以“公转铁”为标志的运输结构调整政策已经陆续落地推进
公转铁新政实施方案
公转铁新政实施方案一、背景介绍。
随着社会的不断发展，铁路运输在我国的经济发展中扮演着至关重要的角色。
然而，随着城市化进程的加快和人口流动的增加，铁路运输系统也面临着一系列的挑战和问题，如运输效率低下、安全隐患等。
因此，为了更好地适应新时代的需求，我国铁路运输部门决定实施公转铁新政，以推动铁路运输体系的升级和改革。
二、政策内容。
1. 提高运输效率。
为了提高铁路运输的效率，公转铁新政将加大对铁路基础设施的投入力度，包括加快铁路线路的建设、提升铁路运输设备的更新换代等措施，以确保铁路运输系统的畅通和高效。
2. 完善服务体系。
公转铁新政将推动铁路运输部门加强服务体系建设，包括提升客运服务质量、完善货运服务网络等方面，以满足不同客户群体的需求。
3. 加强安全管理。
为了确保铁路运输的安全，公转铁新政将加大对安全管理的力度，包括加强对铁路运输设备的检修和维护、加强对铁路运输人员的培训和管理等方面，以提升铁路运输的安全水平。
4. 促进信息化建设。
公转铁新政将推动铁路运输部门加强信息化建设，包括推动铁路运输系统的智能化升级、加强对运输数据的管理和分析等方面，以提升铁路运输的智能化水平。
三、政策实施。
为了确保公转铁新政的顺利实施，铁路运输部门将采取以下措施：1. 加大投入力度。
铁路运输部门将加大对公转铁新政的投入力度，包括加大对铁路基础设施建设的资金投入、加强对服务体系建设的支持等方面，以确保政策的顺利实施。
2. 推动改革措施。
铁路运输部门将推动各项改革措施的落实，包括推动铁路运输体系的改革、推动服务体系的优化等方面，以确保政策的顺利实施。
3. 加强监督管理。
铁路运输部门将加强对公转铁新政实施过程的监督管理，包括加强对政策实施效果的评估、加强对政策执行情况的监督等方面，以确保政策的顺利实施。
四、政策效果。
公转铁新政的实施将带来以下效果：1. 提高运输效率。
公转铁新政的实施将有效提高铁路运输的效率，使铁路运输系统更加畅通和高效。
“公转铁”对公路货运行业的挑战和机遇
“公转铁”对公路货运行业的挑战和机遇公路货运行业一直是中国物流运输行业中的重要组成部分，而近年来，随着“公转铁”政策的不断推进，公路货运行业也面临着诸多挑战和机遇。
本文将探讨“公转铁”对公路货运行业的影响，并分析其可能带来的挑战和机遇。
我们来看看“公转铁”政策对公路货运行业可能带来的挑战。
随着铁路货运的提速和优惠政策的实施，一些大宗货物的运输需求可能会向铁路转移，这将对公路货运市场造成一定的冲击。
铁路货运的成本相对较低，加之政策的支持，可能会导致一些运输公司选择将货物从公路运输转向铁路运输，从而影响公路货运行业的盈利模式。
铁路运输的安全性和环保性相对于公路运输也更为优越，这可能会为铁路货运市场带来更多的货源，对公路货运市场形成一定程度的竞争。
与挑战相对应的是机遇。
虽然铁路货运有其优势，但其运输网络覆盖面相对较窄，对于一些偏远地区或者小城市来说，公路货运仍然具有相对优势，因此公路货运市场仍然有其独特的空间。
随着我国城乡建设的不断完善和交通基础设施的改善，一些地区之间的运输距离不断缩短，加之全国统一的货运市场，使得公路货运的发展前景依然广阔。
随着智能物流的发展，一些运输公司正在通过技术手段提升运输效率，这也为公路货运行业带来新的发展机遇。
值得一提的是，“公转铁”政策的实施，也为公路货运行业带来了一些政策红利。
政府对公路货运行业的扶持力度正在不断增加，包括加大对公路基础设施的投入、优化运输行业政策、降低运输企业成本等，这些都将为公路货运行业的发展提供有力的支持。
国家对智能物流等新技术的支持也为公路货运行业的转型升级带来了新的契机。
虽然“公转铁”政策对公路货运行业带来了一些挑战，但也为其带来了新的发展机遇。
