天山镇“一事一议”财政奖补工作实施方案(精)
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案一、背景为了深入贯彻乡村振兴战略，促进农村公益事业建设，提升农村居民的生活质量，各级政府大力推行“一事一议”项目管理，加大对农村公益事业建设的资金支持力度。
本方案的目的是规范“一事一议”财政奖补工作的实施，确保公共资源配置合理、公平、透明，促进农村公益事业建设顺利推进。
二、基本原则1. 按需分配、分类施策。
根据农村公益事业建设的实际需求，因地制宜地制定项目实施方案，将资金用于补充农村公共基础设施和民生项目（如卫生院建设、文化礼堂建设、道路硬化、农田水利工程等），以提高农民的生活条件和生产能力。
2. 参考市场化评估，确保效益。
在资金分配时，要充分考虑项目的效益，参考市场价格、评估数据等因素，合理评估项目建设的投资收益，确保资金使用的效益和可行性。
3. 严格依法依规，透明公开。
所有的项目申报、评审和监督管理都必须依据法律、法规和政策的规定，审慎评估项目申报的真实性、合法性和可行性。
在项目的拨付和使用过程中，必须加强资金使用情况的监督和公开，确保资金使用的程序合规、效益明确、消费透明，做到公平公正。
4. 加强监督管理，防范风险。
加强对农村公益事业建设项目资金的监督管理，确保项目实施过程中没有违规行为。
对于违规行为，要及时发现、纠正和处理，避免造成项目资金损失，防范风险。
三、具体实施1. 项目申报。
属于“一事一议”项目的公益事业建设项目，由申报人向镇政府提出申请，申请表格和申请材料要按照要求填写，包括项目需求、建设方案、项目能否自行解决、资金以及其他项目重要信息，以便镇政府进行初步审查和筛选。
2. 项目筛选和评审。
镇政府组织专业人员对项目进行初步筛选和初审。
第一轮筛选后，镇政府按照项目意义、可行性、紧迫性等因素进行排名，将排名靠前的项目推荐给区政府。
区政府将对推荐项目进行细致的评审工作，考虑项目资金的合理性、可行性、经济效益、社会效益等综合因素，最终评定资金补贴。
16号文件附件一：一事一议财政奖补工作试行办
新疆维吾尔自治区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作试行办法第一章财政奖补的原则第一条本试行办法所指的村级公益事业建设一事一议资金，包括村级组织经村民代表会议或村民大会表决通过的政策范围内筹集资金、以资代劳资金、社会各界就所议项目的捐助、村集体投入该项目的自有资金、各级村级公益事业建设一事一议财政奖补资金以及其他因该项目建设投入的整合资金。
第二条农牧民直接受益的公益事业建设项目，以村民一事一议筹资筹劳为基础，财政给予奖补。
第三条村级公益事业建设一事一议财政奖补必须坚持以下原则：（一）民主决策，筹补结合。
村级公益事业建设一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提（也可采用农牧民乐于接受的其他议事形式），使政府奖补和村民筹资筹劳相结合，共同推进村级公益事业建设。
（二）农牧民自愿，量力而行。
尊重农牧民主体地位，充分考虑农牧民和村级集体经济组织的承受能力，妥善处理好筹资筹劳与减轻农牧民负担的关系，防止农牧民负担反弹和新增乡村债务。
（三）普惠为主，兼顾重点。
村级公益事业建设一事一议财政奖补要充分体现公共财政的普惠性，在村村受惠的基础上，适当向边远山区贫困村、牧业村、移民村、公益事业薄弱村、新农村建设中的整村推进等倾斜。
（四）直接受益，项目化管理。
村级公益事业建设一事一议财政奖补主要奖补与村民生产生活需求最迫切的公益性事业建设项目。
从议事、筹资筹劳、项目建设、财政奖补全过程都要实施项目化管理。
（五）加强管理，规范操作。
建立健全各项制度，严格执行村级公益事建设一事一议筹资筹劳政策，项目议定、村民表决、筹资筹劳和财政奖补资金、项目预决算等都要公开透明、公平公正，接受群众监督。
第二章财政奖补范围、对象、标准第四条财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设。
