突发公共卫生事件的应对与处置
突发公共卫生事件应急处理工作制度(三篇)
突发公共卫生事件应急处理工作制度第一章总则第一条为规范突发公共卫生事件应急处理工作，确保公众健康安全，保障国家安全，制定本工作制度。
第二条本工作制度适用于各级人民政府及有关部门、机构，在突发公共卫生事件发生时，对应急处理工作的组织、协调、指挥、实施和监督工作。
第三条突发公共卫生事件是指突发性的、规模较大的、传染性强的公共卫生事件，可能对人民生命财产安全和社会稳定造成重大威胁或造成极其严重后果，需要紧急处理的事件。
第四条应急处理原则为人民至上、科学决策、依法治理、综合施策、分级负责、迅速果断、公开透明、社会参与。
第五条应急处理工作坚持预防为主、综合治理、动态调配、分类管理、分级负责、公开透明、科学决策的原则。
第二章应急处理机构第六条突发公共卫生事件应急处理机构应设立在国家、省级、市级、县（市、区）级人民政府。
第七条国家突发公共卫生事件应急处理机构由国家卫生健康委员会和国家突发事件应对指挥部共同组织实施。
第八条省级突发公共卫生事件应急处理机构由省级卫生健康委员会和省级突发事件应对指挥部共同组织实施。
第九条市级突发公共卫生事件应急处理机构由市级卫生健康委员会和市级突发事件应对指挥部共同组织实施。
第十条县（市、区）级突发公共卫生事件应急处理机构由县级卫生健康委员会和县（市、区）级突发事件应对指挥部共同组织实施。
第三章应急预案第十一条应急预案是应对突发公共卫生事件的组织、协调、指挥、实施和监督的工作措施和方法的文件。
第十二条应急预案应根据突发公共卫生事件的不同类型和程度，划分为不同的级别。
第十三条国家级突发公共卫生事件应急预案由国家突发事件应对指挥部负责编制，报国务院批准后实施。
第十四条省级突发公共卫生事件应急预案由省级突发事件应对指挥部负责编制，报省级人民政府批准后实施。
第十五条市级突发公共卫生事件应急预案由市级突发事件应对指挥部负责编制，报市级人民政府批准后实施。
第十六条县（市、区）级突发公共卫生事件应急预案由县（市、区）级突发事件应对指挥部负责编制，报县级人民政府批准后实施。
突发公共卫生事件应急处置机制(精选5篇)
突发公共卫生事件应急处置机制篇1突发事件发生后，要按《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和师有关部门规定的程序和时限报告，同时启动《突发公共卫生事件报告管理信息系统》报告相关信息。
1、责任报告单位和报告人责任报告单位：三十团医院、疾控中心全体职工。
任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
2、报告程序和时限医疗卫生机构、有关单位和个人发现突发事件，应在2小时内向所在地突发事件监测机构报告，同时向区卫生行政部门报告。
突发事件监测机构接到或发现突发事件，应在2小时内向上级突发事件监测报告机构报告，同时向上级卫生行政部门报告。
传染病暴发、流行期间，或者群体性不明原因疾病蔓延期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。
3、报告方式责任报告单位和责任报告人发现突发事件后，应以最快方式报告，并及时报告书面材料。
4、报告内容根据突发事件的发生、发展、处置进程等，每一起突发事件必须做初次报告、阶段报告、总结报告。
初次报告要快，阶段报告要新，总结报告要全。
初次报告要求在发现和报告突发事件后6小时内完成。
初次报告必须报告的信息有：突发事件类型和特征、发生地点、时间和范围、受害人数、事件的地区分布以及已采取的相关措施等内容。
阶段报告应根据事件的进程变化或上级要求随时上报。
应报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素。
在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。
总结报告应在事件处理结束后5个工作日内上报。
应对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。
