钱穆：王莽的新政与灭亡
王莽新政的内容是什么_莽新政内容及意义
王莽新政的内容是什么_莽新政内容及意义王莽利用外戚势力，于公元8年，登上皇帝宝座，根据“更受命”的原则，改国号为“新”。
为了缓和当时十分尖锐的阶级矛盾，在第二年下诏进行大规模的改革，历史上称之为“托古改制”。
下面我们就来看看新政的内容是什么。
▼▼目录▼▼王莽新政内容1、实行"王田""私属"制。
王莽认识到土地和奴婢问题是主要社会问题，乃于公元9年依据《周礼》记载的井田制度，实行"王田""私属"制，更名天下田为“王田”，不得买卖;男丁8口以下之家占田超过一井(九百亩)者，分余田给邻里乡党;原无田者按制度授田(一夫一妇受田百亩)。
奴婢改称“私属”，不得买卖，违令者治罪。
2、实行五均、赊贷和六管。
所谓五均就是在长安及全国五大城市洛阳、邯郸、临淄、宛、成都设立五均官，负责管理市场的物价，收取工商业税。
五均官在每季度的中月，写出各种货物的标准价格，称作“市平”。
物价高于“市平”时，则把库存物资按平价出售;物价低于“市平”时，则听任人们自由买卖。
各郡县也设司市，职掌和五均官相同。
赊贷是由政府办理贷款。
规定贫民遇有丧葬、祭祀等事，可向政府申请无息贷款，欲经营工商业面无资金的，也可以向政府贷款，年息什一。
五均设贷，加上政府垄断经营的盐、铁、酒、铸钱和收山泽税，合称“六管”。
3、改革币制。
王莽执政期间，对货币进行了频繁改革。
公元7年，下令铸大钱、契刀、错刀，与原来的五铢钱“四品并行”。
公元8年废刀币和五铢钱，另铸小钱，与原来的大钱共同使用。
9年，实行宝货制，所造货币有28种之多，由于货币种类太多，换算困难，流通不便，仅一年就被废除，只留小钱值一、大钱五十两种继续使用。
公元14年，王莽又废大、小钱，另作货布、货泉，两种并行。
但这两种货币的比值十分不合理。
总之，王莽一再改变币制，使得大批农民破产，也造成了社会经济秩序的混乱。
4、改易官名、地名。
王莽新政的政策与影响分析
王莽新政的政策与影响分析在中国历史上，王莽新政是一个引人注意的时期。
王莽是中国历史上唯一一位没有经过皇帝指定却成为帝王的人。
他推行的新政在中国历史发展上产生了深远的影响。
一、政治制度改革王莽推行的新政首先体现在政治制度改革上。
他采取的是一种封建式的联盟，以鼓励地方豪强，加强地方政权，这有利于防止中央集权。
同时，王莽也实行了基于家族联盟和宗法制度的政治制度。
这种制度减少了地方政治势力之间的对抗，加强了中央的统一。
二、经济政策改革在经济政策方面，王莽也实行了一些省税减轻的政策。
他推动改革，试图通过财政和经济的手段让百姓在经济上得到更多的好处。
但他采用的措施并不够切实，他的经济政策并没有彻底解决百姓的负担，而且在短时间内并没有提高国家的经济发展速度。
三、社会制度改革王莽推行的新政还涉及到了一些社会制度的改革。
他提出了一个用人原则，即用人不问出身、贵贱，而是以才干为主。
这种用人原则尽管在当时起到了一定的作用，但同时也增加了朝廷腐败的可能性。
另外，王莽还采取了一些教育、文化等方面的措施，希望通过这种手段让人民意识到他们的权利和义务，希望通过这种方式来加强国家的统一。
四、王莽政策的影响王莽的新政对于中国历史的发展产生了深远的影响。
