林业政策和林业发展新趋势课件
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林业政策和林业发展新趋势讲义
LY/T 1715—2007 中国森林认证 产销监管链
2007年9月10日由国家林业局正式发布，2007 年10月1日起正式实施
2009年2月13日国家认监委发布《中国森林认 证实施规则》
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标准的结构（9条原则45个标准和118个指LO标GO ）
中国森林经营认证标准
法规与政策
公众利益
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（二）林业政策调控
1、林业政策调控目标P118 （1）增加林产品有效供给 （2）增强林业的生态功能 （3）增加林农收入
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2、林业政策调控的原则P118
（1）明确界定政府作用边界 （2）政府与市场有机结合 （3）中央与地方分级调控 （4）充分利用林业中介组织 （5）多种调控手段综合运用
《京都议定书》（1997年COP3），为工业化国家（附件1 国家）在2008年-2012年期间（第一承诺期）减少其温室 气体排放规定了具有法律约束力的目标。
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京都议定书第一承诺期2008-2012年减排目标
附件一国家相比1990年整体减排5.2％，其中欧盟减 排8％，美国7％，日本、加拿大6％，允许澳大利亚 排放增长8％。
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（3）中国森林认证面临的困难
公众意识有待进一步提高； 森林经营单位、林产品加工企业、经销公司缺乏实施
森林认证的能力； 尚没有中国的认证机构； 缺乏认证和审计专业技术人员； 认证产品市场不够发达； 认证费用较为昂贵。（直接费用4600美元，每半年一
次的审核费用为4000美元）
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2010年13亿加仑；2020年33亿加仑
玉米、小麦、木薯
2007年9月10日由国家林业局正式发布，2007 年10月1日起正式实施
2009年2月13日国家认监委发布《中国森林认 证实施规则》
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标准的结构（9条原则45个标准和118个指LO标GO ）
中国森林经营认证标准
法规与政策
公众利益
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（二）林业政策调控
1、林业政策调控目标P118 （1）增加林产品有效供给 （2）增强林业的生态功能 （3）增加林农收入
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2、林业政策调控的原则P118
（1）明确界定政府作用边界 （2）政府与市场有机结合 （3）中央与地方分级调控 （4）充分利用林业中介组织 （5）多种调控手段综合运用
《京都议定书》（1997年COP3），为工业化国家（附件1 国家）在2008年-2012年期间（第一承诺期）减少其温室 气体排放规定了具有法律约束力的目标。
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京都议定书第一承诺期2008-2012年减排目标
附件一国家相比1990年整体减排5.2％，其中欧盟减 排8％，美国7％，日本、加拿大6％，允许澳大利亚 排放增长8％。
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（3）中国森林认证面临的困难
公众意识有待进一步提高； 森林经营单位、林产品加工企业、经销公司缺乏实施
森林认证的能力； 尚没有中国的认证机构； 缺乏认证和审计专业技术人员； 认证产品市场不够发达； 认证费用较为昂贵。（直接费用4600美元，每半年一
次的审核费用为4000美元）
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2010年13亿加仑；2020年33亿加仑
玉米、小麦、木薯
林业政策与法规(学习课件) 2
幻灯片1第一章林政管理概述●一、林政管理概念●林政管理，林业行政管理的简称，是指林业主管部门依照国家法律、法规、规章的规定，对森林资源的保护、培育和利用等生产经营活动进行管理和监督的过程●林政管理依据的是政策和法规，但在现代法治社会，治林必须依法，行政就是执法，林政管理即林业行政，行政管理的过程就是依法行政的过程●行政管理和行政执法常常混用，通常都是指职能主管部门对外（针对非隶属关系的一般个人和组织）的执法管理行为。
