人口老龄化背景下的社会养老问题及其对策
老龄化社会中的养老问题及解决策略
老龄化社会中的养老问题及解决策略随着人口老龄化问题日益突显，养老问题已经成为了一个全球性的挑战。
在老龄化社会中，面对越来越多的退休人口，我们急需寻找切实可行的解决策略。
本文将探讨老龄化社会中的养老问题，并提出一些解决策略。
一、老龄化社会带来的养老问题1.1 养老金不足一个显而易见的问题是，在收入有限的情况下，退休人员无法依靠自己储蓄和养老金维持他们晚年生活所需。
随着劳动力供给下降，当前的养老金体系面临压力增大和不可持续性。
1.2 缺乏优质养老服务设施另一个重要问题是缺乏适应老年人需求与期望的优质养老服务设施。
在许多国家和地区，现有的机构不足以满足庞大且快速增长的退休人员数量。
因此，改善并提供更多高水平、高品质、有吸引力和可承受的养老服务设施是必要的。
1.3 孤独和社会孤立在老龄化社会中，个别老年人面临着孤独和社会孤立的问题。
然而，这导致身心健康问题的发生率增加，同时也增加了医疗支出。
因此，建立起一个更强大、更活跃的社交网络和提供情感支持是至关重要的。
二、解决老龄化社会中的养老问题的策略2.1 提高退休金水平为了缓解养老金不足带来的问题，政府应该适应和调整现有的退休金制度，并采取措施确保退休金能够满足老年人基本需求。
这可以包括增加企业和个人支付比例以及延迟退休等。
2.2 鼓励私人养老金储蓄政府应鼓励并提供激励措施，以帮助个人建立私人养老金资金池。
这可以通过税收优惠政策、投资回报承诺和信息透明度来实现。
私人养老金储蓄可以作为退休后收入来源之一，减轻对公共福利体系的压力。
2.3 发展多元化和个性化的养老服务政府应推动并支持多元化和个性化的养老服务发展，以满足不同老年人的需求和期望。
这可以包括建立更多类型的居家养老服务、提供丰富多样的社交活动和文化娱乐项目等。
同时，还应加强对养老机构的监管，确保提供高质量养老服务。
2.4 鼓励社区互助与志愿者活动鼓励社区居民参与志愿者活动是促进团结、减轻孤独感和淡化社会分割线的重要手段。
我国养老服务存在的主要问题及对策
我国养老服务存在的主要问题及对策一、我国养老服务存在的主要问题在人口老龄化日益严重的背景下，我国养老服务面临着一系列重大挑战和问题。
以下将从养老保障、机构供给、人才短缺和品质不高等方面分析这些问题。
1. 养老保障不完善目前，我国的养老保障体系还存在一定程度上的不足。
一方面，城乡差距明显，农村地区普遍缺乏有效的社会养老保险制度覆盖；另一方面，在城市中，职工基本养老保险虽然较为成熟，但是灵活就业人员及自由职业者等群体仍然存在较大空白。
此外，个人账户积累额有限也使得部分退休人员无法享受到足够的福利。
2. 机构供给不足当前我国内地许多地区仍然普遍存在着医疗卫生资源与社会福利资源相对短缺的情况，导致了社会组织和企事业单位提供各类公共服务设施建设滞后以及生活条件恶劣。
尤其是养老机构的供给不足，已有养老院床位规模较小、地域分布不均衡等问题，远远无法满足日益增长的养老需求。
3. 人才短缺我国当前养老服务领域存在着严重的人才短缺问题。
一方面，随着社会对于高素质、高水平专业化医护人员和管理人才需求的提升，现有专业队伍规模已经无法满足快速发展的需求；另一方面，在大都市区域普遍出现了基层自治组织在社区开展居家关怀工作时所需要志愿者、公益事业工作者等群体形成了巨大缺口。
4. 品质不高由于政策引导力度不够和监管手段欠佳，在部分地区和单位出现了养老服务品质参差不齐甚至有些低劣的情况。
某些机构存在床位空置情况明显或是住户投诉较多乃至弄虚作假带来标准执行困难、安全保证问题等各种挑战。
二、解决我国养老服务存在问题的对策针对上述问题，我国政府和社会各界积极采取了一系列措施和对策，以提高养老服务的质量和覆盖范围。
以下是一些值得关注的解决方案。
1. 建立全面有效的养老保障制度应加强农村地区养老保险体系建设，推行城乡统筹机制，建立完善退休人员基本生活保障与个人账户之间的平衡机制。