突发公共卫生事件应急处置机制篇2为及时了解和处理学校安全事故，加强对学校安全事故的监察力度,确保师生身体健康和生命安全，根据《教育部办公厅关于加强学校事故报告工作的通知》的精神和《学校安全工作要求》的有关规定，结合我校实际，建立事故报告制度，具体要求如下：一、建立学校事故报告及处理机制。
公共卫生事件应急预案
公共卫生事件应急预案公共卫生事件是指在一定范围内发生并对大量人群健康造成危害的突发性、传染性、多发性的疾病或危害，如突发传染病的暴发、食物中毒事件等。
面对公共卫生事件，及时有效的应急预案是保障广大人民群众生命安全和身体健康的关键。
下面，我将从三个方面分析公共卫生事件的应急预案。
一、灾害防范措施对于公共卫生事件的防范措施可以从以下几个方面来考虑：1.加强监测和预警能力：建立健全监测预警系统，及时发现疫情信息，对可能产生公共卫生事件的风险因素进行评估，并采取相应的措施。
2.制定敏感时期管理规定：针对不同类型的公共卫生事件，制定相关的敏感时期管理规定，加强对特定人群的管理，如对返回人员和密切接触者进行居家或集中隔离。
3.加强职业卫生保护：加强对医务人员、卫生防疫工作人员等工作人员的培训，提高其职业卫生保护意识，并为其提供必要的个人防护装备。
二、紧急处置措施面对突发公共卫生事件，需要迅速采取措施进行紧急处置：1.及时组织人员，设立应急指挥机构：确定应急指挥机构的组织架构和职责分工，确保各项工作有序进行。
2.迅速启动应急预案：根据预先制定的应急预案，迅速进行应对措施，包括人员调配、物资储备、医疗救治等方面。
3.加强疫情信息发布：及时向公众发布权威的疫情信息，避免谣言传播，提高民众对危机事件的认知和应对能力。
三、事后恢复和整改措施1.完善健康保障体系：加大对卫生系统的投入，提高基层医疗卫生机构的服务能力，确保卫生资源有序供给。
2.加强防控体系建设：总结公共卫生事件中的经验教训，完善防控体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。
3.加强公众教育和宣传：开展公众教育活动，提高公众对公共卫生事件的防范和应对意识，增强公众的自我保护能力。
综上所述，公共卫生事件应急预案是保障人民群众生命安全和身体健康的关键。
通过加强监测和预警能力、制定敏感时期管理规定、加强职业卫生保护等措施，可以有效预防公共卫生事件的发生；而通过迅速组织人员，启动应急预案，加强疫情信息发布等措施，可以实施紧急处置；通过完善健康保障体系、加强防控体系建设、加强公众教育和宣传等措施，可以实施事后恢复和整改。
突发性公共卫生事件的应急与处理
突发性公共卫生事件的应急与处理一、工作目标确保在突发性公共卫生事件发生时，能够迅速、有效地进行应急响应和处理，最大限度地减少事件对人民群众健康和生命安全的影响，保障社会稳定和经济发展。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平，落实预防措施，降低突发性公共卫生事件发生的风险。
（2）建立健全突发性公共卫生事件的预警和监测机制，及时发现潜在风险，提前做好应对准备。
（3）加强公共卫生应急物资储备，确保在突发事件发生时能够迅速投入使用。
2、依法管理、统一领导（1）依据相关法律法规，明确各部门职责，确保突发性公共卫生事件应对工作的有序进行。
（2）成立突发性公共卫生事件应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，确保应急响应和处理的效率。
（3）建立突发性公共卫生事件应急预案，明确应急响应的流程、措施和责任。
3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发性公共卫生事件的快速反应机制，确保在接到报告后迅速启动应急预案。
（2）加强部门间协作，实现信息共享，提高应急响应和处理的效率。
（3）定期开展应急演练，提高各级应急队伍的应急处置能力。
三、组织管理1、成立突发性公共卫生事件应急指挥部，负责组织、协调、指导突发性公共卫生事件的应急响应和处理工作。
2、设立突发性公共卫生事件应急办公室，负责日常协调、信息收集、报告和指挥部交办的其他工作。
3、成立专家咨询组，为突发性公共卫生事件的应急响应和处理提供专业技术支持。
