江苏省十三五水利发展规划思考
江苏省“十三五”水利基建投资结构调整测算及资金筹集建议
■【水利改革与能力建设江苏省“十三五”水利基建投资结构 调整测算及资金筹集建议赵一晗陈长奇董正兴(江苏省水利厅南京210029)【摘要】江苏省“十三五”水利基建投资原依据2006年投资政策测算，2016年底新政策出台后，省以上、市县投资分摊比例 有所调整，原测算成果已不适应“十三五”期间项目投资管理。
本文运用水利投资分析理论，立足于江苏水利基建项目投资管 理实际，分析了新、老政策的变化情况，对“十三五”全省水利基建项目投资结构重新测算分析，并据此提出了未来五年水利 基建资金筹措建议。
【关键词】江苏水利基建项目投资结构“十三五”水利基建是通过投资建设形成水利固定资产并发挥社 会、经济效益的建设活动，基建投资筹集是项目建设的关键。
2015年，省水利厅在《江苏省水利发展“十三五”规划》编制 中，曾依据当时执行的2006年水利基建投资政策(以下简称 “2006年政策”)对“十三五”全省水利基建投资需求、投资结 构进行了测算。
“十三五”以来，江苏水利改革发展不断深人，国家、省水利投人规模不断扩大，投人重点及事权财权界定 也逐步调整。
2016年底，按照“突出问题导向，瞄准薄弱环节，全面深化水利改革发展，着力完善水利基础设施网络”的要 求，省财政厅、发改委、水利厅研究出台了新的水利基建投资 政策(以下简称“2016年政策”），对部分重点项目省、市县投 资比例进行了调整。
为此，重新测算分析全省水利基建投资 结构，及早研究资金筹集落实问题，对实现“十三五”江苏省 水利基本建设目标和任务具有重大意义。
1“+三五”原投资结构情况2011年中央一号文件的出台，水利投资建设被放到了 更加重要的位置。
“十二五”时期，一批重点水利工程相继建 成并发挥效益，水安全保障基础不断夯实，对江苏省社会经 济发展起到基础保障性作用。
为及早明确“十三五”水利基 建项目安排、落实项目实施预算资金，2015年，省水利厅依 据“2006年政策”对未来五年全省水利基建投资规模需求及省、市、县各级分摊安排进行了分析测算。
十三五规划心得体会（精选15篇）
十三五规划心得体会（精选15篇）十三五规划篇1随着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变发展方式日益紧迫。
“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的路径依赖，推动经济发展转入新轨道。
一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路改革开放特别是本世纪以来，我国抢抓全球化和产业转移机遇，积极扩大投资和生产规模，大力开拓国际市场，形成了出口和投资拉动型的增长模式。
国际金融危机后，全球经济深度调整，外需和投资拉动作用明显下降。
我国出口贡献率由20xx-20xx年10%以上降为20xx-20xx年的-2%到-4%，投资增速由时期的25.5%降至20xx年的15.3%。
安徽外贸增速从时期的20%以上滑落至20xx年的8.2%，投资由37.5%降至16.5%。
国际经验表明，大国发展的立足点必须放在扩大内需上。
随着新型城镇化快速推进，以及信息、健康养老、旅游休闲等新的消费热点和电子商务、网络购物等新型业态快速涌现，内需增长空间广阔。
从安徽看，“十三五”期间要积极推动需求结构调整，逐步形成内外需协调、投资消费联动的新局面。
选择好有市场、有长期回报的项目，创新投融资方式，进一步发挥投资的关键作用。
积极通过供给创新激活消费需求，进一步发挥消费的基础作用。
抢抓“一带一路”战略机遇，统筹高水平引进来、大规模走出去，加快各类开放平台建设，进一步提升安徽在“一带一路”经济中的份额和竞争力。
二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路本世纪以来，我国制造业特别是重化工业发展迅猛，房地产市场快速成长，对经济的拉动作用明显。
目前，传统产业面临需求“天花板”制约，产能扩张空间收窄。
我国钢材人均消费量超过世界平均水平一倍多，人均水泥累计消费量已接近西欧和日本的产量增长拐点，城镇人均住房面积接近发达国家水平。
安徽规上工业增加值增速从新世纪前10年的20%以上降至20xx年的11.2%，今年上半年进一步降至8.7%;房地产增速明显回落，上半年投资仅增长2.6%，商品房销售面积下降8.7%。
水利规划设计技术与创新思考探讨
水利规划设计技术与创新思考探讨摘要：随着可持续发展理念在清洁与可再生能源领域广泛应用，水资源得到了广泛的开发和利用。
因此，水利项目数量快速增加，对水利项目设计技术也提出更高的要求。
本文从目前水利规划设计的各个阶段出发，总结分析了水利规划存在的问题，并探讨了技术和创新问题，以供参考。
关键词：水利工程；规划设计；创新思考；探讨引言作为农业生产中的重要资源，水经过规划、设计和建设后，能够提升农业生产效率并在其经济发展中发挥重要作用。
良好的水资源管理规划和设计不仅能够分配和利用水资源，节约用水，还能实现农业可持续发展的目标。
因此，水利技术的规划和设计面临了新的挑战，需要大力投入研究与创新并加强治理。
只有如此，才能为我国水利和农业发展的规划和设计作出积极贡献。
一、水利规划与设计现状1.环保意识缺乏随着社会的不断发展，人们对水资源的需求日益增长。
我国相继建立了多项水利工程，以提供更好的供水服务。