在未来的发展中，公路货运行业需要充分认识到这些挑战和机遇，积极应对挑战，主动拥抱机遇，加速转型升级，提升服务质量，以满足市场需求，实现持续健康发展。
政府也应增加对公路货运行业的支持力度，为其发展创造更好的政策环境，共同推动中国物流运输行业的健康发展。
多式联运、绿色低碳、数字化升级成为大宗物流发展的三大趋势
多式联运、绿色低碳、数字化升级成为大宗物流发展的三大趋势大宗商品物流是我国物流的主要部分，主要包括：煤炭、矿石、钢铁、粮食、矿建材料等，是消耗我国物流运力的主力，此外，化肥、农药、水泥、木材、盐也占有重要份额。
总体来讲大宗商品物流的运量占到全部物流总运量的90%以上，是我国物流业发展不容忽视的重要领域。
2022年01月07日国务院办公厅印发《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》，提出到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。
在全国范围实施铁路运能提升、水运系统升级、公路货运治理、多式联运提速、信息资源整合、城市绿色配送等行动。
1、多式联运持续推进：“提升多式联运承载能力和衔接水平，创新多式联运组织模式，促进重点区域运输结构调整，加快技术装备升级，营造统一开放市场环境。
”在已经印发的《方案》中，集装箱铁水联运的前行路径已清晰可见。
随着货运结构不断调整，大宗货物“公转铁”“公转水”深入推进。
2、绿色物流深入实施：一是要推动绿色交通基础设施建设，将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程；二是优化调整交通运输结构，加快推进大宗货物和中长距离运输的“公转铁”“公转水”，大力发展多式联运，提升集装箱铁水联运和水水中转比例；三是加强碳排放和污染防治协同控制，加快新能源、清洁能源推广应用。
3、大宗物流资源整合：2021年，全年社会物流总额335.2万亿元，是“十三五”初期的1.5倍。
大宗商品物流总量和运输规模巨大，然而大宗商品物流运量大、运输成本高、运输及作业效率低、信息化、自动化程度低的问题及瓶颈也逐渐呈现并亟待解决。
随着经济的发展，近年来，从事大宗商品物流的企业也越来越重视提高信息化、自动化水平，以提高作业效率、减少亏损率和保证作业安全，并逐渐呈现一些明显的发展趋势：1、对时效要求越来越高。
公转铁货物运输结构调整给铁路带来的机遇与挑战
1研究背景1.1公路、铁路货运市场现状长期以来，铁路运输以其运量大、覆盖范围广、受气候因素影响小等特点一度占据大宗货物运输的主导地位，但是其灵活性较公路运输低，公路物流的信息化程度、方便程度、整体服务等方面都要比铁路有优势。
铁路1000km 以上的长途集装箱班列运输[1]本应是铁路运输的优势所在，但是由于跨距运输等导致价格不低、空车周转不及时等现象，造成公路占据“上风”，公路汽运配货灵活，捎脚运输等可以减少空车走行，提高公路运输的竞价能力。
因此，一部分大宗货物的运输市场被公路占据，并且建立了长期合作关系，“海公”联运明显高于“海铁”联运。
1.2关于《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）的通知》2018年10月9日，国务院办公厅发布的《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）的通知》中提到：优化全国货物运输结构，到2020年使全国铁路大宗货物的运量比2017年增加11亿吨，增长30%，将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区。
由此，正式拉开了“公转铁”的序幕。
由数据分析可以看出，公路运输占据大部分货运市场，由此产生的各种弊端不断显现，如道路交通事故、违法行车、对环境的影响等。