还可以考虑引入商业保险等方式来增加对灵活就业人员和自由职业者等群体的覆盖面。
我国人口老龄化背景下的养老困境及解决对策
我国人口老龄化背景下的养老困境及解决对策【摘要】我国正面临着严重的人口老龄化问题，这导致了养老困境的出现。
本文分析了人口老龄化的原因以及养老困境所带来的影响。
针对这一问题，提出了加强政府的养老服务体系建设、推动社会养老保险制度改革、发展多元化的养老方式、提高养老服务质量和水平、以及加大对老年人的精神关爱力度等对策。
通过这些措施可以有效缓解我国的养老困境，提高老年人的生活质量。
要想解决这一长期且严峻的挑战，需要政府、社会以及个人共同努力。
只有通过合作和努力，才能有效解决我国在人口老龄化背景下所面临的养老困境。
【关键词】关键词：人口老龄化、养老困境、政府服务体系、社会养老保险、多元化养老方式、养老服务质量、老年人精神关爱、挑战、共同努力。
1. 引言1.1 人口老龄化背景下的养老困境人口老龄化是指人口中老年人口比重增加以及老龄人口数量增多的现象。
随着我国经济的快速发展和医疗条件的改善，人们的平均寿命逐渐延长，老年人口比例逐渐增加，造成了我国人口结构的老龄化趋势。
1.养老金不足：由于我国的养老金制度尚未完善，很多老年人只能依靠微薄的退休金生活，难以应对日益增加的医疗和生活费用。
2.养老服务不足：随着老年人口的增加，养老机构的需求也在不断增加，但是目前我国的养老机构数量和服务质量还无法满足老年人的需求。
3.养老照料问题：随着年龄的增长，老年人的生活自理能力会逐渐下降，但是他们又缺乏有效的家庭照料，导致生活质量下降。
在人口老龄化背景下，养老困境的影响将逐渐显现出来，对社会的稳定和发展带来挑战。
为了解决这一问题，需要政府、社会和家庭共同努力，建立健全的养老服务体系，完善养老保险制度，推动多元化的养老方式发展，提高养老服务质量和水平，加大对老年人的精神关爱力度。
1.2 人口老龄化的原因我国人口老龄化的原因有多方面。
首先是人口结构失衡，随着生育率下降和医疗水平的提高，我国已进入低生育高寿命时代，老年人口比重持续增加。
人口老龄化带来的社会问题及解决方案
人口老龄化带来的社会问题及解决方案随着人类医疗技术的飞速发展和生活质量的提高，人类平均寿命不断延长。
而人口老龄化作为这一发展趋势的必然产物，给社会带来了一系列的问题。
本文将探讨人口老龄化带来的社会问题，并提出解决方案。
一、养老问题随着人口老龄化程度的加深，越来越多的老人需要寻求养老服务，这已成为了一个令人关注的社会问题。
一个良好的养老环境，包括温馨的居住环境、健康和有意义的日常活动、全面的医疗保健以及合理的生活费用在老年人的晚年生活质量中占据了至关重要的地位。
然而，由于人口老龄化造成的老龄人口数量增加和劳动人口数量减少，当前政府养老财政支出的承受能力已经越来越少，这也直接导致了老年人生活的困难。
解决方案：在政策层面上加强养老保障的财政投入，同时鼓励社会资本的投资和参与，提供各类养老机构建筑、设施和服务，以满足人口老龄化社会的需求。
此外，创新养老服务业务模式，通过技术手段和人性化服务满足老年人的生活需求，让他们在晚年也能过得精彩。
二、医疗问题人体在不断变老的过程中，老年人身体功能普遍下降，尤其是身体免疫力和抗病能力的逐渐减弱，所以越来越多的老年人频繁患病和需要长期体检。
而在老年人基础医疗保健服务供给不足的情况下，高质量的医疗费用成为了老年人面临的重要问题。
很多老年人因为贫困和基础医疗保障的不足而无法获得适当的医疗服务。
解决方案：政府加大对基层卫生机构的投入，完善基层医疗服务体系；通过各种方式，优化医疗资源的分布和利用，提高医疗服务的效率；加强医保体系的建设，平衡医疗保障和财政支出间的关系，让更多的老年人能够获得基本医疗保障。
三、社会隔离在人口老龄化的背景下，由于老年人普遍存在着生活、身体和经济方面的问题，许多老年人被隔离在家中，缺乏与社会的联系和互动。