王莽强调的道德和养生思想影响到了后来的刘宋时期；基于新政建设的宗法制度也对中国历史的发展产生了重要的影响；王莽推动的农业改革手段和经济政策对于后来的中国经济也产生了一定的作用。
总的来说，王莽新政改变了当时的历史格局，对于中国历史的发展贡献良多。
其封建式的联盟和基于家族联盟的政治制度，虽然在后期被改变，但对于中国封建社会和宗法体制的发展也产生了很大的影响。
王莽改制的评价
王莽改制的评价在中国历史上，王莽改制被视为一个极为重要的历史事件。
他在新政期间推行了一系列改革措施，试图重新建立朝廷的威信，加强中央集权，并通过土地改革、货币改革和官制改革等措施来解决社会问题。
然而，王莽改制的评价一直存在争议，既有负面的评价，也有正面的评价。
首先，王莽改制的负面评价主要集中在他的政策造成的社会混乱和经济困境。
尽管王莽倡导均贫富、平均土地权利和改善农民福利，但他的土地改革政策实施不力，导致了土地的集中和大规模的农民起义。
同时，货币改革也失败了，引发了通货膨胀和短缺问题。
这些不稳定因素使得社会秩序崩溃，引发了一系列动荡的事件，为新朝的覆灭埋下了伏笔。
其次，王莽改制的正面评价则主要集中在他试图重建朝廷的威信上。
在新政期间，王莽通过一系列措施来加强中央集权，减弱地方势力。
他削弱了诸侯王的权力，加强了太后的地位，并通过改革官制来打击官员的贪污行为。
此外，王莽还实行了一些改善统治基础的政策，例如破格提拔人才、加强教育和治理道德等方面的措施。
这些努力使得朝廷重新恢复了一定的威信，并增强了政府的统治能力。
然而，我们不能仅以改革的初衷来评价王莽的改制，还需要考虑到改革的实际效果和社会反响。
尽管王莽试图解决社会问题，但他的改革政策往往是片面和欠考虑的。
他的土地改革政策导致了农民的不满和动乱，他的货币改革政策也加剧了社会经济问题。
同时，他的改革也没有得到广泛的支持，很多人对他的统治不满和抵制。
这些因素最终导致了新政的失败。
综上所述，王莽改制的评价存在着正面和负面两个方面。
认可其重建朝廷威信和加强中央集权的努力，但也批评其改革政策的片面性和不适应社会的因素。
尽管王莽改制失败，但其改革措施对于后来的政治改革也起到了一定的影响，为后来的政治家提供了宝贵的借鉴经验。
王莽改制的失败也反映了政治改革必须深入了解社会实际情况、尊重民意和民众需求的重要性。
钱穆谈中国经济史(套装共两册)
第五章西汉时期经济
一、西汉币制的变迁 二、西汉货币币值及用途 三、汉代的役赋与田租 四、汉代有“素封”千户侯 五、先秦诸子对农商的评价 六、高祖武帝轻商恤农政策 七、汉武帝时代经济思想学说 八、西汉的盐业与铁业发展 九、王室财政与政府财政之划分
第六章新朝时期经济
一、王莽辅政，兴利除弊 二、针对贫富悬殊，行均田废奴婢 三、王莽四改币制扰民 四、新朝的五均六筦制度 五、政策推行过急致新朝败亡
中国的文化发源地，最初并不在黄河两旁，而是在其支流渭水、浦水、汾水与洛水一带，但这已是后期。因 中国最古之文化并非在水边，亦非在平原，而是在高原上。
目录分析
新版自序 绪论
第一章中国古代农业 经济初探
第二章上古时代的井 田制度
第三章封建时期的工 商业
第四章秦代经济
第五章西汉时期经济 第六章新朝时期经济