幻灯片2第二章林业政策思想的演进及政策基本理论●第一节林业思想和林业政策的三个阶段●一、朴素林业思想和原始林业政策●二、功利林业思想和经济林业政策●三、持续林业思想和生态林业政策幻灯片3第二节政策的概念及分类●一、政策概念●字面意义：政策，或称公共政策，从字面上看，就是政治策略●众说纷纭：（政策是）法律、计划、价值分配、政府决定、过程、选择...●一般定义：政策，或公共政策，是指社会公共权威在特定环境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则●由于社会公共权威通常是以国家、政府、政党等名义出现，故政策又可定义为：●政策是国家、政党为实现一定历史时期的任务和目标规定的行动准则或行动方案●林业政策：国家、政党为实现一定历史时期的林业任务和林业目标所规定的行动准则或方案策略。
幻灯片4二、政策分类●（一）一般分类方法（按政策的产生层次）将政策分为：●元政策：关于政策的政策，主要是指那些指导和规范政府政策行为的理念和方法●通常由政党及其代表的阶级所决定●基本政策：是相对于具体政策的主导性政策●通常由宪法、法律列明或体现●具体政策：是在基本政策的指导下，为解决特定时期和范围内的某类或某个特定问题所确定的具体目标任务和行动准则●通常由行政机关制定并执行●（二）其他分类方法的政策分类：●单目标政策与多目标政策●激进型政策与保守型政策●初始政策与反馈政策●实质性政策与象征性政策中央政策、地方政策、基层政策。
中国林业发展战略 PPT
为此，国家林业局成立了项目领导小组和专家 领导小组，由院士、专家领衔，开始了跨部门、 多学科可持续发展林业战略研究，历时两年余。
参加这项研究的包括两院院士和国家有关部门 的资深专家近60人，研究队伍近300人，涉及 林学、林业工程学、农学、生态学、环境学、 生物学、法学、经济学和社会学等40多个学科。
林业发展战略思想的核心是“生态建设、生态 安全、生态文明”。
“三生态”战略思想的相互关系
– 生态建设是生态安全的前提
– 生态安全是生态文明的基础和保障
– 生态文明是生态建设和生态安全所追求的最 终目标
“三生态”的具体内涵可以界定为： 生态建设为主，走林业可持续发展道路是根据
新时期经济社会发展对林业主导需求的变化， 实现可持续发展目标而提出的全新林业发展思
– 保护是为了更好地利用 – 科学合理地利用，能有效地促进保护。
三、战略布局
根据新的林业战略思想和方针的指导， 在以往林业建设成效的基础上，进行林 业生产力结构、布局的重新配置，形成 以重点工程为中心，生态建设主线突出 的林业生产力布局。
总体布局
以六大林业工程为框架，构建“点、线、面” 结合的全国森林生态网络体系，实现森林资源 在空间布局上的均衡、合理配置。
– 森林被当作一种单纯的经济资源，以木材生产为中 心组织和安排林业工作，采伐的主要是天然林；
– 把林业当作一项基础产业，把林业部门当作一个产 业部门，林业工作基本上是林业一个部门的事情。
改革开放以后，人们开始逐渐认识到林业既是 一项重要的基础产业，又是一项重要的公益事 业，同时兼有三大效益。
– 实施以三北防护林建设工程为代表的生态工程 – 提出了建立林业生态体系和林业产业体系的目标 – 大力发展人工林 – 社会办林业的格局渐具雏形
城市林业发展历史现状与趋势ppt课件
张庆费：建立在改善城市生态环境的基础 上,借鉴地带性自然森林群落的种类组成 、结构特点和演替规律、以乔木为骨架, 以木本植物为主体,艺术地再现地带性群 落特征的城市绿地。
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一、基本概念
✓ 城市森林 王成：城市森林广义上是指在城市地
域内以改善城市生态环境为主,促进 人与自然协调,满足社会发展需求,由 以树木为主体的植被及其所处的人文 自然环境所构成的森林生态系统,是 城市生态系统的重要组成部分。 狭义上是指城市地域内的林木总和。
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二、城市林业发展历程-世界
➢ 1972年，美国国会通过了《城市森林法》，随后， 许多州修订了各自的合作森林法条款；
➢ 1973年，国际树木栽培协会召开城市林业会议； ➢ 1978年，美国国会制定了《1978合作森林资助法》
，其中第六部分是发展城市林业，对城市森林管理 、病虫害防治、森林防火等予以资助，联邦政府授 权树木栽培协会，对州林业工作者提供经济的技术 援助； ➢ 1978年以来，美国接连召开3次全国城市林业会议， 研究城市林业的发展；
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一、基本概念
狭义的城市林业概念： 城市林业是林业的一个专门分支，它是
研究培育和管理那些对城市生态和经济具有 实际或潜在效益的森林、树木及有关植物， 其任务实综合设计和管理城市树木及有关植 物，以及培训市民等。
xcx
一、基本概念
广义的城市林业概念：城市林业是研究林木 与城市环境（校气候、土壤、地貌、水域、 动植物、居民住宅区、工业区、活动场所、 街道、公路、铁路、各种污染等等）之间的 关系，合理配置、培育、管理森林、树木和 植物，改善城市环境，繁荣城市经济，维护 城市可持续发展的一门科学。
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二、城市林业发展历程-世界
➢ 1962年,美国肯尼迪政府在户外娱乐资源调查报告中 ,首次使用“城市森林”(urban forest)这一名词.