具体是：(1)村内街道硬化，包括行政村到自然村或居民点之间的道路。
(2)村内小型水利及晒场，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌等的修建和集体晒场修建。
做好一事一议财政奖补工作的对策与建议
步合理。通过对各单位日常经费和专项经费使用情况的公开，
实现下属各单位 经费使用更透 明、预 算管理 目标更 明确 、经费
考核是制度执行落实的保障，也是十公开不断持续改进 使用更节约。三是社会满意度进一步提高。由于收费标准、收 和完善的重要突破点。一是把十公开检查考核与季度考核相 费用途、收费年限等 内容的公开， “ 阳光驿站”等便民窗口在 结合，制定详细的检查细 目表，组织专门人马检查各单位十 全线的推广，密切了与公众的交流，司乘人员感受到更多的贴
有 力 、有序 、有 效 开展 ，效 果 明显 ，有力 促进 了我 乡农村 公 实施 到位 ， 一事一 议项 目资金实行 先 建后补 、 乡财政 报账 制 益 事业 的发 展 。
一
管理，实行专款专用，分村核算的管理原则，工程完工验收 后，乡财政所凭合 同、验收表及工程税务结算发票等相关资
政 府 管 理
做好一事一议 财政 奖补 工作 的对策 与建议
廖 丈旭
一
事一议财政奖补工作，是人民群众看得见，摸得着，
补 资金 １ ５ ４ ． ６ ８ 万 元 ，其他 来源 资金 ２ ３ ． ２ 万 元 。重 点解 决 了
能增 强 归宿 感 、幸 福感 的好 事 ，为 了把这 件 事做 好 。按照 一 农 村生 产生 活最 急需 ， 群 众愿 望最 迫切 的村 内基础 设施 问题 ，
作 ，通 过各 方 努力 ，全 乡 申报 项 目 ３ ９ 个 ，审批 项 目 ２ ５ 个， 受益农 民 ２ ． ９万 人 。项 目总 投 资 ３ １ ７ ． ３ ８ 万 元 ，其 中群 众 筹 付关 ，确保 专款 专用 ，并 对项 目资金 进行 跟踪 问效 。 ３ ． 是 明确职 责 ，形成 部 门合 力 。建 立 由乡财政 、农 经、
一事一议财政奖补各项工作制度
一事一议财政奖补各项工作制度乡镇每月以报表形式及时上报项目进展和预算执行情况，对进度缓慢的乡镇主动约谈，并限期改正。
五、及时报批，加快支出进度。
按照项目建设进度，及时申请审批拨付项目资金。
资金管理制度一、用于一事一议财政奖补项目的村民筹资、以资代劳、村集体投入、社会捐赠赞助等资金，与一事一议财政奖补资金共同构成一事一议财政奖补项目资金。
二、一事一议财政奖补资金县财政局专户管理，群众自筹、以资代劳、捐资赞助、村集体投入等资金乡镇农村集体三资委托代理服务中心专人管理。
项目资金按工程进度实时拨付给施工单位。
三、一事一议财政奖补项目实行乡镇报账制、直接拨付制、质量保证金制。
四、一事一议财政奖补资金实行项目制管理。
项目开工建设，按项目资金总额的 50直接拨付给施工单位，项目验收合格后，拨付40项目资金，质量保证期满工程质量无问题拨付 10质量保证金。
项目管理制度一、项目管理应遵循以下基本原则：规划先行，有序推进；先议后筹，先筹后补；因地制宜，量力而行；公开公示，阳光操作。
二、乡镇、经济开发区应按照程序，编制项目建设中长期规划和年度计划，建立一事一议财政奖补建设项目库。
一事一议财政奖补项目原则上从项目库中选取。
三、一事一议财政奖补项目实行村级申报、乡镇初审、县级审批的管理制度。
村级负责组织村民议事、筹资筹劳，提出项目申请。
乡镇对村级申报项目的合规性、真实性、可行性等进行初审，并汇总上报县综改办审核批复。
项目批复前均要履行“四察看”程序。
四、批复的项目应于十五日内进行招投标，确定施工单位。
项目概算 50 万元以下的，由乡镇集体产权交易及招投标中心组织招标；单项或打捆项目概算在50 万元以上的委托有资质的社会中介机构进行公开招标；具有较高专业技术要求的桥梁、路灯等建设项目，以乡镇为单位报县农村综合改革领导小组办公室集中委托有资质的社会中介机构进行公开招标。
五、已招标项目应按照合同约定及时开工建设。