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一、唐代以来的丝绢纺织业 二、元明时期的棉织业 三、宋明的陶瓷业 四、唐宋的雕版印刷术 五、唐宋的造纸业 六、宋代的钞票发行 七、元明时期的匠人
第十八章宋代之“飞洒”与明代之税制
一、宋之“飞洒”与明之黄册、鱼鳞册 二、明代之一条鞭法
第十九章清代社会经济情况
一、清代之地丁合一税 二、清代之消亡 附：民国时代之赋税
一、唐代科举社会之特征 二、宋代近代社会之特征 三、宋后中国农村新体貌 四、唐宋明之考试制度
第十二章宋代兴起之新制度
一、宋代之书院制 二、宋代之社会制度 三、宋代之遗产处理 四、宋代之保甲制度与乡约
第十四章明代经济情况
一、明代南北经济情况之转变 二、宋元明时黄河与运河情况
评价王莽
有关王莽的评价问题，日本学者宫崎市定曾经指出：“关于王莽这个人物，在今日仍有许多难以理解的地方，因为有关王莽的史料都只是后汉时代所写下来的。
”[1]美国学者毕汉斯也指出：“由于缺乏材料，世人只知道王莽之治的主要概况，这就是他的政策引起很多争论和误解的原因。
”[2]确实，从传统史家的角度来说，最初全面记述和评论王莽事迹的材料，就是东汉班固的《汉书·王莽传》上中下三卷，还有《汉书·食货志》所记载的“王莽改制”的有关内容。
这些记录就成为后世史家和现代研究者了解和分析判断王莽其人其事的基本材料依据所在。
在基本史料亦即王莽的出身、政治生涯及其政治行为、获得政权及其托古改制等史实的记述，以及后世史家在史实判定方面没有太多出入的基础上，针对这些史实的解读和解释，还有道德判断和价值判断，又成为评价王莽的品格及其改制之成败得失的重要方面。
就以往史家和研究者对于王莽及王莽改制的定位和评论来说，首先可以区分出古代史家与现代研究者两种不同的视角，其次就是涉及对王莽获得政权性质的定位，王莽的人品与性格的褒贬，王莽改制的动机、依据和效果，王莽改制失败原因的总结等方面的议论和评价。
本文旨在一方面就以往史家和研究者对王莽及王莽改制的定位和评论进行的粗略的回顾和比较，另一方面则是将笔者在考察《周礼》与古代理想政治时对王莽改制与《周礼》的政治实践问题的梳理和评述。
所以本文即由四个部分内容构成，第一部分是传统史家所言及正史所记对王莽的评价，第二部分是其他历史人物对王莽的议论和评价，第三部分是现代史家和研究者对王莽的评价，第四部分是王莽改制与其对《周礼》的政治实践的述评。
一传统史家所言及正史所记对王莽的评价从东汉班固的《汉书》之后，历代史家和官修正史都有不少关于王莽评价的记录，似乎还没有看到有褒扬和肯定王莽的话语出现。
1，东汉班固《汉书》且看班固对王莽的总体评价：赞曰：王莽始起外戚，折节力行，以要名誉，宗族称孝，师友归仁。
历史趣谈：汉朝历史 新莽篡汉 西汉灭亡 王莽改制
如对您有帮助，可购买打赏，谢谢汉朝历史新莽篡汉西汉灭亡王莽改制导语：新莽篡汉参见王莽篡汉、新朝、王莽改制汉宣帝死后，汉元帝刘奭即位，西汉开始走向衰败。
汉元帝，柔仁好儒，导致皇权旁落，外戚与宦官势力新莽篡汉参见王莽篡汉、新朝、王莽改制汉宣帝死后，汉元帝刘奭即位，西汉开始走向衰败。
汉元帝，柔仁好儒，导致皇权旁落，外戚与宦官势力兴起。
汉元帝死后，汉成帝刘骜即位。
