行政管理学复习资料教研活动2015
《行政管理学》总复习
2015年6月
题型与分值：
1.多项选择题15×2分＝30分
2.判断改错题 4×4分＝16分
3.简答题 3×8分＝24分
4.论述题 1×15分＝15分
5.材料分析题1×15分＝15分
考试形式：开卷
多项选择题、判断改错题见《行政管理学学习指导》每章自测题
三、简答题
1、如何应对行政决策陷阱与障碍？
2、政府行政功能实现的方式有哪些？（需适当扩展）
3、行政绩效评估的原则有哪些？
4、公共行政管理与私人行政管理有哪些区别？
答：公共行政管理与私人行政管理的区别有：（需适当扩展）
5、试述目标管理的特点。
6、如何打造团队精神？（需适当扩展）
7、行政管理者应怎样进行环境管理？（需适当扩展）
8、如何提高公共部门的行政创新能力？
9、如何培养行政责任心？
10、简述非政府组织行政功能的实现方式。
（需适当扩展）
11、惩戒性行政责任的承担基本方式有哪些？
12、行政绩效评估的标准有哪些？
13、行政领导者应该具备哪些个体素质？
14、行政信息资源配置如何分类？
15、行政绩效评估的基本方法有哪些？
四、论述题
1．结合实际谈谈如何提高组织的行政应急处置能力。
2.结合实际论述提高行政绩效的途径和方法。
3.结合实际谈谈如何理解行政管理是科学性和艺术性的融合。
4．结合实际谈谈如何提高政府的公共服务能力。
5．结合实际论述承担行政责任的基本要求。
五、材料分析题
[材料分析]一：
某市公安局新上任的交通处处长张某，为尽快改变交通处存在的纪律松弛、干警不安于位的落后状况，他首先深入基层单位和干警进行调查研究。
然后，他针对该处存在的主要
问题采取了一些行政措施，如：（一）派人到外地学习先进交通管理经验，制订岗位责任制；（二）对少数违法乱纪干警给予必要的惩处；（三）派工作组进驻问题多的交通队；（四）改善干警工作条件和必要的福利待遇。
这些措施实施后，该处工作有了明显起色，张处长的威信也因此大大提高。
各科、队和几位副处长遇事不论大小都要向他请示，没有他的点头许多事情就很难办。
张处长自认为：领导干部的威信就是要利用手中掌握的权力来树立，手中无权就谈不上威信，就没有号召力。
在这样的思想指导下，张处长通过使用行政手段，虽然使交通处的工作有了明显起色，树立了个人威信，但该处存在的主要问题却没有从根本上得到解决。
而且还使一些人害怕他，对他敬而远之。
后来他离休了，他的威信也随之消失了。
交通处的干警对他褒贬不一，有的说：交通处没有张处长这样的干部不行；有的说：一个领导干部仅靠权力来树立威信是调动不起下属人员的积极性的。
请运用领导影响力的相关理论来谈谈张处长建立起的威信为什么不能持久？
[案例提示]领导影响力来源
[材料分析]二：
“千里之堤，溃于蚁穴”。
前几年因受贿锒铛入狱而“名噪一时”的某省级干部的自白颇为典型。
他说：“近几年来，我官做大了，便放松自己，不注意提高道德自律能力，没有了坚定的道德信念，再加上来自各方面的监督制约很少，即使有也是形式化、表面化，因而在潜移默化中慢慢地被封建主义、资本主义腐朽思想淹没了。
”
请运用行政道德的相关理论，分析在新形势下应如何制止政府官员腐败。
[案例提示]道德自律，外在道德教育和监督
[材料分析]三：
某市政府机关作息时间规定中午12时下班，而机关食堂从11时起就开饭，不少机关干部提前下班就餐，影响工作，政府办公室主任拟将食堂开饭时间改为12时，并就此事请示领导。
秘书长同意办公室主任意见，而分管机关事务的副秘书长考虑到家属就餐和避免就餐时间太集中所造成的排队等候，则主张该为11时30分开饭。
由于领导意见不一致，办公室主任无所适从，此事只得作罢。
请运用行政组织的指导原则来谈谈更改开饭时间一事为什么未能办成？如果你是办公室主任，准备怎样处理此事？
[案例提示]职权责一致原则，统一指挥原则
[材料分析]四：
A湖是某市的一大风景点，又是市民的饮水源。
1987年发现其西北岸边几百米的湖面被蓝藻覆盖，水生生物被窒息，水质恶臭，水厂被迫停止供应市民用水。
省市领导对此非常焦虑，决心治理A湖。
省政府派一位副省长带领有关人员到主要污染源之一的南西河去检查，见到钢铁厂、化工厂、造纸厂等流出的污水都向A湖流淌。
省政府很快就保护A湖水资源问题制定出规章。
市政府为治理A湖成立了常设机构：划定5公里以内保护区不准建污染水源的工厂，责成环保部门加强治理蓝藻的科研工作，通过多种渠道向市民进行环保教育，经过一年多努力，A湖流域500万人民群众的恢复A湖秀丽姿色的盼望，即将成为显示。
有些人对政府治理A湖污染的工作提出异议，说什么：政府何必花这么大财力、精力来管这本该是那些污染水源的工厂应负责的事；重重惩罚那些工厂，问题就可解决；A湖污染治理，一般市民没有责任，何必老是向市民大作宣传呢！
试运用行政职能的相关理论，分析上述案例中政府的做法是否值得？三种说法是否正确？
[案例提示]生态职能
[材料分析]五：
某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。
附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。
某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。
在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。
请运用行政监督的相关理论对此事件发表评论。
[案例提示]社会舆论监督。
行政管理学复习资料(缩小版)
《行政管理学》复习内容1、关于政治与行政:威尔逊认为：与制定法律的组织、程序、过程相关的政治领域属“国家意志的表达”，主要关注“重大而带普遍性的事项”；与执行法律政策的机构、程序、过程相关的行政领域则属“国家意志的执行”。
古德诺的表述是：“政治是国家意志的体现，行政是国家意志的执行”；“政治在决定政策，行政在执行政策”；行政是“政府官员推行政府功能的活动”。
2、行政提出的历史意义:18世纪60年代以来的工业化进程带来了大量诸如失业、贫困、灾荒、公共教育、人身安全、关税壁垒等社会性问题。
政治与行政两分法实际上顺应了这种需要，它强调行政的“非政治性”，强调行政的“执行”职能，强调行政关注“个别而细微的事项”，强调执行法律比制定法律困难。
而管理行政观则强调行政的技术、程序和方法，两者均在一定程度上反映了强化国家公共职能和改革政府管理，提高政府效率的呼声。