工程建设期间，村级组织负责日常工程质量监督和管理，乡镇人民政府、县奖补办要加强工程质量监督检查。
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法（精简篇）
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法第一章总则第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（财预〔2016〕561号）制定本实施办法。
第二条本实施办法所称一事一议财政奖补资金，是指各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。
第三条各级财政部门负责一事一议财政奖补资金预算安排和资金管理工作。
省、设区市级财政部门负责制定所辖区域内一事一议财政奖补资金管理办法，分配、下达本级财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理、使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。
县级财政部门负责制定本县一事一议财政奖补项目资金管理实施办法及计划编制，管理、使用上级下达的奖补资金及本县预算安排的一事一议财政奖补资金。
第四条各级财政要根据当地村级公益事业建设规划，积极增加奖补资金投入，逐步形成政府奖补引导、村民自愿出资出劳、村级经济积极投入、社会力量捐资助相结合的村级公益事业建设多元化投入机制。
第二章奖补原则第五条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：（一）民办公助，适当奖补。
一事一议财政奖补坚持以村民民主议事为前提，以村民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。
政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
（二）严格管理，专款专用。
一事一议财政奖补资金专项用于对村民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。
任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金。
（三）直接受益，注重实效。
坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。
第三章奖补对象、范围和标准第六条奖补对象。
村级组织是一事一议财政奖补项目的实施主体，以行政村为基本单位，按照一事一议筹资筹劳政策和程序开展项目具体实施工作。
一事一议财政奖补工作总结_安排一事一议工作总结
一事一议财政奖补工作总结_安排一事一议工作总结一、背景说明财政奖补工作是我单位全年重点工作之一，也是保证各项经济工作顺利进行的重要保障。
今年，我们按照上级的要求，全面推进“一事一议”制度，将财政奖补工作纳入并组织开展了一系列的工作。
现在，我结合实际情况，对今年的财政奖补工作进行总结和安排，以期为来年财政奖补工作的顺利开展提供参考。
二、工作总结1. 健全制度今年，我们积极响应上级的号召，按照“一事一议”的要求，制定了相关的制度文件，明确了财政奖补的标准和程序。
我们还针对不同岗位和职责制定了不同的奖补内容，确保公正、公平。
2. 优化流程为了提高财政奖补的效率，我们对整个流程进行了优化。
通过简化申报材料的内容和数量，减少了对申报人的负担，并在流程上进行优化，减少了审批环节和时间。
这些措施有效提高了财政奖补的落地效果。
3. 提高公开透明度为了让财政奖补工作更加公开透明，我们制定了相关的公告制度，及时公布了申请情况、审核结果和发放名单等信息。
对于申请被驳回的人员，我们也及时进行了解释和沟通，保证了工作的公正性和公平性。
4. 加强宣传力度财政奖补工作是对员工的一种激励和鼓励，为了让员工更好地了解和认可这项工作，我们加大了宣传力度。