4、各级卫生健康部门负责组织、协调本行政区域内突发性公共卫生事件的预防、控制和治疗工作。
5、各级政府部门、企事业单位和社会组织要按照职责分工，共同参与突发性公共卫生事件的应急响应和处理工作。
6、建立突发性公共卫生事件应急队伍，加强培训和管理，提高队伍的应急处置能力。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）完善卫生管理制度，确保公共卫生安全。
（2）加强对公共场所、学校、企事业单位等场所的卫生监督，严格执行卫生规范。
突发公共卫生事件的应对与防控策略
突发公共卫生事件的应对与防控策略随着现代社会的发展，人们的生活水平不断提高，公共卫生问题也日益成为人们的关注焦点。
突发公共卫生事件是指突然发生的、具有较强传染性和危害性的疾病、自然灾害、食品安全事件等，造成人民群众身体健康和生命的严重威胁。
面对突发公共卫生事件，如何有效地应对和防控是当代国家和社会的重要任务。
本文着重介绍了应对突发公共卫生事件的策略，包括预防、应急预案和宣传教育。
一、预防策略预防是最有效的防控突发公共卫生事件的方法。
预防的重点在于加强监测、防范和控制。
加强监测，及时掌握疫情的变化趋势和病毒的传播进程，利用科技手段加强对潜在风险地区的监测。
防范控制，采取措施防止疫情的传播和蔓延，建立信息发布机制及时公布疫情信息。
加强基础研究，发掘病原体来源和病毒特性，及时监测病变情况和制定应对措施。
二、应急预案策略在突发公共卫生事件发生后，应该采取应急预案措施。
应急预案策略主要包括早期发现、快速反应、控制扩散、协调应急等几个环节。
早期发现，加强信息收集和感染人数的统计，掌握疫情的发病规律。
快速反应，及时解决疫情谣言和民众的恐慌情绪，及时疏散到安全地带。
控制扩散，针对疫情的影响，封锁传染源，做好隔离、消毒和防护工作。
协调应急，制定应急预案和组织领导力量，统筹资源和物资，随时做好应对预案的启动和实施。
三、宣传教育策略宣传教育策略能够有效地提高人民群众的卫生意识和责任感。
在突发公共卫生事件期间，政府机构需要对于群众进行相关的宣传教育工作。
宣传教育策略主要包括公众卫生知识普及和健康教育，普及防疫知识，增强群众的预防意识，做好现场救护工作的宣传和培训。
四、结语在突发公共卫生事件的防控工作中，预防和应急预案是最为重要的两个方面，同时也需要加强宣传教育以提高公众卫生意识和责任感。
尤其是在当前新冠疫情的全球肆虐之际，预防和应急预案显得尤为重要。
希望社会各界能够更加关注公共卫生和环境保护，共同创建一个干净、卫生的生活环境，保障人民健康，提升生活质量。
关于突发公共卫生事件的应急预案（通用5篇）
突发公共卫生事件的应急预案关于突发公共卫生事件的应急预案（通用5篇）在平时的学习、工作或生活中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，通常会被要求事先编制应急预案。
我们该怎么去写应急预案呢？下面是小编为大家整理的关于突发公共卫生事件的应急预案（通用5篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
突发公共卫生事件的应急预案1为了有效地预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障全校师生的身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序，特制定市一中（益智中学）处理突发公共事件应急预案：1、突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重危害学校师生健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响师生健康的事件。
2、学校成立突发事件应急的指挥领导小组和工作小组，设立应急公共卫生知晓事件处理办公室——医务室；在突发公共卫生事件出现时，应急指挥领导小组成员应在10分钟内赶到常设办公室，研究制定应急措施，并按照各自职责开展工作。
3、广泛开展宣传教育，组织学生收听季节传染病的知识讲座，让学生了解季节传染病的防治知识，杜绝不必要的恐慌和混乱。