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一、基本概念
✓ 城市森林 王成：城市森林广义上是指在城市地
域内以改善城市生态环境为主,促进 人与自然协调,满足社会发展需求,由 以树木为主体的植被及其所处的人文 自然环境所构成的森林生态系统,是 城市生态系统的重要组成部分。 狭义上是指城市地域内的林木总和。
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二、城市林业发展历程-世界
➢ 1972年，美国国会通过了《城市森林法》，随后， 许多州修订了各自的合作森林法条款；
➢ 1973年，国际树木栽培协会召开城市林业会议； ➢ 1978年，美国国会制定了《1978合作森林资助法》
，其中第六部分是发展城市林业，对城市森林管理 、病虫害防治、森林防火等予以资助，联邦政府授 权树木栽培协会，对州林业工作者提供经济的技术 援助； ➢ 1978年以来，美国接连召开3次全国城市林业会议， 研究城市林业的发展；
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一、基本概念
狭义的城市林业概念： 城市林业是林业的一个专门分支，它是
研究培育和管理那些对城市生态和经济具有 实际或潜在效益的森林、树木及有关植物， 其任务实综合设计和管理城市树木及有关植 物，以及培训市民等。
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一、基本概念
广义的城市林业概念：城市林业是研究林木 与城市环境（校气候、土壤、地貌、水域、 动植物、居民住宅区、工业区、活动场所、 街道、公路、铁路、各种污染等等）之间的 关系，合理配置、培育、管理森林、树木和 植物，改善城市环境，繁荣城市经济，维护 城市可持续发展的一门科学。
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二、城市林业发展历程-世界
➢ 1962年,美国肯尼迪政府在户外娱乐资源调查报告中 ,首次使用“城市森林”(urban forest)这一名词.
林业政策法规ppt课件
1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.1.3 基本方针
坚持全国动员，全民动手，全社会办林业。 坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态
效益优先。 坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森
林资源。 坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经
营和管理。 坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，乔灌草合理
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1.2.4 全面推进集体林权制度改革
大力实施以生态建设为主的林业发展 战略，不断创新集体林业经营的体制 机制，依法明晰产权、放活经营、规 范流转、减轻税费，进一步解放和发 展林业生产力，促进传统林业向现代 林业转变。
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1.2.4 全面推进集体林
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.2 搞好六大林业重点工程，推动生态建设 1.2.2.3 重点防护林工程。
继续推进“三北”、长江等重点地区 的防护林体系工程建设，因地制宜、 因害设防，营造各种防护林体系，集 中治理好这些地区不同类型的生态灾 害。
配置，城乡林业协调发展。 坚持科教兴林。 坚持依法治林。
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.1.4 主要任务 通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林， 优化林业结构，增加森林资源，增强森林生态系 统的整体功能，增加林产品有效供给，增加林业 职工和农民收入。
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
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包括“三北”（西北、华北北部、东北西部）、 沿海、珠江、淮河、太行山、平原地区和洞庭湖、 鄱阳湖、
长江中下流 等地区的防 护林建设。
第三节林业产业发展战略.pptx
2000年营林业总产值 1109.96亿元；
我国林业产业的总体情况
经济林培育业： 1980年以来，全国每年营造经济林70万公顷以上，
2000年营造经济林135.03万公顷，约占当年人工造林 总面积的31.1%。现共有经济林2022万公顷。 经济林建设的主要特点：
✓ 一是基地规模化。按照“市场牵龙头，龙头带基地， 基地连农户”的经济林开发模式，各地新建了一批千 亩以上的高标准名特优经济林基地，基地面积占同期 经济林面积的70%以上；
➢ 我国的农田林网，作为农作物的天然屏障，为农业的 增产增收做出了重大贡献；
对林业产业的认识
✓ 为贫困地区脱贫致富做出积极贡献 ➢ 我国的贫困人口大部分集中在生态环境相对比较恶劣
的地区，特别是山区和沙区。贫困地区经济和社会的 发展，潜力在山，希望在林。“八七” 扶贫攻坚计划 的实施，有力促进了山区林业综合开发，通过对林种、 树种结构进行优化调整，大力发展干鲜果品、木本粮 油、花卉、药材、饲料、香料等经济林产品，走出了 一条山区脱贫致富的成功之路； ✓ 为社会提供广泛的就业机会
对林业产业的认识
林业产业对我国社会发展的作用
为解决我国食物安全决了占世
