第05章 政策方案可行性论证
可行性论证是什么意思
可行性论证是什么意思可行性论证是指针对某项计划、方案或者决策提出的，基于相关数据与分析的探讨和讨论。
它是一种对于特定设想或目标的实现可能性进行评估的方法。
在现实生活中，人们经常需要进行可行性论证，以决定是否继续推进某项计划或采取某种行动。
首先，可行性论证需要收集并分析相关的数据和信息。
例如，如果一个企业计划开展一个新产品的研发，可以进行市场调研，了解潜在用户的需求、竞争对手的状况以及市场的潜力。
通过对这些数据进行分析，可以评估该产品的推出是否具有市场前景，是否能够获得用户认可和赢得竞争优势。
其次，可行性论证还需要进行风险评估。
无论是企业决策还是个人选择，都存在一定的风险。
通过对潜在风险进行评估，可以更好地了解可能面临到的挑战和困难，并采取相应的措施进行应对。
例如，在投资房地产前，人们需要考虑到市场波动、政策风险和资金回收等因素，以避免出现亏损或者财务困扰。
此外，可行性论证还需要考虑成本与效益的平衡。
无论是个人还是组织，资源都是有限的。
因此，在做出决策之前，需要合理评估所需投入与所能获得的回报是否相符。
如果投入过大而收益有限，很可能会带来财务上的压力和资源浪费。
因此，在论证可行性时，必须综合考虑多方因素，确保决策的合理性和有效性。
最后，可行性论证需要进行可行性分析和预测。
通过分析不同方案的优劣势，以及未来可能发生的变化和趋势，可以对不同方案的实施成功性进行预测。
这有助于决策者做出更为准确和明智的决策，并为未来发展做好规划。
例如，当企业需要进军新兴市场时，可以通过对市场规模、竞争格局和消费者需求的分析，预测该市场的可行性和发展潜力。
综上所述，可行性论证是一种对特定计划或方案进行评估的方法。
它涉及数据收集、风险评估、成本效益分析以及可行性预测等内容。
通过科学的可行性论证，能够帮助决策者更好地了解可能的风险与挑战，并为实施计划提供可行性和稳定性的保证。
只有进行了充分的可行性论证，方可决策者才能做出明智的选择，使其所作出的决策更富有决策性、科学性和可行性。
可行性论证是什么
可行性论证是什么可行性论证是一种评价一个计划或方案是否可行的方法。
它是一种系统的、科学的方法，能帮助我们更好地理解和评估计划的可行性。
可行性论证的目的是为了评估成本、风险、收益和目标实现的可能性，以便为决策提供可靠的依据。
一、可行性论证的背景与概念随着社会的发展和经济的进步，越来越多的企业、组织和个人在面对复杂的问题和困难时，需要采取合适的措施来解决这些问题。
可行性论证就成为了一种必不可少的方法。
它是在世界范围内得到广泛应用的一种方法，对于促进可持续发展、提高决策的效果和增强决策的信心具有极其重要的意义。
可行性论证是指在选定的方案或策略中，采用一定方法论，评测其可行性、安全性与可持续性，旨在最终确定方案或策略的可行性和潜在影响，从而为决策的制定提供有力依据的一项工作。
二、可行性论证的关键要素可行性论证中的五个关键要素：项目计划：即要考虑哪些问题可以被解决，哪些成果可以被实现；成本：需要考虑预算、活动成本和间接成本，并确定活动的可承受承受成本和风险；风险评估：可行性论证需要考虑项目中的风险、可能出现的风险和如何预防风险。
时限和时间表：可行性论证需要确定最后期限以及活动需要完成的时间表，以确定活动进展的速度和可行性的关键元素。
结果评估和决策：可行性论证会帮助决策者确定是否应该采取一个方案，评估预期的结果并制定最佳决策。
三、可行性论证的重点可行性论证重点关注如下五个元素：1. 技术可行性评估方案中所用的技术是否成熟、可靠和先进。
包括产品的研发、生产工艺、整合情况、技术难题以及技术竞争。
2. 经济可行性评估方案中的资源投入、开发成本、运营成本、销售收益是否符合预期、是否有足够的收益和回报。
3. 社会可行性评估方案对社会的影响、社会反馈、包容性，是否积极促进可持续发展。