汉成帝好女色，先后宠爱许皇后、班婕妤和赵氏姐妹(赵飞燕、赵合德)，由于赵氏姐妹不能生育，汉成帝与其他妃嫔的子女均为赵飞燕姐妹残害杀死，史称“燕啄皇孙”。
由于“酒色侵骨”，汉成帝最后竟死在温柔乡中。
汉成帝不理朝政，为外戚王氏集团的兴起提供了条件，皇太后王政君权力急剧膨胀。
汉成帝死后，刘欣即位，是为汉哀帝。
汉哀帝有断袖之癖，终日与宠男董贤厮混玩耍不理朝政。
外戚王氏的权力进一步膨胀。
国家已经呈现一片末世之象，民间“再受命”说法四起。
前1年8月15日，汉哀帝去世。
8月17日，太皇太后王政君派王莽接替董贤成为大司马，并迎接刘衎。
10月17日，刘衎即位，是为汉平帝。
但是，汉平帝已经沦为王莽的傀儡。
6年2月3日，年仅14岁的汉平帝病死，王莽立仅两岁的刘婴为皇太子，自任“摄皇帝”。
8年十二月，王莽废除孺子婴的皇太子之位，建立新朝，西汉灭亡。
什么是王莽改制？西汉后期，朝廷的赋税、劳役日益严重，统治阶级“多畜奴婢，田宅无限”，奢侈挥霍，弄得民穷国虚，土地兼并和奴婢、流民的数量恶性膨胀，成为当时严重的社会问题，阶级矛盾和统治阶级内部矛盾日趋尖锐。
王莽代汉称帝建立新朝后，西汉末年的社会危机依然存在。
他为了生活常识分享。
王莽篡汉后的“新”朝只维持16年就灭亡的原因是什么？
王莽篡汉后的“新”朝只维持16年就灭亡的原因是什么？王莽篡位后，建⽴“新”朝。
按照王莽之前的设想，他在称帝后⾸先要对西汉的制度进⾏整改，以便对底层农民公平。
但当王莽刚刚实⾏完他整改的制度，准备着⼿建⽴⼀个永不覆亡的“新”朝时，各地的农民起义却接踵⽽来。
最终，“新”朝灭亡。
极具讽刺意味的是，王莽正是被他所要帮助的⼈——农民所杀害的。
王莽的“新”王朝仅仅维持了⼗六年，就被农民起义推翻了。
那么，王莽的“新”王朝为何仅仅维持了⼗六年就灭亡了呢?王莽篡位后，建⽴“新”朝。
按照王莽之前的设想，他在称帝后⾸先要对西汉的制度进⾏整改，以便对底层农民公平。
但当王莽刚刚实⾏完他整改的制度，准备着⼿建⽴⼀个永不覆亡的“新”朝时，各地的农民起义却接踵⽽来。
最终，“新”朝灭亡。
极具讽刺意味的是，王莽正是被他所要帮助的⼈——农民所杀害的。
王莽的“新”王朝仅仅维持了⼗六年，就被农民起义推翻了。
那么，王莽的“新”王朝为何仅仅维持了⼗六年就灭亡了呢?这与农民之间⼜有什么关系吗?综合看来，王莽的改制，(包括他的篡位)都激起了⼀些⼈的不满。
这些⼈的不满，很⼤⼀部分的原因导致“新”朝的灭亡。
第⼀、原西汉官员的不满。
原因1：王莽篡位。
王莽篡位后的“新”朝朝廷中，原西汉的官员占据了很⼤⼀部分。
王莽篡位的⾏为引起了他们的不满，于是就经常劝说原西汉诸侯王发动起义，推翻“新”朝。
⼀般当王莽听说这种事时，就会以“叛国罪”为由将他们痛打⼀顿。
⽽“新”朝的官员⼜很瞧不起他们，戏弄他们为降官。
于是在农民起义军声势浩⼤之时，他们趁王莽出城巡游之际，发动了兵变，⼀举占领了全城。
迫使王莽只能流亡于别城，居⽆定所。
原因2：严重的等级分化现象。
王莽在宴请群⾂时，有明显的等级分化现象。
例如，“新”朝的官员可以坐着;原西汉的官员，只有王莽让你坐，或者你哪⾥不舒服必须要坐时，才可以坐。
⽽在上朝时，晚来的“新”朝官员可以“插队”⾄早来的原西汉官员，先向王莽报告情况。