这种情况会造成老年人心理和生理健康方面的问题，比如焦虑和抑郁等。
解决方案：在社区层面创新晚年教育、文体活动、志愿服务及其他社会互动活动，帮助老年人积极参与社会，增加交流和社交渠道；举行义工和志愿活动，增加社会意义和精神共鸣，提高老年人的自尊心和自信心；对老年人日常生活和医疗等方面给予更多的关注和照顾，慰藉老年人的心理和精神，减缓他们的孤独感。
我国人口老龄化背景下社会养老问题分析
我国人口老龄化背景下社会养老问题分析随着工业化进程的加快和医疗条件的改善，我国人口老龄化现象日益凸显。
根据国家统计数据显示，2019年我国60岁及以上人口已接近2.49亿，占总人口比例的17.9%，这一比例预计将在未来持续增长。
人口老龄化的背后带来的社会养老问题也愈发凸显，这些问题不仅仅关乎老年人的生活质量，更与整个社会的稳定发展息息相关。
本文将就我国人口老龄化背景下的社会养老问题进行分析，并提出相关建议。
一、社会养老问题的现状1. 养老制度不完善我国目前的养老制度依然存在一些不足，主要体现在养老保险制度、社会抚养制度、公共养老机构等方面。
我国的养老保险制度尚未完全覆盖所有劳动力，许多农民工、自由职业者等人群依然处于养老保险的空白地带。
社会抚养制度依然薄弱，许多失能老人和孤寡老人无法获得社会的支持和抚养。
公共养老机构的数量和质量也难以满足日益增长的老年人需求。
2. 家庭养老压力加大随着人口老龄化问题的日益凸显，许多家庭面临了养老压力的加大。
在传统的中国文化中，子女有责任照顾父母，但随着社会的快速发展和生活压力的增加，许多子女无法兼顾工作和照顾老人的责任，导致了家庭养老问题的加剧。
3. 老年生活质量不高许多老年人在经济、社会和心理上都面临着诸多问题，比如经济来源不稳定，社会交往较少，精神压力较大等。
这些问题直接影响了老年人的生活质量，也给社会带来了一定的负面影响。
二、分析养老问题背后的原因1. 人口老龄化趋势我国人口老龄化趋势已是不争的事实，随着经济水平的提高和医疗条件的改善，人口老龄化问题会持续加剧。
这将对养老问题的解决带来更大的挑战。
2. 养老制度的滞后我国现行的养老保险、抚养和服务模式相对滞后，无法满足老年人多元化、多样化的需求，导致了社会养老问题的加剧。
3. 社会发展不平衡随着经济的快速发展，城乡差距、区域差距、收入差距等问题也愈发凸显，这些问题都间接地影响了老年人的生活质量和养老条件。
三、解决社会养老问题的对策和建议1. 完善养老保障制度应加大对养老保险制度的改革和完善力度，扩大涵盖范围，提高覆盖率，保障更多人群的养老权益。
人口老龄化背景下养老服务面临的困难问题及意见建议
人口老龄化背景下养老服务面临的困难问
题及意见建议
背景
人口老龄化是现代社会面临的重要挑战之一。
随着人均寿命延长和生育率下降，老年人口的比例不断增加，养老服务面临着诸多困难和挑战。
困难问题
1.人口老龄化压力：老年人口的快速增长使得养老服务需求急剧增加，但养老资源和服务供给却严重不足。
这导致了养老机构的床位不足、护理人员短缺等问题。
2.经济压力：由于老年人口增加，养老服务的经济压力也随之增大。
政府对养老服务的投入不足，导致了养老服务的质量和覆盖范围有限。
3.社会关怀不足：人口老龄化对社会关怀的需求越来越高，但社会对老年人的关注和关怀程度不够。
老年人在获得医疗、护理和精神支持方面面临着困难。
意见建议
1.提高养老服务供给能力：加大对养老机构的投入，增加床位数量，提高养老服务质量，培养更多的护理人员，改善养老服务供给能力。
2.加大财政支持力度：政府应增加对养老服务的财政投入，提高养老金和社会福利的发放标准，确保老年人基本生活需求得到满足。
3.倡导尊老爱老的社会氛围：加强对老年人的尊重和关怀，倡导全社会关注老年人的权益和福祉，促进形成养老服务共建共享的社会氛围。
结论
随着人口老龄化问题的不断加剧，养老服务面临的困难也在不断增加。
