政府经济学考试重点整理
政府经济学考试重点复习提纲
《政府经济学》期末复习重点提要一、名词解释1.财产税财产税是对纳税人所拥有的财产课征的税种。
财产主要包括不动产和动产。
财产税具有税源稳定、税负难以转嫁的特征。
在国家经济社会发展过程中，财产税具有其重要功能。
2.城镇土地使用税是对在我国境内使用城镇土地的单位和个人，就其实际使用的土地面积从量定额征收的一种税。
城镇土地使用税的征税对象是纳税人实际使用的土地，以土地面积为计税依据。
城镇土地使用税的征税范围是城市，县城，建制镇和工矿区。
城镇土地使用税的纳税人为城市，县城，建制镇和工矿地区范围内使用土地的单位和个人。
城镇土地使用税采用地区差别定额幅度税率，按大，中，小城市和县城，建制镇，工矿区分别规定每平方米土地使用税的年应纳税额。
3.房产税房产税是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。
房产税的纳税人是房屋产权所有人。
房产税采用比例税率。
房产税计税依据有两种。
与之相适应的应纳税额的计算也分两种：即从价计征和从租计征。
4.耕地占用税耕地占用税是对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人，按其占用耕地面积，规定税收一次性定额征收的税种，属于对特定土地资源占用课税。
耕地占用税的征税对象，是建房或从事其他非农业建设占用的耕地。
耕地占用税的纳税人，是占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人。
耕地占用税实行地区差别幅度定额税率。
6. 流转税流转税是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。
与其它类型税收制度相比，流转税具有明显的特点和功能。
5.契税契税是以在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税。
7.印花税印花税是对经济活动和经济交往中书立、使用、领受应税凭证的单位和个人征收的一种税。
印花税的征税对象是税法列举的各种应税凭证。
印花税的纳税人是指在我国境内书立、使用、领受上述应税凭证并应依法履行纳税义务的单位和个人。
政府经济学重点
政府经济学名词解释：1. 市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
狭义的市场失灵包括外部负经济效应、垄断生产和经营、公共物品的生产和信息不对称下的商品交易以及社会收入分配不均等问题的调节上运作不灵。
广义的市场失灵还包括宏观经济总量失衡导致的经济波动。
（第一章：政府与市场）2. 经济体制：是一个国家管理经济的方法、方式和制度的总称，是该国经济制度在经济管理过程中的具体化，包括生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。
（第三章：经济体制与政府经济管理机构）3.政府管制：由行政机关制定并执行的直接干预市场配置或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为。
（第四章：政府经济管理方式）4.管制俘获理论：认为确立政府管制的立法机关或政府管制机构仅代表某一特殊利益集团的利益，而非一般公众。
俘获政府管制也就是说促使政府进行管制的或是被管制对象本身，或是其他有可能从管制中获益的人。
（第四章：政府经济管理方式）5.公共产品：私人产品的对称，是通过财政机制向社会提供满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。
（第六章：公共产品）6.政府采购：政府及其所属机构为了开展日常政府活动或为公众提供公共服务的需要，以法定方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买，是政府及其所属机构为实现政府职能和公共利益使用公共资金或的货物、工程和服务的行为。
（第八章：政府采购）7.公共支出：又称公共财政支出，通常的意义是指市场经济经济条件下政府通过公共部门预算提供公共产品和服务所造成的费用，即政府为实现其职能，提供公共产品和服务，去的其所需物品和劳务而进行的财政资金的支付。
（第九章：政府支出的社会经济分析）8.政府非税收入：指国家在依照税法征税取得收入之外各级行政机关、司法机关在代行政府管理权力的过程中依照国家法律、法规和具有法律效力的行政规章，以行政事业型收费、基金、集资、罚款等形式无偿的从法人、社会团体和城乡居民个人那里取得的收入，以及国有企业向国有企业管理者上上缴的利润收入等。
政府经济学复习要点
