，促使大任产业园经济和区域经济加速发展。

在大任产业园产业集聚的初始阶段，集聚效应大于扩散效应，促使大任产业园周边地区如白土乡、德胜镇、金城江区、宜州市等地的人口、资金和技术等生产要素向大任产业园园区内集聚发展；当园区产业集聚发展到高级阶段时，即进入中后期，尤其在园区产值过了300亿元之后，资金、人才等生产要素和经济活动的集聚达到开始扩散的规模，便会产生外部不经济效应和拥挤效应，一些劳动密集型产业或夕阳产业逐渐向周边地区转移。

此时，扩散效应占据主导地位，主要表现为：生产要素、产业、人口等向周边地区的转移和扩张，构筑更大空间的经济协作体系以及扩散了园区的资金、技术、管理、加工体系等优势，从而确立园经济发展中的主导地位，直接促进了周边地区的发展。