人口老龄化背景下的城乡规划应对策略

合集下载

人口老龄化对乡村振兴的挑战与应对策略

人口老龄化对乡村振兴的挑战与应对策略

人口老龄化对乡村振兴的挑战与应对策略一、老龄化现状近年来,我国人口结构经历了巨大变化,老年人口比例逐渐提高,人口老龄化问题日益突出。

这对乡村振兴带来了新的挑战。

二、老龄化带来的挑战1.劳动力供给减少:随着老年人口比例增加,乡村劳动力供给将逐渐减少,给乡村经济发展带来隐患。

2.经济压力增大:老龄化导致养老金需求增加,相关医疗、教育等支出也将增长,乡村经济压力不容忽视。

3.农村社会保障不完善:农村社会保障体系相对薄弱,老年人的养老、医疗等问题亟待解决。

4.农村医疗资源不足:老龄化加剧了农村医疗资源的不足问题,老年人的医疗需求无法得到及时满足。

5.乡村文化传承面临困境:老年人是乡村传统文化的传承者和守护者,老龄化给乡村文化传承带来挑战。

三、应对策略一:加大乡村老年人扶持力度1.制定政策:建立完善的乡村老年人扶持政策,提高老年人的生活保障和福利待遇。

2.加强社区服务:建立健全社区医疗、文化等服务机构,为老年人提供全方位的支持和帮助。

3.发展养老产业:积极发展养老院、护理机构等养老服务业,满足老年人多样化的养老需求。

四、应对策略二:提升农村医疗服务水平1.优化资源配置:加大对农村医疗资源的投入,提高农村医疗服务设施和人员水平。

2.加强医疗队伍建设:提高农村医生的专业素质和服务意识,加强医生培养和继续教育。

3.推广互联网医疗:推动农村互联网医疗服务,通过信息化手段解决老年人看病难、看病贵等问题。

五、应对策略三:促进农村经济转型升级1.培育新产业:推动农村发展新兴产业,为老年人提供更多就业机会和增收渠道。

2.发展特色农业:借助乡村特色资源,发展农村旅游、休闲农业等,提高农村经济的品质和附加值。

3.开放农村市场:促进农村市场的开放,引入优质资源和服务,激发乡村经济发展的活力。

六、应对策略四:弘扬农村传统文化1.加强传统文化教育:在乡村教育中加强对传统文化的教育,培养农村青年的文化自信和传承意识。

2.开展文化活动:组织传统文化节庆、展览等活动,让老年人和年轻人共同参与,传承和弘扬乡村文化。

城市人口老龄化对城市规划的影响与应对措施

城市人口老龄化对城市规划的影响与应对措施

城市人口老龄化对城市规划的影响与应对措施随着社会的发展和医疗水平的提高,人们的寿命逐渐延长,城市人口老龄化问题日益凸显。

这一现象给城市规划带来了多方面的影响,同时也需要我们采取相应的措施来积极应对,以创造更适宜老年人生活的城市环境。

城市人口老龄化对城市规划产生了诸多显著的影响。

首先,在居住需求方面,老年人对于住房的要求与年轻人有所不同。

他们更倾向于居住在环境安静、交通便利、周边配套设施完善,特别是医疗设施便捷的区域。

然而,现有的城市规划中,许多老旧小区缺乏无障碍设施和电梯,给老年人的出行带来极大不便。

这就需要在城市更新和新建住宅项目中,充分考虑老年人的特殊需求,增加无障碍通道、扶手等设施,保障老年人的行动自由和安全。

其次,公共服务设施的需求也发生了变化。

随着老年人口比例的上升,对医疗保健、康复护理、文化娱乐等设施的需求大幅增加。

目前,城市中的医疗资源分布可能不够均衡,部分地区医疗设施紧张,无法满足老年人的就医需求。

因此,城市规划需要合理布局医疗机构,增加老年病专科医院和康复中心,同时在社区层面配备完善的医疗服务站点,方便老年人就近就医。

再者,交通出行方面的影响不容忽视。

老年人的行动能力相对较弱,对公共交通的依赖程度较高。

但现有的公共交通系统可能在便利性和舒适性上存在不足,比如公交站点距离较远、车辆上下车不方便等。