这种严重的等级分化现象令原西汉官员⾮常不满，却⼜⽆可奈何。
汉初乱世王莽篡位风波
汉初乱世王莽篡位风波汉初乱世王莽篡位，引发了一系列的社会动荡和政治变革。
本文将从历史背景、王莽篡位的原因以及其对于中国历史的影响三个方面来探讨汉初王莽篡位的风波。
一、历史背景汉初时期，社会矛盾尖锐，内外交困。
外患方面，汉朝面临匈奴和西域诸国的威胁，边疆地区频繁发生战争。
而内忧方面，贵族地主与中小农民之间的矛盾日益激化，社会秩序岌岌可危。
此时，京城洛阳举国动荡，群雄割据，政治混乱不堪。
二、王莽篡位的原因1. 内忧外患：汉朝内忧外患的问题日益严重，政府在应对上的不力加剧了社会动荡，群雄割据的局面让国家陷入危机。
王莽看到了这个时机，抓住了天下大乱的机会，野心勃勃地谋求篡位。
2. 资本主义发展：汉代经济逐渐进入资本主义发展阶段，商业活动蓬勃兴盛，朝廷对商人以及中小农民采取的措施无法满足他们日渐增长的权益需求。
这为王莽篡位提供了社会基础。
3. 天人之际：汉初乱世，人们对于政权的信任逐渐瓦解，多方势力争夺天下。
王莽熟知自己的机会和优势，法家思想的影响使他更加坚定地决定篡位。
三、对中国历史的影响1. 平定混乱：王莽篡位后，采取一系列措施平定了当时混乱的局势。
他推行新法令，试图重建社会秩序，使人民生活逐渐趋于稳定。
2. 短暂统治：王莽篡权后，原本有望延续两宋之治的汉朝却在他的统治下变得更加混乱。
他的改革措施虽然有其合理性，但在实施过程中却存在过多弊端和局限。
3. 遗留问题：王莽的篡位结束了西汉，但是同时也为后来的东汉和三国时期埋下了隐患。
他的政治改革未能解决社会问题的本质，最终导致了汉朝的灭亡。
4. 史学影响：王莽篡位不仅仅改变了中国历史的走向，也为历史学研究提供了宝贵的素材。
历史学家通过对这段历史的研究，对中国古代政治和社会的变迁有了更深入的了解。
综上所述，汉初乱世王莽篡位的风波导致了中国历史的变革。
王莽的篡位无疑给中国社会带来了一定的改变，但这种改变并没有根本改善社会问题，反而是加剧了混乱。
然而，这段历史对于后来的统治者和学者而言，依然具有重要的启示意义。
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钱穆：王莽的新政与灭亡本文摘自《中国经济史》，钱穆讲述，叶龙记录整理。
王莽辅政，兴利除弊西汉统治历200载后，王莽篡位，开后世以禅让得天下之始。
西汉遵循秦制，无所兴革。
至王莽锐意复古之制，欲返回诗书六艺之先秦时代，却不到20年而覆亡。
秦祚虽短，其政制仍行于西汉；王莽“新朝”亡后，其一切建树皆灭，但王莽当时之措施，亦甚值得后人注意。
王莽家族中，封侯者九人，任大司马者五人。
其父王曼早死未能封侯，故王莽自幼即孤贫，反而使他折节恭俭勤读经书，因此30岁时，叔父成都侯王商上书，愿分户邑以封王莽，且复受当世名士之揄扬，得封新都侯。
王莽爵位愈尊而节操愈谦，遂于38岁时擢升为大司马，继其四父（王莽父之兄弟）辅政，此时已显露其政治理想，已为举世人心所归向，其成功主要在此。
成帝哀帝之际，王莽已为大司马。