4、建立严格的校园环境卫生、教室卫生、办公室卫生、学生宿舍卫生、饮食卫生等检查制度。
5、要求学生积极参加体育锻炼，增强体质。
6、遇有学生突发群体性（1个班3人以上同时出现）公共卫生事件，班主任应在第一时间上报医务室；医务室必须及时向学校指挥领导小组汇报，同时报告市教育局体卫工作站及市、区两级疾病控制中心；不得瞒报、漏报和谎报；并积极采取救治措施：班主任及时联系家长，学校迅速联络医院进行诊治，医务室积极配合疾病控制中心进行流行病学调查。
7、在群体公共卫生事件突发时，学校在疑似症状未确定时，根据具体情况迅速做好隔离处理工作，防止疫情扩散。
8、一旦发生突发公共卫生事件，本预案自行启动。
突发公共卫生事件的应急预案2为有效预防和及时控制学校突发公共卫生事件(以下简称突发事件)造成的危害，消除各种隐患，维护正常的教育教学秩序和社会安定，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，特制定本预案。
突发性公共卫生应急预案
突发性公共卫生应急预案突发性公共卫生应急预案（通用5篇）在学习、工作乃至生活中，有时会突发意外事故，为了避免造成重大损失和危害，总归要预先编制应急预案。
优秀的应急预案都具备一些什么特点呢？以下是店铺帮大家整理的突发性公共卫生应急预案（通用5篇），希望能够帮助到大家。
突发性公共卫生应急预案1一、目的和依据为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的严重危害，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，维护社会稳定，保障公众健康与生命安全，根据相关法律、法规的规定，结合我社区实际，制定本预案。
二、适用范围本预案适用在本社区范围内突发的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响公众健康事件的处置。
三、实施原则（一）预防为主，常备不懈要坚持预防为主的方针，应当依据国家法律法规，积极开展突发事件的监测监控，预测分析，及时准确地发出预警。
同时，设立专项资金和监测资金，做好物资、人员、技术准备工作，确保有效开展工作。
（二）统一指挥，机构落实社区内成立突发事件应急领导小组，由社区党支部书记任组长，社区主任、卫生分管领导任副组长，其他各单位负责人为成员。
（三）分级负责，责任到人突发事件处置实行属地管理和分级负责原则，实行严格的责任制和责任追究制。
社区主要领导第一责任人，在社区突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导下，根据职责分工，按照“及时发现、及时报告、及时调查、及时救治、及时控制”的要求，密切配合，认真组织实施应急处置措施。
（四）科学防治，依法处置各单位要按照法律法规和有关技术规范的要求，积极采用先进技术和手段，科学、依法、有效地开展预防控制和应急处置。
四、各部门职责居委会：依据国家法律法规，积极开展突发事件的监测监控，预测分析，及时准确地发出预警；设立专项资金和监测资金，做好物资、人员、技术准备工作；督促各部门落实各项处置措施，并进行督查；组织人员，调派车辆，认真组织实施应急预案。
社区警务室和安全办公室：在指挥部统一部署下，实施对坐车人员和物质的交通检疫、物品查验和消毒工作，防止传染病通过交通工具传播；做好疫区的交通运输管理；打击利用突发事件扰乱社会秩序的违法犯罪活动；负责现场控制、疫区封锁和事件发生地交通控制及安全保卫工作；协助实施对传染病人和密切接触者的隔离措施；协助有关部门妥善处置事件引发的群众性治安事件。
突发卫生事件应急预案7篇
突发卫生事件应急预案7篇优秀的应急预案可以减少突发事件造成的严重危害，人们在面对某些特殊状况时，务必启动应急预案，网作者今天就为您带来了突发卫生事件应急预案7篇，相信一定会对你有所帮助。
突发卫生事件应急预案篇1为了提高我园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，做好应急处置工作，减轻或消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护我园正常的教学秩序和校园稳定，现根据有关要求，结合本园实际情况，制定本应急预案。