然而，随着开发的不断扩大，我们的生态环境正在遭受越来越大的破坏。
长期的超量开发，很可能导致水资源枯竭。
另外，在以往的规划设计中，环境保护未受足够重视，导致环境污染和生态系统的遭受毁灭性打击。
2.项目设计方案需完善在水利工程施工之前，需要设计人员合理优化整体施工方案。
然而传统水利规划设计通常会增加供水量而忽视施工安全问题，导致设计方案不合理。
水利工程建设需要投入大量资金，如果设计文件不完善，将增加建设成本，降低经济效益，这与水利建设的原始目的不符。
3.水资源利用不合理由于自然条件差异，我国水资源分布不合理，部分地区的水资源富足，而另外一些地区甚至无法供应人们基本的饮用水。
为了满足人民的生产和生活需要，我国水利工程建设的根本目的是最大限度地协调各地水资源。
在某些水资源充沛的地区，人们的水资源意识尚未树立，导致水资源浪费现象极为严重，极不利于我国生态环境的持续发展。
二、水利规划设计关键技术1.除险加固性设计在水利工程中，阀门的设计是至关重要的技术之一，可以在一定程度上确保工程的安全和稳定。
论水利工程项目规划重要性
论水利工程项目规划重要性发布时间：2021-05-17T10:50:44.900Z 来源：《基层建设》2021年第2期作者：陈京华[导读] 摘要：我国各地水资源优化配置与利用工作不断推进的过程中对水利工程建设的要求也越来越高，因此必须积极提升水利工程项目规划工作的效果，本文分析了水利工程项目规划工作的重要性，进而就水利工程项目规划工作的落实策略进行了探讨。
诺力泰国际建设集团有限公司陕西西安 710000摘要：我国各地水资源优化配置与利用工作不断推进的过程中对水利工程建设的要求也越来越高，因此必须积极提升水利工程项目规划工作的效果，本文分析了水利工程项目规划工作的重要性，进而就水利工程项目规划工作的落实策略进行了探讨。
关键词：水利工程；项目规划；重要性分析引言我国水利工程建设不断提升的过程中，各地区水资源的保护与运用效果不断优化，但各地城市发展、经济发展都是动态变化的，水利工程项目的建设也应做好配套规划，根据各地城市发展需求进行科学的水利工程项目建设与规划，并要强化水利工程项目规划的技术优越性，为城市发展提供更加科学的水利驱动力，进而提升区域水资源的保护及利用效果，为我国水资源保护与优化配置提供更大的助力。
1 实施水利工程项目规划的必要性1.1水利工程项目规划是项目资金申报的依据水利工程要想进入实施阶段，需要进行资金筹集工作，资金筹集不仅限于工程建设阶段，工程的前期准备费用也应当在资金筹集范围内，资金筹集需要制定相关水利工程的申报依据，通常在向有关上级申报资金的过程中会从已经具备工程项目规划的项目中进行筛选，并以规划项目的总投资额进行申报。
1.2 水利工程项目规划是水利工程立项的依据一项水利工想要达到立项成功，要经过两件必不可少的程序，一项是项目建议书，该建议书的主要议题是把准备立项的水利工程放在流域综合规划，区域综合规划，专业规划以及国民经济和社会发展长远规划的背景下，并且要论证该水利工程是否符合国家产业政策以及国家相关投资建设方针要求。
发挥规划引领作用 落实“节水优先”方针——对“十三五”节水型
关键词 ： 规 划 编制 ： 节 水型社 会建 设 ； “ 十 三五 ” ； 节 水
Ｅｘ ｅ ｃ ｕ ｔ ｉ ｎ ｇ ｐ ｒ ｉ ｏ ｒ ｉ ｔ ｉ ｚ ｉ ｎ ｇ ｗａ ｔ ｅ ｒ － － ｓ ａ ｖ ｉ ｎｇ ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｙ ｂ ｙ ｐ ｌ ａ ｎ ｎ ｉ ｎ ｇ ｃ ｏ ｎ ｓ ｉ ｄ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｐ ｒ ｅ ｐ ａ ｒ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈｅ １ ３ ｔ ｈ Ｆｉ ｖ ｅ －Ｙ ｅ ａ ｒ Ｐｌ ａ ｎ
节 水 型 社 会 建 设 特 刊
２ ０ １ ５ ． ７ 中 国 水 利
发挥 规划 引领作 用
对“工 作 的思 考
梅锦山。 郦 建强 ， 丁跃 元
（ 水 利部 水利 水 电规划 设计 总院 ， １ ０ ０ １ ２ ０， 北京）
摘
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ： Ｂ ｅ ｉ ｎ ｇ ｐ ａ ｒ ｔ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ １ ３ ｔ ｈ Ｆ ｉ ｖ ｅ－ Ｙｅ ａ ｒ Ｐ ｌ ａ ｎ ｆ ｏ ｒ ｗａ ｔ ｅ ｒ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ，“ Ｐ ｒ ｏ ｇ ｒ ａ ｍ ｆ ｏｒ Ｗ ａ ｔ ｅ ｒ －ｓ ａ ｖ ｉ ｎ ｇ Ｓ ｏ ｃ ｉ ｅ ｔ ｙ Ｃｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ”ｓ ｈ ａ ｌ ｌ ｐ ｌ ａ ｙ ａ ｌ ｅ ａ ｄ ｉ ｎ ｇ ｒ ｏ ｌ ｅ ｔ ｈ ａ ｔ ｍａ ｙ ｆ ｕ ｌ ｌ ｙ ｒ ｅ ｆ ｌ ｅ ｃ ｔ ｔ ｈ ｅ ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｙ ｏ ｆ“ ｇ ｉ ｖ ｉ ｎ ｇ ｐ ｒ ｉ ｏ ｒ ｉ ｔ ｙ ｔ ｏ ｗａ ｔ ｅ ｒ ｃ ｏ ｎ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ” ．Ｂ ａ ｓ ｅ ｄ