政府经济学考试复习要点1、政府的基本概念广义的政府（government),泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。
狭义的政府（administration)，专指一个国家的中央和地方的行政机关。
2、市场的基本概念市场，是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。
市场机制，是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。
3、市场的三个基本要素：交易主体、交易客体和交易行为。
4、市场机制包括价格机制、供求机制和竞争机制，其中价格机制是核心。
5、市场功能：A、交换功能；B、信息传递功能；C、调节功能；D、约束功能；E、检验功能；F、促进技术进步功能6、自由放任主义理论：亚当斯密的主要思想P11——127、政府干预主义理论：凯恩斯的主要思想P14——158、新自由主义理论：哈耶克的新自由主义是最彻底的经济自由主义，它反对一切形式的政府干预，倡导实行竞争性私人货币制度下的自由市场经济。
9、市场经济的含义与特征：A．含义：市场经济，是存在于发达的商品经济社会的经济运行形式，是一种以市场为中心来组织社会经济、以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。
B、特征：a、自主性；b、竞争性；c、平等性；d、开放性；e、系统性；10、市场失灵的含义及其原因：A、含义：市场失灵，是指内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
B、原因：a、广义的市场失灵，主要是由市场机制的自发性、盲目性与滞后性引起的。
b、狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场的不完全性或不充分性造成的，即市场机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往不具备或不完全或不充分，由此引起市场失灵。
11、市场失灵的类型:P25_27：（1）宏观性失灵；（2）信息性失灵；（3）公共性失灵；（4）垄断性失灵；（5）外在性失灵；（6）分配性失灵。
政府经济学重点整理
政府经济学重点整理第一章市场失灵与政府干预1、资源配置合理的基本原则：效率与公平2、达到帕雷托最优的定义和条件：定义：帕累托效率指的资源的配置达到了这样一种理想的状态：任何分配方案的改变，都不可能达到在不损害一部分人利益的前提下，提高另一部分人的福利水平。
条件：①完全竞争—市场上参与竞争的企业很多，每个企业都不能操纵价格，都是市场价格的接受者，各种生产要素可以自由流动,关于交易的信息是透明的、完全的。
②社会边际成本=社会边际收益=私人边际成本=私人边际收益=供给价格=需求价格。
3、市场失灵的定义和表现：定义：指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
表现：◆公共产品的提供◆垄断◆外部效应◆市场的不完全◆信息不对称◆优值品、劣值品◆失业、通货膨胀、经济失衡◆分配问题4、政府经济活动的范围和职能范围：◆提供公共产品的◆防止和管理垄断◆纠正外部效应◆提供部分市场◆纠正信息不对称◆防止劣值品取代优值品◆预防并制定政策解决失业、通货膨胀、经济失衡◆使分配公平职能：①资源配置职能②收入再分配职能③稳定经济职能④市场管制职能5、政府失灵的表现①公共政策失效②公共产品供给低效率③政府部门的扩张④寻租行为6、恩格尔系数是用来衡量富裕程度的指标：食品支出总额占个人消费支出总额的比重。
第二章公共产品1、私人产品：需要通过市场机制向社会提供、满足作为个体的社会成员的私人需要的产品。
属性：①可分割性②竞争性③排他性公共产品：需要通过财政机制向社会提供、满足作为群体社会成员的公共需要的产品。
属性：①不可分割性②非竞争性（消费者）③非排他性(提供者)第三章外部效应1、外部效应的含义：私人边际成本与社会边际成本或私人边际效益与社会边际效益之间的非一致性。
外部效应的成本和收益不能通过价格来反映。
2、私人部门纠正外部效应的机制①组织一体化②界定产权与科斯定理③社会制裁界定产权的条件：（1）产权是明晰的（2）产权是可以自由交易的（3）交易成本接近于零3、政府部门纠正外部效应的机制（1）征税和罚款（2）补贴（3）政府管制4、政府与市场联合纠正的方法（1）污染费（2）押金—退款制（3）可交易许可证第四章公共选择1、全体一致同意规则(一票否决制度)优点：每个投票人使自己的偏好得到满足，实现了帕雷托最优;避免了“搭便车”。
2020年电大《政府经济学》(形考测试题及答案必考重点)
2、产权的界定和保护属于市场化解决外部性问题的方法。（A）
A正确B错误
3、总的说来，管制方法通过牺牲经济效益来实现环境目标是一个很好的解决外部不经济性的手段。（B）