界22%的人口的吃饭问题，这是人类社会发展史上的奇 迹，这一奇迹的发生，与林业产业的发展息息相关；
对林业产业的认识
➢ 丰富的森林资源是人类营养食品和动物饲料的重要供 应基地。我国现有木本粮食种植面积266.7万公顷，年 产量17亿公斤。据有关专家测算，我国木本粮油及野 生植物淀粉、森林果菜、食用菌等总产量折合成粮食 可达200亿公斤，相当于5.3万公顷耕地的产出。森林 资源中的树叶、树皮、树根、花、种子等，进行加工 处理后的饲料，其营养价值不低于饲料粮，为我国畜 牧业提供了大量的优质饲料；
我国林业产业的总体情况
经济林培育业： 1980年以来，全国每年营造经济林70万公顷以上，
2000年营造经济林135.03万公顷，约占当年人工造林 总面积的31.1%。现共有经济林2022万公顷。 经济林建设的主要特点：
✓ 一是基地规模化。按照“市场牵龙头，龙头带基地， 基地连农户”的经济林开发模式，各地新建了一批千 亩以上的高标准名特优经济林基地，基地面积占同期 经济林面积的70%以上；
➢ 我国的农田林网，作为农作物的天然屏障，为农业的 增产增收做出了重大贡献；
对林业产业的认识
✓ 为贫困地区脱贫致富做出积极贡献 ➢ 我国的贫困人口大部分集中在生态环境相对比较恶劣
的地区，特别是山区和沙区。贫困地区经济和社会的 发展，潜力在山，希望在林。“八七” 扶贫攻坚计划 的实施，有力促进了山区林业综合开发，通过对林种、 树种结构进行优化调整，大力发展干鲜果品、木本粮 油、花卉、药材、饲料、香料等经济林产品，走出了 一条山区脱贫致富的成功之路； ✓ 为社会提供广泛的就业机会
对林业产业的认识
林业产业对我国社会发展的作用
为解决我国食物安全决了占世
界22%的人口的吃饭问题，这是人类社会发展史上的奇 迹，这一奇迹的发生，与林业产业的发展息息相关；
对林业产业的认识
➢ 丰富的森林资源是人类营养食品和动物饲料的重要供 应基地。我国现有木本粮食种植面积266.7万公顷，年 产量17亿公斤。据有关专家测算，我国木本粮油及野 生植物淀粉、森林果菜、食用菌等总产量折合成粮食 可达200亿公斤，相当于5.3万公顷耕地的产出。森林 资源中的树叶、树皮、树根、花、种子等，进行加工 处理后的饲料，其营养价值不低于饲料粮，为我国畜 牧业提供了大量的优质饲料；
世界林业概况及发展趋势76页PPT
世界林业概况及发展趋势
16、自己选择的路、跪着也要把它走 完。 17、一般情况下)不想三年以后的事， 只想现 在的事 。现在 有成就 ，以后 才能更 辉煌。
18、敢于向黑暗宣战的人，心里必须 充满光 明。 19、学习的关键--重复。
20、懦弱的人 人才能 所向披 靡。
谢谢你的阅读
❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
林业产业发展战略课件(PPT 149页)
1998年和1999年在长江上游、黄河上中游和东北、内 蒙古等重点国有林区开展了“天然林保护工程”，天 然林采伐大幅调减，2000年木材产量4723.97万立方米， 竹材产量56183万根。木竹采运业在我国林业产业中， 长期占有主导地位，形成了巨大的木竹采运生产能力， 现在面临着巨大的产业调整压力；
对林业产业的认识
林业产业对我国社会发展的作用
为解决我国食物安全问题发挥积极作用 我国有12亿多人口，用占世界7%的土地，解决了占世
界22%的人口的吃饭问题，这是人类社会发展史上的奇 迹，这一奇迹的发生，与林业产业的发展息息相关；
对林业产业的认识
➢ 丰富的森林资源是人类营养食品和动物饲料的重要供 应基地。我国现有木本粮食种植面积266.7万公顷，年 产量17亿公斤。据有关专家测算，我国木本粮油及野 生植物淀粉、森林果菜、食用菌等总产量折合成粮食 可达200亿公斤，相当于5.3万公顷耕地的产出。森林 资源中的树叶、树皮、树根、花、种子等，进行加工 处理后的饲料，其营养价值不低于饲料粮，为我国畜 牧业提供了大量的优质饲料；
对林业产业的认识
对国民经济的作用（不可替代）和贡献大
✓ 林业产业对我国经济发展的促进作用（连锁效果） ✓ 林业产业总产值大幅度增加，到2000年已经达到了
3400亿元，比1978年增加了25倍，年均增长超过16% ✓ 为我国经济建设和人民生活提供了大量木材及林产品 ✓ 木材作为当今四大材料（钢材、水泥、木材及塑料）
我国林业产业的总体情况
林副产品采集加工业：
2000年，食用菌产量达到79.5万吨，山野菜产量达到 8.4万吨，人参等中药材产量达到30.8万吨；
林副特产品采集加工业的发展，逐步改变了林区“独 木支撑”的经济格局，为实现高效、优质和高产林业 创造了有利条件，有巨大的发展潜力和广阔的发展前 景。
对林业产业的认识
林业产业对我国社会发展的作用
为解决我国食物安全问题发挥积极作用 我国有12亿多人口，用占世界7%的土地，解决了占世
界22%的人口的吃饭问题，这是人类社会发展史上的奇 迹，这一奇迹的发生，与林业产业的发展息息相关；
对林业产业的认识
➢ 丰富的森林资源是人类营养食品和动物饲料的重要供 应基地。我国现有木本粮食种植面积266.7万公顷，年 产量17亿公斤。据有关专家测算，我国木本粮油及野 生植物淀粉、森林果菜、食用菌等总产量折合成粮食 可达200亿公斤，相当于5.3万公顷耕地的产出。森林 资源中的树叶、树皮、树根、花、种子等，进行加工 处理后的饲料，其营养价值不低于饲料粮，为我国畜 牧业提供了大量的优质饲料；
对林业产业的认识
对国民经济的作用（不可替代）和贡献大
✓ 林业产业对我国经济发展的促进作用（连锁效果） ✓ 林业产业总产值大幅度增加，到2000年已经达到了
3400亿元，比1978年增加了25倍，年均增长超过16% ✓ 为我国经济建设和人民生活提供了大量木材及林产品 ✓ 木材作为当今四大材料（钢材、水泥、木材及塑料）
我国林业产业的总体情况
林副产品采集加工业：
2000年，食用菌产量达到79.5万吨，山野菜产量达到 8.4万吨，人参等中药材产量达到30.8万吨；