水利发展十三五规划汇报材料-十四五规划汇报材料
水利发展十三五规划汇报材料:十四五规划汇报材料各位领导，同志们：按照会议安排，现向各位领导和专家简要汇报我县水利发展“十三五”规划的初步构想，以达到抛砖引玉、不断丰富我县水利发展“十三五”规划的目的。
一、切实转变治水思路建立现代水利发展模式，必须要坚持科学的水利发展思路，落实习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”等关于保障国家水安全的重要指示，以强化水生态文明建设为主线，以改革创新为动力，更加注重水安全、水资源、水环境统筹，更加注重大中小工程配套，更加注重城乡水利协调，进一步落实最严格水资源管理制度，更大力度推进节水减污型社会建设；加强水资源与河库资源保护，强化河库空间管理和功能管理，加大河库水系连通力度；加强水系流域综合治理和管理，推进城乡水利协调发展；深化水利改革创新，建立健全水利科学发展的体制机制，走出一条具有地方特色的水利现代化之路，为我县经济社会现代化发展和生态文明建设奠定坚实的水利支撑保障。
二、科学确定规划目标目标是发展的方向，是规划的核心。
目标设置重点把握好三个方面：一是要体现延续性。
启动**水利基本现代化指标体系的修订完善工作，在制定“十三五”水利规划目标时，要以县域经济社会发展与水利基本现代化指标体系为重要依据，保持必要的连续性；二是要体现针对性。
结合我县实际，在对“十二五”水利发展规划实施情况总结评估的基础上，因地制宜、合理确定“十三五”水利发展的目标与重点。
既要提出带有方向性和指导性的目标，也要提出一些能检查、易评估的量化指标；三是要突出约束性。
在“十二五”水利发展规划中，明确了集中式饮用水源地达标率、农村饮水安全、单位工业增加值用水量等刚性约束指标。
针对当前我县工程性缺水、区域性缺水、水保障能力不足、水环境污染的新情况，要进一步增加一些在水资源、水环境、水生态等方面的约束性目标指标。
三、着力解决发展瓶颈在规划编制中，要按照习总书记关于国家水安全战略重要讲话的要求，根据我县实际，认真梳理水利发展中制约因素，系统研究解决对策措施。
水利设计行业发展思路
水利设计行业发展思路
水利设计行业的发展思路主要包括以下几个方面，仅供参考：
1. 坚持创新发展：加强科技创新，推动技术进步，提高设计水平和效率。
利用现代科技手段，如人工智能、BIM技术等，提高设计精度和效率，实现数字化、智能化、绿色化发展。
2. 坚持协调发展：加强水利工程设计的整体性和系统性，注重各专业的协调与配合，提高设计质量和效益。
加强水利工程设计与生态环境保护、资源开发利用等方面的协调，实现可持续发展。
3. 坚持绿色发展：贯彻绿色发展理念，加强生态保护和资源循环利用。
在设计中充分考虑环境因素，合理利用资源，减少对环境的负面影响，推动绿色水利建设。
4. 坚持开放发展：加强水利设计行业的对外交流与合作，引进先进的技术和管理经验，提高国际化水平。
积极参与国际水利工程设计项目，提升国际竞争力。
5. 坚持共享发展：坚持以人民为中心的发展思想，推动水利工程设计成果惠及更多人民群众。
加强水利工程设计与民生需求的对接，提高水利工程的社会效益。
6. 坚持安全发展：加强水利工程设计的安全性保障，确保工程安全运行。
完善设计中的安全防护措施，提高应对自然灾害等突发事件的能力。
7. 坚持融合发展：加强水利工程设计与相关行业的融合发展，推动产业升级和转型。
加强水利工程设计与农业、交通、能源等行业的融合，拓展水利设计行业的发展空间。
总之，水利设计行业的发展思路是多方面的，需要不断创新、协调、绿色、
开放、共享、安全和融合。
只有全面贯彻这些发展思路，才能推动水利设计行业的可持续发展，更好地服务于经济社会的发展。
江苏省“十三五”水环境监管能力建设战略思考
江苏省“十三五”水环境监管能力建设战略思考蔡安娟，王水，曲常胜(江苏省环境科学研究院,江苏省环境工程重点实验室，南京210036)摘要：环境监管能力是环境保护工作开展的重要保障，“十一五”至“十二五”期间江苏省水环境监管能力建设取得显著成效。
面对“十三五”水环境治理的新形势和新要求，江苏省亟需建设与之相匹配的水环境监管能力建设。
本文基于江苏省水环境监管能力建设现状的调查，分析了水环境监管能力建设面临的挑战和压力，并研究提出了水环境监管各领域建设的战略重点。
关键词：水环境监管；能力建设;战略措施中图分类号:X32-021 文献标识码:A 文章编号:2095-672X(2017)02-0041-05DOI ： 10.16647/l5-1369/X.2017.02.007Strategy consideration about water environmental superyision capacity buildingin Jiangsu Province during the 13th Five-Year Plan PeriodGai Anjuan, W ang Shui, Q u Changsheng(Jiangsu Provincial Academy o f E nvironmental ScienceJiangsu Provincial Key Laboratory o f E nvironment Engineering,Nanjing 210036)Abstract：Environmental