为了适应老龄化社会,城市交通规划需要优化公交线路,增加低地板公交车,设置更多的无障碍公交站台,确保老年人能够安全、便捷地出行。

另外,老龄化还对城市的绿地和休闲空间提出了更高的要求。

老年人需要更多的户外活动空间来进行锻炼、社交和放松身心。

然而,一些城市在规划时可能没有充分预留足够的公园、广场等休闲场所,或者现有的绿地空间缺乏适合老年人的设施和活动项目。

因此,在未来的城市规划中,应当增加绿地面积,合理布局公园和广场,并配备适合老年人的健身器材和休闲设施。

面对城市人口老龄化带来的挑战,我们可以采取一系列应对措施。

城市规划与老龄化社会适应老年人需求的城市规划策略

城市规划与老龄化社会适应老年人需求的城市规划策略

城市规划与老龄化社会适应老年人需求的城市规划策略随着人口老龄化问题的日益突出,老年人的生活需求和社会参与意愿日益增加。

因此,城市规划应该积极应对老龄化社会,为老年人提供合适的居住和生活环境。

本文将探讨城市规划与老龄化社会适应老年人需求的策略。

一、建设无障碍城市环境老年人往往行动不便,因此建设无障碍城市环境非常重要。

城市规划师应该优化城市道路、公共交通和建筑物,确保老年人能够自由出行。

建设无障碍通道和设施,如坡道、扶手、电梯等,以限制老年人遇到的障碍。

此外,人行道的宽度也需要适当增加,以方便老年人使用助行设备。

二、提供适宜的住房选择老年人的住房需求通常和年轻人不同。

城市规划师应该在规划和设计住宅区时,考虑老年人的需求。

例如,提供可供老年人步行的商店和服务设施、附近的医疗机构等。

此外,为老年人提供多样化的住房选择,如老年公寓、退休社区和医养结合型住宅,以满足老年人不同居住需求。

三、创造社交和文化交流的机会社交和文化交流对老年人的心理健康和生活质量至关重要。

城市规划师可以在规划过程中考虑为老年人创造社交和文化交流的机会。

例如,在公共空间中设置休闲座椅、园艺区和活动场所,为老年人提供休闲娱乐和交流的场所。

同时,还可以鼓励社区组织各种文化和体育活动,以促进老年人之间的互动交流。

四、完善医疗服务网络老年人通常需要更多的医疗服务和照料。

因此,城市规划师应该优化医疗服务网络,确保老年人可以方便地获得医疗服务。

例如,建设社区医疗中心和养老院,提供全面的医疗和养老服务。

此外,也可以考虑老年人居住区附近设置药店和便利诊所,方便老年人购买药物和就医。

五、保障老年人的交通需求老年人在交通上往往更加依赖公共交通工具,因此城市规划师应该重视老年人的交通需求。

在规划和设计公共交通系统时,应该考虑老年人的出行习惯和需求。

为老年人提供方便快捷的公共交通服务,减轻老年人出行的困难。

同时,通过合理的交通规划,减少交通拥堵和交通事故对老年人出行的影响。

人口政策应对人口老龄化的策略和挑战

人口政策应对人口老龄化的策略和挑战

人口政策应对人口老龄化的策略和挑战人口老龄化是指人口结构中老年人口比例逐渐增大的现象。

随着社会进步和医疗技术的发展,人们的预期寿命延长,人口老龄化问题愈发突出。

这对于社会发展和国民经济稳定带来了许多挑战,因此人口政策在应对人口老龄化方面发挥着重要作用。

本文将探讨人口政策应对人口老龄化的策略和挑战,并提出相关建议。

一、人口政策的策略1.提高老年人的养老保障水平老年人养老保障是应对人口老龄化的基础措施。

政府应加大对养老金的投入,确保老年人的基本生活需求。

此外,还应推动养老保险制度的完善,引入多元补充保险,提供全方位、多层次的养老保障。

2.鼓励和支持老年人参与社会活动老年人活动的参与可以促进身心健康,增强社会参与感。

政府应该提供相应的政策支持,鼓励老年人积极参与志愿服务、文体娱乐等社会活动。