一、幼儿园突发公共卫生事件组织机构和工作职责1、幼儿园突发公共卫生事件应急处理工作领导小组。
组长：xx副组长：xx成员：由保健室、保教处、总务处、办公室等部门主要负责人，领导小组下设办公室，成员随岗位自然调整。
2、主要职责负责幼儿园突发公共卫生事件紧急处理工作，及时掌握幼儿园突发公共卫生事件的相关信息，并适时向上级教育行政部门通报情况，配合上级卫生部门对幼儿园突发卫生事件实施紧急措施。
3、运行机制按照幼儿园突发公共卫生事件应急处理工作领导小组部署和要求，领导小组办公室负责幼儿园突发公共卫生事件紧急应对工作，发生特大突发公共卫生事件预警时，幼儿园立即启动应急预案，组成幼儿园突发公共卫生事件应急办公室，并调集领导小组相关人员实行集中办公。
二、幼儿园突发公共卫生事件信息报告1、报告人：园保健医师2、突发公共卫生事件报告时限及程序。
根据突发公共卫生事件的发生、进展、处理进程等，每一起突发事件都必须作首次报告，进程报告和结案报告，首次报告要快，进程报告要新，结案报告要准。
（1）初次报：幼儿园发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内）向主管教育行政部门、当地卫生行政部门进行初次报告。
（2）进程报告：①一般突发卫生事件与较大突发公共卫生事件的进程报告。
一般突发公共卫生事件与较大突发公共卫生事件处理过程中，幼儿园随时将事件发展变化情况报告主管行政部门。
②严重与特别严重突发公共卫生事件的进程报告。
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突发公共卫生事件的应对与处置陈贤义中华人民共和国卫生部应急办公室主任中华人民共和国卫生部疾病控制局局长大家好，非常高兴有这个机会和大家一起就如何完善我们国家的突发公共卫生事件应急机制、提高卫生应急能力这一问题和大家讨论。
我来自卫生部卫生应急办公室。
作为卫生部的一个专门负责突发公共卫生事件管理协调机构，是在战胜SARS以后于2004年成立的，也是我们国家第一家在政府和部门专门从事应急管理的机构，是第一家。
后来国务院的应急办以及各省，以及相关的各地卫生行政部门也成立了相应的应急的机构。
今天想和大家一起讨论突发公共卫生事件的应急，我想从以下几个方面和大家一起讨论。
卫生应急工作的确也是一个应运而生、近几年进展也是非常显著的。
第二个方面也和大家一起讨论从卫生应急的时间来看，的确这几年来我们积累了一定的经验，在理论的探索方面也开始迈出了坚实的步伐。
第三个方面和大家一起讨论如何建立一个长效的卫生应急的管理机制、体制促进卫生应急工作不断的发展。
一、近几年我国公共卫生应急工作的显著成效与不足（一）公共卫生应急管理的产生过程当我们谈到卫生应急管理或者说突发公共卫生事件的应对，不能就卫生应急谈卫生应急，因为突发公共卫生事件的产生和发展与自然、经济、社会、环境各方面的因素密切相关。
同时应对这些突发公共卫生事件不仅是卫生部门，也需要其他相关部门的密切配合，它是一个社会的、系统的工程。
我们国家自改革开放以来，在经济快速发展、社会事业全面发展的同时，我们应该看到人心思稳、人心思安、人心思定是我们国家一个普遍的心态。
但是我们应该看到在经济发展、社会进步、人民生活水平改善的同时，我们国家现在处在一个经济转型、社会转轨的一种特殊的时期。
理论方面认为，有的专家认为根据一般的规律一个国家发展到人均GDP1000到3000美元时，既是这个国家加速发展一个黄金时期，也是应对人口、资源、环境、效率与公平等社会矛盾较为严重的瓶颈时期，而且也是各种矛盾交织敏感的时期，容易产生社会的失灵、经济的失调和心理失衡等一系列问题，从而形成一系列不稳定的因素。
我们应该看到我们国家的发展，生活水平大大提高，但是也应该看到在收入差距方面也是扩大的。
国内外的实践证明收入差距的过分扩大特别是出现两极分化是社会矛盾集中爆发的一个时期。
有人统计，中国过去的5年年均经济增长率超过了10%，但有26%的工人的工资没有得到相应的增长。