supervision capacity is an important guarantee of environmental protection work. Water environmental supervision capacity building in Jiangsu province has got remarkable achievement from the 11th Five-Year Plan period to the 12th Five-Year Plan period. In the face of new situation and new requirements of water environmental govemancejiangsu province needs to construct the matching water environmental supervision capacity in the 13th Five-Year Plan period. This paper is based on the investigation-of the present situation of water environmental supervision capacity construction in Jiangsu province,analyzes the challenges and pressure, and puts forward the highlights of all fields involved in water environmental supervision.Key words:Water environmental supervision; Capacity—building; Strategic measures一直以来，江苏省水环境治理水平始终走在我 国前列，水环境恶化趋势基本得到遏制，但未来水环 境治理形势仍将处于污染高位期、风险高发期、治理 相持期。
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涉及到我省10大项、20个具体项目
高 峰
同时，国务院部署加快节水供水重大水利工程建设，省委省政府要
论
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3. 江苏水安全形势分析
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n 对接“一带一路”、长江经济带等国家战略， 建设沿沪宁线、沿江、沿海、沿东陇海线经济 带,基本形成现代产业体系，基本实现农业现 代化。
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江水东引供水系统， 两河引水，三线输水
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江 水 东 引 工 程 布 局
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引江济太供水系统， 联通江湖，补源活水
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1.“十二五”水利发展状况
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理保护体系，河湖水生态恶化趋势得到初步遏制
l l l 完成水资源综合规划、水功能区域、湖泊保护规划和水系规划 推行“河长制”和“湖泊保护联席会议制度”
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定的水利发展目标。规划确定的14项指标中，12项超额或如期 完成，2项基本完成，是历次五年规划中目标任务完成最好的
流域 防洪
区域 防洪 除涝
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完成率（%）
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时期。
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经过全省水利系统的共同努力，实现了“十二五”规划确
超额完成 如期完成 基本完成
城市 防洪
用水 供水 总量 保证 率
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5.8%
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1.“十二五”水利发展状况
n 特点二：气候多变，旱涝交替，防汛抗旱任务重
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江苏省年降雨量等值线图
统 20 16 高 效 智
2015年6月1日暴雨 影响江苏台风路径
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1.“十二五”水利发展状况
n 特点三：地势低平，洪水走廊，水利治理难度大
