限制进出口制度
进出口货物的国家管制制度
《进出口货物的国家管制制度》2023-10-27CATALOGUE目录•进出口管制概述•进口货物管制制度•出口货物管制制度•进出口货物管制制度的国际比较•我国进出口管制制度的改革与发展•案例分析01进出口管制概述进出口管制的概念进出口管制是指一国政府通过建立一系列审查、限制和监督机制，以直接或间接的方式防止本国限定的商品或技术通过各种途径流通或扩散至目标国家，从而实现本国的安全、利益及对其政治和经济关系的有效控制。
进出口管制是国家管制的一种，是国家出于政治、经济、国家安全和对外政策的需要，制定的商品进出口计划和为实施这一计划而采取的措施。
进出口管制也称为进出口控制，它是一国政府通过建立一系列审查、限制和监督机制，以直接或间接的方式防止本国限定的商品或技术通过各种途径流通或扩散至目标国家，从而实现本国的安全、利益及对其政治和经济关系的有效控制。
保护国内市场和本国的经济利益，防止本国的战略资源流失。
保护本国的国际政治利益，实现国家的对外政策目标。
防止其他国家利用对进口施加的限制，采取的报复措施。
进出口管制的目的进出口管制的法律基础双边和多边协议各国政府之间签订的双边和多边协议也是进出口管制的法律基础之一。
世界贸易组织的规则世界贸易组织的规则对各成员国的进出口管制措施也具有约束力。
宪法和法律各国政府在宪法和法律中就涉及进出口管制的有关事项作出了规定。
02进口货物管制制度定义与目的进口许可证制度是指进口单位必须向国家进口管理部门申请办理进口许可证，才能进口特定货物适用范围进口许可证制度适用于各种货物，如能源、资源、机电产品、关键零部件等。
申请程序进口单位需向国家进口管理部门提交申请，并提交相关证明文件，如进口合同、发票、产品质量证明等。
管理部门审核通过后，颁发进口许可证。
监管措施国家进口管理部门对进口许可证的申请、使用和转让进行监管，确保进口许可证不被滥用。
进口许可证制度01020304定义与目的进口商品检验制度是指国家对进口商品实施检验检疫，以确保其符合国家质量标准、安全要求和环保标准等。
进出口管理规章制度
进出口管理规章制度为了规范我国的进出口贸易行为，保护国家经济利益，并促进贸易便利化与安全化，制定进出口管理规章制度是非常必要的。
本文将对进出口管理规章制度的背景、内容和实施效果进行论述。
一、背景介绍随着全球化的深入发展，我国的进出口贸易规模不断扩大，贸易增长带来了巨大的经济收益，同时也带来了一系列的挑战和问题。
为了解决这些问题，保持贸易的公平、透明和有序，我国逐步建立和完善了一系列的进出口管理规章制度。
二、进出口管理规章制度的内容1. 进出口货物的监管进出口货物的监管是进出口管理规章制度的核心内容之一。
我国通过制定一系列法律法规、政策和措施，对进出口货物的品质、数量、价值、标准等方面进行监管，以确保贸易的合法性和质量安全。
2. 进出口手续的规范为了提高进出口贸易的效率和便利性，我国建立了一套完善的进出口手续规范。
包括申报、备案、报关、报检、审批等环节，通过规范化的操作流程和电子化的手续办理，简化了进出口手续，提高了贸易的速度和便捷性。
3. 进出口合同的约定进出口管理规章制度还规定了进出口合同的约定规范。
合同内容应明确双方的权利义务、货物的品质标准、价格支付方式、交货期限等，以确保进出口贸易顺利进行，并在合同纠纷发生时提供依据和保障。
4. 进出口行业的准入和审批进出口管理规章制度还涉及进出口行业的准入和审批。
我国建立了一套准入机制和审批制度，对从事进出口贸易的企业进行许可和资质认定，确保贸易主体具备合法经营资格和信誉，减少违法行为的发生。
三、进出口管理规章制度的实施效果进出口管理规章制度的实施对国家和企业都产生了积极的效果。
首先，规章制度的完善加强了对进出口贸易的监管，提高了贸易的合法性和质量安全，保护了国家和企业的利益。
其次，规范的手续办理和合同约定，简化了进出口贸易的操作流程，提高了贸易效率，减少了企业的成本和风险。
此外，进出口行业准入和审批制度的建立，规范了行业的发展，维护了行业的良好秩序。
进出口货物准入制度范本
进出口货物准入制度范本一、总则第一条为了规范进出口货物贸易，保障国家安全和社会公共利益，保护生态环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内进出口货物的管理工作。
第三条进出口货物管理工作遵循公开、公平、公正、便利的原则，实行准入制度、许可证制度、配额制度等管理措施。
第四条国家设立进出口货物管理目录，根据货物特性、国内外市场需求、资源环境保护等因素，对进出口货物实行分类管理。
二、进出口货物准入第五条进出口货物必须符合我国法律法规、国际公约和协定、强制性标准等要求。
第六条进出口货物应当具备以下条件：（一）不属于国家禁止进出口的货物；（二）不属于国家限制进出口的货物；（三）不属于自动进口许可货物；（四）符合国家进出口许可证、配额等管理要求；（五）符合国家规定的其他条件。