也就是说在经济社会发展的同时也存在着社会意义和结构调整的问题。
突发公共卫生事件的产生与经济社会的发展以及利益调整方面也是密切相连的。
我们可以简单举个例子，在2007年的4月份，黑龙江省中医研究院出现了人为的投毒事件，它就是一个社会矛盾在医院的一种表现。
另外2002年南京汤山的投毒事件也是在我们国家的市场经济引入以后，也出现了相应的矛盾，产生了相应的突发公共卫生事件。
在一个地区，有两个早点铺，一个早点铺的生意非常的兴隆，而另一个早点铺无人问津，生意不好的那一家人为地给生意好的那一家放上了老鼠药，造成了我们国家300多人中毒、42人死亡的特大事件。
所以说在社会结构发生了重大的变化，社会经济利益不断调整这个特殊的时期，我们如何在社会矛盾得到有效的化解，同时应对各种可能出现的突发公共卫生事件对我们国家来说的确既是一个经济发展的问题，也是执政能力的直接体现。
我们刚才也说到了现在处在一个经济发展的黄金时期，同时也面临着各种矛盾交织的时期。
如何来进行在社会结构发生重大变化的同时，社会的利益能够顺利的进行不断的调整，这样才能进入一个相对稳定的发展时期，当然中国要经历这个时期，除了中国以外，其他的国家同样也经历了这样或正在经历这样的时期。
美国用了100年，日本用了70年，韩国用了25年才度过了这个相对要进一个稳定发展的历史时期阶段。
我们国家提出要用20年的时期跨过这个既是发展的黄金时期，又是矛盾交织的特殊时期。
对我们来说，时间大大的压缩，空间大大的扩展，资源已经快用竭。
也就是说我们在时间方面我们要用20年的时间，就拿其他国家来说，韩国也用了25年的时间，我们要用20年的时间，对我们的压力非常大。
空间大扩展，我们国家的人口13亿，以上国际所有人口加起来还不抵我们国家的总数，资源快用竭。
也就是说这些国家率先发展了，留给我们可用的资源是极为有限的。
但我们必须尽快顺利的度过这个时期，进入一个相对稳定的发展时期。
在这种情况下，的确影响社会稳定的各类问题和矛盾大量存在。
从国际上来说，影响和平发展的不稳定、不确定的因素是增多的。
就拿我们举办奥运会来说，国外的敌对势力和国内的一些对社会不满的人群制造了这样和那样的案件和问题，都需要我们很好的去应对。
另外对于综合国力的竞争也将日趋激烈。
我们国家经济社会发展取得显著的进展，但是我们也应看到我们将长期面对发达国家在经济、科技等方面占有优势的压力，另外也将长期面对敌对势力对我国实行西化、分化战略的严峻的斗争。
这是从国际上来说。
从国内来说我们的发展面对三个“前所未有”，一个发展面对的挑战是前所未有的。
有人说我们国家经济发展的最快的，但是我们面临的挑战和问题又是最多的。
有的专家统计我们国家现在面对的问题和困难是过去发达国家200年来所面对的困难和问题的总和。
另外我们在利益关系调整方面面对的挑战也是前所未有的。
当然如何来应对各类突发公共卫生事件包括其他的突发事件在内，社会的管理和社会稳定面对的挑战也是前所未有的。
在这种情况下，我们即面对着传统的安全威胁因素的影响，同时也面对着非传统安全威胁因素的影响，可以说传统的安全威胁因素和非传统的安全威胁因素是并存的。
所谓的传统的安全威胁是政治安全、军事安全、外交安全和信息安全这些传统的直接利益冲突的安全因素的影响。
包括生命安全在内的金融安全、社会安全、生态安全我们把它称之为非传统性的安全威胁因素。
当今世界个人的安全、国家的安全、区域的安全和世界的安全是紧密的联系在一起的。
传统的威胁也好、非传统的威胁也好，它只是一个相对的分类，他们之间存在着相互的转化的过程。
大家记得SARS是一个典型的突发公共卫生事件，那么它具有典型的非传统安全威胁的性质，但是随着SARS的发展他对国家和地区不仅是人们的生命健康的问题，涉及到政治、经济、外交、社会等全方面的负面影响，它也构成了直接利益的冲突，因为具有传统安全威胁因素和非传统安全威胁因素并存的性质。
所以胡锦涛总书记说一方面传统的安全因素依然存在，另一方面非传统安全因素在全球范围内呈明显上升的趋势。
我们国家面临的非传统安全威胁因素包括突发公共卫生事件在内的其他的相应的突发事件，我们如何的来有效的应对。