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开展水生态文明载体建设
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建立水资源与河湖管理法规体系
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n 评价三：突出重点，标本兼治，初步建立水资源与河湖管
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1.“十二五”水利发展状况
江苏省现状用水效率水平
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江苏省现状水功能区水质达标率 及地下水超采面积比
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1.“十二五”水利发展状况
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2020年规划目标
3. “十三五”水利发展对策思考
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3. “十三五”水利发展对策思考
l 一是推进苏南、苏中、苏北三大区域水利协调发展
苏南地区，围绕苏南现代 区及南京江北新区建设， 探索现代水利治理与管理 模式，力争率先实现水利 基本现代化。
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发展成效：要不断提高水安全综合保障能力，努力走出一条具有江苏特色 的水利现代化之路，为建成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的 新江苏奠定更加坚实的水利基础保障。
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发展导向：以推进水利现代化建设、构建水安全保障体系为总揽，以服务 和改善民生为出发点，以水生态文明建设为抓手，以深化改革为动力，坚 持防洪安全、供水安全、生态安全、粮食安全统筹治理，坚持大中小工程 配套建设，坚持城乡水利协调发展，坚持建设与管理均衡推进。
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淮河水系，入江、入 海、相机入沂出海， 洪泽湖及下游防洪标 准接近100年一遇
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长江干流，河势整治， 堤防加固，可防御1954 年型洪水
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太湖水系，形成流域、区域、 城市防洪格局，基本可防御 1954年型50年一遇洪水
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念，快速完善民生水利基础设施与服务体系 。
江苏将提升基本公共服务的均等化水 平，普遍提高百姓富裕程度、人民生活水 平和质量。水利作为与民生密切相关的基 础设施和基本公共服务，必须把服务和改 善民生作为出发点和落脚点，解决民生水 利突出问题。
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江苏加快农业现代化建设，2020年左右全省 总体上达到省定农业基本现代化指标体系的目 标要求。水利作为提高农业综合生产能力的决 定性因素，需要进一步加大农田水利建设力度， 建立现代农田水利工程体系，推动现代农业建 设迈上新台阶。
n 特点一：人多地少，产业集聚，水利保障要求高
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项目
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江苏省 10.72 7960 65% 6.5 5.6:47.4:47.0 3491
全国占比 1.1% 5.8%
系 能 泵 智
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土地面积(万km2) 人口（万人） 城镇化水平(%) GDP(万亿元) 三产结构 粮食产量(万吨)
10.2%
万元 GDP用 水量
万元工 业增加 值用水 量
灌溉 水利 用系 数
水功 能区 达标 率
饮用 水源 地达 标率
地下 水超 采面 积率
旱涝 保收 田面 积
有效 灌溉 面积
农村 饮水 安全
汇 报 要 点
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三、“十三五”水利发展思考
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二、“十三五”水利发展形势
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一、“十二五”水利发展状况
高 峰 统 系 能 泵 智 效
苏中地区，根据长江经济 带发展布局，推进苏中跨 江融合发展，探索城乡水 利协调发展适宜体制机制 ，加快水利现代化进程。
论
化示范区、自主创新示范