此外,还可以通过设立社会老年人活动中心、开展老年人培训等措施,提供便利和支持。

3.推动医疗保健体系的完善随着年龄的增长,老年人的健康问题日益突出。

政府应加大对医疗保健体系的投入,提高医疗资源的供给能力。

此外,还应该推动居家养老服务的发展,提供便利和高质量的医疗服务,满足老年人的医疗需求。

4.开展人口教育宣传人口老龄化是一个长期的社会问题,需要全社会共同关注和努力。

政府可以通过大力开展人口教育宣传,提高公众的意识和参与度。

此外,还可以设置相关课程,加强人口老龄化问题的教育,以激发社会各界对问题的重视。

二、人口政策面临的挑战1.经济压力人口老龄化带来的养老金支出增加,对国家财政构成了很大压力。

政府需要加强财政规划,优化财政支出结构,确保养老金的稳定发放。

同时,还可以鼓励老年人继续工作,延迟退休年龄,减少养老金的支出。

2.社会养老资源不足随着人口老龄化程度的加深,社会养老资源将会面临不足的问题。

政府需要加大对社会养老机构的扶持力度,鼓励社会力量参与养老服务的提供。

此外,还可以发展智慧养老技术,提高养老服务的效率和质量。

3.人口老龄化与就业问题人口老龄化对劳动力市场产生了影响,年轻人的就业压力会逐渐增大。

城市规划与人口老龄化的应对措施

城市规划与人口老龄化的应对措施

城市规划与人口老龄化的应对措施随着社会的发展和经济的进步,人口老龄化问题逐渐成为一个全球性的挑战。

城市作为人口聚集的中心,必须面对人口老龄化带来的各种挑战和问题。

城市规划在这个背景下起着至关重要的作用,它需要通过科学合理的规划和布局,为老年人提供更好的居住和生活环境。

本文将探讨城市规划与人口老龄化的应对措施。

首先,城市规划需要注重老年人的居住环境。

随着人口老龄化的加剧,老年人的居住需求也日益增长。

城市规划师应该充分考虑到老年人的特殊需求,合理规划老年人居住区的位置和布局。

老年人居住区应该便利老年人的日常生活,如设立医疗机构、购物中心、公园等便利设施。

同时,老年人居住区应该注重绿化和环境的改善,为老年人提供一个舒适宜居的环境。

其次,城市规划需要注重老年人的交通出行。

老年人在出行时往往面临着身体功能下降、行动不便等问题。

因此,城市规划师需要合理规划老年人的交通出行设施,如增设无障碍通道、提供便捷的公共交通工具等。

此外,城市规划还应该注重老年人的休闲和娱乐设施,如设立老年活动中心、养老院等,为老年人提供一个丰富多彩的生活。

再次,城市规划需要注重老年人的医疗保健。

老年人的健康问题是城市规划师必须重视的一个方面。

城市规划应该合理规划医疗设施的分布,如医院、诊所等,以便老年人能够方便地获得医疗保健服务。

此外,城市规划还应该注重老年人的养老保障设施,如养老院、护理院等,为老年人提供专业的养老护理服务。

最后,城市规划需要注重老年人的社会参与。

老年人的社会参与对于他们的身心健康非常重要。

城市规划应该注重老年人的社交活动设施,如设立老年活动中心、社区活动场所等,为老年人提供一个社交交流的平台。

同时,城市规划还应该注重老年人的文化娱乐设施,如设立图书馆、博物馆等,为老年人提供一个丰富多彩的文化生活。

综上所述,城市规划在人口老龄化问题上扮演着重要的角色。

城市规划师需要充分考虑到老年人的特殊需求,合理规划老年人的居住环境、交通出行、医疗保健和社会参与等方面的设施。

城市人口老龄化对城市规划的影响与应对措施

城市人口老龄化对城市规划的影响与应对措施

城市人口老龄化对城市规划的影响与应对措施随着社会经济的发展和医疗水平的提高,人们的生活质量得到了显著改善,寿命也不断延长,这使得城市人口老龄化成为了当今社会面临的一个重要问题。