林副特产品采集加工业的发展，逐步改变了林区“独 木支撑”的经济格局，为实现高效、优质和高产林业 创造了有利条件，有巨大的发展潜力和广阔的发展前 景。
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全球网络
FSC 国际中心，德国波恩
FSC 俄罗斯
FSC 美洲地区办公室 瓦哈卡，墨西哥
FSC 非洲地区办 Page 公17 室, 中非
形成一个分权的、灵活的全球网络
FSC 中国
FSC 亚太地区 办公室,东南亚
PEFC的组织架构
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Extraordinary Members:
CEI-Bois （Sawmilling and Panelboard Industry） CEPF （Woodland Owners） CEPI （Paper Industry） ELO（Landowners）
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（3）中国森林认证面临的困难
公众意识有待进一步提高； 森林经营单位、林产品加工企业、经销公司缺乏实施
森林认证的能力； 尚没有中国的认证机构； 缺乏认证和审计专业技术人员； 认证产品市场不够发达； 认证费用较为昂贵。（直接费用4600美元，每半年一
次的审核费用为4000美元）
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UEF （Forest Managers） USSE （Southern European Forest Owners）
35 个会员国
PEFC全球大会
PEFC的各国家管理主体是PEFC 最高决策机构（一年一次）
国际委员会的会员
秘书处
日常管理
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理事会
（3 + 10 理事）
LOGO
世界认证森林的区域分布
公顷 （百万）
100.00
90.00 80.00
79.17
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
-
欧洲
94.77
总计:182.02 百万公顷
北美洲
4.95
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南美洲和中美洲
0.48 亚洲
1.74 非洲
0.91
大洋州
19
（六）中国森林认证 问题LOGO
中国在全球木材和林产品贸易中扮演着重要角色 中国已是一个主要的“消费国”’ 中国也会成为木材的主要供应国，虽然现在主
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（二）世界各国发展林业生物质能源经验
燃料乙醇发展目标及主要原料
国家
发展目标
主要原料
美国 2012年132亿加仑，2022年350亿加仑 玉米
巴西 2012年95亿加仑，2016年115亿加仑
甘蔗
欧盟 中国
2010年5.75%；2020年10%（生物柴油约 小麦、甜菜
占80%）
《京都议定书》（1997年COP3），为工业化国家（附件1 国家）在2008年-2012年期间（第一承诺期）减少其温室 气体排放规定了具有法律约束力的目标。
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京都议定书第一承诺期2008-2012年减排目标
附件一国家相比1990年整体减排5.2％，其中欧盟减 排8％，美国7％，日本、加拿大6％，允许澳大利亚 排放增长8％。
2100 1896 1496 1142 660
576135ha（7）
371
431535ha（4）
304
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22
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2009-2012年FSC/COC 认证的单位数量
700
600
500
400
300
200
100
84
16
0
2009
652
124 28 2010
67
2011
Page 23
88 16 2012
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一、森林认证
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森林认证是 实现森林可持续经营的保证
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（一）森林认证概念
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Forest Certification
森林可持续经营认证的简称， 又叫木材认证，它是一种运 用市场机制来促进森林可持 续经营的工具。
它是一个书面证书产生的过 程，这个书面证书是由一个 独立第三方来证明生产木材 的森林的所在地和经营状况。
发展相结合；加强能源林培育；完善政策； 加强研发；推动国际合作
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黄连木:木本油料 麻疯树:果实的含油率为60～70%，经改性后的麻疯树油 可适用于各种柴油发动机，被誉为生物柴油树
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三、林业与气候变化
（一）全球气候变化问题简介
联合国气候变化框架公约（UNFCCC简称《框架公约》） （1994年3月正式生效）；“共同但是有区别的原则”， 公约缔约方召开系列会议（COP）。
要用于满足国内市场需求 开展以绩效为基础的认证，将帮助中国避免以
前因毁林和不可持续的森林实践而产生的问题