4. 法律可行性评估方案是否符合国家和地方相关政策法规，包括阳光法规、生态环保法规、跨境贸易和知识产权法规等。
5. 环境可行性评估方案对环境、资源是否有利或有害，是否符合可持续性的原则。
可行性论证是什么
可行性论证是什么可行性论证是对某项计划、方案或项目进行综合分析和评估，以确定其是否具备可行性、可行性程度以及实施的可行性。
本文将从概念、目的、步骤以及案例分析等方面探讨可行性论证的定义和作用。
一、概念可行性论证是指对一个计划、方案或项目中的经济、技术、市场等关键要素进行科学、全面的分析和评估，以评判其是否具备实施的可行性。
通过可行性论证，可以为后续决策提供科学依据，减少风险，确保项目的顺利进行。
二、目的可行性论证的主要目的是为了评估和判断一个计划、方案或项目的可行性，从而避免盲目决策和投入，降低风险。
通过可行性论证，可以了解和分析潜在问题、风险因素，使决策者能够做出明智的选择。
三、步骤1.确定可行性论证对象：明确需要进行可行性论证的计划、方案或项目，明确论证对象的背景和目标。
2.收集相关信息：收集与论证对象相关的各种信息和数据，包括市场环境、技术条件、经济因素等。
3.制定论证方案：根据论证对象的特点和需求，制定论证方案和具体计划，明确论证的方法和步骤。
4.分析和评估：根据收集到的信息和数据，进行科学分析和评估，评估论证对象的经济、技术、市场等方面的可行性。
5.撰写可行性论证报告：将论证过程和结果进行总结和归纳，撰写可行性论证报告，提出建议和决策依据。
四、案例分析以某公司开发新产品为例进行可行性论证。
首先，收集市场数据，包括潜在用户需求和竞争情况；然后，评估技术条件，包括可行性和可靠性；再者，进行经济分析，包括成本、收益和投资回报等；最后，结合市场、技术和经济等要素综合判断该产品是否具备可行性，并撰写可行性论证报告，以辅助决策者做出是否投入开发的决策。
五、总结可行性论证作为决策的重要工具和方法，在计划、方案或项目的决策过程中起到重要作用。
通过科学的分析和评估，可以减少决策风险，确保项目的成功实施。
然而，可行性论证也需要结合具体情况，根据不同的要求进行灵活运用，并且在论证过程中需充分考虑实施的各种限制条件和不确定性因素。
第05章政策方案可行性论证
确定判断 指标
?为什么确定判断指标 ?如何来确定判断指标
单一方案 是否可行
?为什么判断单一方案可行 ?如何来判断单一方案可行
诸多方案 择优
?为什么进行现实中的择优 ?如何来进行现实中的择优
14
卫生政策学
为什么要确定判断指标？
? 社会系统的复杂性，方案一旦执行总会受到各 方面因素制约
? 判断特定方案“是否可行”，是一个综合全面 考虑的过程
30
卫生政策学
为什么要进行方案择优？
?可行与否是方案的低限要求 ?完善方案，使方案更为理想
31
卫生政策学
如何进行方案择优？
兼顾各相关利益集团
政策思路是最合理的
所需资源合理可提供
最优方案
基本条件
政策效果应当是最佳的
方案经过努力能实施
社会震荡可承受范围
32
卫生政策学
第二节 具体步骤与方法
1、明确论证对象范围及资源 2、构建可行性判断标准指标 3、判断某特定方案的可行性 4、诸多可行方案的现实择优 5、撰可行性论证报告并提交
确定判断 指标
?为什么确定判断指标 ?如何来确定判断指标
单一方案 是否可行
?为什么判断单一方案可行 ?如何来判断单一方案可行
诸多方案 择优
?为什么进行现实中的择优 ?如何来进行现实中的择优
11
卫生政策学
为什么需要明确需要论证的对象 /范围/资源？
?有些方案没必要论证 ?资源需得到合理利用 ?论证人员：直接影响论证质量 ?信息资源：有效的信息是基础
22
卫生政策学
“必要性、时效性、可操作性、科学性与合理性”
? 可操作性
?实施需要具备哪些条件 ?目前这些条件是否具备 ?政策制定者－决策者－执行者－利益集团的理解和
政策方案可行性论证程式的
政策方案的目的通常是为了解决特定的问题或实现特定的目标，例如促进经 济发展、改善公共服务、提高社会福利等。
