关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见
济宁市人民政府关于加强行政事业单位财务管理严肃财经纪律的意见-济政字〔2015〕71号
济宁市人民政府关于加强行政事业单位财务管理严肃财经纪律的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济宁市人民政府关于加强行政事业单位财务管理严肃财经纪律的意见济政字〔2015〕71号各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市政府各部门，各大企业，各高等院校：加强财务管理、严肃财经纪律，是依法行政、依法理财的基本要求，是加强反腐倡廉建设、提高财政资金使用效益的重要保障。
多年来，各级各部门坚决贯彻市委、市政府各项决策部署，持续深化改革，加强制度建设，财务管理水平不断提高。
但从近年各级巡查，审计、财政监督检查情况看，财经法规制度执行不严、财务管理不规范等问题还不同程度地存在，超标准超范围开支、违规采购、私设账外账等现象时有发生。
这些问题的存在，破坏了正常的财经秩序，造成不良社会影响，务必引起高度重视，采取有效措施加以纠正。
为进一步加强财务管理、严肃财经纪律，根据《预算法》《会计法》以及《济宁市党政领导干部问责办法（试行）》（济办发〔2015〕15号）等文件规定，结合我市实际，现提出如下意见：一、提高思想认识，严格履行财务管理职责1．强化依法理财意识。
各级各部门要严格遵守财经纪律，加强《预算法》《会计法》等相关法律法规的学习，切实增强学法用法的自觉性和有效性，严格在法律、法规和规章规定的权限范围内行使权力。
在有关干部培训班次中，要把财务管理知识作为一项培训内容，不断提高领导干部依法行政、依法理财、依法决策水平。
2．严格落实主体责任。
各部门单位要切实强化责任意识，承担预算资金财务管理的主体责任，主要负责人为第一责任人，对本单位财务管理负总责，财务负责人对本单位财务管理负直接责任。
湖北省财政厅关于印发《关于加强行政单位财务管理的意见》的通知
湖北省财政厅关于印发《关于加强行政单位财务管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】湖北省财政厅•【公布日期】2014.05.28•【字号】鄂财行发[2014]29号•【施行日期】2014.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文湖北省财政厅关于印发《关于加强行政单位财务管理的意见》的通知（鄂财行发〔2014〕29号）各市、州、县财政局，省直各行政单位：为推进现代财政制度建设，加强行政单位财务管理，规范财务行为，降低行政成本，提高资金使用效益，构建清廉透明、高效节约的服务型行政机关，省财政厅制定了《关于加强行政单位财务管理的意见》，现印发给你们，请认真执行。
各地各部门可结合本地实际，制定实施细则。
附件：关于加强行政单位财务管理的意见湖北省财政厅2014年5月28日关于加强行政单位财务管理的意见为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照建立现代财政制度的要求，进一步加强行政单位财务管理，明确财务主体责任，规范财务行为，降低行政成本，提高资金使用效益，构建清廉透明、高效节约的服务型行政机关。
根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等有关规定，结合我省实际，现提出如下意见：一、强化行政单位财务管理的主体责任行政单位是独立的法人机构，是承担一定法律责任的主体。
行政单位使用财政资金就应对纳税人负责，独立承担财务管理的主体责任。
行政单位应当承担的财务管理主体责任主要包括：单位预算编制、预算执行、政府采购行为的主体责任；执行国家政策，规范支出行为、维护财经纪律的主体责任；加强和规范单位资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整的主体责任；及时、完整、细化单位预决算及“三公”经费（指因公出国费、公务接待费、公务用车费）公开的主体责任；以提高预算资金使用效益和政府工作效率为先导的项目绩效管理的主体责任；职权分离、权责对等、风险可控、监督有力的内部控制主体责任。
吉林省人民政府批转省审计厅关于严肃财经纪律进一步加强省直行政事业单位财务管理工作意见的通知
吉林省人民政府批转省审计厅关于严肃财经纪律进一步加强省直行政事业单位财务管理工作意见的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2001.09.26•【字号】吉政发[2001]30号•【施行日期】2001.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文吉林省人民政府批转省审计厅关于严肃财经纪律进一步加强省直行政事业单位财务管理工作意见的通知（吉政发〔２００１〕３０号）省政府各厅委、各直属机构：省政府同意省审计厅《关于严肃财经纪律进一步加强省直行政事业单位财务管理工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省人民政府二００一年九月二十六日关于严肃财经纪律进一步加强省直行政事业单位财务管理工作的意见（省审计厅二００一年九月八日）近年来，省直行政事业单位（以下统称各行政事业单位）认真执行国家财经法规和财务会计制度，积极采取措施，加强财务管理，不断规范财政财务收支行为，财务管理工作取得了一定成效。