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苏北地区，围绕实施江苏 沿海开发战略、推进东陇 海线经济带建设，快速提 高水利综合保障能力，保 障农业现代化和更高水平 小康社会建设目标实现。
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高 峰
l
发展思路：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神， 围绕“两个率先”光荣使命和“迈上新台阶、建设新江苏”目标实现，遵 循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针。
论பைடு நூலகம்
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n 思考一：创新水利发展思路，实现水利科学发展
3.“十三五”水利发展指导思想与发展目标
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n 思考二：完善水利发展目标，保障江苏持续发展
4. 江苏水安全对策思考
指 标
流域防洪标准 防洪除涝 区域除涝标准 城市防洪治涝标准 全省总用水量（亿m3） 水资源保障 供水保证率（%）
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苏南地区要基本达到20年一遇，苏中地区要基本 达到10～20年一遇，苏北地区要达到5～10年一遇 达到国家的规定 ≤524 生活97；重点工业95；农业80-95 ≤60 ≤13 ≥85 接近100 80 0.6 90 65
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系 20 16 高 效
1931年淮河洪水淹没范围示意图 江苏地形示意图 长江洪泛区示意图
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1.“十二五”水利发展状况
n 特点四：高度开发，引排交错，资源环境压力大
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江苏省历年年降雨量图 江苏省水资源可利用量丰度评价
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江苏省干线航道网示意图
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1.“十二五”水利发展状况
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代掀起三次大规模治水高潮，初步建成了防洪挡潮、除涝、
水利发展目标。
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扎实推进水利现代化建设，基本实现“十二五”规划确定的
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指导深度前所未有，为水利加快发展创造良好的环境。江苏
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Ø “十二五”期间，国家和省对水利的重视程度、支持力度、
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调水、灌溉、降渍等水利工程体系。
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江苏省水利工程规划办公室 喻君杰 2016.6,江苏大学
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江苏省“十三五”水利发展规划思考
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汇 报 要 点
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三、“十三五”水利发展思考
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二、“十三五”水利发展形势
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一、“十二五”水利发展状况
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1.“十二五”水利发展状况
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论
Ø 新中国成立以来，江苏先后在上世纪50年代、70年代、90年
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1.“十二五”水利发展状况
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n 评价一：蓄泄兼筹，洪涝兼治，基本建成协调配套的防洪 除涝工程体系，成功抗御了新中国成立以来流域性洪水
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