因此，进行货物运输结构调整的正面意义重大，旨在充分利用五大运输方式各自的优势，节能减排，保护环境。
国家的大力支持对于铁路运输企业来说既是机遇同时也提出了更多的挑战，对此，各界人士众说纷纭，可谓仁者见仁，智者见智。
2抓住机遇建立节点信息系统2.1综合交通信息系统模型公转铁的一个难点在于公路与铁路不同运输方式衔接的节点上，以前不同运输方式之间的信息统计方式不同导致节点信息交换不畅，但是随着物联网技术的发展与全面覆盖，可以参考已有的智慧城市各个系统之间的信息统计交换【作者简介】常小倩（1985-），女，河北保定人，讲师，从事交通运输研究。
公转铁货物运输结构调整给铁路带来的机遇与挑战Opportunities and Challenges Brought to Railway by the Adjustment of Freight Transport Structure fromHighway to Railway常小倩（包头铁道职业技术学院，内蒙古包头014000）CHANG Xiao-qian(Baotou Railway Vocational and Technical College,Baotou 014000,China)【摘要】“公转铁”是铁路运输的一次巨大的机遇和挑战，是我国当前交通发展的重要战略。
公转铁政策梳理
公转铁政策是指促进大宗原料运输方式从公路向铁路转移的政策。
这一政策的出台主要基于对环境保护和能源消耗的考量，目的是降低公路运输带来的环境污染，并提高铁路运输的运输能力。
以下是对公转铁政策的一些梳理：
1. 政策背景：随着中国经济的快速发展，公路运输需求不断增加，但公路运输的能耗高、污染大、安全性差等问题也逐渐凸显出来。
为了解决这些问题，政府提出了公转铁政策，鼓励企业将大宗原料运输转向铁路运输。
2. 政策目标：公转铁政策的实施目标是降低公路运输的比重，提高铁路运输的比重，优化交通运输结构，促进节能减排和环境保护。
同时，通过提高铁路运输的运输能力和效率，缓解交通拥堵和物流成本高的问题。
3. 政策措施：政府采取了一系列措施来推动公转铁政策的实施，包括加强铁路基础设施建设、优化铁路运输组织、提高铁路运输服务质量等。
同时，政府还制定了一系列优惠政策，如税收减免、财政补贴等，鼓励企业采用铁路运输方式。
4. 实施效果：公转铁政策的实施取得了一定的成效，铁路运输的比重有所提高，公路运输的能耗和排放也有所降低。
同时，铁路运输的运量和效率也有所提升，为经济发展提供了更好的物流保障。
5. 未来展望：未来，政府将继续加强公转铁政策的实施力度，推动交通运输结构的进一步优化。
同时，政府还将加强铁路运输的安全监管和环保监测，确保铁路运输的可持续发展。
总之，公转铁政策是中国政府为了推动交通运输结构优化、促进节能减排和环境保护而采取的重要政策。
通过加强铁路运输的建设和发展，可以有效降低公路运输的能耗和排放，提高交通运输的效率和安全性。
“公转铁”对公路货运行业的挑战和机遇
“公转铁”对公路货运行业的挑战和机遇公转铁是指以铁路运输为主的公路货运行业，它对公路货运行业提出了挑战同时也带来了新的机遇。
随着社会经济的快速发展，交通运输领域面临着日益严峻的挑战和机遇。
公转铁在这一领域的发展也备受关注，它对公路货运行业带来的挑战和机遇不容忽视。
公转铁对公路货运行业的挑战主要表现在以下几个方面：一、价格竞争：随着公转铁的发展壮大，其在运输成本、运输效率等方面具有明显优势，这使得公转铁与公路货运行业之间的价格竞争日益激烈。
相比之下，铁路运输的运输成本相对较低，运输效率高，这使得公转铁在价格上对公路货运行业形成很大的压力。
二、市场份额争夺：公转铁通过持续的技术创新和设施改善，逐渐提升其货运服务的水平和竞争力，从而对公路货运市场的份额进行争夺。