A正确B错误
4、英国是最早践行科斯的排污权交易制度的国家。（B）
A正确B错误
第五章政府经济行为与公共选择
一、单项选择
1、在政府经济活动领域，大部分的决策通过（C）进行的。
第一章导论
一、单项选择题
1、一般来说，政府经济的依据是（D）。
A财政收入
B财政支出
C宏观经济管理
D社会公共权力
2、我们大致可以认为，（C）以后，政府经济学逐步形成了较为完整的学科体系。
A凯恩斯
B科斯
C亚当•斯密
D穆勒
3、政府经济的目的是（A）
A满足社会公共需要
B纯粹追求商业利润
C满足官僚享受
A消费的非竞争性
B消费的非排他性
C效用的不可分割性
D消费的强制性
5、公共物品的提供过程，不可避免的会出现的一种现象是（A）
A搭便车现象
B逆向选择问题
C委托代理问题
D劣币驱逐良币的问题
6、著名的经济学家科斯的“灯塔”理论从经验的角度论述了（C）
A公共物品只能由政府提供
B公共物品只能由私人提供
C公共物品也可以由私人提供
A不变B增长C减少D无法考察
2、财政学家（C）提出了著名的“政府支出非均衡增长模型”。
A凯恩斯B罗斯托C鲍莫尔D布坎南
3、（B）是指政府预算资金单方面无偿转移支出。
A购买性支出B转移性支出C公益性支出D经济建设支出
4、在运用成本－收益分析法对政府支出绩效进行评价时，政府部门选择的贴现率往往（B）一般贴现率。
政府经济学重点(老师画的)
政府经济学复习资料一.名词解释1.外部效应:某些市场主体的活动给社会或其他市场主体带来影响,却没有承担相应的费用或没有获得相应的报酬,而受影响者也没有因为受到损失而获得补偿,或因为得到利益而付款2.公共选择:人们通过民主政治过程来决定公共产品的需求供给与产量,是把个人或私人选择转化成集体选择的一个过程或机制,是对资源配置的非市场决策3.利益集团:由少数有共同利益,特别是有共同政治经济利益的投票人组成的力图影响公共决策的组织4.国际收支:一定时期内,一经济体与世界其他经济体之间的各项经济贸易5.政府管制:由行政机构制定并执行的直接干预市场配置或者间接改变企业和消费者供需政策的一般规则或特殊行为6.国家预算:国家财政为了保证政府行使相应的职能,在筹集的分配资金必然要对资金进行预算和测算,使资金的收入量满足政府支出的需要7.公债:国家为了筹措资金,而向投资者出具的承诺,在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证8.分级财政制度:是指在宪法或相关法律确立的各级政府独立事权的基础上,各级政府独立的行使各自的财政权力,自收自支,自求平衡9.财政收入:在一个预算年度内,政府通过各种途径依法取得的货币和实物收入10.购买性支出：是指政府购买物品货者服务的活动,包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的物品或服务支出(二).简答题1.市场经济的特征[教材P17](1)自主性。
(2)竞争性。
(3)平等性。
(4)开放性。
(5)系统性。
2.市场失灵的表现（一）公共物品无法充足的提供这是由其非排他性和非竞争性特点决定的。
市场要求等价交换、利益边界的精确性和成本与效益的内在化。
产品生产或提供者要负担全部成本，同时全部收益归其所有。
纯公共物品具有严格的排他性，即其存在利益外溢性。
出于自身利益的考虑，人人都会希望由别人来提供这些物品而自己免费使用，因此市场无法提供。
纯公共物品具有严格的非竞争性，应免费提供。
由于不能回收成本和赚取利润，追求利润最大化的市场主体是不会提供的。
政府经济复习重点学
政府经济学复习重点一、名词解释1、市场机制：市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。
2、经济体制：经济体制是一个国家管理经济的方法、方式和具体制度的总称，是该国经济体制在管理过程中的具体化，包括生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。
3、宏观调控：宏观调控一般是指通过财政金融政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行状态进行预期性或即期性的调解或控制，其目的是要保证经济稳定增长、收入公平分配及产业结构协调均衡。
4、经济性管制：经济性管制是指在自然垄断和信息偏在的领域，主要为了防止资源配置低效并确保利用者的公平利用，政府机关用法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为的管制。
5、管制俘获理论：是指确立政府管制的立法机关或政府管制机构仅代表某一特殊利益集团的利益，而非一般公众。