第七条进出口企业应当向海关提交完整的进出口货物申报材料，包括货物名称、规格、数量、价值、来源地、目的地等信息，并对其真实性、准确性、完整性负责。
三、进出口许可证和配额管理第八条国家对部分进出口货物实行许可证制度。
进出口企业应当依法申请办理进出口许可证，未经许可，不得进出口。
第九条国家对部分进出口货物实行配额制度。
进出口企业应当依法申请办理进出口配额，未取得配额的，不得进出口。
第十条进出口许可证和配额的申请、发放、使用和管理，按照国务院对外贸易主管部门的规定执行。
四、进出口货物检验检疫第十一条进出口货物应当符合我国检验检疫法律法规要求，未经检验检疫或者检验检疫不合格的货物，不得进出口。
第十二条进出口企业应当依法申请办理检验检疫手续，并按照检验检疫机构的要求，提供相关证明材料。
五、违规处理第十三条违反本制度的，由海关、检验检疫等部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、附则第十四条本制度自发布之日起施行。
原有进出口货物管理制度与本制度不一致的，以本制度为准。
第十五条本制度的解释权归国务院对外贸易主管部门。
我国贸易管制主要管理措施
根据企业规模、经营状况等因素分配进口或出口配 额。
04
技术性贸易壁垒
技术法规与标准
制定技术法规
我国政府制定了一系列技术法规，对 产品的安全、卫生、环保等方面做出 了明确规定，要求进口产品必须符合 相关标准。
制定标准
我国政府制定了一系列国家标准和行 业标准，对产品的质量、性能、试验 方法等方面做出了具体规定，要求进 口产品必须符合相关标准。
02
贸易管制措施
禁止进出口管理
禁止进口
禁止进口某些特定商品，如危险废物、核材料 等，以保护环境和人类健康。
禁止出口
禁止出口某些特定商品，如武器、核技术等， 以维护国家安全和利益。
禁止过境
禁止某些特定商品通过我国领土转运到其他国家。
限制进进口或出口配额制度，限制其进口或 出口数量。
特点
属于贸易管制范畴，是国家控制进出 口贸易，调整进出口商品结构，实行 配额、许可证管理的重要措施。
实施方式
许可证的申请和审批
企业需向相关主管部门提交申请，说明进出 口商品名称、数量、金额、用途等信息，经 过审批后方可获得许可证。
许可证的有效期和数量限制
许可证通常有一定有效期限，且数量有限制，企业 需在有效期内完成进出口业务。
许可证管理
对某些商品实行进口或出口许可证制度，要求进口或 出口商申请许可证后方可进行相关贸易活动。
海关监管
对某些商品实行严格的海关监管制度，要求进口或出 口商向海关申报、缴纳关税和增值税等税费。
自由进出口管理
一般商品自由进出口
除禁止和限制进出口的商品外，其他商品可以自由进出口。
自主经营
企业可以根据市场需求自主开展进出口业务，无需政府审批或备 案。
进出口配额制度
经济学术语
01 简介
目录
02 进口配额
进出口配额制度是一国政府规定该国某种商品在一定时期内的进出口数量或金额的最高额度，以进行进出口 商品管理和限制的一种行政手段。
简介
绝对配额
关税配额
即在一定时期内某种商品的进口数量或金额不得超过规定的最高额度，超过时即不准输入。这种配额又分为 全球配额和国别配额两种。前者规定一个总和限额,不按国别地区,而根据进口商申请的先后或过去某一时期进口 实绩进行分配，直到总配额发放完为止。后者按国别、地区分配固定的配额，由进口国单方面规定，或由进出口 国家（地区）双方商议确定。超过配额数就不准进口。为了区分不同国家和地区的产品，进口商必须提交原产地 证明书。有些国家除规定进口配额外,往往还规定额外的特殊配额,如进口某种半成品加工后再出口的特殊配额， 参加进口国举办的博览会并在会上签订合同的特殊配额等。
出口配额亦称自动限制出口。一般有两种：一种是出口国单方面决定出口限额,例如由政府规定配额,或者根 据政府的政策由本国厂商“自动”限制出口；另一种则由进口国和出口国通过谈判签订“自动限制协定”，规定 出口国“自动”出口限额。
“自动”限额协定的条款和内容不尽相同,一般包括:
①配额水平。
②“自动”限制出口的商品分类和细目。
③留用额和预用额的规定。
④保护条款的规定。
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即对商品进口的绝对数额不加限制，而在一定时期内对规定的关税配额内的进口商品给予低税、减税或免税 待遇。对超过配额的商品征收较高的关税、附加税或罚款。关税配额按商品的进口来源，可分为全球性关税配额 和国别关税配额，按征税的目的可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。对优惠性关税配额内进口的商品给 予减免关税，超过配额即征收原来的关税。对非优惠性关税配额内进口的商品征收原来的进口税，超过配额则征 收极高的附加税或罚款。
贸易安全的管理制度