通过单位微信公众号、内部通知、会议等形式，广泛宣传财政奖补的政策、标准和程序，增强了员工的参与意识和积极性。
5. 定期评估为了及时了解财政奖补工作的落实情况和效果，我们制定了定期评估制度。
每季度，我们会对财政奖补工作进行评估，根据评估结果进行改进和调整，以确保财政奖补工作的顺利开展。
三、工作安排根据财政奖补工作的实际情况，进一步完善制度文件，明确各项标准和程序，并根据不同岗位和职责制定相应的奖补内容。
对制度进行宣传，确保全员了解和遵守。
将财政奖补流程进一步优化，减少占用员工时间和精力的环节，提高效率和满意度。
加强对申报材料的审核和管理，确保申报的真实性和准确性。
3. 加强公开公正4. 拓宽宣传渠道除了单位内部的宣传，进一步拓宽宣传渠道，通过外部媒体和互联网等平台，向社会公众宣传财政奖补的政策和效果，增强公众对财政奖补工作的认可和理解。
一事一议项目民主议事财政奖补制度
一事一议项目民主议事财政奖补制度背景介绍：随着社会的进步和发展，人们对政府决策的参与度和诉求呈上升态势。
政府需要更多地了解民众的意愿并采取民主的方式进行决策。
一事一议项目民主议事是指政府根据当地居民的议题，在一定范围内遵循民主程序进行决策。
为了更好地落实一事一议项目民主议事制度，我建议引入财政奖补制度。
财政奖补的作用：1.激励参与：财政奖补可以给予积极参与民主议事的居民一定的奖励，以激发他们参与的热情和积极性。
2.降低经济压力：由于参与民主议事需要花费时间和精力，一些弱势群体可能因为经济压力而无法参与，财政奖补可以解决这个问题。
3.促进公平：通过财政奖补制度，可以避免一些特定的利益群体通过参与民主议事获取不正当的利益，从而保证决策的公平性和公正性。
财政奖补的具体实施方式：1.按劳分配：根据居民参与的时间和工作量来确定奖励金额，实行按劳分配原则。
通过建立系统的数据记录与统计，确保奖补制度的公正性。
2.综合考虑：除了参与时间和工作量，还可以综合考虑居民的经济状况、收入水平以及参与的质量、成果等方面因素，因地制宜地确定奖励金额。
3.鼓励多样化参与形式：除了实体会议，还可以鼓励居民通过在线平台、社交媒体、调查问卷等形式参与，从而提高参与的灵活性和便利性。
对于这些不同形式的参与，也要给予相应的奖励。
4.透明公示：财政奖补制度应当做到透明公开，明确奖励规则和标准，公示奖励名单，接受居民监督。
1.政府财政预算：政府可以根据当年的财政预算，安排一定的经费用于财政奖补制度。
2.捐款和赞助：政府可以发起公众募捐活动，吸引社会力量参与捐款和赞助，用于支持财政奖补制度的实施。
财政奖补制度的评估和改进：1.定期评估：政府应当定期评估财政奖补制度的效果和影响，收集居民的反馈意见和建议，并根据评估结果进行改进。
2.听取居民意见：在制定和修改财政奖补制度时，政府应当充分听取居民的意见和建议，确保制度的合理性和公正性。
3.舆论监督：加强舆论监督，通过媒体和社交平台等渠道，公开曝光奖励不公、挪用奖励资金等违规行为，加强制度的执行力和公信力。
一事一议财政奖补操作流程
八、项目运行管护
ï 使用一事一议财政奖补资金形成的资产，归村级集体经济组织全 体村民所有，纳入村财务审计范围。村委会是村级公益设施的管护主 体，村委会主任是第一责任人。对部分村民组形成的公益设施，由村 委会负责落实管护主体和责任人；对已发包、租赁或民间资本投资并 经营的村级公益项目设施，应由承包人、租赁者或经营者管理和维护， 村委会负责监督。项目竣工验收后，结合省民生工程要求，设立一事 一议财政奖补项目公示牌。
项目库，分年度、分阶段组织项目申报和实施。
ï 召开民主议事会议的时间、地点、应到会人数、实到会人数、议定的主要事项和参会人员签到等， 应在一事一议财政奖补议事会议记录中填列。
ï
根据民主议事会议结果，村委会填报《一事一议财政奖补项目申报审批表》，列明申报单位基本
情况、项目概述、项目基本情况、项目工程概算、资金来源及议事情况等。
ï 决算、公示无异议的项目，由村委会向乡（镇）人民政府提出验收申请。 ï 乡（ 镇）人民政府自收到申请验收报告后30个工作日内，组织财政 、农