6、激励性管制：所谓激励性管制就是针对原有的进入、价格管制不利于企业降低成本、提供高效率的弊端，向被管制企业引进更多的竞争性激励，促进企业内部效率化的一种管制方式。
其主要做法有特许投标制、价格上限管制、时滞管制等。
7、产业政策：所谓产业政策是指政府依照国民经济发展中资源配置结构变化的客观规律，根据本国的国情及其经济发展在不同阶段的需要，对资源配置结构进行调整的经济政策。
8、公共产品：所谓公共产品是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务。
9、公共选择：公共选择是与私人选择相区别的集体选择，是指人们通过民主政治过程来决定公共产品的需求、供给与产量，是把个人或私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。
10、相对多数规则：相对多数规则是指，只要某备选方案获得的票数比其他备选方案多就可以胜出，赞同的票数可以不过半数。
这一规则下，投票的结果可能是低效率的，甚至没有确定的结果。
政府经济学重点
1、政府观(国家观)：政府(国家)是最主要的公共部门。
关于什么是政府(国家)，有两种不同的典型观点。
第一种将政府视为有机体，即“政府有机论”；第二种把政府看作机械体，即“政府机械论”2、政府有机论：“政府有机论”将社会视为自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府是有机体的心脏；政府(国家)利益是至高无上的。
3、政府机械论：“政府(国家)机械论”将政府(国家)看作是个人为了实现其个人目标，而人为创立的东西。
据此，处于舞台中心的是个人，而不是群体。
个人是社会中最为重要的主体，个人是社会的基础。
4、市场失灵：市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
表现：第一，市场不能提供公共产品；第二，市场中垄断因素的存在，阻碍了生产要素的自由流动，降低了资源配置的效率；第三，市场本身无法正当地解决外部影响对经济带来的各种影响；第四，市场不完全会阻碍市场经济有效运转，；第五，信息不完全如保险市场等需要政府的介入；第六，优值品和劣值品不能完全靠市场来调节，需要政府进行引导或规制。
，第七，市场经济活动经常受到经济波动(例如失业和通货膨胀)的影响，使稀缺资源不能得到充分利用；第八，分配问题，市场经济中的价格机制无法兼顾社会的非市场目标，缩小贫富差别。
5、政府失灵：市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
表现：1.公共政策失效 2.公共产品供给的低效率3.政府部门的扩张冲动4.寻租行为6、判定资源配置是否合理的两个基本准则：1.效率准则（帕累托效率准则）效率是指资源配置已达到这样一种境地，即任何重新改变资源配置的方式，都不可能使一部分人在没有其他人受损的情况下受益。
这一资源配置的状态，被称为“帕累托最优”状态，或称为“帕累托有效”。
产品的最佳产量的决定条件：当MSC=MSB，即社会边际成本等于社会边际收益时，这种配置状态符合“帕累托效率”。
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政府与市场关系理论演变1.重商主义：商本位，资本原始积累时期，15-18世纪早期重商主义（货币差额论）：15-16世纪，对外贸易上强调少买，严禁货币输出国外，贮存尽量多的货币。
代表人物：英国威廉•斯塔福特晚期重商主义：17世纪上半期，对外贸易上强调多卖，允许货币输出国外，采取保护关税的政策。
代表人物：英国托马斯•孟主要思想：1.财富就是货币，货币即财富2.财富的直接源泉是流通领域3.一个国家财富必不可少的是金银等贵金属，如果它没有贵金属，就必须通过贸易来取得4.对外贸易必须保持顺差，即出口必须超过进口等政策主张：主张国家干预经济生活，禁止金银输出，增加金银输入1.由政府管制农业、商业和制造业2.发展对外贸易垄断3.通过高关税及其他贸易限制来保护国内市场4.利用殖民地为母国的制造业提供原料和市场2.自由放任主义理论：18c中后期-20c20s，亚当斯密《国富论》反对政府干预自由放任主义理论主张政府对经济干预越少，经济运作更好自由放任经济体制基本特征：1.自由竞争2.消费者主权3.政府的天职是“守夜人”4.经济活动和资源配置完全由市场机制来推动，政府经济职能有限。