一、目的为加强我国贸易安全管理，保障国家经济安全，维护企业合法权益，根据《中华人民共和国对外贸易法》等相关法律法规，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于我国境内从事进出口业务的企业、事业单位、社会团体以及其他组织。
三、管理制度1. 严格进出口许可制度（1）进出口企业应按照国家规定，办理进出口许可证，未经许可不得从事进出口业务。
（2）进出口企业应按照许可证规定的内容，办理进出口手续，确保进出口货物符合国家规定。
2. 加强进出口商品检验检疫（1）进出口企业应按照国家规定，对进出口商品进行检验检疫，确保商品质量符合要求。
（2）进出口企业应积极配合检验检疫机构的工作，及时提供相关证明材料。
3. 严格进出口商品反倾销、反补贴措施（1）进出口企业应密切关注国际市场动态，了解反倾销、反补贴等贸易救济措施。
（2）进出口企业应按照国家规定，及时申请反倾销、反补贴调查，维护自身合法权益。
4. 加强进出口货物知识产权保护（1）进出口企业应了解相关知识产权法律法规，确保进出口货物不侵犯他人知识产权。
（2）进出口企业应与知识产权权利人签订知识产权许可协议，明确双方权利义务。
5. 严格进出口货物反洗钱管理（1）进出口企业应建立健全反洗钱内部控制制度，加强反洗钱宣传教育。
（2）进出口企业应按照国家规定，对进出口货物进行反洗钱审查，确保货物来源合法。
6. 加强进出口货物贸易统计管理（1）进出口企业应按照国家规定，及时、准确、完整地报送进出口货物贸易统计数据。
（2）进出口企业应积极配合统计机构的工作，确保统计数据真实可靠。
四、监督检查1. 各级商务主管部门应加强对贸易安全管理工作的监督检查，确保本制度得到有效执行。
2. 对违反本制度的行为，依法予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、附则1. 本制度由商务部负责解释。
2. 本制度自发布之日起施行。
国家贸易管制-国家限制进出口货物管理制度
国家贸易管制—－———国家限制进出口货物管理制度国家限制进出口货物管理制度ﻫ一、国家限制货物进出口的基本原则限制进出口货物,是指依照国家有关法律、行政法规的规定，需事先由国家主管部门批准、签发有关许可证件，并凭以进口或出口的货物。
根据《外贸法》第十六条的规定,凡属于下列情形之一的，国家可以限制其进口或者出2。
内供应短口:ﻫ l。
为维护国家安全或者社会公共利益，需要限制进口或者出口的;ﻫ3。
输往国家或者地区的市场缺或者为有效保护可能用竭的国内资源,需要限制出口的;ﻫ容量有限，需要限制出口的；4．为建立或者加快建立国内的特定产业,需要限制进口的；ﻫ５．对任何形式的农业、6．为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要牧业、渔业产品有必要限制进口的;ﻫ限制进门的;ﻫ7.根据我国所缔结或参加的国际条约、协定的规定，需要限制进口或者出口的。
根据上述原则，国家对外贸易主管部门对我国进出口货物进行必要的限制管理,对限制进口或者出口的货物实行配额或许可证管理。
配额是国家对一定产品实行数量限制的手段,许可证是由国家许可对外贸易经营者进口或出口某种货物的证明,目前,我国采用的是配额许可证管理的措施,即配额与许可证结合使用,需要配额管理的商品必须申领许可证。
除实行配额或许可证管理外，对限制进出口的其他货物,在实际进出口前需经国家主管部门的许可,并签发有关允许货物进出口的证明,这些证明，统称为许可证件。
进出口许可证件是海关对限制进出口货物验放的重要依据。
二、限制进出口货物管理制度（一）进口许可证管理１.商品范围根据20０1年《进口许可证管理商品目录》,实行进口许可证管理的商品为３3种,税目总计383个８位商品编码，主要商品为:成品油、羊毛、涤纶纤维、腈纶纤维、聚酯切片、天然橡胶、汽车轮胎、氰化钠、食糖、化肥、烟草及制品、二醋酸纤维丝束、棉花、汽车及其关键件、摩托车及其发动机、车架、彩色电视机及其显像管、收、录音机及其机芯、电冰箱及其压缩机、录像设备及其关键件、照相机及其机身、手表、空调器及其压缩机、录音录像及磁带复制设备、汽车起重机及其底盘、气流纺纱机、粮食、植物油、酒、彩色感光材料、监控化学品、可作为化学武器的化学品、化学武器关键前体、化学武器原料、易制毒化学品、光盘生产设备、消耗臭氧层物质。
进出口货物的国家管制制度
02
特办负责签发以下32种货物的出口许可证：大米、玉米粉、小麦粉、大米粉、锯材、活牛、活猪、活鸡、焦炭、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石；蔺草及蔺草制品、碳化硅、滑石块（粉）、镁砂、矾土、甘草及甘草制品；冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、铂金（以加工贸易方式出口）、天然砂（含标准砂）。
申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。