SARS使我们清醒地认识到在经济发展的同时社会的发展必须同步，在经济社会发展的同时也应该加强提高我们的执政的能力，善于面对所提出的挑战，在如何驾驭复杂的局面，提高我们应对各种风险和突发事件的能力，也是值得我们深刻考虑的。
十六大为加强应急管理奠定了思想的基础。
党的十六大提出面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识、居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争所带来的严峻挑战；也清醒地看到前进道路上的困难和风险。
这样才能应对复杂局面，能够提高整个国家的应对突发事件的能力。
2003年的SARS和2004年的禽流感的应对是我们国家全面加强应急管理工作的一个起步之年。
2003年的7月总书记和家宝总理在全国防治非典工作会议上就提出了加强突发应急事件机制建设的任务。
党中央国务院非常的重视，在各种文件、各类会议以及国家的发展规划里面把应急机制的建设和能力的提高都作为重要的内容。
总书记提出在应对各类突发事件方面要做好四个准备——思想的准备、预案的准备、机制的准备和工作的准备。
家宝总理也谈到在政府的四大职能方面，在继续搞好经济的协调和市场监管的同时，更加注重：一个就是社会的管理，一个就是公共服务的职能，特别要加快建立健全各类突发事件的应急机制，提高政府应对危机的能力。
SARS是我们国家的一次灾难，同时也使我们国家发展的理念发生了深刻的变化。
他的重大的两个贡献在于：落实科学发展观和完善各项的应急机制。
SARS使我们清醒的认识到作为一个国家的发展必须坚持和落实科学的发展，构建一个和谐的社会，全面建设小康，那么就必须坚持以人为本、全面协调可持续的科学的发展观发展。
对于完善各类突发事件的应急机制，它既是我们科学发展观的重要的内容，同时也是我们国家发展的一个重要的保障。
如何建立各项机制提高政府应对危机的能力。
针对这两大科学发展的理念的变化，对于卫生部门来说提出了实现一个机制、六个体系建设的目标。
一个机制是突发卫生公共事件的应急机制，六个体系包括疾病控制、医疗救治、卫生监督、环境等等各个方面应急体系的建设。
通过几年的努力，我们国家在一个机制、六个体系建设方面也取得了长足的进步。
自SARS以后我们国家全面系统的提出和加强包括卫生应急在内的各项应急管理，卫生应急既是卫生工作的重要组成部分，同时也是整个国家应急体系建设一个重要的内容。
2003年是我们国家系统的加强应急管理的起步之年；2004年我们国家全面加强了应急预案的建设；2005年进一步提出了以“一案三制”为核心，全面推进应急管理工作；2006年在紧紧围绕“一案三制”这个基础上，进一步全面加强了应急能力的建设；2007年整个应急工作向纵深进一步推进，不断地夯实了卫生应急在内的应急管理的基础；从今天开始我们国家应急管理逐步走向依法、科学、常态管理的阶段。
（二）公共卫生应急管理工作的显著进展从卫生应急来说，近几年来在各个方面，在突出重点的基础上也得到了全面的推进。
1、工作的思路进一步明确，卫生应急工作得到了全面推进。
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，卫生部积极的贯彻国务院的决定，坚持着“居安思危、预防为主”的方针，坚持预防与处置并重，常态与非常态结合的原则，使我们国家的卫生应急工作在制度的建设、机制的完善、能力的提高方面，是原来概念性的东西成为一个现实，卫生应急工作得到了长足的发展。
2.在加强应急管理方面，卫生应急管理的体制日趋健全。
我们国家在应急管理方面是一个三层的结构，国务院是最高的行政领导机构在应急管理方面，国务院也成立了相应的应急管理的办公室作为办事机构。
国务院相关部门所成立的应急管理部门作为工作机构。
当然卫生应急工作和其他的应急管理工作一样，既是一个行政性强、政策性强的工作，同时它也是一个技术性很强的事业，我们需要专家的技术的咨询。
所以在谈到我们国家的应急管理体制建设方面也应该把专家咨询委员会和专家组的建立作为应急管理体制建设的一个重要的内容。
我们通过几年的努力，国家建立并不断的完善了应急管理的体制。
这个体制坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的管理体制。