城市人口老龄化不仅对社会经济发展产生了深远影响,也给城市规划带来了诸多挑战和机遇。

城市人口老龄化对城市规划产生了多方面的影响。

首先,在居住需求方面,老年人对居住环境的安全性、便利性和舒适性有着更高的要求。

他们更倾向于居住在低层、无障碍、有电梯的住宅中,方便出行和活动。

同时,老年人对室内的采光、通风和保暖等条件也更为关注,以保证良好的居住体验。

此外,社区周边的配套设施,如医疗机构、菜市场、公园等,对于老年人的日常生活至关重要。

其次,在交通出行方面,老年人由于身体机能的下降,出行方式相对单一,主要依赖公共交通和步行。

因此,城市规划需要优化公共交通线路和站点的设置,增加无障碍设施,提高交通的安全性和便利性。

同时,为了鼓励老年人出行,还需要加强步行道和自行车道的建设,营造舒适的慢行交通环境。

再者,在公共服务设施方面,随着老年人口比例的增加,对医疗、养老、文化娱乐等公共服务设施的需求也日益增长。

城市规划需要合理布局医疗机构,增加养老床位和养老服务设施,以满足老年人的医疗和养老需求。

此外,还需要建设更多适合老年人的文化娱乐场所,丰富他们的精神生活。

另外,城市人口老龄化也对城市的就业结构和经济发展产生了影响。

由于老年人的劳动参与率下降,劳动力市场的供给结构发生了变化,这对城市的产业发展和经济增长带来了一定的压力。

同时,老年人的消费需求和消费结构也与年轻人不同,城市规划需要考虑如何引导商业布局和服务业的发展,以满足老年人的消费需求。

面对城市人口老龄化带来的挑战,城市规划可以采取一系列应对措施。

在居住规划方面,城市可以规划建设专门的老年社区或老年公寓,提供适合老年人居住的住房和配套设施。

这些社区可以配备专业的护理人员和医疗设施,为老年人提供全方位的服务。

应对人口老龄化的八个有效策略

应对人口老龄化的八个有效策略

应对人口老龄化的八个有效策略随着人口老龄化的日益严重,各国都面临着许多由此带来的挑战和问题。

如何应对人口老龄化成为一个亟待解决的问题。

针对这一问题,本文将介绍八个有效策略,以应对人口老龄化所带来的挑战。

一、提升老年人健康水平老年人的健康是应对人口老龄化的首要问题。

政府应加大老年人健康照护的投入,建立完善的医疗保健体系,提供全方位的老年人健康服务。

同时,通过鼓励老年人积极参与体育锻炼、提供健康饮食指导等措施,提升老年人的整体健康水平。

二、加强老年人社会参与老年人社会参与是保障老年人身心健康的重要途径。

政府应建立完善的社会组织和设施,鼓励老年人积极参与社区活动、志愿服务等。

同时,通过开展培训课程、兴办老年大学等方式,为老年人提供学习和交流的机会,促进老年人的自我价值实现。

三、优化养老服务体系养老服务体系的建设是应对人口老龄化的重要一环。

政府应加大养老设施建设力度,在城乡各地建立健全的养老院、护理院等机构,提供多样化、个性化的养老服务。

同时,鼓励社会力量参与养老服务,引入互联网技术等新手段,提升养老服务的质量和效率。

四、推动养老金制度改革养老金制度改革是应对人口老龄化的重要任务。

政府应完善个人账户制度,鼓励个人自愿缴纳养老金,逐步实现全民参保。