政府、社会和个人应共同努力，加大投入，改善养老服务供给，提高老年人的生活质量和幸福感。
以上是关于人口老龄化背景下养老服务面临的困难问题及意见建议的文档。
人口老龄化对社会养老保险的影响及应对对策研究
人口老龄化对社会养老保险的影响及应对对策研究一、引言随着我国社会的不断发展，人民的生活水平不断提高，同时，我国的人口老龄化现象也趋于明显。
人口老龄化对我国社会养老保险带来了很大的影响，社会养老保险制度所面临的问题也逐渐显现出来。
为了解决这些问题，我们需要研究人口老龄化对社会养老保险的影响及应对对策，以保障老年人的生活质量和社会稳定。
二、人口老龄化对社会养老保险的影响1. 养老基金缺口问题随着人口老龄化的加剧，社会养老保险制度所面临的问题也逐渐显现出来。
养老基金缺口问题是影响最为突出的问题之一。
由于我国养老金制度的缺陷，养老基金数量较少，保障能力较低，难以满足老年人的生活需求，需要政府和相关部门加强监管和管理，使其更好地为老年人提供养老服务。
2. 医疗保险方面的问题随着人口老龄化的不断加剧，老年人的身体健康问题也逐渐增多。
在医疗保险方面，老年人和年轻人所需的医疗费用不同，因此，医疗保险制度也需要进行相应的调整和改革，以更好地满足老年人的医疗需求。
3. 人力资源方面的问题由于老年人的人口比例逐渐加大，这也带来了人力资源的短缺问题。
随着老年人口数量的不断上升，社会养老保险制度需要更多的专业人才来保障老年人的生活质量。
因此，政府和相关部门需要加大对于专业人才的培养和引进力度，为老年人提供更好的养老服务。
三、应对对策研究1. 提高保险保障能力政府和相关部门需要加强社会养老保险制度的建设和完善，提高保险保障能力，增加养老基金的数量和保障能力，为老年人提供更好的养老服务。
2. 开展多方面的医养结合服务在医疗保险方面，应加强医养结合服务，开展多方面的健康保障服务。
政府和相关部门需要开展医疗保险的改革和调整，建立老年人疾病预防和治疗机制，为老年人提供更全面的医疗服务。
3. 增加人员培训和引进力度为了解决人力资源短缺问题，政府和相关部门需要加大对于专业人才的培养和引进力度。
同时，可以加大对老年人志愿者的招募力度，借助志愿者的力量为老年人提供更好的养老服务。
人口老龄化背景下居家养老服务供给存在的问题与对策
随着我国人口老龄化进程的不断加速，居家养老成为了老年人养老的主要方式之一。
居家养老服务的有效供给对于满足老年人日益增长的养老需求，提高老年人的生活质量，保障社会的和谐稳定具有至关重要的意义。
然而，在人口老龄化背景下，居家养老服务供给面临着诸多问题，如服务设施不完善、服务人员短缺、服务质量不高、资金投入不足等。
如何解决这些问题，提高居家养老服务的供给水平，成为了当前亟待研究和解决的重要课题。
一、人口老龄化背景下居家养老服务供给存在的问题（一）服务设施不完善居家养老服务设施是提供居家养老服务的基础条件。
然而，目前我国许多地区的居家养老服务设施建设还存在着严重不足的问题。
社区养老服务设施的数量较少，覆盖面不广，无法满足老年人的需求。
尤其是在一些老旧小区和农村地区，缺乏基本的养老服务设施，如老年人日间照料中心、康复护理站等。
另服务设施的功能不完善，设施配备不齐全，无法提供全方位的养老服务。
一些社区的养老服务中心虽然有活动室、休息室等，但缺乏医疗保健、康复护理等专业设施，无法满足老年人的医疗康复需求。
（二）服务人员短缺居家养老服务人员是提供居家养老服务的关键力量。
然而，目前我国居家养老服务人员短缺的问题十分突出。
服务人员的数量严重不足，无法满足日益增长的养老服务需求。
据统计，我国目前每千名老年人仅拥有养老护理员 2.1 人，远远低于发达国家的水平。
另服务人员的素质不高，专业技能缺乏。
大多数居家养老服务人员没有经过专业的培训，缺乏养老护理、康复服务、心理疏导等方面的知识和技能，无法为老年人提供高质量的服务。
服务人员的待遇较低，工作环境较差，也导致了服务人员的流失率较高。