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（七）中国森林认证的进展
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（1）进展
2001年5月森林认证工作组成立（WWF资助） 2001年7月成立中国森林认证工作领导小组。 2001年4月浙江省昌化林场940公顷林地通过了FSC森林
LY/T 1715—2007 中国森林认证 产销监管链
2007年9月10日由国家林业局正式发布，2007 年10月1日起正式实施
2009年2月13日国家认监委发布《中国森林认 证实施规则》
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标准的结构（9条原则45个标准和118个指LO标GO ）
中国森林经营认证标准
法规与政策
公众利益
Hang Gai Forest Station
Shanchuan Forest Station
Lingfengsi Forest Farm
Everearth Forest Development Collaboration Tangchangling Village
Forest Management Department of Fuyang Yongchang Bamboo Forest Industry Association Fenghua Fumin Bamboo Cooperaition
2010年13亿加仑；2020年33亿加仑
玉米、小麦、木薯
加拿大 2010年5%
玉米、小麦
泰国 2007年10%
糖蜜、木薯、甘蔗
菲律宾 2008年5%；2010年10%
甘蔗、木薯
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生物柴油发展目标及主要原料
国家/地区 发展目标
欧盟
2010年占交通所用能源的5.75%；
其中： 2020年10%（其中80%为生物柴油）
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临安昌化国有林场 2001年4月通过， 2003年2月首次年审
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森林认证标签
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（四）森林认证的费用
直接费用（固定费用）： 认证本身的费用。
包括：森林评估和审计费用；年度审计费用。
间接费用（可变费用）：为满足认证要求，森
林经营单位在提高管理水平、调整经营规划、 培训员工等方面所支付的费用。
认证，是我国第一块通过森林认证的林地。（WWF的 积极推动）
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年份
2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006
LOGO
我国通过森林认证的情况
FM（森林经营单位数） COC（企业数）
2700000ha（74） 1600000ha（43） 1100000ha（21） 868902ha（17） 806135ha（16）
浙江 全国
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浙江省FSC/FM 认证
——9家森林经营单位通过了FSC/FM论证 ——9家已开展实地评估。 ——1 家通过森林联合认证group certification
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24
浙江省FSC/FM 认证
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企业名称
Dipu Forest Station
Zhangwu Forest Station
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监管链
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认证森林 森林经营认证证书
（FM）
认证原木 监管链证书（COC）
锯木厂 监管链证书（COC）
加工
监管链证书 （COC）
木材P进age口1商2 监管链证书
（COC）
零售商 监管链证书（COC）
（三）森林认证的程序
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预评估 申请 实地考察 文件审查 实地评估（检查/核查） 同级审查（确认） 认证（证书） 标签 定期审查
ENFE （Forestry Contractors） ETS （European Tissue Symposium）
FEBO （Timber Traders） FECOF （Community Forests） MECSEA （Manufacturers of Educational and Commercial Stationery European Association）
可持续生产
生态环境保护
P1
P2
P3 当
P4
P5
P6 P7
P8
P9
法
森
地社
森
营
生
环
森
森
律
林
区和
林
林
物
境
林
林
法
权
劳动
经
生
多
影
保
监
规
属
者权
营
产
样
响
护
测
框
利
方
性
架
案
保
护
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标准的结构
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中国森林认证 产销监管链
术语和定义
体系管理
原料管理
生产控制和记录
FSC 国际中心，德国波恩
FSC 俄罗斯
FSC 美洲地区办公室 瓦哈卡，墨西哥