同时,建立弹性退休制度,使老年人有更多选择和机会,充分发挥其经济和社会作用。

五、鼓励生育政策的放宽鼓励生育是解决人口老龄化的根本之道。

政府应适度放宽计划生育政策,提供相应的经济和社会支持,鼓励年轻夫妇生育二孩甚至多孩。

同时,加强对青年婚育观念的引导,提高生育意愿和能力。

六、加强老年人人才培养老年人人才培养是应对人口老龄化的长久之计。

政府应加强对老年人继续教育的支持,开设更多适应老年人需求的培训课程。

同时,鼓励老年人积极参与产业发展和创新创业,发挥其丰富的经验和智慧。

七、推进科技与老龄化的融合科技与老龄化的融合是应对人口老龄化的重要手段。

政府应加大对科技创新和研发的支持力度,推动智慧养老、远程医疗、智能辅助设备等高新技术在老年人生活中的应用。

人口老龄化对城市发展的影响与应对策略

人口老龄化对城市发展的影响与应对策略

人口老龄化对城市发展的影响与应对策略一、人口老龄化对城市发展的影响人口老龄化是指人口年龄结构向老年人口转移和老龄人口比例逐渐增加的现象。

在城市化进程中,随着城市化的快速发展,人口老龄化现象越发普遍。

城市人口老龄化不仅对个人生活产生了各种作用,而且对城市的发展也产生了深远的影响。

1.人口老龄化导致劳动力短缺人口老龄化的现象使得劳动人口数量不断减少,导致在城市劳动力市场中出现劳动力短缺的情况。

这对于城市的经济、文化等各个方面产生了显著而深远的影响。

2.人口老龄化导致医疗、养老等社会问题凸显随着人口老龄化的加剧,人们对医疗、养老等方面的需求不断增加。

特别是在城市化进程中,养老、医疗等相关服务设施的不足,对于老年人的生活质量影响显著。

3.人口老龄化带来诸如医疗和社区管理等诸多问题在人口老龄化的情况下,诸如医疗和社区管理等方面的问题显而易见。

具体来说,公共场所无法满足老年人群体的需要,不足的老年保健设施,缺乏充分的医疗、休闲等活动等等可能使老年人群体感到孤独、无助,其参与到城市生活中的热情和积极性会受到影响。

4.人口老龄化对城市环境造成负面影响在城市化进程中,人口老龄化的现象将在城市环境方面带来重大影响,包括交通、噪音、空气质量等。

未来,城市环境将受到老年人口需求的影响,并对方便生活和健康高质量生活的要求做出适当调整。

二、人口老龄化应对措施1.充分利用数字技术由于数字技术在如今的快速发展,各个领域的应用无处不在,再配合互联网和智能化的设施,这些数字技术能够很好地促进老年人网络交流、在线观看公开课、在线健身等活动,为居住在城市的老年人提供更好的生活体验。

2.加强社区服务体系建设社区服务体系的建设是防止城市范围的早老化产生的最有效手段之一。

这将使社区更加适合老年人生活,提供多样化、全面的服务,更好的为居住在城市的老年人提供支持。

3.发扬志愿者活动精神社区志愿者、公益组织等组织有能力帮助老年人解决一些日常生活问题,并联合起来实现对老年人的社会关爱。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

人口老龄化加速背景下的城市规划应对思考陆涵方可【摘要】我国已进入人口老龄化加速发展的阶段,老年人住房、社会服务、医疗等方面的需求压力逐渐增大,老龄化问题日益突出。