3、行政的定义:为国家行政机关以公共利益为目标，以宪法和法律为据，通过制定和实施政府政策，对国家、社会以及自身公共事务进行管理的活动。
4、行政的内容:（1）公共行政的主体是国家行政管理中的中央以及地方各级政府。
（2）公共行政的客体是全社会范围的公共事务。
（3）公平、公正是公共行政的最高价值取向。
（4）宪法和法律是公共行政的依据。
5、行政管理学的概念:行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象（客体）的管理活动。
6、行政环境的概念和特点:人们把围绕行政管理主体并且直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总合，称之为行政环境。
特点：多样性、复杂性、可变性、互动性。
7、行政管理与行政环境的辨证统一关系：（1）行政环境制约和影响行政管理管理及其活动首先，行政环境是行政管理管理产生、存在和发展的基础。
其次，行政环境决定行政管理的目标、内容和性质。
第三，行政环境决定行政管理的方式和方法。
行政管理学复习资料
《行政管理学》第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象行政的三种含义：①与立法、司法相对应的“行政”：政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动，通常又称为执法活动。
②与政治相对应的“行政”：国家意志的执行或政策的执行就是行政。
③与管理相对应的行政：指政府行政机关的管理活动。
行政管理：指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
行政管理的特点：①行政管理的主体是政府行政机关。
②行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
③行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
行政管理学的学科性质：既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。
①行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。
②行政管理学是管理学的一个重要组成部分。
③行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会学科在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用。
行政管理学的研究对象：①政府行政机关对社会公共事务的管理。
②政府行政机关对其内部事务的管理。
研究内容和范围：①行政管理学的基本问题。
②行政环境。
③行政权力。
④行政职能。
⑤行政管理机构。
⑥行政管理事务。
⑦行政管理行为。
⑧行政管理过程。
⑨行政管理方法。
⑩行政管理规范。
11、行政绩效评估。
12、行政发展。
第二节行政管理学的产生与发展西方行政管理学的发展：一、19世纪末20世纪初至20世纪30年代的行政管理学及其发展。
这一时期的行政管理学理论被称为古典学派的理论，代表人物有美国学者伍德罗·威尔逊、古德诺和怀特，法国学者法约尔，德国学者马克斯·韦伯以及美国科学管理理论的创始人泰罗。
威尔逊在《行政研究》一文中明确提出，行政管理市政府工作最突出、最显著的部分，必须重视行政管理学的研究。
行政管理学的研究内容不同于政治学的研究内容，主要应该研究公务员制度、行政组织和行政活动。
古典学派的行政管理学成就及意义：①开创了行政管理学研究的先例，建成了比较完整的行政管理学理论体系。
行政管理学基础知识复习要点
第一章绪论1. 现代行政管理的概念：行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
主体是国家行政机关。
在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。
对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动2. 行政（管理）的三个特征：（1）执行性。
（2）政治性。
（3）权威性。
3. 行政管理学的涵义和特点：行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。
行政管理学的特点：a、政治性和社会性。
b、综合性与独立性。
c、应用性和理论性。
d、权变性和规范性。
4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。
法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。
史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境1. 高斯：首先提出行政环境问题并予以研究。
他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。
1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。
2. 里格斯：他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。
于1961年发表《生态行政学》。
里格斯将行政管理区分为三种行政模式：①融合型的农业型行政模式②衍射型的工业型行政模式③棱柱型的过渡行政模式3. 行政环境的基本含义：行政环境即政府管理的环境，是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
行政管理学复习资料
行政管理导论第一章绪论1、名词解释：行政管理学行政管理学是研究国家行政组织对国家事务、社会事务和自身内部事务进行有效管理的规律的科学。
2、西方国家公共行政学产生的原因?①资本主义政府职能发展和管理实践的需要.政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的管理,由消极放任的“守夜人”变成积极干预社会生活的“行政国家”.②相对独立的行政机构迅速增加，进而行政人员队伍日益壮大；国家官吏职业化，“功绩制”的实施和“政治中立”原则的确立，更促使行政成为“非政治化”的管理领域。