3.政府干预主义理论：20c20s-50s末，凯恩斯主要思想：政府经济职能在于通过财政政策，增加政府支出，增加需求；通过税收来鼓励投资；通过货币政策，间接的影响私人投资和消费萨伊定律，有效需求原理PPT《就业、利息和货币通论》的贡献1.突破了传统的充分就业均衡理论，建立一种以存在失业为特点的经济均衡理论2.把国民经济的决定作为宏观经济学的中心问题3.用总供给和总需求的均衡来分析国民收入的决定4.建立了以总需求为中心的宏观经济学体系5.提出了对实物经济与货币进行总体分析的货币理论6.明确提出了国家直接干预经济的主张4.新自由主义理论20c60s-80s滞胀时期，哈耶克伦敦学派、德曼货币学派、卢卡斯理性预期学派主要思想：经济学家开始研究政府行为的内在动机，强调政府失败的可能性，主张重新以市场机制作为调节资源配置的主要工具主要观点：1.经济理论：继承资产阶级古典自由主义经济理论思想，宣扬自由化、私有化、市场化2.政治理论：强调坚持否定公有制，否定社会主义，否定国家干预3.战略政策：极力鼓吹以超级大国为主导的全球一体化，包括经济政治文化一体化，即全球资本主义化政策主张：1.私有化的所有制改革观，主张迅速私有化2.多要素创造价值的分配观，否定剥削，否定贫富分化不正常3.完全否定国家计划的市场改革观，反对国家干预政策4.主张一切产业都无需保护5.新凯恩斯主义理论：20c70s特征：1.采纳新古典方法中的“理性预期”假设，构建工资和价格刚性理性化模型2.以各种现实经济的不完全性解释经济的波动现象3.在价格刚性存在的情况下，货币是非中性的市场失灵：内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵原因：市场的自发性、盲目性和滞后性表现：竞争失效（特殊行业垄断），公共产品问题，外部性问题，市场的不完全性（保险、资本、互补市场，新兴高科技产业），偏好不合理（教育，香烟），消息的不完全，失业、通货膨胀以及经济的失衡，收入分配不公平问题市场经济中政府的角色调控人，公益人，管制人，仲裁人，守夜人政府职能：国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会的发展需要而承担的职责和功能政府经济职能：政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能内容：1.资源配置职能：手段是公共支出和政府税收2.收入再分配职能：手段是税收转移支付制度和奢侈品高税率日用品补贴3.经济稳定和发展职能：相机抉择，自动稳定器和财政政策货币政策的松紧搭配4.市场管制职能政府经济职能转变内涵要适应社会主义市场经济要求，改变以行政手段为主直接控制企业和个人经济活动的模式，建立以间接调节为主的宏观调控体系，将政府职能转化为实现宏观总量和结构平衡，保障市场体系的正常运转，以及调节社会收入差距过程：1.1978-1984，第一阶段，计划经济为主，市场调节为辅2.1984-1992，第二阶段，有计划的商品经济3.1992-1997，第三阶段，社会主义市场经济4.1998至今，新阶段，国务院的机构改革政府经济管理效能为有限性和有效性通货膨胀：物价普遍持续上涨的过程。
宏观调控：市场经济条件下，政府采用经济、法律、行政等手段，使宏观经济保持或趋向快速、平稳、健康发展的永不休止的过程内容：1.保证经济总量的基本平衡2.促进经济结构优化目标：充分就业，物价稳定，经济增长，国际收支平衡与汇率稳定目标之间的相互关系充分就业与物价稳定矛盾：高通货膨胀率→低失业率；低通货膨胀率→高失业率。
充分就业与经济增长的矛盾：适应：经济增长→就业增加；不适应：经济增长→对劳动需求相对下降。
充分就业与国际收支平衡的矛盾：充分就业→国民收入增加→进口增加→对外贸易逆差。
物价稳定与经济增长的矛盾：经济增长→通货膨胀。
特点：1.在管理形态上，以总量管理为主2.在管理对象上，以价值管理为主3.在管理手段上，以参数调节为主4.在管理方式上，具有间接性5.在管理过程上，具有动态性宏观调控政策的工具：需求管理政策（相机决策，逆经济风向行事），公里管理政策（收入政策，人力政策，经济增长政策）宏观调控运用的主要经济杠杆1、价格杠杆的宏观调节作用（1）引导企业生产经营方向，促进生产结构的合理化；（2）调节产品流向，平衡产品地区间的供求；（3）引导消费方向，促进消费结构的合理化；（4）调节部分国民收入分配，协调各种经济利益关系；（5）促使企业改善生产经营，提高社会经济效益；（6）调节外贸进出口，以增加外汇和保护国内产品。
2、税收杠杆的宏观调节作用（1）调节国家、集体和个人的利益关系，实现宏观控制与微观搞活的结合；（2）调节不同部门、行业的留利水平，促进生产结构合理化；（3）调节企业之间的不合理差距，促进企业之间的平等竞争；（4）调节各种所有制经济之间的经济效益，促进它们共同发展；（5）调节国内外经济合作与贸易关系，促进对外开放。
3、信贷杠杆的宏观调节作用（1）调节存款利率，广泛筹集闲置资金；（2）调节信贷投向，促进生产结构的合理化；（3）控制货币投放，使货币流通量与商品可供量相适应；（4）调节信贷资金使用条件，促进企业合理使用资金。
政府管制：由行政机构制定并执行的直接干预市场配置或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为。