面对这种快速转变,城市规划尚不能做出及时的调整,存在对接“缺位”的问题。

本文将从规划编制和法规制定两个方面对这种“缺位”进行探讨,在此基础上借鉴国内外典型的养老服务模式,对人口老龄化背景下城市规划的应对提出建议,以供参考。

【关键词】老龄化;养老设施;规划1.前言老龄化是21世纪不可逆转的世界性趋势,根据全国第六次人口普查结果显示, 60岁以上的老龄人口已占到人口总数的13.2%,并且老年人口仍以每年3%的速度递增。

到2030年,我国人口结构将从现在的15个劳动力供养1个老人变为3个劳动力供养1个老人,老年人口激增带来的衣、食、住、行等方面需求的改变,对城市规划各项工作的开展都提出了新的挑战。

中国老龄化呈现出“未富先老”的态势,将使得社会发展受到广泛的负面影响。

面对“银发浪潮”的冲击,传统的城市规划应对已显得力不从心。

如何面对人口老龄化加速发展带来的设施、制度和管理等多方位的挑战,是未来一段时间内城市规划领域需要解决的重要问题。

2.我国城市人口老龄化的主要特点2.1 人口老龄化发展速度快据中国老龄科学研究中心2006年度提交的报告《我国人口老龄化的趋势和特点》指出,完成从成年型人口向老年型人口的转变,欧美一些经济发达国家用了将近100年的时间,而我国仅用了18年。

根据预测,到2015年武汉市60岁以上的老年人口将达到160万。

受现代生活方式、“四二一”家庭结构、城市化聚焦等客观因素影响,需要专业养老机构提供个性化养老服务的老人数量将会激增,养老服务市场需求增大。

2.2 人口老龄化超前于经济发展发达国家在进入老龄化社会的时候,已经具备雄厚的经济实力,人均国民生产总值在10000美元以上。

我国老龄化进程的加快人为因素起了很大的作用,导致实际经济的发展水平与老龄化速度不同步,“未富先老”。

因此,短期内老龄化会给养老设施的建设和养老制度的完善带来很大的压力。

2.3 传统家庭正在向核心家庭结构转型由于国家实行计划生育政策,同时生活条件的改善和生活观念的改变,家庭结构逐步发展为“421型”,即一对青年夫妇要赡养双方父母和一个孩子。

受到当前我国社会经济发展水平和居民住房条件的制约,这样的家庭结构完全靠居家养老是很困难的,需要社区、政府和民间力量的共同合作。

3.人口老龄化面临的主要问题3.1 住房问题随着传统家庭的逐渐消失和核心家庭的普及,居住建筑的户型将产生变革。

一方面下一代与老一代分居现象在不断增加,另一方面中国家庭结构演变具有的“分而不离”的特点,要求两代人的住房距离不宜太远,出现了小户型住户比重将明显增加的趋势。

在居住水平逐步得到改善的情况下,住宅设计与居住区规划应较多考虑这种需求。

同时,城市住宅的规划和设计从选址到细部设计都很少关心老年人的实际需要。

老年人由于经济和心理偏好方面的因素,喜好一室一厅或两室一厅的空间比较紧凑的小套型住宅,但在房地产开发过程中受到市场经济的作用,开发商一般建设的都是大户型和所谓的豪宅,这样就造成适合老年人居住的住宅较少,不能满足人口老龄化的服务需求。

3.2 户外的活动交流场所问题据有关资料统计显示,在十项老年人最关心的设施中,公园和绿地排在第二位,因为这是他们晨练、日间活动的场所,也是他们享受户外的新鲜空气、阳光,进行邻里交流的空间。

但是,目前大多数居住区尤其是城市旧城的居民区,缺乏环境优美、面积足够的室外活动空间,而城市中与老年人生活贴近的市民社区小型广场、街心公园等真正以休闲活动为目的的空间很少,并且这些街头空地通常缺乏必要的绿化和座椅等设施,无法满足大多数老年人的要求。