FSC 非洲地区办 Page 公17 室, 中非
形成一个分权的、灵活的全球网络
FSC 中国
FSC 亚太地区 办公室,东南亚
PEFC的组织架构
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Extraordinary Members:
CEI-Bois （Sawmilling and Panelboard Industry） CEPF （Woodland Owners） CEPI （Paper Industry） ELO（Landowners）
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（3）中国森林认证面临的困难
公众意识有待进一步提高； 森林经营单位、林产品加工企业、经销公司缺乏实施
森林认证的能力； 尚没有中国的认证机构； 缺乏认证和审计专业技术人员； 认证产品市场不够发达； 认证费用较为昂贵。（直接费用4600美元，每半年一
次的审核费用为4000美元）
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UEF （Forest Managers） USSE （Southern European Forest Owners）
35 个会员国
PEFC全球大会
PEFC的各国家管理主体是PEFC 最高决策机构（一年一次）
国际委员会的会员
秘书处
日常管理
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理事会
（3 + 10 理事）
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世界认证森林的区域分布
公顷 （百万）
100.00
90.00 80.00
79.17
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
-
欧洲
94.77
总计:182.02 百万公顷
北美洲
4.95
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南美洲和中美洲
0.48 亚洲
1.74 非洲
0.91
大洋州
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（六）中国森林认证 问题LOGO
中国在全球木材和林产品贸易中扮演着重要角色 中国已是一个主要的“消费国”’ 中国也会成为木材的主要供应国，虽然现在主
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（二）世界各国发展林业生物质能源经验
燃料乙醇发展目标及主要原料
国家
发展目标
主要原料
美国 2012年132亿加仑，2022年350亿加仑 玉米
巴西 2012年95亿加仑，2016年115亿加仑
甘蔗
欧盟 中国
2010年5.75%；2020年10%（生物柴油约 小麦、甜菜
占80%）
《京都议定书》（1997年COP3），为工业化国家（附件1 国家）在2008年-2012年期间（第一承诺期）减少其温室 气体排放规定了具有法律约束力的目标。
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LOGO
京都议定书第一承诺期2008-2012年减排目标
附件一国家相比1990年整体减排5.2％，其中欧盟减 排8％，美国7％，日本、加拿大6％，允许澳大利亚 排放增长8％。
2100 1896 1496 1142 660
576135ha（7）
371
431535ha（4）
304
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2009-2012年FSC/COC 认证的单位数量
700
600
500
400
300
200
100
84
16
0
2009
652
124 28 2010
67
2011
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88 16 2012
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一、森林认证
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森林认证是 实现森林可持续经营的保证
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（一）森林认证概念
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Forest Certification
森林可持续经营认证的简称， 又叫木材认证，它是一种运 用市场机制来促进森林可持 续经营的工具。
它是一个书面证书产生的过 程，这个书面证书是由一个 独立第三方来证明生产木材 的森林的所在地和经营状况。
发展相结合；加强能源林培育；完善政策； 加强研发；推动国际合作
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黄连木:木本油料 麻疯树:果实的含油率为60～70%，经改性后的麻疯树油 可适用于各种柴油发动机，被誉为生物柴油树
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三、林业与气候变化
（一）全球气候变化问题简介
联合国气候变化框架公约（UNFCCC简称《框架公约》） （1994年3月正式生效）；“共同但是有区别的原则”， 公约缔约方召开系列会议（COP）。
要用于满足国内市场需求 开展以绩效为基础的认证，将帮助中国避免以
前因毁林和不可持续的森林实践而产生的问题
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（七）中国森林认证的进展