社会性管制和经济性管制的区别社会性管制是以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生，实施环境保护防止灾害为目的，以物品和服务的质量和伴随着提供他们而产生的各种活动而制定的标准，以及为了禁止、限制特定行为而制定的规则。
主要内容(P82) 经济性管制是指自然垄断和信息偏在的领域，主要为了防止发生资源配置低效并确保利用者的公平利用，政府机关用法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为的管制。
经济性管制的主要领域：1.自然垄断行业（规模经济非常明显，有大量的沉淀成本，多数为公众需要的基本服务）2.信息不对称行业理论：公共利益理论，管制俘获理论，组织与制度理论，公共选择理论，综合管制理论财政政策：国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求。
工具：变动政府购买支出，变动政府转移支付，变动税收，变动公债内容：制度性财政政策（内在稳定器）行动性财政政策（补偿性财政政策）：扩张性财政政策，紧缩性财政政策经济萧条：扩张性财政政策经济过热：紧缩性财政政策挤出效应PPT财政政策的效果取决于政府支出乘数和挤出效应的大小。
挤出效应的大小与IS曲线和LM曲线的斜率相关货币政策：中央银行通过控制货币供给量以影响利息率，进而调节总需求，以稳定宏观经济的政策措施。
工具手段：公开市场业务，再贴现率，法定存款准备金率，其他道义上的劝告凯恩斯陷阱，货币政策无效；古典情况，货币政策效果最大PPT财政政策货币政策选择双松：产出增加，利率不确定双紧：产出减少，利率不确定财松货紧：产出不确定，利率上升财紧货松：产出不确定，利率下降经济萧条时，双松，消除财政政策的挤出效应经济繁荣时，双紧，有效制止通货膨胀面临通货膨胀压力未实现充分就业时，财松货紧经济赤字过高影响投资，财紧货松公共产品：在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务分类：纯公共产品，准公共产品（俱乐部产品，共同资源）公共物品需求曲线：数量不变，价格相加，纵轴不变，横轴相加庇古模型PPT拥挤性的准公共物品：人数增加获得效益减少，拥挤的公路提供：收取费用，专人管理排他性的准公共物品：谁花钱谁受益，公办学校和医院提供：政府保证最低供给，以市场为主政府资助为辅公共产品的生产1.政府直接生产2.私人部门生产政府采购：各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
特点：1.采购资金来源具有公共性2.采购主体具有特定性3.采购活动具有非营利性4.采购行为具有政策性5.采购活动的管理具有规范性6.采购对象具有广泛性和复杂性原则：公开透明原则，公平竞争原则，诚实信用原则，效益原则，维护公共利益政府采购制度的特点：1、采购行为法律化、制度化2、采用集中和相对集中的管理体制3、采购过程中遵循竞争、透明和公平原则4、采购方式灵活多样5、具有国际性和开放性政府采购的方式（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标的程序公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
1.确定采购需求2.发布招标公告3.购买标书投标4.评标5.公示招标结果6.签订合同7.履行合同8.验收绩效包括过程和结果两个方面，既要让提供方满意，又要让接收方满意财政支出绩效评价的层次：1.财政支出综合评价2.按职能划分的支出评价3.按项目划分的支出评价4.公共部门单位的评价！绩效评价与审计的区别1.时间审计：事后绩效评价：事前（确定目标），事中和事后（评价）2.内容审计：对资金使用合法性和合规性审查绩效评价：侧重对资金使用经济性、效率性和效果性的评价3.目标审计：提供“鉴证和报告”绩效评价：发现管理中存在的问题，找出原因，提出政策建议，从而提高资金使用效益，提高政府工作效率4.结果应用审计：发现问题，查处纠正绩效评价：1.作为预算安排的重要依据2.提供给有关部门3.实行绩效评价结果内部通报制度4.实行绩效评价结果公布制度我国财政支出绩效评价的背景1.如何缓解公共部门的收支矛盾，降低财政的债务风险，已成为当前我国公共支出管理中最突出的问题2.关注政府公共支出的合规性和有效性3.审计风暴与绩效审计财政支出绩效评价的原则1.全面性与特殊性相结合2.统一性和差别性相结合3.定量和定性相结合4.原则性与灵活性相结合财政支出绩效评价方法1.成本—效益分析法，关键：净社会效益NPV=效益-成本，NPV 大于0，可行适应条件：成本和收益都能准确的用货币计量的项目评价步骤：（1）确定目标和备选方案。