在这种情况下，公转铁与公路货运行业的市场竞争将愈发激烈，公路货运公司将面临更大的市场份额压力。
三、环保政策要求：随着社会对环保的重视程度不断提高，政府发布了一系列环保政策，其中包括限制汽车尾气排放、提高燃油效率等。
这些政策对公路货运行业提出了更高的环保要求，一些传统的公路货运公司可能需要进行长时间的技术改造和投资，以适应新的环保政策，而这也将对其经营造成一定压力。
虽然公转铁对公路货运行业带来了一些挑战，但同时也带来了新的机遇：一、多式联运发展：公转铁的发展推动了多式联运模式的发展，即铁路与公路、水路等多种运输方式之间的协同运输。
采用多式联运模式，可以有效提高货物的整体运输效率和成本效益，提升整体物流运输系统的运行效率。
二、技术创新带来机遇：公转铁的发展催生了一系列的技术创新，例如物流信息系统、运输设备、安全管理等方面的创新。
这些创新为公路货运行业带来了机遇，通过引入先进的技术设备，公路货运公司可以提高运输效率，降低成本，增强市场竞争力。
三、政策支持与发展机遇：政府部门为了促进公转铁和公路货运行业的互补发展，出台了一系列扶持政策和规定，例如加大对铁路运输设施建设、货运运输企业的扶持力度，这为公路货运行业提供了更多的市场准入机会和政策支持。
交通运输部：推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”
行业分析In d u s t r y A n a l y s i s 中国快递业务连续4年世界第一，每分钟派送7.6万件日前国家邮政局发布的《2017年快递市场监管报告》数据显示，2017年中国快递业务占据世界份额超40%，连续4年稳居世界第一。
2017年，中国快递业务量达到400.7亿件，同比增长28%，占据世界份额超40%，连续4年稳居世界第一。
快递业务量增87.8亿件，对全球快递增长贡献率超50%。
其中，11月为业务量最高月份，占全年11.8%。
全年日均快件处理量1.1亿件，五年来提升超3倍。
最高日处理快件量超3.3亿件，同比增31.9%。
数据还显示，2017年快递业务收入4957.1亿元，同比增24.7%。
快递日均服务2.2亿人次，相当于全国每天每7个人就有一个在使用快递。
年人均快递使用量接近29件，比2016年增加6件。
平均每分钟派送快递7.6万件。
年人均快递费用支出356.6元，增长24.1%。
统计局：上半年社会消费品零售总额18万亿元同比增长9.4%国家统计局7月16日发布的最新数据显示，2018年6月份，社会消费品零售总额30842亿元，同比名义增长9.0%（扣除价格因素实际增长7.0%，以下除特殊说明外均为名义增长）。
其中，限额以上单位消费品零售额12448亿元，增长6.5%。
2018年1~6月份，社会消费品零售总额180018亿元，同比增长9.4%。
其中，限额以上单位消费品零售额69938亿元，增长7.5%。
按消费类型分，6月份，餐饮收入3401亿元，同比增长10.1%；商品零售27441亿元，增长8.9%。
1~6月份，餐饮收入19457亿元，同比增长9.9%；商品零售160561亿元，增长9.3%。
焦点关注Fo c u s A t t e n t i o n 世行：全球物流绩效德国第一，中国第二十六世界银行在最新发布的2018年《联接以竞争》全球贸易物流报告中指出，尽管近年来大多数国家进行了物流改革，投资建设基础设施，促进交通运输和贸易便利化，然而发达经济体贸易物流仍居领先地位，在物流绩效上，高收入国家平均得分比低收入国家高48%。
推进多式联运发展 优化调整运输结构
推进多式联运发展优化调整运输结构文/梁鸿宇1月7日，国务院办公厅印发《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》。