（三）服务质量不高居家养老服务质量是衡量居家养老服务水平的重要指标。
然而，目前我国居家养老服务质量不高的问题较为普遍。
服务内容单一，无法满足老年人多样化的需求。
大多数居家养老服务仅限于提供生活照料、家政服务等基本服务，而对于老年人的医疗保健、康复护理、精神慰藉等方面的服务还不够完善。
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人口老龄化背景下的社会养老问题及其对策汤兆云摘要：目前，随着人口老龄化所导致的老年人口抚养比例的快速提高，我国原有的社会保障制度已越来越不堪重负，主要表现为：社会养老保险金支出的数额增大；社会养老保险金收缴困难；社会养老保险金管理制度不善，且增值困难。
为了解决这一矛盾，本文提出了以下几个对策：出台社会保障法，征收社会养老保险税；调整各级财政的支出结构，提高社会保险支出在财政支出中的比例；探索投资渠道，增强社会养老保险基金保值增值的能力；提高退休年龄，降低老年人口赡养率，减轻养老金发放的压力。
关键词：人口老龄化；社会保障；养老保险一、我国人口老龄化的现状及其趋势按照人口转变理论，人口再生产必然经历由高出生率、高死亡率和低自然增长率类型转变为高出生率、低死亡率和高自然增长率类型，再转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率类型。
这是物质资料再生产由简单型转变为扩大型，扩大再生产又由外延变为内涵型这一客观趋势所决定的，是社会经济发展的必然结果。
经过数十年严格的计划生育人口政策的调控，我国在一个比较短的时间内基本上实现了人口再生产类型的转变，反映妇女平均生育水平的总和生育率1970年为5.81，1990年为2.31，1999年更下降到更替水平2.1以下，目前为1.8左右，远远低于发展中国家的平均水平，相当于发达国家1990年代中期的水平。
这种变化趋势直接导致了我国老年人口比例不断提高，其绝对数量不断增多。
我国五次人口普查的人口年龄结构数据显示，65岁及以上人口在总人口中所占的比例分别为4.41、3.56、4.91、5.57和6.96；1953～2000年，我国65岁及以上老年人口年平均增长率为1.5%（其中1953～1964年年平均增长率为0.01%，1964～1982年为2.7%，1982～1990年为2.8%，1990～2000年为2.4%）。
2000年65岁及以上老年人口是1953年的3.3倍，同期80岁及以上高龄人口增加了6.5倍。
2005年全国1%人口抽样调查数据显示，60岁及以上人口为14 408万人，占总人口的11.03%（其中，65岁及以上人口为10 045万人，占总人口的7.69%），并正在以年均高于3%的速度增长，2051年将达4.37亿最大值。
与“五普”相比，60岁及以上人口的比重上升了0.76个百分点（其中65岁及以上人口比重上升了0.73个百分点）。
（国务院新闻办，2006）这说明我国老年人口数在总人口中的比重逐渐提高，老龄化呈现出日益加快的趋势。
21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。
从2001年2100年，我国人口老龄化可以分为三个阶段：第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。
这一阶段，我国将平均每年新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。
第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。
伴随着1960年代到1970年代中期第二次生育高峰人群进入老年，老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。