哀帝于绥和二年四月即位，六月即下诏定出“田宅奴婢限列”的新规定，大略如下：为了防止奢淫之风，使政治上轨道，凡属诸侯王、列侯、公主、吏二千石及豪富民等，过去可多畜奴婢，无限量拥有田宅，造成与民争利，使百姓陷入生活困境，今起一律要有所限制。
上述各级人员均不得拥有田地超过30顷。
畜养奴婢，诸侯王不得超过200人；列侯及公主不得超过100人；关内侯及吏民不得超过30人。
商贾不得拥有田地，亦不得为吏。
如有违犯上述规定者，田地奴婢皆由县官没收。
宦家奴婢年过50岁者，可免奴婢名分，成为庶人。
郡国不得再献名兽。
哀帝19岁即帝位，登位未满两月，已先下诏“罢乐府”，接着“议田宅奴婢限列”，照常理推测，决非出自哀帝之意，必另有出主意之人，此人呼之欲出：即当时辅政之大司马王莽。
上述“有司条奏”诸端，可以称为极大之善政。
西汉历代帝王中有如此魄力者，甫登位即下诏厉行新政者，惟有武帝差可比拟，且武帝尚有所不及。
有人谓此事乃大司马师丹所主张。
但大司马王莽以病免职，由师丹接任是在七月，而“议田宅奴婢限列”是在六月，可见其时辅政者是王莽而非师丹。
针对贫富悬殊，行均田废奴婢自西汉末年元、成、哀诸帝以至莽朝，成都、洛阳、长安诸大郡因货殖积财致富者不可胜数。
成哀之时，有成都罗裒者，訾财至巨万；临淄姓伟者，訾财5000万。
成、哀、王莽时，洛阳张长叔、薛子仲积訾财10千万；京师有富人樊嘉、挚纲、如氏、苴氏、丹王君、房豉、樊少翁等均积财至5000万。
以上均为以货殖积訾财而致富。
至于朝廷公卿仕宦之家，亦无不积累财富至万万钱。
如元帝时，都内积财富至40万万钱；水衡有25万万；少府有18万万；又如佞幸之臣，石显达1万万；滈于长亦累积巨万；董贤旬月间赏赐巨万，董贤死后，县官拍卖其家财，凡43万万钱。
又据《汉书·元后传》称：王莽家族中的五侯群弟，争为奢侈，各方逢迎赠送珍宝者，四面而至，后雇姬妾，各数十人，僮奴以千百数。
由于汉代自昭、宣诸帝以来，休养生息，元气渐复。
社会财富，任其自然发展，因此造成极富与极贫之现象。
而当时外戚佞幸，奢僭淫放，等同封王。
于是前朝如贾谊、晁错及董仲舒所扼腕叹息之现象，一一重见。
元帝对学者如王吉、贡禹眼见当时官奴婢十余万人，终日嬉戏无事，浪费公帑，主张免役复为庶人。
元帝时期，王吉、贡禹等向朝廷献议罢乐府，限制官绅豪民拥有田宅及奴婢数目，以遏抑当时升平盛世之日益炽烈的奢风。
而当时朝野亦希望能做到制节谨度。
王莽所抱之政治理想，亦可说自此种时代背景及时代思潮下酝酿而成，并无足怪。
王莽之可贵，在于他出身于王氏极盛之门第，却接纳了王吉、贡禹等谨度制节之说，修己治人，坚守有为，实在是相当难得。
哀帝崩，董贤伏法，王莽重执朝政，至平帝元始三年，王莽上奏“车服制度，吏民养生、送终、嫁娶、奴婢、田宅、器械之品”等政策，其实就是他接续了哀帝绥和二年时所颁布的政策。
及至王莽篡汉，新朝始建国元年，便正式下诏禁买卖田宅奴隶。
王莽下令禁止买卖田宅奴婢大意如下：“古代一夫一妇种田100亩，田租十分之一，国库充裕而人民富足。
到秦代破坏了圣制，废除井田，于是人心贪婪，兼并四起，强者拥田以千计，弱者无立锥之地。
又于市场买卖奴婢，等同马牛。
违背了‘天地之性人为贵’的真义。
……至汉代减轻田租，收三十分之一，但又有更赋等须缴纳，加上豪民的侵凌。
人民田租表面上为三十税一，实际上是十分之五。