政策方案的重要性和影响
重要性
政策方案的重要性可以从多个方面进行评估，例如其对社会、经济、技术等方面 的影响，以及对政府目标实现的支持程度等。
影响
政策方案的影响包括其对各方面的积极和消极影响，例如其对环境、就业、产业 等方面的影响。
可持续发展
评估政策方案是否符合可持续发展的原则， 包括经济、社会和环境方面的综合考虑。
03
政策方案实施计划与时间 表
实施步骤和措施计划
制定实施计划
根据政策方案的目标和要求，制定具体的实施计划，包 括实施的时间、步骤、负责人和实施方式等。
01
确定实施措施
针对政策方案中的重点任务和目标， 确定具体的实施措施，包括需要制定 的法规、规章、规范性文件等。
发展方向明确
通过对政策方案进行深入的分析和研究，可以明确未来发展的主 要方向和重点领域。
目标可实现
根据所制定的政策目标和实施计划，可以预测在未来的一段时间内 实现这些目标是可行的。
对后续研究和进一步探讨的建议
深入研究细节问题
针对政策方案实施过程中可能出现的细节问题，需要进行深入的 研究和探讨。
开展试点工作
资源分配和预算安排
资源分配
根据实施计划和措施，合理分配人力、物力、财力等资源，确保实施过程的顺利进行。
预算安排
根据实施计划和资源分配情况，制定合理的预算方案，包括预算总额、各项费用的预算分配等，并对预算执行 情况进行监督和评估。
04
政策方案风险评估与管理
风险识别与评估
风险识别方法
01
通过定性和定量分析，识别政策方案实施中可能面临的风险因
方案的可行性论证
方案的可行性论证在我们的日常生活和工作中，经常会面临各种各样的方案选择。
无论是企业的发展战略、项目的实施计划，还是个人的决策，都需要对提出的方案进行可行性论证。
可行性论证就像是一把尺子，帮助我们衡量方案是否切实可行，是否能够达到预期的目标。
那么，什么是方案的可行性呢？简单来说，就是指一个方案在技术、经济、社会、法律等方面是否具备实施的条件和可能性。
一个可行的方案，不仅要在理论上说得通，更要在实际操作中能够行得通。
首先，从技术层面来看，方案的可行性论证需要考虑所采用的技术是否成熟、可靠。
比如，一个生产制造方案中，如果涉及到新的生产工艺和技术，就需要评估这些技术是否已经经过充分的实验和验证，是否有成功的应用案例。
如果技术还不够成熟，可能会导致生产过程中出现故障、产品质量不稳定等问题。
以某电子企业计划推出一款新型智能手机为例。
该方案中提出要采用一种全新的屏幕显示技术，以实现更高的分辨率和更低的能耗。
在进行可行性论证时，就需要对这种新技术进行深入研究。
了解该技术的研发进展、专利情况，与现有技术的兼容性，以及生产过程中的可操作性。
还要考虑企业自身的技术实力和研发团队是否能够掌握和应用这项技术。
其次，经济方面的可行性是方案论证中至关重要的一环。
这包括对方案的成本和收益进行详细的分析和预测。
成本不仅仅是指直接的生产、采购成本，还包括研发费用、营销费用、人力资源成本等间接成本。
收益则要综合考虑销售收入、市场份额的增加、品牌价值的提升等因素。
比如，一家餐饮企业打算开一家新的分店。
在论证方案的经济可行性时，需要计算店面的租金、装修费用、设备采购成本、员工工资等开支。
同时，要预估新店的客流量、消费水平、营业利润等收益情况。
通过对比成本和收益，计算出投资回收期、内部收益率等指标，来判断方案在经济上是否可行。
社会因素也是不可忽视的。
一个方案的实施是否符合社会的价值观、文化传统，是否会对社会环境、公共利益产生积极或消极的影响，都是需要考虑的问题。
可行性论证是什么
可行性论证是什么可行性论证是一种评估某个计划、项目或决策的可行性和可实施性的过程。
它旨在确定所考虑方案的潜在问题、风险和限制，以及找到最佳解决方案。
可行性论证通常涉及对技术、经济、法律和管理等方面的分析和研究。
在可行性论证的初步阶段，研究人员需要收集和分析相关的数据和信息，以确定所考虑方案的可行性。