到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与0～14岁少儿人口数量相等。
到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。
第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。
2051年，老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。
这一阶段，老年人口规模将稳定在3～4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在25～30%，进入一个高度老龄化的平台期。
（全国老龄办，2006）不同学者在不同时间用不同方法、不同起点年份预测的21世纪我国老人占总人口的比值也大体相同。
曾毅（1994）以中生育率与中死亡率为假定方案，我国65岁及以上老人占总人口比例将从1990年的不到6%迅速增长到2030年的15.8%与2050年的23.1%。
联合国（1999）的预测数据显示：我国2030年与2050年65岁及以上老人占总人口的比例分别为15.78%、22.6%。
进入老年型社会以后，人口老龄化所伴随的养老保险问题便不可回避。
这表现为老年抚养比、少儿抚养比、总抚养比的不断增大。
我国目前的老年抚养比为0.11左右。
在中、低死亡率方案下，2020年老年抚养比将分别上升为0.17与0.19，分别比2000年增长54.5%和72.7%；到2050年老年抚养比将分别上升为0.37与0.45。
2050年我国劳动人口供养老年人口的负担等于2000年的3.4倍与4.1倍。
劳动人口除了供养老年人口外，还要抚养未成年孩童。
与老年抚养相对应的另一个指标是少儿抚养比，即0～14岁人口数与15～64岁人口数之比。
在中、低死亡率方案下，我国2050年总抚养比分别比2000年增加22%与38%（见表1）。
（曾毅，2004）表1：中国2000年、2020年与2050年老年抚养比、少儿抚养比、总抚养比及加权总抚养比中死亡率方案 低死亡率方案 年份 地区老年抚养比 少儿抚养比 总抚养比加权总抚养比老年抚养比 少儿抚养比 总抚养比 加权总抚养比农村0.12 0.42 0.540.33 0.13 0.42 0.55 0.34 城镇0.10 0.36 0.460.28 0.10 0.36 0.46 0.28 2000 合计0.11 0.39 0.500.31 0.11 0.39 0.50 0.31 农村0.22 0.29 0.510.37 0.24 0.29 0.53 0.39 城镇0.14 0.24 0.380.26 0.16 0.24 0.40 0.28 2020 合计0.17 0.25 0.420.30 0.19 0.25 0.44 0.32 农村0.46 0.27 0.730.60 0.56 0.27 0.83 0.70 城镇0.35 0.24 0.590.47 0.42 0.24 0.68 0.54 2050 合计0.37 0.24 0.610.49 0.45 0.24 0.69 0.57 农村283.33 -35.7135.1981.82330.71-35.71 50.91 105.88城镇250.00 -33.3328.2667.82320.00-33.33 47.83 92.862000年与2050年比较（%） 合计 236.46 -38.4622.0058.06309.09-38.46 38.00 83.87资料来源：曾毅：《中国人口老龄化的“二高三大”特征及对策探讨》，《人口与经济》2001年第5期。
注：加权总抚养比=老年抚养比*1.0+少儿抚养比*0.5。
在中国这样一个经济相对落后的发展中国家，人口老龄化导致老年人口抚养比例的快速提高，使国家和社会经济负担加重的同时，又影响老龄人口生活质量的提高。