但通过审计也发现一些问题：一些行政事业单位财经法制观念不强，财务管理不力，内部控制制度不健全；预算执行不严，不按预算拨款，滞留和挤占挪用财政专项资金；隐瞒截留预算外收入，不缴财政专户管理，坐收坐支预算外资金；违规开设银行帐户，资金帐外管理，私设帐外帐、“小金库”；随意扩大开支范围、提高开支标准；资产管理混乱，损失浪费严重。
特别是一些二、三级单位财务管理出，甚至存在严重违法违纪问题和经济犯罪隐患。
为严肃财经纪律，进一步加强各行政事业单位财务管理，整顿和规范财经秩序，促进廉政建设和我省经济健康发展，特提出如下意见：一、整顿和规范财经秩序各行政事业单位要按照当前整顿和规范市场经济秩序的要求，认真学习国家财经法律法规，增强财经法制观念，加强财务管理，规范财务会计行为，确保各项财政财务收支的真实、合法，提高资金的使用效益，防止经济违法犯罪行为。
要在遵守各项财经法规，维护财经秩序方面作全省的表率。
加强行政事业单位财务管理的建议
加强行政事业单位财务管理的建议一、事业单位财务管理方面存在的问题（一）财务管理、财产监管不规范1、财务管理的工作流程不合理，监管的机制不。
有的单位在采购方面很自由、随意，在采购的物品验收和保管方面没有完善的制度，所以很多的账外资金和账目就存在不符合、有账无物的现象。
如事业单位设备采购缺乏有效的采购计划和必要的审核制度，使得财会管理人员权限过于大，采购过程中缺乏行之有效的监控机制，从而导致盲目、重复购置并造成极大浪费，为权力人进行寻租提供了空间和机会。
2、变相隐瞒截留事业收入，账外资产问题极其严重。
按照现行管理制度的规定，行政事业单位对事业收入和支出，均实行“票款分离”和“收支两条线”管理。
这本是一种较好的管理制度，但部分事业单位为了部门的利益或小团体的利益，想方设法寻找各种借口以达到隐瞒截留收入之目的，如通过“往来款项” 来核算应上缴财政的预算外收入，达到短期或长期占用财政资金；其次，事业经费的管理不够规范，专项经费和项目经费的收支核算不清晰，具体的操作没有做到专款专用，项目的经费支出没有明确的账目，导致无法正确判断经费使用的真实性，这种情况给审计工作造成极大的困难。
3、缺乏对公有财产应有的重视程度，资产管理不到位并缺乏相应的管理制度。
由于没有严格的财务管理制度以及合理的审核程序，对于财务管理工作人员的规范和约束不够，导致相关的工作人员养成了“反正是公有财产，谁拿了就拿了，何必得罪人”的不良心态，对岗位工作没有责任心。
如对办公用品丢失、浪费严重的现象视而不见或轻描淡写地说一声，长此下去就养成了很多人投机取巧的辛劳，形成了一种“公家的东西，不拿白不拿，拿了也白拿”的不良风气，造成了账实不符和国有资产的严重流失。
（二）内部控制制度不健全、审核程序不合理1、有章不循，兼岗串岗现象严重。
虽然事业单位都有本单位的内部控制制度，但大多是将内控制度“印在纸上，挂在墙上”并未实际执行，有章不循或流于形式，以此来应付相关部门的检查，内部的监督管理制度没有实质性的作用。
行政事业单位关于财务管理的合理化建议
行政事业单位关于财务管理的合理化建议近年来，行政事业单位财务管理的合理化建议备受关注。
随着社会经济的快速发展，行政事业单位在财务管理方面也遇到了一系列难题和挑战。
面对这些问题，我们有必要提出一些建议，希望能够对行政事业单位的财务管理工作有所裨益。
行政事业单位需要建立科学合理的财务管理制度。
在财务管理制度的建立过程中，需要充分考虑行政事业单位的特殊性和实际情况，确保财务管理制度符合国家法律法规的规定，同时也要充分考虑行政事业单位的管理需求，确保制度的科学性和合理性。
应当加强对财务管理制度的宣传和培训工作，确保全体员工能够深刻理解和严格执行财务管理制度。
行政事业单位要加强财务管理信息化建设。
在当前信息技术高速发展的背景下，财务管理信息化已经成为一种趋势和需要。
信息化建设能够提高财务管理工作的效率和准确性，降低人为因素对工作的干扰，并且提供了数据支持和决策参考，帮助管理者更好地把握行政事业单位的财务状况，及时调整管理策略，降低财务风险。
行政事业单位要加大对信息化建设的投入，提升财务管理的科学化和现代化水平。
行政事业单位还需要注重内部控制机制的建设和完善。
内部控制是保证财务管理工作能够有效进行的重要保障，是行政事业单位财务管理的基础。
行政事业单位要加强内部控制机制的建设，完善各项制度和流程，严格规范财务管理行为，杜绝财务风险的发生，确保财务管理工作的规范化和稳定性。
在内部控制方面，也要注重人员队伍的建设，加强对员工的内部控制意识和规范意识的培训，提高员工的内部控制水平和规范执行能力。