第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛(对港澳)、活猪(对港澳)、活鸡(对港澳)、蚕丝类、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼。
出入境检验检疫管理
出入境货物通关单适用范围
10
目 录
第一节 对外贸易管制概述
01
第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
02
第三节 出入境检验检疫制度
03
第四节 进出口货物收付汇管理制度
04
第五节 对外贸易救济措施
05
1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。 2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式： (1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制 (2)是按其管制手段分：关税措施和非关税措施 (3)按管制对象分： ①货物进出口贸易管制 ②技术进出口贸易管制 ③国际服务贸易管制
进出口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。
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限制进出口货物、技术管理范围
• （一）限制进口管理
• 限制进口管理的主要原因：
• （1）维护国家安全、社会公共利益和公共道德
• （2）保护人体、动、植物健康，保护生态环境
• （3）实施与黄金白银进出口有关措施
限制进口管理的主要原因
• （4）建立或加快国内特定企业
• （5）对农、牧、渔业有必要限制的
• （6）保障国家金融地位和国际收支平衡
• （7）其他规定，国际条约协定规定
限制进口货物管理方式
• 许可证管理和关税配额管理两种。
• （1）许可证件管理
• 包括进口许可证、两用物项和技术进口、濒危物种进口、限制类可利用废物进口、药品进口、音像制品进口、黄金及其制品等管理。
• （2）关税配额管理（相对数量限制）
• 规定关税配额税率和数量总额，限额内、外实行差别税率。
这是一种相对数量的限制。
• A、07年实施关税配额管理的农产品有小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、及毛条；
• B、实施进口关税配额管理的工业品尿素、磷酸氢二铵等
限制进口技术管理
• 实施目录管理
• 程序：签订合同前向商务主管部门提出“技术进口申请”，商务主管部门审查后核发“技术进口许可意向书”，才可以签订合同，再次向商务部申请并核发《技术进口许可证》（凭许可证报关）。
（两次申请、两次核发）。
程序（申请、意向书、合同、许可证）限制进口技术管理
• 第一批：涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼和石油化工以及造币技术等6个领域16项技术。
• 报关时，应主动提交进口许可证。
限制出口
• 限制出口管理的主要原因：
• （1）维护国家安全、社会公共利益和公共道德
• （2）保护人体、动、植物健康，保护生态环境
• （3）实施与黄金白银进出口有关措施
限制出口管理的主要原因
• （4）保护自然资源
• （5）输往国市场容量有限
• （6）出口市场秩序严重混乱
• （7）其他规定，国际条约协定规定
限制出口货物管理方式
• ①出口配额限制:所谓配额，就是预先确定允许出口的数量。
分为：
• A、出口配额许可证管理：规定绝对数量的方式实现限制出口的目的。
规定1年时间内的出口数量总额，采取直接分配方式，获得配额证明后，换发许可证，凭许可证报关。
• B、出口配额招标：规定1年时间内的出口数量总额，采取招标方式，中标者发放配额证明后，换领出口许可证，凭许可证报关。
• ②出口非配额限制
• 许可证管理，非数量限制货物，包括出口许可证、濒危物种、两用物项、军品等，直接签发许可证进行出口管理。
限制出口技术管理
• 2、限制出口技术管理
• 实行目录管理、许可证管理，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口。
• 《两用物项和技术出口许可证管理目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》。
• 程序：向商务部申请、核发《技术出口许可证》。
编辑本段自由进出口货物、技术管理
自由进出口货物、技术管理范围
• 除禁止和限制管制的货物、技术外，都属自由进出口管理商品。
• 基于监测需要，我对部分货物实行进出口自动进口许可管理，对自由进出口的技术则实行进出口合同登记管理。
货物自动进口许可管理
• 是进口前进行自动许可性质的登记；
• 只要申请,有关发证部门一律核发《自动进口许可证》。
技术进出口合同登记管理。