业等相关单位进行验收，重点审核项目建设是否符合规划要求，工程质量是否 符合相关标准，工程量与投资额是否合理等方面。验收合格的，由验收组成员 和组长分别签名、签署意见，录入信息管理系统；验收不合格的，责令施工单 位限期整改或重新修建。对技术性较强、安全性要求高、投资较大的项目，由 乡（镇）提出初验意见，提请县级综改办组织验收。 ï 县级综改办根据验收工作安排或乡（镇）上报的项目验收申请，组织相关 部门对项目进行审核和抽查验收。验收合格的，由验收组成员和组长分别签名、 签署意见，并录入信息管理系统；验收不合格的，责令施工单位限期整改或重 新修建。
项目施工现场进行拍照存档；项目竣工时，对完工项目进行拍照存档。
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天山镇“一事一议”财政奖补工作实施方案
天山镇一事一议财政奖补工作实施为认真贯彻落实上级有关规定和文件精神，结合胡集镇实际，制定本。
一、指导思想
以党的十七届五中全会会议精神为统领，以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展为指针，以一事一议为平台，以农民自愿为前提，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以农民受益为目的，以群众满意为标准，形成政府补贴资金引导，社会筹资补充，筹补结合、多元投入的村级公益事业建设投入新机制，推进农村综合改革和社会主义新农村建设。
二、基本原则
民主决策、筹补结合原则；村民受益、注重实效原则；总体规划、分期分批、重点突破原则；规范管理、阳光操作原则；村民自主建设原则。
三、建设规模及资金来源
2011年拟在胡集镇19个村实施一事一议项目，惠及464个组，82400人，项目涉及资金来源于财政奖补资金及群众投工投劳。
四、项目建设步骤
（一）项目建设规划。
镇党政办、财政所结合全镇农村经济社会发展总体规划以及新农村建设规划等，组织相关成员单位根据村组农户建设的积极性和项目的可操作性，科学制定一事一议财政补贴项目规划，建立一事一议财政补贴中短期项目库，作为申报、审批项目的主要依据。
（二）项目实施。
镇根据县综改办审批，统筹安排一事一议财政补贴项目实施，区分轻重缓急，分期分批组织实施，项目施工期原则安排在农闲时期，控制在半年以内，切忌一哄而上、平摊分配项目。
（三）项目验收。
一事一议财政补贴项目竣工后，由议事主体（村民委员会或自然村、村民小组）和村民主理财小组将财政补贴资金（实物）的安排使用情况向全体村民公示，经公示后得到大多数村民认可的，填写《村级公益事业建设一事一议财政补贴项目验收清算表》，由镇人民政府组织镇财政所、农业服务中心等相关部门进行检查验收，经镇人民政府检查验收，确认财政补贴资金使用合法合规、项目建设符合规划要求、工程质量达到规定标准的，上报县综改办予以复审。
五、组织机构
为加强对新农村公益事业建设一事一议财政补贴工作的组织领导，成立胡集镇公益事业建设一事一议财政补贴工作领导小组：
组长：刘畅
副组长：徐晴孙玉峰赵红旗刘伟都宇翔
杨洪芳陆凤军李辉苏芳侠张彦全李佳
王士昌
成员：解茜叶其锋王伟高贯锋房国侠赵远
王奇王东司俊杰刘少华
领导小组下设办公室在财政所，负责日常事务工作，办公室主任解茜同志兼任，成员杜昊、张文峰、耿永、谢林。
各村（居）也要成立相应组织，明确到人负责。
六、管理要求
村级公益事业建设一事一议财政补贴工作，涉及面广，政策性强，各级要不折不扣执行相关政策规定，努力做到“四个确保、四个严防”，即：确保农村公益事业建设一事一议制度不断完善，确保最大限度发挥财政补贴资金的引导作用，确保规范管理和及时兑现财政补贴物资（资金），确保农民群众直接受益；严防将一事一议财政补贴项目变成加重农民负担的工程、产生新的镇村债务，严防将一事一议财政补贴项目变成上级立项、农民配套的钓鱼工程，严防将一事一议财政补贴项目变成劳民伤财的形象工程，严防平调、挪用筹集的资金、劳务及物资的违规行为。
对违反政策规定，发生严重问题，造成不良影响的，要依照相关规定追究责任。
胡集镇人民政府
2011年3月30日。