③行政机构臃肿所造成的庞大的财政开支和效率极低的官僚作风,妨碍了资本主义商品经济的发展。
④政治思想家的理论推动。
如威尔逊、古德诺。
⑤科学管理理论、科学发展也为行政管理学能获得长远的发展，提供了有利的条件。
3、西方国家公共行政学的发展阶段？①传统的行政管理阶段(1887年至20世纪30年代），又称为形成阶段—-传统管理阶段;研究方法：科学管理。
研究重点：权力的合理分配、组织结构的健全、工作方法的标准化、行政管理程序的制度化。
②人性的行政管理阶段（20世纪30年代到20世纪60年代），又称为成长阶段.研究方法：行为科学.研究重点：互动性、心理动机与反应、人际关系、组织行为。
③系统权变的行政管理阶段（20世纪60年代以后),又称为科学化阶段——现代化管理时期.研究方法：系统分析.研究重点:整体性、开放性、反馈性、权变性、行政生态。
4、国家公共行政管理的主体？①政府，包括中央政府和地方政府；②政府行政机关；③行政首长，包括政府首脑、政府首脑以下的高级政务类行政首长、政府首长以下的各级常务首长；④政府普通公务员，他们人数最多。
5、国家公共行政管理的客体?①经济性组织。
包括制造业、服务业、金融业、科技业和其他一切以盈利为目的的组织。
②社会性组织。
包括教会、社区团体、群众团体等一切以非盈利为目的的组织.③政治性组织。
包括政党和一切以政权或政治性权力为目的的组织.④教科文组织.包括学校、科学研究单位和各种文化团体。
行政管理学复习资料
资料第一章一、行政的三种含义：1、与立法、司法相对应的“行政”。
2、与政治相对应的“行政”。
3、与管理相对应的行政。
二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
三、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。
威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。
四、研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。
五、行政管理的三个特点?1、行政管理的主体是政府行政机关。
2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。
1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。
2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。
3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。
4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。
依法行政是现代行政管理的本质要求。
七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派：1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。
2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。
3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。
八、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。
1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。
2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。
3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。
九、20世纪40-70年代行政管理学的特点。
1、呈现出学派众多、理论繁荣的局面;2、理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础;3、理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。
行政管理学复习资料
行政管理学复习资料一、填空题：1、在西方，最早提出行政这一概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里斯多德。
2、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政和司法三种权力。
3、美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
4、威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》中都主张政治与行政二分当。
5、公共行政的首要特点是它的公共性。
这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
6、我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是中国共产党领导政府，这也决定了我国公共行政的独有特点。
7、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。
8、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。
9、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。
10、被称为“组织理论之父”的是韦伯；被称为“科学管理之父”的是泰勒；被称为“行政管理之父”的是法约尔。
11、提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔。
12、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是古立克。