行政事业单位还要加强财务管理的透明度和公开性。
财务管理的透明度和公开性是管理决策的前提和保证，也是企业社会责任的表现。
行政事业单位要做到财务管理的透明公开，及时公布财务信息，接受社会监督，提高财务管理的透明度和公信力。
这有助于增加社会对行政事业单位的信任和认可，有利于维护行政事业单位的良好形象和声誉，也可以为行政事业单位的可持续发展提供更多的社会支持。
杭州市财政局关于进一步加强市级行政事业单位财务管理的意见-杭财行[2006]373号
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杭州市财政局关于进一步加强市级行政事业单位财务管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市财政局关于进一步加强市级行政事业单位财务管理的意见（杭财行[2006]373号）市级各行政事业单位：为加强行政事业单位财务管理，提高财务管理水平，推进依法理财、依法行政和规范化建设，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规，结合我市实际，现就进一步加强市级行政事业单位财务管理工作，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、充分认识加强单位财务管理工作的重要性加强市级行政事业单位财务管理，建立健全相应的内部财务管理制度，规范财务收支行为，是保障财政改革各项政策贯彻落实的重要措施。
近几年来，少数行政事业单位由于财经法制观念不强、财务管理不力、内控制度不健全和预算执行不严等，挤占挪用财政专项资金、坐收坐支预算外资金、擅自违规采购、违规开设银行帐户、设置帐外帐、“小金库”等违法违纪现象时有发生，特别是少数基层单位内控制度薄弱，存在严重违法违纪问题和经济犯罪隐患。
因此，加强财务管理，严肃财经纪律，从根本上防范和遏制违法违规问题的发生，是推进廉政建设和依法行政，建设节约型社会的迫切需要。
二、建立健全单位内部财务管理制度各单位要根据国家、省、市有关法律、法规，结合单位的特点和要求，进一步建立健全内部财务管理制度。
单位内部财务管理制度，应做到科学、合理、规范、有序，便于操作并不断完善。
单位内部财务管理制度主要包括内部财务管理体系、财会人员岗位责任制度、内部牵制稽核制度、财务收支审批制度和资产管理制度等。
1.内部财务管理体系主要包括：单位负责人、总会计师对财务工作的领导职责；财务部门及财务机构负责人、财务主管人员的职责、权限；财务部门与业务部门、职能部门配合协调等。
行政事业单位关于财务管理的合理化建议
行政事业单位关于财务管理的合理化建议1. 引言1.1 背景介绍行政事业单位作为政府机构和公共服务机构的重要组成部分，承担着维护社会秩序、提供公共服务、保障民生福祉等重要职责。
在当前经济形势下，行政事业单位面临着财务管理日益复杂和严峻的挑战。
一方面，随着经济的发展和社会的进步，行政事业单位的财政收支规模越来越庞大，财务管理工作面临着越来越多的压力和挑战；一些行政事业单位的财务管理存在着不规范、不透明、不合理等问题，导致财务资金的浪费和滥用，影响了行政事业单位的正常运转和发展。
为了保障行政事业单位的财务资金安全，提高财务管理的效率和质量，促进行政事业单位的可持续发展，有必要对行政事业单位的财务管理进行合理化建议和改进。
1.2 问题提出行政事业单位的财务管理一直是一个备受关注的问题。
随着现代化管理的不断发展，行政事业单位在财务管理中面临着一些挑战和问题。
在过去的实践中，我们发现存在着财务监管不够严格、绩效评估制度不健全、财务透明度不高、财政预算分配不合理、内部控制不够健全等情况。
这些问题直接影响到行政事业单位的运行效率和财务安全，也影响到其可持续发展。
如何合理化建议行政事业单位的财务管理，提高管理效率、确保资金安全、促进可持续发展成为亟待解决的问题。
在本文中，我们将就如何加强行政事业单位的财务管理提出一些建议，并期待为相关财务管理工作提供借鉴和参考。
2. 正文2.1 加强财务监管加强财务监管是行政事业单位财务管理工作的重要措施。
行政事业单位应建立健全财务管理制度，明确财务管理的责任主体和相关流程，确保财务活动合规性和规范性。
要加强对财务活动的监督和检查，建立定期的财务审计制度，及时发现和纠正财务管理中的问题。
行政事业单位要加强对财务人员的培训和管理，提升财务人员的专业素养和财务管理能力，确保其能够熟练掌握财务管理工作流程和操作规范。
要建立健全财务信息系统，实现财务数据的及时、准确录入和统计分析，提高财务信息的透明度和可靠性。
兰州市人民政府办公厅批转市财政局市审计局关于进一步加强全市行政事业单位财务监督管理工作的意见的通知