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（1）进展
2001年5月森林认证工作组成立（WWF资助） 2001年7月成立中国森林认证工作领导小组。 2001年4月浙江省昌化林场940公顷林地通过了FSC森林
LY/T 1715—2007 中国森林认证 产销监管链
2007年9月10日由国家林业局正式发布，2007 年10月1日起正式实施
2009年2月13日国家认监委发布《中国森林认 证实施规则》
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标准的结构（9条原则45个标准和118个指LO标GO ）
中国森林经营认证标准
法规与政策
公众利益
Hang Gai Forest Station
Shanchuan Forest Station
Lingfengsi Forest Farm
Everearth Forest Development Collaboration Tangchangling Village
Forest Management Department of Fuyang Yongchang Bamboo Forest Industry Association Fenghua Fumin Bamboo Cooperaition
2010年13亿加仑；2020年33亿加仑
玉米、小麦、木薯
加拿大 2010年5%
玉米、小麦
泰国 2007年10%
糖蜜、木薯、甘蔗
菲律宾 2008年5%；2010年10%
甘蔗、木薯
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生物柴油发展目标及主要原料
国家/地区 发展目标
欧盟
2010年占交通所用能源的5.75%；
其中： 2020年10%（其中80%为生物柴油）
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临安昌化国有林场 2001年4月通过， 2003年2月首次年审
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森林认证标签
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（四）森林认证的费用
直接费用（固定费用）： 认证本身的费用。
包括：森林评估和审计费用；年度审计费用。
间接费用（可变费用）：为满足认证要求，森
林经营单位在提高管理水平、调整经营规划、 培训员工等方面所支付的费用。
认证，是我国第一块通过森林认证的林地。（WWF的 积极推动）
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年份
2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006
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我国通过森林认证的情况
FM（森林经营单位数） COC（企业数）
2700000ha（74） 1600000ha（43） 1100000ha（21） 868902ha（17） 806135ha（16）
浙江 全国
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浙江省FSC/FM 认证
——9家森林经营单位通过了FSC/FM论证 ——9家已开展实地评估。 ——1 家通过森林联合认证group certification
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浙江省FSC/FM 认证
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企业名称
Dipu Forest Station
Zhangwu Forest Station
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监管链
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认证森林 森林经营认证证书
（FM）
认证原木 监管链证书（COC）
锯木厂 监管链证书（COC）
加工
监管链证书 （COC）
木材P进age口1商2 监管链证书
（COC）
零售商 监管链证书（COC）
（三）森林认证的程序
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预评估 申请 实地考察 文件审查 实地评估（检查/核查） 同级审查（确认） 认证（证书） 标签 定期审查
ENFE （Forestry Contractors） ETS （European Tissue Symposium）
FEBO （Timber Traders） FECOF （Community Forests） MECSEA （Manufacturers of Educational and Commercial Stationery European Association）
可持续生产
生态环境保护
P1
P2
P3 当
P4
P5
P6 P7
P8
P9
法
森
地社
森
营
生
环
森
森
律
林
区和
林
林
物
境
林
林
法
权
劳动
经
生
多
影
保
监
规
属
者权
营
产
样
响
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利
方
性
架
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标准的结构
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中国森林认证 产销监管链
术语和定义
体系管理
原料管理
生产控制和记录