因此，关注我国社会养老保险问题、特别是城镇职工养老保险中存在的问题以及探讨解决这些问题的对策，具有重要实践意义。
二、我国养老保险的现状及其问题在人口老龄化时代，老年人口比重提高的过程也就是退休人员快速增加的过程，这里的老年人主要指城镇的老年人口。
在我国，退休是指工作到一定年限，达到规定年龄，而且符合条件的国家工作人员和企业职工，根据国家法律或政府政令、规定离开工作岗位，领取一定数额的退休金以维持生活，安度晚年。
由于退休人员的基数大，退休金支出出现快速膨胀过程。
养老保险是现代经济活动中社会保障体系的内容和核心，它直接左右着整个社会保障总体水平高低。
我国养老保障体系分为三大块：国家机关、事业单位由人事部门负责，工矿企业由劳动部门负责，农村（含乡镇企业）由民政部门负责。
国家机关、事业单位与工矿企业的养老保障实行的是单位统包、条块分割的现收现支退体工资模式、退休年龄“一刀切”的办法（男性60岁、女性55/50岁）。
农村（含乡镇企业）目前基本上还没有实行普遍的养老保障制度。
该制度规定养老金的缴费由企业和个人共同负担，其中，企业缴纳部分的比例不超过企业工资总额的20.0%，个人缴纳部分的比例为本人缴费工资的8.0%，按照个人缴费工资的11.0%为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部计入个人帐户，其他部分从企业缴费中划入。
在上个世纪八九十年代，由于退休年龄人口只占总人口的10.0%左右，而生育高峰期出生的人群正处于劳动年龄，因此，较多的劳动者可以支付较少的退休工资领取者。
但随着人口老龄化的快速进入，离退休人员随之增多，且增加之势不断加快，养老保险金支出呈快速上升趋势。
这就出现了较少的劳动者要支付较多的退休工资领取者，必然使现收现支退休工资制度面临着巨大的资金缺口。
另一方面，我国实行的由单位统包、条块分割的现收现支退休工资制度又导致了退休者待遇的高低与兑现程度直接受原单位当前经济效益的影响。
近年来，我国逐步建立覆盖城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员的统一的城镇企业职工基本养老保险制度。
养老保险基金的成本是由享受养老金的离、退休、退职人数和人均养老金给付水平决定。
截至2005年底，全国基本养老保险参保人数达1.75亿人，其中4367万离退休人员享受养老保险待遇，当年养老保险基金支出达4040亿元人民币。
从人均养老金水平来看，1986年为1001元，到1998年上升为5972元，平均每年增长16.0%；同期职工平均工资从1329元上升到7479元，平均每年增加15.5%，人均养老金水平增长速度高于在职职工平均工资增长速度0.5个百分点。
从人均养老金占职工平均工资的比例即工资替代率来看，1986年为75.3%，1998年上升为79.9%，1992年为84.8%。
1990年代以来，随着工资货币化程度的提高，仍保持80%左右的基本养老保险的工资替代率。
（卢元，1998）1990年到1999年，我国离退休职工数由3201万人增长到3727万人，年均增长5.5%；与此同时，养老金支出由396亿元增加到2421亿元，年均增长22%，占全部职工工资总额的比例由1990年的13.4%上升到1999年的24.5%。
随着我国人口老龄化程度的不断加快，被负担老年人口的系数也将迅速上升。
1978年，我国退休职工数与在职职工数的比例为1:30.3，1999年上升到1:3.7；预计到2030年将达到1:2.4，2050年达到1:1.8左右。
根据世界银行的预测，在现行的养老保险体制下，我国的基本养老基金将在2032年左右开始出现收不抵支。
（张本波，2002）目前，我国养老保险主要存在以下几个方面的问题：（一）随着人口老龄化和老年人口的增加，老年人口的绝对人数增多；相应的，社会养老保险金支出的数额增大，使现行养老保险金制度不堪重负。