这可能包括市场研究、竞争分析、用户调查和需求分析等。
通过这些研究，研究人员可以了解市场需求、潜在的盈利能力以及可能的风险和障碍。
在技术可行性方面，研究人员需要评估所需的技术能力、资源和基础设施，以实施所考虑方案。
这可能涉及到对现有技术的评估、系统集成和可扩展性等方面的研究。
经济可行性是可行性论证中的重要考量因素之一。
研究人员需要评估所考虑方案的成本和效益，以确定其经济可行性。
这涉及到对投资回报率、盈亏平衡点和财务可持续性等方面的分析。
在这个阶段，研究人员可能会进行财务预测和风险评估，以确定所考虑方案的财务可行性。
法律和法规可行性也是考虑的因素之一。
研究人员需要了解并遵守与所考虑方案相关的法律和法规。
这可能涉及到对法律限制、合规要求和知识产权等方面的研究。
管理可行性是指评估所考虑方案的实施过程和资源管理的可行性。
这包括对所需的团队和领导能力的评估，以确保项目能够按计划进行。
在可行性论证的深入分析阶段，可以进一步探讨每个方面的细节和相关信息。
例如，在技术可行性方面，可以详细说明所需技术的性能指标、可行性和可用性。
在经济可行性方面，可以进一步分析投资回报率、成本效益和财务风险等因素。
总的来说，可行性论证是一个系统的过程，旨在评估一个方案的可行性和可实施性。
它需要综合考虑技术、经济、法律和管理等多个方面的因素，并提供全面的分析和评估。
通过可行性论证，决策者可以更准确地了解一个方案的优势、劣势和潜在挑战，从而做出明智的决策。
可行性论证是什么
可行性论证是什么可行性论证是一种常见的决策工具，用于评估一个计划、项目或想法的可行性和可持续性。
它是一种通过系统性的分析和调查，来确定一个方案是否具备发展的潜力和实施的可行性的方法。
可行性论证可以应用于多个领域，包括商业、科技、环保和社会项目等。
首先，可行性论证需要收集大量的信息和数据。
通过调查研究市场需求、竞争状况、技术前景、法律法规等相关信息，来评估一个项目或计划是否符合当下的需求和市场趋势。
这些信息包括市场容量，消费者行为，各方利益相关者的态度和立场等。
只有建立在客观和全面的基础上，才能进行有效的可行性论证。
其次，可行性论证需要进行风险评估。
这是为了确定计划中可能存在的困难、障碍和风险。
通过分析项目的各种不确定性和挑战，例如技术可行性、资金风险、法律法规限制等，来评估项目是否能够成功实施和运营。
在风险评估中，需要注意正面效应和负面影响，以及如何最大程度地利用优势降低劣势。
此外，可行性论证还需要进行经济和财务分析。
这是为了确定项目是否具备可持续性和盈利能力。
通过评估投资回报率、成本效益、现金流等指标，来确定项目的财务可行性。
同时，还需要考虑市场潜力、竞争力和项目发展前景等因素，来评估项目是否具备经济可行性。
这也是投资者、融资机构和决策者关注的重点。
另外，可行性论证还需要考虑社会和环境影响。
在项目实施过程中，可能对环境、社会和利益相关者产生一定的影响。
因此，在可行性论证中，需要评估项目的社会责任和环境可持续性。
这包括评估项目对当地社区的影响、资源利用效率，以及相关环境保护和可持续发展的要求。
最后，可行性论证需要总结和评估上述各个方面的结果，得出一个全面的结论。
通过权衡各个因素的利弊，来确定一个计划、项目或想法的可行性和可持续性。
同时，还需要提供一些建议和改进措施，以便在实施过程中解决可能出现的问题和挑战。
总的来说，可行性论证是一个系统性和综合性的过程，用于评估一个计划、项目或想法的可行性和可持续性。
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卫生政策学
为什么要判断单一方案是否可行？
对于任何方案，即使目标再好，如果不可行就
不具备实践意义
借助可行性判断，为多个可行方案比较择优奠
定基础
能够发现可行方案的弊病或不足，为优化处理
打下基础
27
卫生政策学