所以,在城市中经常看到这样的场景:城市干道的安全岛上、立交桥的下面成为老年人休闲、交流的场所。

3.3 缺乏专供老年人使用的公共设施这其中主要包括以下三种设施:一是必要的社会养老设施,如老年人福利院、敬老院、托老所等。

然而现在我国城市中,为老年人服务的养老院(敬老院)、康复中心、老年人服务中心等机构极度缺失,要进入这些设施条件十分苛刻、费用昂贵,致使相当数量失去生活自理能力而又无人照顾的老人处境困难;二是系统的医疗服务设施。

就医保健是老年人生活中非常重要的内容之一,但与之有关的老年专科医院、医疗保健站却没有列入城市规划的建设规范中来,老年人就医保健问题在规划政策层面处于空白;三是适宜的购物、休闲和娱乐设施。

西方社会学家预言:“寿命的延长与经济的富裕将会带来一个余暇时代。

大部分老年人退休后,拥有较多的闲暇时光,可以用来购物和进行各种娱乐活动,但专为他们服务的这些设施十分匮乏,多为住宅区附近自发组织的麻将窒、棋牌室等,不利于老年人的身心健康。

以武汉市为例,近年来武汉市政府对城镇社会福利设施投资的增多及农村养老“福星工程”的实施,使武汉社会福利机构的数量和质量有了较大的增长和提高,但仍存在养老设施总量不足,现状养老设施服务功能单一,缺乏配套设施齐全的老年人综合性活动场所如大中型老年人活动中心等方面的问题。

4.人口老龄化的社会需求分析4.1 社会养老床位比例过低引发的需求我国各类老年社会福利机构拥有床位平均每千名老年人仅拥有10张床位,即1%。

即使是经济最发达的上海,全市仅有5.5万张养老床位,只占2.06%。

相当多的老人需要到养老机构,但只能排队等候。

相比之下,在美国和加拿大,75岁以上老人中每5个老人就有4人住在养老机构,相对充裕的养老床位数为老年人提供了方便的照料服务。

4.2 老年家庭空巢化加速对社会化养老机构的需求许多家庭面临着一对夫妻赡养4个以上老人的局面,老年家庭的空巢化的趋势非常明显,“空巢”老人家庭比例显著增加,城市中49.7%的老人独自居住,老年人日常生活需要全护理和照料的比例已上升至9.3%。

我国社会养老机构现有的床位数与此相差甚远,尚不及需求的1/12。

急速的老龄化发展,使得我们无法以渐进的方式适应当下社会发展的新需求,也没有足够时间去系统的研究有关老年人居住的一系列问题,许多老年人面临着与子女分开居住的孤寂,而子女因忙于事业也难以为老人创造舒适的生活空间,“居家”养老面临着照料、安全、护理、保健等等方面的冲击,依靠请保姆照顾,已经越来越难且没有保障。

4.3 退休之后的时间变长,退休生活对住宅有不同的要求随着寿命的延长,人们退休之后的时间拉长了,对有的高寿者和提前退休的人而言,退休时间跨度甚至超过了工作的时间跨度。

退休后的生活和居住模式,在许多方面不同于以工作为主的时候。

更多的时间留在了住宅中,需要住宅及其周边环境为其提供餐饮、休闲、健身、精神愉悦等等方面的需求。

而且,这些活动还有利于亚文化群的形成和增长。

老年人口是个脆弱的群体,由于其自身的原因,他们对周围生活环境的依赖程度要较其他人群强烈的多,周围环境对他们生活的影响程度也比其他人群强烈的多。

但我国现在提供给老人的生活环境与老人的要求及希望存在较大的差距,给老人造成许多生活上的不便。

5.城市规划面对老龄社会的“缺位”在城市总体规划层面无法落实具体项目建设指引的前提下,作为直接指引城市建设法定依据的控制性详细规划承担着城市服务设施配套的重要职责。