因此造成富者骄而为邪、贫者穷而为奸，以致陷入罪网。
余前摄政时，已经准备改革田亩奴婢等不平等现状，因遭反虏逆贼扰乱而止。
今更名天下田为‘王田’，奴婢为‘私属’，以后不准买卖。
凡一户之男丁不满八口而拥逾一井之田者，当将余田分给九族邻里乡党。
如今无田而受田者，亦照此制度办理。
敢有非议井田圣制者，一律充军边疆。
”此诏用意本来相当合理。
凡今人所提土地国有，平均财富及废奴诸说，在此诏中均有提出。
但凡是一种社会经济情况，必有其自然生长之过程，亦必有其相当合理之背景，始能产生。
今王莽竟以一纸诏令，欲改弦更张，实势有所不能。
史载，当时上至诸侯卿大夫，下至平民百姓，犯了买卖田宅奴婢及铸钱之罪者，不可胜数。
三年以后，始建国四年，有中郎区博上书谏曰：“井田虽圣王法，其废久矣。
周道既衰，而民不从，秦知顺民之心，可以获大利也，故灭庐井而置阡陌，遂王诸夏，讫今海内未厌其敝。
今欲违民心，追复千载绝迹，虽尧舜夏起，而无百年之渐，弗能行也。
天下初定，万民新附，诚未可施行。
”王莽接纳此议，遂下书再准人民得以买卖田及奴婢。
因此均田及废奴之制始终未能推行。
但到天凤四年，规定凡畜奴婢一名者，得缴纳人头税3600钱，实有寓惩于禁之意。
但由于当时社会势力仍掌握于富民豪家之手，王莽此种政令，实不能示惠于奴婢，反招致豪民主怨尤，于是民心丧失，归于失败。
但至汉光武朝，屡诏免奴婢，事实上是受了王莽的影响。
新朝的五均六筦制度王莽行五均六筦之制。
其“五均”一词，源出《乐语》一书，此书为河间献王所传。
邓展洛释曰：“天子取诸侯之土，以立五均，则市无二价，四民常均，强者不得不困弱，富者不得要贫，则公家有余，恩及小民矣。
”所以五均有税地之义。
因古人惟以农为正业，其他均视为奸利。
又以为人必靠土地才可生利，所以政府除了收取田租正税以外，另立五均之税。
“五均”一名，又见于《周书大聚解》，其中说：“市有五均，早暮如一。
送行逆来，振乏救穷。
”王莽依据上述古代经文之意义，订出征收工商之税，由五均官执行之。
其法如下：诸司市，常以四时仲月，实定所掌，为物上中下之价，各自用为其市平。
毋拘他所。
众人买卖五谷布帛丝绵之物，周及民用而不雠（售）者，均官考检厥实，用其本贾（价）取之，无令折钱。
万物昂贵，过平一钱，则以平价卖与民，其价低贱减平者，听民自相与市，以防贵庾者。
日欲祭祀丧纪而为用者，钱府以所入工商之贡但赊之，祭祀无过旬民，丧纪无过三月。
日或乏绝，欲贷以治产业者，均授之，除其费，计所得受息，无过岁什一。
上述又略似武帝之均输制，但性质亦有所不同。
因“五均”所掌管者，即是征工商税，其目的仍为工商界谋便利。
如上述定物价，收滞货，平买卖均是。
至于有赊贷一项，寓振乏救穷之意，正好与征“田不耕”、“宅不种果蔬”、“民浮游无事”等项之立法用意，有相辅相成之效。
因重利盘剥，亦为兼并一大事，故赊贷由官方经营，使高利贷者无所牟利。
而政府即以工商税所得，作为赊贷之本金。
以上即五均制之大概。
正如太史公所说，中国农业社会，人民喜爱放纵，因中国向来有较多自由。
今王莽推行上述诸法，要统制社会自由，便难免遭受失败。
王莽新朝尚有管制工商的六筦之令。
于始建国二年下令推行。
所谓六筦，含盐、铁、酒、名山大泽、钱布铜冶及五均赊贷六项。