兰州市人民政府办公厅批转市财政局市审计局关于进一步加强全市行政事业单位财务监督管理工作的意见的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2010.03.04•【字号】兰政办发[2010]38号•【施行日期】2010.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文兰州市人民政府办公厅批转市财政局市审计局关于进一步加强全市行政事业单位财务监督管理工作的意见的通知（兰政办发【2010】38号）各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：市财政局、市审计局《关于进一步加强全市行政事业单位财务监督管理工作的意见》已经市政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。
二○一○年三月四日关于进一步加强全市行政事业单位财务监督管理工作的意见为了进一步加强全市行政事业单位财务监督管理，严肃财经纪律，保障国家财政性资金和国有资产的安全完整，根据《会计法》、《行政单位财务制度》、《事业单位财务制度》等法规、政策规定，结合全市行政事业单位目前的财务管理状况，特提出以下意见：一、明确监督管理的重点领域加强财务监督管理的单位范围，包括全市各级行政事业单位。
重点是教育、城建、环保、民政、卫生、交通、公安以及其它具有执收、执罚权的部门、单位。
二、实行单位主要领导责任制行政事业单位的主要领导要加强对本单位财务会计工作的领导，并对本单位会计资料的真实性、完整性负责；对本单位国有资产（资源）及其经营收益的安全、完整负责；对本单位严格执行财经法规制度、规范财务管理负责。
行政事业单位主要领导对下属单位的财务会计工作负有指导、监督责任，要切实加强对下属单位财务会计工作的监督管理；并对下属单位国有资产（资源）及其经营收益的规范运行、安全完整负有领导责任。
三、切实加强单位财务会计管理全市各行政事业单位，要从以下方面进一步加强本单位财务会计管理工作。
1、建立健全本单位的财务会计、资产管理等方面的规章制度，采取切实措施，以保证各项规章制度正常运行。
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关于进一步加强财务管理的
建议和意见
2018 年，为提高资金使用效益，结合我单位实际，现就进一步
加强财务管理工作，提出如下建议和意见：
一、严格控制公用经费支出
按照财务管理规定，严格控制公用经费支出，要进一步优化支出结构，把资金更多地用到重点工作上来，确保维持性工作的正常展开。
（一）严格控制会议费、差旅费支出。
要按照精简控制、规范简朴、务实高效、厉行节约的原则，不得超预算或无预算安排会议费支出。
要按照会议管理的有关规定严格控制会议费开支标准和开支范围，严把会议费审核关，不得报销超范围、超标准的会议费。
严格按照规定标准报销差旅费，不得超标准超范围列支，不得开支与公务活动无关的旅游景点费用。
（二）严格控制公务接待费用。
严格执行公务接待规定。
需要安排用餐的，严格执行接待标准，严格控制陪餐人数，严格履行报销手续，报销时应提供事前审批单、派出单位公函、接待清单和财务票据，手续不全的不予报销。
不得同城相互吃请，不得在接待费中报销应由
被接待单位承担的费用，不得报销应由个人负担的费用，确保四单合一。
二、严格单位预决算管理
（一）合理编制预算，应当强化预算刚性约束，严格执行先有预算、后有支出的原则。
严禁无预算或超预算支出，不得擅自改变预算资金支
出用途。
严格控制和规范办理预算调整事项，努力缩小预决算差异，
应将各项收入和支出全部纳入部门预算管理，确保预算编制的完整性。
加强预算绩效管理，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完
成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。
（二）加强决算管理。
单位应当切实履行部门决算的工作编制审核、汇
总报送、信息公开、分析利用、数据质量、数据资料管理等方面的管理
职责，做到决算数据真实正确、内容完整，账证相符、账实相符、账表
相符、表表相符。
三、规范单位财务支出管理
进一步加强会计核算管理。
单位应当以实际发生的经济业务或
者事项为依据，将单位的各项收入和支出全部纳入会计核算。
单位应当依法设置会计账簿，准确使用会计科目，按规定设置辅助核算，规范编制财务会计报告，确保会计核算的真实性、准确性和完整性。
不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算，不得以任何形式私设“小金库”和“账外账”，不得伪造、变造会计凭证、会计账簿，不编制虚假财务会计报告。
四、强化单位资产管理
建立健全资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，
维护资产安全完整。
定期或不定期对本单位资产进行清查盘点，确保
资产账、财务账、资产实物账账相符、账实相符。
单位应当加强对
出租、出借资产的管理。
出租、出借资产必须报同级政府财政部门批
准，还应先报主管部门审核。
资产的出租、出借应当遵循公开、公正、公平的原则。
不得坐支、截留、挪用国有资产收益。
赵孝国
2017.12.5。