《方案》表示，推动大宗物资“公转铁、公转水”，在运输结构调整重点区域，加强港口资源整合，鼓励工矿企业、粮食企业等将货物“散改集”，中长距离运输时主要采用铁路、水路运输，短距离运输时优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。
《方案》提出六方面政策措施：一、提升多式联运承载能力和衔接水平《方案》要求，完善多式联运骨干通道。
强化规划统筹引领，提高交通基础设施一体化布局和建设水平，加快建设以“6轴7廊8通道”主骨架为重点的综合立体交通网，提升京沪、陆桥、沪昆、广昆等综合运输通道功能，加快推进西部陆海新通道、长江黄金水道、西江水运通道等建设，补齐出疆入藏和中西部地区、沿江沿海沿边骨干通道基础设施短板，挖掘既有干线铁路运能，加快铁路干线瓶颈路段扩能改造。
———加快货运枢纽布局建设。
加快港口物流枢纽建设，完善港口多式联运、便捷通关等服务功能，合理布局内陆无水港。
完善铁路物流基地布局，优化管理模式，加强与综合货运枢纽衔接，推动铁路场站向重点港口、枢纽机场、产业集聚区、大宗物资主产区延伸。
———健全港区、园区等集疏运体系。
加快推动铁路直通主要港口的规模化港区，各主要港口在编制港口规划或集疏运规划时，原则上要明确联通铁路，确定集疏运目标，同步做好铁路用地规划预留控制；在新建或改扩建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上要同步建设进港铁路，配足到发线、装卸线，实现铁路深入码头堆场。
二、创新多式联运组织模式《方案》提出，丰富多式联运服务产品。
加大35吨敞顶箱使用力度，探索建立以45英尺内陆标准箱为载体的内贸多式联运体系。
在符合条件的港口试点推进“船边直提”和“抵港直装”模式。
———培育多式联运市场主体。
深入开展多式联运示范工程建设，到2025年示范工程企业运营线路基本覆盖国家综合立体交通网主骨架。
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以“公转铁”为标志的运输结构调整政策已经陆续落地推进
以公转铁为标志的运输结构调整政策已经陆续落地推进，但真正达到
蓝天保卫战和物流业降本增效的预期目标却需要能满足市场运行的长效机制，
协调行政指令与市场响应的最有效工具，就是信息和资本支持下的智慧物流。
第一代智慧物流来自运输中的重去重回，当产业结构无法满足两地间重
去重回，就需要扩展成多地的结点成网以分担运输和仓配成本；第二代智慧物
流立足于以储代运快速响应客户需求和以运分储低成本突破外部约束；第三代
智慧物流则是将供应链与货主产业链双链融合，调整产业结构来实现运储、商
贸及金融的一体化融合。
公转铁定性任务主要包括煤炭、矿石和焦炭等大宗物资运输公转铁和铁
水联运，提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例，推进多式联运示范工程，开展
商品车滚装运输、全程冷链运输和电商快递班列等多式联运试点以及生产生活
物资公铁联运等。
定量任务则包括到2020 年铁路货运量较2017 年增加11 亿吨、增长30%，沿海港口大宗公路运输量减少4.4 亿吨；大宗货物年货运量在150 万吨以上的工矿企业和新建物流园区的铁路专用线接入比例要达到80%以上，沿海重要港区铁路进港率达60%以上。
政策红利和货币政策会解决部分问题，如单方面提高铁路运力。
一是可
以到2020 年铁路货运量达到47.9 亿吨，较2017 年增加30%，铁路煤炭运量达到28.1 亿吨，较2017 年提高15%，疏港铁矿石达到6.5 亿吨，较2017 年提高50%，集装箱多式联运年均增长30%以上；二是在4 条亿吨级运煤干线上运行万吨级列车，包括4 亿吨级大秦铁路、1.5 亿吨级唐呼铁路、1 亿吨级瓦日铁路。