然而,随着市场经济体制的不断成熟,社会、经济、产业等诸多因素的迅速转变,继续沿用原有的公共配套设施编制方法已明显力不从心,倘若如此势必会影响控规决策整体的合理性和可行性。

5.1 规划方案针对性不强,缺少对现状问题的深入研究我国正处于加速城市化的阶段,对各类城市用地的需求也在不断的发生变化,城市发展充满了不确定性。

在这种情况下,要想对若干年后城市每个地块的建设情况都做出准确的预测是不可能实现的。

当下控规的编制恰恰处于一种静态控制的状态,规划师们试图通过一种“理性”的分析方法,对城市的未来发展进行假设或干预,并希望在编制周期内通过一种终极蓝图式的规划方案指导和控制城市的发展。

然而随着时间的推移,当城市没有按照规划的预定方向发展时,控规将处于一种十分被动的局面,其严肃性与权威性将大打折扣,城市的规划管理者也将陷入被动,形成恶性循环,最终严重危害城市的快速健康发展。

此外,在城市飞速发展的今天,控规编制的工作大多面临任务重、时间紧的局面,规划人员往往无法对公共配套设施的实际情况进行广泛、深入的研究,缺少对实际问题症结的挖掘,重结果轻过程,只是盲目的依据各类控制指标对公共配套设施进行评定和布局,导致规划方案缺乏针对性,影响了控规的合理性和可操作性。

5.2 配套标准相对滞后现阶段指导老年公共配套设施规划的主要规范是2002年4月颁布的《城市居住区规划设计规范》。

为了适应城市新的发展需要,该规范在93年规范的基础上对设施分类和设施项目等内容进行了调整。

该规范对老年人住宅有一些原则规定,建设部也曾在1999年10月出台了《老年人建筑设计规范》,但这些规范只是在倡导阶段,并且就目前对老年人生活的全面关注还不够。

就拿室内照明来讲,关于适应老年人需求的规定几乎是空白。

在实践中,很少有开发商把老年住宅作为卖点进行通用化设计。

在对老年公共配套设施规模进行测算时,仍采用在计划经济背景下制定的“千人指标”的计算方法。

这种算法虽然可以将复杂的外界环境和各种变量进行一定程度的概括和简化,但它的计算却存有很大的局限性,往往只从规划地块内部考虑,而忽略了规划区是处于城市之中的客观现实。

在城市发展日新月异的今天,城市老年人口的生活观念、行为习惯较计划经济时代都发生了巨大的变化,在对老年服务设施的选择上也更加主动,不再局限于设施的“服务半径”,可见“千人指标”所提出的控制标准在市场经济体制下并不科学、适用,如果继续采用这种计算方法必然会给公共设施配套的建设带来巨大的影响。

5.3 区域分析不足,缺少与相关规划的统筹结合城市局部地区的定位与城市的整体发展是密不可分的,要确定一个规划片区的开发控制目标和方向,就必须从它与相邻地区乃至全市功能布局的关系中找到其功能分工的角色和特殊的发展机遇。

具体到公共配套设施的配置上,同一处设施的服务对象也不仅限于自身所处的社区,还应尽可能的扩大其服务范围向周边地区的居民提供。

然而,现阶段老年公共设施的规划布局往往只是就规划论规划,缺乏与相关规划的统筹衔接,忽略相关规划对规划区内公共配套设施的规划意图,缺乏从大范围对控制地块公共配套设施的定位和研究,使得控规缺少宏观的协调和把控能力,造成公共配套设施的漏建、重复建设或布局不合理等问题。

6.养老设施配套研究西方大多数国家进入老龄化阶段的时间较中国要早很多。

经过几十年的发展,它们在应对老龄化的过程中积累了丰富的经验,并已形成了多种样式的养老服务模式,这些都为发展和完善具有中国特色的养老配套设施体系提供了参考和借鉴。

相关文档
最新文档