13、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。
14、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》。
15、行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了以人为本的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，在重视人际关系。
16、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
17、1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
18、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴。
19、公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。
它可以分为传统管理取向和新公共管理取向。
20、公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。
行政管理学复习资料(完整版电大复习资料)
第一章绪论一、填空题．我国最早出现行政这一概念是在《钢鉴易知录》上。
．在西方，最早提出行政概念的是年前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德。
．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。
．中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。
．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。
．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。
．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。
．被称为“组织理论之父”的是韦伯。
．被称为“科学管理之父”的是泰勒。
．被称为“行政管理之父”的法约尔。
．提出管理五项职能和条管理原则的是法约尔。
．提出著名的，即七项管理职能的是古立克。
．年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》。
．年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴。
．公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。
二、单项选择题．我国最早出现行政这一概念是在（）上。
．《纲鉴易知录》．《尚书》．《礼记》．《左传》．在西方，最早提出行政概念的是（）。
．瓦特．亚里士多德．史坦因．马克．公共行政的首要特点是它的（）。
．政治性．公共性．民主性．法制性．中国的公共行政的最大特点是（）。
．民主性．高效性．公平性．中国共产党领导政府．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。
．斯图亚特．斯密．欧文．普耳．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）。
．泰勒．韦伯．威尔逊．古德诺．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。
．《行政之研究》．《政治与行政》．《行政学原理》．《行政学》．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。
《行政管理学》非常好的复习资料
1、行政管理学中最基本最核心的概念是行政管理2、提出了立法权，行政权和司法权分立的思想，即政治学上著名的《三权分立》或称“分权制衡”原则的是法国的孟德斯鸠3、一种管理活动是不是行政管理，首先应看其管理主体4、美国第一本大学教科书是《行政学导论.5、“行政学”一词，最早由德国学者史坦因在1865年提出，当时主要是指行政法学6、1911年美国的FW泰罗发表了《科学管理》一书，提出了其著名的科学管理理论7、最早把复杂的行政要素归纳为组织原理，人事行政，财务行政，行政法规四大部分的行政学著作是《行政学导论》8、为传统的行政组织理论奠定了基础的是官僚制理论9、开创了行政决策理论研究的先河，是决策学派的行政理论在美国行政管理理论中占有重要地位的学术著作是赫伯特A西蒙的《行政行为：行政组织中决策程序的研究》10、主要以美国学者赫伯特A西蒙的行政理论为代表的学派是决策理论学派11、西蒙的行政决策理论，不但研究了行政组织决策的程序问题，而且还修正了传统的理性决策准则，提出了所谓的“满意”决策准则，因此，其理论被称为有限理性决策理论12、后现代公共行政理论的核心概念是它所说的“公共能量场”13、1984年8月，由国务院办公厅和劳动人事部联合发起召开了全国性的行政管理学研讨会，并正式宣布着手筹备建立中国行政管理学会，自此以后，行政管理学在我国得到了迅速的恢复和发展。
14、理论联系实际的基本形式是“实践----理论-----实践”15、在20世纪40年代以前，行政管理学研究中占主导地位的方法是规范研究法16、在研究和学习行政管理学的具体方法中，强调在研究过程中只注重对事实的描述、而回避事实背后的规律的方法是实证方法17、在现代管理学，法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的一种方法是案例方法第二章1、系统，环境这两个基本概念得以产生的理论前提是“边界”2、在全面理解行政环境这一概念时，要想确定行政环境的构成，首先就必须界定特定行政系统的边界3、下列选项中，不属于行政环境中不可见的情势因素的是政府机构4、微观行政环境因素对行政管理活动的影响是最直接的5、对具体行政行为的影响最真实，直接和实在的是微观行政环境6、高斯发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题7、通过系统的运用生态学理论和方法来分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