如何判断单一方案是否可行？ 运用“政治、经济、技术和社会文化”标准及 指标体系进行判断 运用“必要性、时效性、科学性、可操作性、 合理性”标准及指标体系进行判断
25
卫生政策学
逻辑思路
论证对象 范围资源 确定判断 指标
•为什么要明确论证对象范围及资源 •如何明确论证对象、范围以及资源
•为什么确定判断指标
•如何来确定判断指标
单一方案 是否可行
•为什么判断单一方案可行 •如何来判断单一方案可行
诸多方案 择优
•为什么进行现实中的择优 •如何来进行现实中的择优
26
19
卫生政策学
“政治、经济、技术和社会文化”指标体系
社会文化可行性
各方对特定方案认同程度 备选方案解决问题的程度 方案的副作用和社会震荡
20
卫生政策学
“必要性、时效性、可操作性、科学性与合理性”
必要性
拟解决问题的重要性和严重性序位 拟解决问题的危害 方案实施降低问题严重程度 方案实施使得问题序位出现的变化
23
卫生政策学
“必要性、时效性、可操作性、科学性与合理性”
科学性
问题重要和严重性的界定是否科学客观 问题根源、影响因素、形成机制等分析是否科学客 观 政策目标、政策思路、实施预期效果的设置是否有 科学客观的依据
24
卫生政策学
“必要性、时效性、可操作性、科学性与合理性”
合理性
“论证能否为相关人员提供有价值的知识与信息” 相关结论能符合常理，为各方所接受 假如必要性、时效性、可操作性与科学性的验证都 按规定要求进行，则能顺理成章地获得合理结论2Leabharlann 卫生政策学本章框架
1
2 3
学 习 目 标 、 案 例 引 入 逻 辑 、 思 路
步
骤
、
方
法
4
5
概
念
、
术
语
讨
论
、
思
考
3
卫生政策学
学习目标 基本目的和意义 论证的逻辑思路 具体步骤与方法 制定者与研究者 主要概念和要点
4
卫生政策学
章前案例
案例
案例特点
思考问题
•特定方案可行？ •制约条件如何？
3、判断某特定方案的可行性 4、诸多可行方案的现实择优 5、撰可行性论证报告并提交
33
卫生政策学
步骤一：明确论证对象范围及资源
前期基础
方案属性
去掉明显 不可行方案
明确资源
明确“问题确 认、根源分析
明确备选方案 属性：标本兼
据上述排序， 去掉明显不可
、方案研制”
阶段提供的定 性定量信息
治、治本、治
标，以及解决 问题程度序位
资源需得到合理利用
论证人员：直接影响论证质量
信息资源：有效的信息是基础
12
卫生政策学
如何明确需要论证的对象、范围以及所需资源？
明确备选方案的目的
方案本身逻辑目的 拟解决的特定问题
剔除明显不可行方案
对于标本兼治、治本策略的剔除尤其需要慎重
系统收集补充：拟论证方案信息
报告撰写
提交报告
•符合基本要求 •按照基本框架
•提交报告 •以供决策
38
卫生政策学
相关概念 政策方案可行性论证 可行方案与最优方案 政治、经济、技术和社会文化可行性 必要性、可操作性、科学性、时效性与合理性
39
卫生政策学
关键术语英文
可行性论证 feasibility study 可行方案 最优方案 政治可行性 经济可行性 技术可行性 社会可行性 feasible alternatives optimized alternatives political feasibility economic feasibility technical feasibility social feasibility
42
卫生政策学
43
•明确指标权重 •各部分的顺序 •综合判断方案 整体是否可行
•目标体系
•方法措施 •……
36
卫生政策学
步骤四：诸多可行方案的现实择优
基本顺序
标准指标
方案择优
根据方案属性 ，明确政策方 案的基本优先 顺序
分析建立方案
根据现实情况
择优的标准和
指标值
，进行方案择
优
37
卫生政策学
步骤五：撰可行性论证报告并提交
28
卫生政策学
判断单一方案是否可行时的特别注意事项
按照政策思路
标本兼治；最优 治本：其次 治标：最次