即盐、酒、铁、铸钱及五均赊贷均由国营，不准民间插手；同时名山大泽所产货物如矿产木材鱼获等产品均须征税。
上述六事由政府管制，故称“六筦”。
其实此六筦政策，亦有复古之意，其议源自刘歆，周有泉府之官，已有赊贷之法，王莽乃依其意而推行之。
目的在防止豪强富民压迫贫弱，用意本善。
《汉书·食货志》记载：在京师长安以及洛阳、邯郸、临淄、宛和成都五大城市设立五均官。
称为“五均司市师”。
将长安划分为东市（称京）和西市（称畿），洛阳称中，余四都各用东、西、南、北为称。
京师连上述五都市各置交易丞五人，钱府丞一人。
交易丞乃掌管平抑物价；钱府丞乃掌管征收工商农贾之税和赊贷。
此外，各郡、县也各设司市，其职掌和司市师相同。
凡工商业者所采得金、银、铜、铅、锡、龟及贝者，皆得将所获货值向当地司市的钱府丞据实呈报。
又按照《周礼》中之税制，民间凡有田不耕殖者，须缴纳三丁之人口税。
凡住宅周围不种果树及菜蔬者，得向政府缴纳三丁之布；民若浮游无事者，得出夫布一匹。
凡在山林水泽采物或从事畜牧者，所获鸟兽鱼鳖百虫；或妇女蚕桑纺织补缝，以及工匠医巫卜祝方技，商贩贾人及住宅客舍诸项，皆须自己从实估值，除其成本，计其纯利，向所在地之县官呈报，将其纯利之十一分之一（即1100文收取100文）上贡政府。
此与武帝有异。
如有呈报不实者，即将其所采获各物全部没收外，尚须作苦工一年。
此制度缺点是呈报无规定最低限额，连妇女的家庭纺织小工也要呈报。
上述制度，略似于武帝时之算缗钱，但性质颇为不同。
根据上列诸项，“五均”是以征收一切地税为主。
故凡采矿、畜牧、坐肆、住宅、客舍及工商之就地生利者，五均皆得征税。
即凡耕稼以外之据地以为利者，均由五均主理。
有田不耕，宅不种果蔬，民无事做，虽不生利，但亦占地，故亦征其税，乃寓禁于征之意。
政策推行过急致新朝败亡王莽六筦法中，如盐铁酒酤之官卖，名山大泽钱布铜冶之由国营，此等政策在武帝时均已实行。
武帝行上述制度，志在增加国库；王莽推行此等制度是根据传统的文化经济思想而来。
则确是为了“齐众庶，抑兼并”。
后世人以成败论事，认为王莽新朝之政制一无足取，实非公平之论。
即以莽朝六筦之令，其用意亦非全错。
如《食货志》所批评的：羲和置命士督五均六筦，郡有数人，皆用富贾。
洛阳薛子仲、张长叔、临淄姓伟等，乘传求利，交错天下。
因与郡县通奸，多张空簿，府藏不实，百姓愈病。
此说意即奉行五均六筦法者不得其人，致生流弊，并非制度本身。
此乃改革政制进程中所常有之现象，不能单责王莽。
天凤四年，王莽再下诏重申六筦之令，据《资治通鉴》记述曰：夫盐，食肴之将。
酒，百药之长，嘉会之好。
铁，田农之本。
名山大泽，饶衍之藏。
五均赊贷，百姓所取平，仰以给赡。
钱布铜冶，通行有无，备民用也。
此六者，非编户齐民所能家作，必仰于市，虽贵数倍，不得不买，豪民富贾，即要贫弱。
先圣知其然也，故干之。
此诏令明显说出六筦制之用意。
以近代人术语言之，这些都是国家社会主义政策之推行。
但王莽推行此等政策时，确实有不少流弊。
《汉书·王莽传》载：凡执行每一筦，多设科条防御，犯者往往死罪，吏民犯罪者渐多，有纳言冯常上书谏停止六筦之法，王莽大怒，免冯常之纳言。
地皇二年，群言设计推行六筦之大臣鲁匡使工商穷困，宜杀之以慰人心。
王莽以百姓怨恨，遂将鲁匡免职。