响，建立起较为系统的行政生态学理论体系的著作是《行政生态学》8、社会环境中最基本的因素是经济环境9、一个国家的社会中生产能力与国民财富总量是指该国行政系统中的经济力量环境因素10、雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是社会分工与专业化发展程度11、当今世界主要国家大多数实行“科教兴国”或类似的科技发展政策，这一现象体现了行政系统对社会科学技术水平的推动作用12、“受限市场模式”的主要特点是价格的不可决13、下列有关行政管理的政治环境，说法正确的是政治环境是能够对行政系统的产生，存在，运行与发展过程产生直接或间接影响的各种社会政治因素的集合14、对于行政系统政治环境的构成，狭义说和广义说的主要区别是是否包含法律制度15、决定实际的权力布局及权力主体间真实互动关系的是制度的实际运行状态16、20世纪70年代中后期开始，席卷全球的新公共管理运动普遍包含的一项内容是公共权力的社会化发展趋势17、在不同社会，团体组织对行政系统的影响不一样，在现代社会里，把持政府或政治权力的往往是社会团体18、实际上，一个社会政治生活民主化程度的代名词是社会流通性19、我国长期难以真正实现依法行政的一个根本原因是行政组织很少受人大及司法机关的影响与控制20、美国学者阿尔蒙首先比较系统的提出“政治文化”这一概念，下列属于这个概念中的观点的是政治文化是特定社会政治系统的文化心理层面或文化环境因素的总和第三章1、德国社会学家马克斯韦伯对权力的经典定义是权力意味着一种社会关系里哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的任何机会，不管这种机会是建立在什么基础之上。
行政管理学复习资料(课本要点)
行政管理学复习资料（课本要点）第一章导论第一节:行政管理与行政管理学一、行政管理在社会生活中的地位和作用行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面.行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理.在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响:一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象,直接损害党和政府与人民群众的关系;二是严重影响社会主义制度的声誉和形象,大大妨碍社会主义制度优越性的发挥.二、行政管理学的研究对象、内容、方法对象:1、作为国家权力的行政机关,国务院和各级人民政府是行政管理的主体；2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体;3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范；4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。
内容：环境(形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。
方法:法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。
（方法更新首先要观念更新）第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析一、行政环境:是指影响行政系统生存与发展的要素的总和,包括外部环境和内部环境。
根据各种因素性质上的差异,行政环境可分为自然环境与社会环境。
社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。
行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系.影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。
行政管理学期末复习资料
行政管理学期末复习一、名词解释1.行政在西方是指国家机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定的权利，为实现国家的社会目标和通知阶级的利益，对社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
社会主义国家的行政则是社会主义国家政府机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定的权利，为实现国家的社会目标，对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等各方面社会事务实施科学管理活动。
2.权变原理是根据管理系统所处的内外环境因素，因势利导，随机应变，适时调整管理对策和管理方法的一种管理理论。
具体陈述为以下三点：管理要素复杂多变是权变原理的前提；审时度势、相机权变是权变原理的实质；追求实效、实现目标是运用权变原理的目的。
3.弹性原理：管理必须保持充分的弹性，以及适应客观事物各种可能的变化，才能有效实现动态管理。
4.行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
5.行政职能是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用，行政职能所确立的是指“管什么”的问题。
6.行政组织是国家行政机关、国家机构的统称。
广义的行政组织是指一切有计划、组织、指挥、协调和控制等功能的组织机构，它是一切行政机关相互关联的综合体，即整个行政体系。
它既包括国家的行政机关，也包括立法、司法等机关中的管理行政事务的机构。
狭义的行政组织是指国家行政机关，如总统制国家中的总统及其下属的各级行政机关，内阁制国家中的内阁及其管辖的各级行政部门等。
7.行政方法是指行政组织及其人员在实现行政管理职能的过程中所使用的程序、手段、方法的总称。
8.行政伦理是指公共行政系统以公正和正义为基础的行政伦理价值观、行政理论原则和行为规范的总和。
行政伦理包括两大部分，即体质伦理和个体伦理、前者是行政机关整体的伦理约束、导向的机制，后者是行政机关人员，即公务员的伦理理念。