方案的可行性排序并不一定如此
标本兼治或治本方案，现实中不一定可行 只要实施方案的条件不具备，则必不可行 方案的预期效果（政策思路）与方案是否可行的判 断，思考角度有所不同
行方案，确定
论证对象和范 围
明确所需资源
34
卫生政策学
步骤二：构建可行性判断标准指标
一般标准
特定标准
•政治、经济、技 术和社会文化
结合待论证方 案，将上述标 准和指标特定 化、具体化
•必要性、可操作
性、科学性、时 效性和合理性
35
卫生政策学
步骤三：判断某特定方案的可行性
单一指标
综合判断
•政策思路 •总体目标
29
卫生政策学
逻辑思路
论证对象 范围资源 确定判断 指标
•为什么要明确论证对象范围及资源 •如何明确论证对象、范围以及资源
•为什么确定判断指标
•如何来确定判断指标
单一方案 是否可行
•为什么判断单一方案可行 •如何来判断单一方案可行
诸多方案 择优
•为什么进行现实中的择优 •如何来进行现实中的择优
30
备选方案
规律把握
逻辑思路
论证对象/范围/资源 确定判断标准和指标
备选方案是否可行 诸多方案何为最优
必要性/时效性/科学性/
预期效果
判断特定方案可行性 潜在震荡 判断现实中最优方案
可操作性/合理性
政治/经济/技术/社会文化
前期基础
基本任务
10
具体目的
卫生政策学
逻辑思路
论证对象 范围资源 确定判断 指标
卫生政策学
为什么要进行方案择优？
可行与否是方案的低限要求
完善方案，使方案更为理想
31
卫生政策学
如何进行方案择优？
兼顾各相关利益集团
政策思路是最合理的
所需资源合理可提供
最优方案
基本条件
政策效果应当是最佳的
方案经过努力能实施
社会震荡可承受范围
32
卫生政策学
第二节 具体步骤与方法
1、明确论证对象范围及资源 2、构建可行性判断标准指标
14
卫生政策学
为什么要确定判断指标？
社会系统的复杂性，方案一旦执行总会受到各
方面因素制约
判断特定方案“是否可行”，是一个综合全面
考虑的过程
判断多个可行方案中“何者为优”，也是一个
综合全面考虑的过程
15
卫生政策学
如何确定判断指标？
综合性
可能会在哪些方面碰到阻力影响实施 可能会在哪些方面遇到动力促进实施
17
卫生政策学
“政治、经济、技术和社会文化”指标体系
经济可行性
方案实施所需资源及可能的满足程度 实施后能够取得的社会和经济效益 备选方案的投入产出分析
18
卫生政策学
“政治、经济、技术和社会文化”指标体系
技术可行性
备选方案实施需要哪些关键技术 目前是否具备这些技术，如无是否可能弥补 依据现有技术，能多大程度地实现政策目标
•备选方案众多
•拟定缺乏基础 •初看似乎合理
•多个方案比较？
5
卫生政策学
第一节 可行性论证逻辑思路
基本目的
基本任务
逻辑思路
6
卫生政策学
目的任务
目的
任务
意义
•是否可行 •何者为优 •修正方案 •优势互补
•论证对象范围 •确定判断指标 •单一方案可行 •诸多方案择优
•程序中必要步骤
•前信息总结补遗
•有效制定的前提
抓关键
无法包罗万象 提高可操作性
常见指标体系
政治、经济、技术和社会文化 必要性、时效性、科学性、可操作性与合理性
16
卫生政策学
“政治、经济、技术和社会文化”指标体系
政治可行性
首要位置，一票否决 是否与国家性质、政治制度、政治思想和发展方向 保持一致 一旦实施，是否符合国家与人民群众的总体利益
21
卫生政策学
“必要性、时效性、可操作性、科学性与合理性”
时效性
解决问题的迫切性 能否在特定期限内达到预期效果 备选方案需多少时间才显示效果 实施后的效果大致持续多长时间
22
卫生政策学
“必要性、时效性、可操作性、科学性与合理性”
可操作性
实施需要具备哪些条件 目前这些条件是否具备 政策制定者－决策者－执行者－利益集团的理解和 接受程度
•为什么要明确论证对象范围及资源 •如何明确论证对象、范围以及资源
•为什么确定判断指标
•如何来确定判断指标